煤炭工業是什麼導向

⑴ 煤炭工業是哪種導向性工業

需求導向型呀。

⑵ 我國西北地區工業布局的主要類型是什麼

我國西北地區工業而已的主要類型有原料導向型（比如新疆的棉毛紡織、甘肅的有色冶金）、動力導向型（比如甘肅和新疆的石油工業）。

西北區現在已建成完整的工業體系， 涌現出一批新興工業市，比如著名的北 疆3市(烏魯木齊、石河子、克拉瑪依)， 南疆3市(庫爾勒、哈密、喀什)，河西2 市(嘉峪關、金昌)，隴中3市(蘭州、白 銀、天水)和寧夏2市(銀川、石嘴山)。
西北區工業部門主要有石油工業、 煤炭工業、 金屬冶煉工業、 機械工業、 化學工業、 紡織工業、 石油工業。

⑶ 煤炭工業是指什麼

燃料工業之一。煤炭工業為電力、冶金、化工等部門提供原料和燃料，也為鐵路、航運等交通運輸部門及居民生活提供燃料的工業部門。從開採煤炭到洗選原煤都屬於這一部門所管制。包括煤田勘探、礦山建設、煤炭采選、礦山機械以及炸葯等生產單位。它的布局受資源分布、儲量、埋藏地質條件和地區自然、經濟條件所影響。我國煤炭資源儲量很大，主要分布在山西、內蒙古、陝西、河南、河北一帶，以及安徽和江蘇兩省北部，新疆、貴州、雲南、黑龍江等省、區也不少，而江南沿海各省煤炭資源較少。目前，國家有重點地先後建設了內蒙古的霍林河、伊敏、元寶山、准格爾等大型露天煤礦及山西的大同、平朔、內蒙古邊境的神府、東勝、遼寧的鐵法、黑龍江的雙鴨山、山東的兗州、安徽的淮南等煤礦。我國的三大煤炭儲量的1／4，是中國規劃，建設中的特大型煤炭基地；內蒙古煤炭基地，鄂爾多斯煤炭資源探明儲量1496億噸，約佔有全國煤炭總儲量的1／7，准葛爾煤田是建國以來煤炭工業史上投資最大的項目，東勝煤田是中國優質精煤的主要產區。

⑷ 自然資源指向型工業有哪些

原料等不便於長距離運輸或運輸原料成本較高的工業，是原料指向型工業。套用這種定義，自然資源指向型工業也是類似的，依賴自然資源的工業。

煤礦或者選煤廠，自然資源為煤炭。
鋼鐵廠，自然資源為鐵礦石
煉油廠，自然資源為石油
稀土礦，自然資源為稀土……

其他還有原料指向型工業，比如：甜菜或甘蔗製糖廠（甘蔗）、水產品加工廠（魚類等）、水果罐頭廠（水果）、新疆的紡織廠（棉花）等，都依賴運輸不便或者運輸成本較高的原料。

⑸ 為什麼一般煤炭資源豐富的地區鋼鐵方面工業也比較發達

從理論上來說,有煤的地方不一定有鐵礦,有鐵礦的地方不一定有煤.但煤是鋼鐵冶煉的重要原料,沒有煤就煉不出鋼來.煤炭工業發達的地區,需要大量的機械裝備,而機械裝備正需要鋼鐵製造.
其實,你說的情況從人文地理的角度看,是屬於資源指向型工業,既鋼鐵工業建在鐵礦產區或煤炭產區,而另一者通過運輸而來.比如昆明鋼廠,鐵礦當地供應,煤炭從別處運來;比如山西鋼鐵,煤炭自己供應,鐵礦從別處運來.
現在的鋼鐵工業也有市場指向型的,比如上海寶鋼.

⑹ 什麼是煤炭相關專業

煤炭相關專業有煤質化驗專業、化學或者化工專業，這些一般都是礦業學院畢業的，學習分析檢測相關專業的人在從事煤炭檢測工作。當然也有學分析化學的人，從事這個職業。

煤炭行業，顧名思義，是以開採煤炭資源為主的一個產業。它是國家能源的主要來源之一，也是國家經濟的重要支柱之一。目前煤炭流通行業的企業數量眾多，規模偏小。這主要是由於我國煤炭生產與消費企業分布較為分散，行業集中度偏低，為不同規模的煤炭流通服務商提供了生存空間。

1991年世界煤炭總產量為4540Mt，其中硬煤3475Mt，褐煤1065Mt。產量超過100Mt的國家有8個：中國1087Mt，美國901Mt，前蘇聯 558Mt，德國 352Mt，印度241Mt，澳大利亞226Mt，波蘭210Mt，南非171Mt。

煤炭是由古代地球上生長繁茂的植物變成的，由於成煤時間不同，碳化成的煤炭也不同。煙煤和無煙煤大約在3億到2500萬年前開始形成的。泥煤、褐煤等大約在100萬年以前開始開成

擴帶培展資料：

煤炭工業（coal instry）是從事資源勘探、煤田開發、煤礦生產、煤炭貯運、加工轉換和環境保護的產業部門。煤炭是世界上儲量最多、分布最廣的燃料資源。

據世界能源委員會發表的《1992年世界能源資源調查》，1990年，全世界76個國家和地區有煤炭資源，世界煤炭可采儲量為1039180兆噸 (Mt)，其中90%依次集中在渣嘩前蘇聯、美國、中國、澳大利亞、德國、印度、南非和波蘭8個國家。

2007年度中國能源礦產新增探明資源儲量有較大增加，17種主要礦產新增大型礦產地62處，其中煤炭新探明41處大型礦產地，其中資源儲量超過蠢梁唯10億噸的特大型礦產地有14處，凈增查明資源儲量448億噸。

中國已經查證的煤炭儲量達到7241.16億噸，其中生產和在建已佔用儲量為1868.22億噸，尚未利用儲量達4538.96億噸。

參考資料：

網路--煤炭工業

⑺ 國家能源集團堅定不移貫徹新發展理念深入推進供給側結性改革堅持以煤炭和什麼

12月8日上午，2021年度全國煤炭交易會暨中國太原煤炭交易大會在太原開幕，國家能源集團黨組副書記、總經理劉國躍參加會議，並現場見證了煤炭產業上下游企業簽訂7.4億噸中長期合同。

本次交易會由中國煤炭工業協會主辦，中國煤炭運銷協會、晉能控股集團承辦，以「鞏固、深化、創新、提高」為主題，旨在搭建煤炭產運需企業交流合作平台，鞏固煤炭供給側結構性改革成果，創新現代化煤炭市場交易體系，推動煤炭行業高質量發展，保障國家能源安全穩定供應。國家有關部委，省級煤炭行業管理部門，國內煤炭生產、運輸、銷售、消費企業，相關行業協會、機構負責人參加大會。

12月8日下午，劉國躍出席國家能源集團2021年度煤炭產運需銜接簽約專場會議，現場見證了集團公司與華能集團、中煤集團、浙江能源等八家上下遊客戶單位簽訂合亮大作協議，並與簽約單位領導及代表進行了座談。

劉國躍分析了當前煤炭市場面臨的形勢，圍繞進一悔頃步加強溝通協作、破解煤電產業發展問題、促進產業高質量發展等方面提出三點建議，一是共同提升煤炭營銷水平，強化以市場為導向，以客戶為中心的營銷理念，堅持以銷定產、以產促銷，推動煤炭產業鏈上下游企業協同創效、合作共贏；積極碧鍵陸創新營銷方式，依靠物聯網、大數據等現代科技手段，構建數字化、透明化共創共享煤炭營銷新模式。二是共同加快供應鏈、產業鏈現代化建設，以提高質量效益為目標，創新體制機制，深化融合協同，構建煤、運、電、化協同高效聯動體系，提升產業協同效率，增強全產業鏈活力，實現降本增效、提升效益。三是共同促進煤炭產業發展，積極貫徹新發展理念，落實「四個革命、一個合作」能源發展戰略，加強煤炭高端化、清潔化利用，優化提升清潔燃煤發電在能源供應中的保障作用，積極推動煤化工、煤制油等清潔高效產業發展，增強煤炭清潔轉化利用能力，攜手為實現「十四五」減排目標貢獻力量。

專場會議後，劉國躍與陝煤集團黨委書記、董事長楊照乾，山東能源集團黨委副書記、總經理滿慎剛舉行會談，就進一步深化煤炭供需合作交流了意見，希望在「互利互惠、合作共贏」的原則下，進一步加強溝通聯系，拓展合作空間、深化合作層次，共同維護煤炭市場平穩健康發展，建立更加緊密、全面、深入的戰略合作關系，實現共同發展。

⑻ 以煤炭資源為主導因素是原料導向型工業嗎

國家政策：①接近原料、電子裝配；②遠離居民區和農田
②釀造廠.高技術工業的特點有，③交通及用地 .影響電子工業布局的條件有。
19. 義大利工業小區
（1）特點，生產集中 生產過程分散
工業分布 大多集中在大中城市、水泥廠——空氣污染——應建在當地常年盛行風向的下風向或最小風頻風向的上風向或
建在與主導風向垂直的郊外
③造紙廠——水污染——污水排放口遠離水源地及河流上游
④自來水廠——無污染——河流上游. 魯爾區消除污染。
6，逐步建立起來的一種相互信賴 .鋼鐵工業區位選擇的三次變化。
11．魯爾區發展的區位條件： ①科技人員比例高 ②增長速度快：一個地區的中小企業以一項經營活動為中心。
（2）作用，節約生產建設投資，②降低中間產品的運輸費用和能源消耗。
5。
15,水質好的地方
⑤普通服裝廠——無污染——有大量廉價勞動力的地方
⑥化工廠——空氣污染:
比較項目 傳統工業 義大利新興工業
生產規模 大型企業為主 以中小企業（＜250人）為主
主要工業部門 重工業為主 輕工業為主
生產過程 地域聯系緊密。
17：①接近消費市場（主導）②交通便利③科技力量強④勞動力素質高⑤資金雄厚、印刷廠
石油化工廠 產品不便於長距離運輸或運輸
產品成本較高
動力指向型 有色金屬冶煉廠 需要消耗大量能源
廉價勞動力導向型 普通服裝第四章 工業地域的形成與發展
1．根據工業主要區位因素的不同，提高生產效率和利潤，②得克薩斯等州、激光: ①地理位置優越、製鞋 需要投入大量勞動力
技術導向型 集成電路.鞍鋼的區位優勢.新興工業與傳統工業比較；鄉土情感、用水條件較好：① 「矽谷」的土地已經被佔用殆盡. 工業主要區位因素發展變化
①原料地對工廠區位的影響逐漸減弱
②勞動力素質對工業區位的影響力在逐漸增強
③信息通信網路的通達性作為工業區位因素的重要性越來越突出
3、包帶：生產工序上的聯系，美國電子工業建到得克薩斯州。
8、廢水等的排放。
10．工業集聚的不足、住房都很便宜.寶鋼的區位優勢，環境優美 ②氣候宜人 ③交通便捷 ④全世界的人才高地（知識和技術密集） ⑤市場穩定 ⑥優越的創新環境和創新文化，③可以共同利用基礎設施、精密儀表等工業 技術要求高
2：①嚴格控制工廠廢氣、水污染—— ①應指數肢建在當地常年盛行風畢差向的下風向或最小風頻風向的上風向
或與主導風向垂直的郊外 ②污水排放口遠離水源地及河流上游
4，根據現代經營需要，把工業分為五種類型、
制傘，增強在國內外市場上的競爭力、航天.「矽谷」迅速崛起的有利條件有；空間利用上的工業聯系
9．工業集聚的優點、交通擁擠：大煤田（魯爾區）→大鐵礦（鞍鋼）→消費區（寶鋼）；企業決策者的理念和心理因素等，取得規模效益. 魯爾區衰落的主要原因，提高生產效率、墨西哥等地勞動力，降低生產成本、環境污染嚴重：
工業類型 主要部門 形成原因
原料導向型 製糖業：①生產結構單一 ②煤炭的能源地位下降 ③世界性鋼鐵過剩 ④新技術革命的沖擊 ⑤用地緊張、技術密集（主導因素） ② 空氣潔凈：
①豐富的煤炭資源 ②離鐵礦較近 ③充沛的水源 ④便捷的交通 ⑤廣闊的市場

12：①調整工業結構 ②調整工業布局 ③發展第三產業 ④優化環境
14：易引起環境污染、燃料產地（主導），③開展大規模的植樹造林： ① 知識、比較穩固的協作關系和產供銷體系，②靠近市場 、土地：有助於加強專業化，④進而降低生產成本，集中程度高 工業大多分散在小城鎮
資本集中程度 高 低
16、墨西哥等地的原因是、水果
罐頭廠 原料不便唯世於長距離運輸或運輸
原料成本較高
市場導向型 啤酒廠、優化環境的具體措施、東南亞. 工業聯系：①強企業間的信息交流和技術協作。
13．魯爾區綜合整治措施、固體廢棄物污染——①應建在當地常年盛行風向的下風向或最小風頻風向
的上風向或與主導風向垂直的郊外. 寫出以下工廠的污染類型及布局要求
①鋼鐵廠——空氣污染、傢具廠、東南亞。
20．70年代末，產品更新換代周期短 ③投入中的研究開發費用多④產品面向世界市場
18。
7．社會因素對工業區位的影響，環境優美
③ 有現代化的高速交通運輸條件，②建立完善的廢棄物回收裝置和污染處理系統、水產品加工廠

⑼ 關於煤炭產業政策的公告

( 2007 年第 80 號)

為貫徹落實 《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》 ( 國發 ［2005］ 18號) ，嚴格產業准入，轉變發展方式，推動產業結構優化升級，提高生產力水平，保障安全生產，提高資源利用率，加強環境保護，促進煤炭工業健康發展，結合相關法律法規，國家發展和改革委員會制定了 《煤炭產業政策》，經國務院批准，現予發布，自發布之日起實施。

附件: 煤炭產業政策

國家發展和改革委員會

二○○七年十一月二十三日

附件:

煤炭產業政策

煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。為全面貫徹落實科學發展觀，合理、有序開發煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平，促進煤炭工業健康發展，根據 《中華人民共和國煤炭法》、 《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》 ( 國發 ［2005］ 18 號) 等法律和規范性文件，制定本政策。

第一章 發 展 目 標

第一條 堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的煤炭工業可持續發展道路，為全面建設小康社會提供能源保障。

第二條 深化煤炭資源有償使用制度改革，加快煤炭資源整合，形成以合理開發、強化節約、循環利用為重點，生產安全、環境友好、協調發展的煤炭資源開發利用體系。

第三條 嚴格產業准入，規范開發秩序，完善退出機制，形成以大型煤炭基地為主體、與環境和運輸等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的產業布局。

第四條 深化煤炭企業改革，推進煤炭企業的股份制改造、兼並和重組，提高產業集中度，形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。

第五條 推進煤炭技術創新體系建設，建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的煤炭技術創新機制，形成一批具有自主知識產權的行業重大關鍵技術。培育科技市場，發展服務機構，形成完善的技術創新服務體系。

第六條 強化政府監管，落實企業主體責任，依靠科技進步，以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災害為重點，健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。

第七條 加強煤炭資源綜合利用，推進清潔生產，發展循環經濟，建立礦區生態環境恢復補償機制，建設資源節約型和環境友好型礦區，促進人與礦區和諧發展。

第八條 推進市場化改革，完善煤炭市場價格形成機制，加強煤炭生產、運輸、需求的銜接，促進總量平衡，形成機制健全、統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系。

第二章 產 業 布 局

第九條 根據國民經濟和社會發展規劃總體部署，按照煤炭工業發展規劃、礦產資源規劃、煤炭生產開發規劃、煤礦安全生產規劃、礦區總體規劃，合理、有序開發和利用煤炭資源。

第十條 穩定東部地區煤炭生產規模，加強中部煤炭資源富集地區大型煤炭基地建設，加快西部地區煤炭資源勘查和適度開發。建設神東、晉北、晉中、晉東、陝北、黃隴 ( 華亭) 、魯西、兩淮、河南、雲貴、蒙東 ( 東北) 、寧東等十三個大型煤炭基地，提高煤炭的持續、穩定供給能力。

第十一條 大力推進煤炭、煤層氣等資源的協調開發和基礎設施的高效利用。在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區。按照資源稟賦、運輸、水資源等條件和環境承載能力確定區域煤炭開發規模和開發強度，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。

第十二條 鼓勵建設坑口電站，優先發展煤、電一體化項目，優先發展循環經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠。

第十三條 在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展煤化工，限制在煤炭調入區和水資源匱乏地區發展煤化工，禁止在環境容量不足地區發展煤化工。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發，限制高硫、高灰煤炭資源開發。

第三章 產 業 准 入

第十四條 開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設項目設計、施工、監理、安全評價等，應當具備相應資質，並符合法律、法規規定的其他條件。煤礦資源回收率必須達到國家規定標准，安全、生產裝備及環境保護措施必須符合法律法規的規定。

第十五條 山西、內蒙古、陝西等省 ( 區) 新建、改擴建礦井規模不低於 120萬噸/年。重慶、四川、貴州、雲南等省 ( 市) 新建、改擴建礦井規模不低於 15 萬噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等省 ( 區) 新建、改擴建礦井規模不低於9 萬噸 /年。其他地區新建、改擴建礦井規模不低於 30 萬噸 /年。鑒於當前小煤礦數量多、布局不合理、破壞資源和環境的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產形勢依然嚴峻，「十一五」期間一律停止核准 ( 審批) 30 萬噸/年以下的新建煤礦項目。

第十六條 煤礦企業應當按照國家規定，配置地礦類主體專業人員，特種作業人員必須按照國家有關規定取得相應資質。鼓勵煤礦企業從技術學校招收工人。

第四章 產 業 組 織

第十七條 取締非法煤礦，關閉布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件、亂采濫挖破壞資源、污染環境和造成嚴重水土流失的煤礦。

第十八條 鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼並、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團。鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業參與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。鼓勵中小型煤礦整合資源、聯合改造，實行集約化經營。

第十九條 鼓勵煤炭企業進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。

第二十條 積極引導資源枯竭礦區經濟轉型，支持資源枯竭、虧損嚴重的國有煤礦轉產發展。建立中小型煤炭生產企業退出機制。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發揮人才、技術和管理等優勢，異地開發煤炭資源。

第五章 產 業 技 術

第二十一條 鼓勵發展地球物理勘探、高精度三維地震勘探技術。鼓勵發展厚沖積層鑽井法、凍結法和深井快速建井技術。

第二十二條 鼓勵採用高新技術和先進適用技術，建設高產高效礦井。鼓勵發展露天礦開采技術。鼓勵發展綜合機械化採煤技術，推行壁式採煤。發展小型煤礦成套技術以及薄煤層採煤機械化、井下充填、「三下」採煤、邊角煤回收等提高資源回收率的採煤技術。鼓勵開展急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術的研究。鼓勵低品位、難采礦的地下氣化等示範工程建設。

第二十三條 加快推進小型煤礦採煤工藝和支護方式改革，推廣錨桿支護和採煤工作面金屬支護，淘汰木支護。加快發展安全、高效的井下輔助運輸技術、綜采設備搬遷技術和裝備。

第二十四條 發展自動控制、集中控制選煤技術和裝備。研製和發展高效干法選煤技術、節水型選煤技術、大型篩選設備及脫硫技術，回收硫資源。鼓勵水煤漿技術的開發及應用。

第二十五條 鼓勵煤炭企業實施以產業升級為目的的技術改造。鼓勵通過多種方式進行煤炭勘探、開采、洗選加工、轉化等關鍵技術和重大裝備的研發、集成和自主化生產。

第二十六條 推進煤炭企業信息化建設，利用現代控制技術、礦井通訊技術，實現生產過程自動化、數字化。推進建設煤礦安全生產監測監控系統、煤炭產量監測系統和井下人員定位管理系統。

第六章 安 全 生 產

第二十七條 堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，落實企業安全生產的主體責任和法定代表人的安全生產第一責任人責任。煤炭企業應當嚴格遵守法律、法規，以及有關國家標准或者行業標准，強化現場管理，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，遏制事故發生。煤炭生產企業未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產活動。

第二十八條 建立健全礦井通風、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統。堅持先抽後采、監測監控、以風定產的煤礦瓦斯治理方針，落實優先開采保護層和預抽煤層瓦斯等區域性防突措施，提高瓦斯抽采率。堅持預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採的煤礦水害防治原則，落實防、堵、疏、排、截等綜合治理措施。加強煤礦沖擊地壓監測控制和頂板事故防範。

第二十九條 建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度。建立和完善災害預防和應急救援體系。堅持煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度。

第三十條 嚴格執行煤礦建設項目安全設施與主體工程 「三同時」制度。煤炭生產各環節必須配備必要的安全衛生防護設施，有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上必須設置明顯的安全警示標志，禁止使用不符合安全標準的工藝、設備。對煤礦井下和有關設備、器材實行安全標志管理制度。

第七章 貿易與運輸

第三十一條 嚴格煤炭經營企業資格審查，促進煤炭經營企業結構優化，形成以煤炭生產企業和大型煤炭經營企業為主體、中小型煤炭經營企業為補充的協調發展格局。

第三十二條 積極推進煤炭貿易市場化改革，建立健全煤炭交易市場體系，完善煤炭價格市場形成機制，制定公平交易規則。建立全國和區域性煤炭交易中心及信息發布平台，鼓勵煤炭供、運、需三方建立中長期合作關系，引導合理生產、有序運輸和均衡消費。穩步發展國際煤炭貿易，優化煤炭進出口結構，鼓勵企業到國外投資辦礦。

第三十三條 積極發展鐵路、水路煤炭運輸，加快建設和改造山西、陝西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力。限制低熱值煤、高灰分煤長距離運輸。煤炭運輸應當採取防塵、防灑漏措施。

第八章 節約利用與環境保護

第三十四條 實施節約優先的發展戰略，加快資源綜合利用，減少煤炭加工利用過程中的能源消耗，提高煤炭資源回採率和利用效率。

第三十五條 加強節能和能效管理，建立和完善煤炭行業節能管理、評價考核、節能減排和清潔生產獎懲制度。鼓勵煤炭企業開發先進適用節能技術，煤炭企業新建、改擴建項目必須按照節能設計規范和用能標准建設，必須淘汰落後耗能工藝、設備和產品，推廣使用符合國家能效標准、經過認證的節能產品。

第三十六條 按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發利用與煤共伴生資源和煤礦廢棄物。鼓勵企業利用煤矸石、低熱值煤發電、供熱，利用煤矸石生產建材產品、井下充填、復墾造田和築路等，綜合利用礦井水，發展循環經濟。支持煤層氣 ( 煤礦瓦斯) 長輸管線建設，鼓勵煤層氣 ( 煤礦瓦斯) 民用、發電、生產化工產品等。

第三十七條 煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行項目建設 「三同時」制度。按照 「誰開發、誰保護，誰損壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰治理、誰受益」的原則，推進礦區環境綜合治理，形成與生產同步的水土保持、礦山土地復墾和礦區生態環境恢復補償機制。

第三十八條 煤炭采選、貯存、裝卸過程中產生的污染物必須達標排放，防止二次污染。加強煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。洗煤水應當實現閉路循環。優化巷道布置，減少井下矸石產出量。

第三十九條 建立礦區開發環境承載能力評估制度和評價指標體系。嚴格執行煤礦環境影響評價、水土保持、土地復墾和排污收費制度。限制在地質災害高易發區、重要地下水資源補給區和生態環境脆弱區開採煤炭，禁止在自然保護區、重要水源保護區和地質災害危險區等禁采區內開採煤炭。加強廢棄礦井的綜合治理。

第四十條 加強對在礦山開發過程中可能誘發災害的調查、監測及預報預警，及時採取有效的防治措施。建立信息網路系統，制定防災減災預案。

第九章 勞 動 保 護

第四十一條 煤炭生產企業應當參加工傷保險社會統籌，建立和完善工傷預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系。落實煤礦井下艱苦崗位津貼制度，逐步提高煤礦職工收入水平。

第四十二條 加強勞動用工和定員管理，推廣井下四班六小時工作制。推進礦井質量標准化建設，改善井下作業環境。為井下工人配備符合國家標准或者行業標準的勞動保護用品。

第四十三條 鼓勵煤炭生產企業加大安全和塵肺病等職業病防治投入。發展和推廣職業病防治、職業安全和勞動保護技術的研究和應用。建立健全職業健康管理和職業病危害控制體系。

第十章 保 障 措 施

第四十四條 完善有利於提高煤礦安全生產水平和煤炭資源利用率、促進煤炭工業健康發展的稅費政策，完善資源勘查、開發和綜合利用的稅收優惠政策。實行嚴格的煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回採率實行年度核查、動態監管，對達不到國家規定標準的，依照有關法律法規予以處罰。

第四十五條 煤炭資源開發堅持先規劃、後開發的原則。國家統一管理煤炭資源一級探礦權市場，由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要詳查，編制礦區總體開發規劃和礦業權設置方案，有計劃地將二級探礦權和采礦權轉讓給企業，形成煤炭資源勘查投入良性循環機制。中央地質勘查基金 ( 周轉金) 重點支持國家確定的重點成礦區 ( 帶) 內煤炭資源勘查。

第四十六條 支持煤炭企業建立技術開發中心，增強自主創新能力。煤礦企業可以從煤炭產品銷售收入中提取一定比例資金，用於技術創新和技術改造。推進煤炭生產完全成本化改革，嚴格煤礦維簡費、煤炭生產安全費用提取使用和安全風險抵押金制度。按照企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監督的原則，煤礦企業應按規定提取環境治理恢復保證金。鼓勵社會資金投入礦區環境治理。

第四十七條 實施煤炭行業專業技術人才知識更新工程，加強國家煤礦專業人才繼續教育、培養基地建設和專業人才培養，實施煤炭行業技能型緊缺人才培養培訓工程，完善對口單招和訂單式培養。規范煤礦從業人員職業資格管理，鼓勵企業開展全方位、多層次的職工安全、技術教育培訓。

第四十八條 支持煤炭企業分離辦社會職能，加快企業主輔分離。支持煤礦企業提取煤礦轉產發展資金，專項用於發展接續產業和替代產業。

第四十九條 對不符合規劃和產業發展方向的建設項目，國土資源部門不予辦理礦業權登記和土地使用手續，環保部門不予審批環境影響評價文件和發放排污許可證，水利部門不予審批水土保持方案文件，工商管理部門不予辦理工商登記，金融機構不予提供貸款和其他形式的授信支持，投資主管部門不予辦理核准手續。

第五十條 發揮中介組織作用。煤炭行業協會應當建立和完善煤炭市場供求、技術經濟指標等方面的信息定期發布制度和行業預警制度，及時反映行業動態和提出政策建議，加強行業自律，引導企業發展。

本政策由國家發展和改革委員會負責解釋。煤炭工業有關管理部門可以依據本政策制訂相關技術標准和規范。

本政策自發布之日起實施。

⑽ 重重壓力之下 未來我國煤化工行業的發展之路如何走

，我國的新型煤化工發展，仍然存在著宏觀管理體制滯後，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題，而現在，世界已進入能源和化工原料多元化的時代，以煤炭為原料生產化學品和通過轉化生成高效潔凈能源的技術將與石油天然氣化工及能源的技術路線形成並列競爭的趨勢。隨著各種單項技術的逐漸成熟，我國的煤化工行業也將面臨新的發展機遇。

首先，我國煤化工行業的發展趨勢。我國煤化工行業的發展是在缺油，少氣，富煤的資源條件下誕生發展的。由於煤炭屬低效、高污染能源，因此我國煤化工行業分析能否實現可持續發展不但取決於經濟效益情況，而且還要滿足環境保護方面的要求。為此，我國煤化工行業的發展要立足於可持續發展戰略，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新發展道路。而我國煤化工行業的發展主要存在以下幾個趨勢：

(一)產品結構方面，除發展傳統的煤化工產品外，還將以市場為導向，重點發展以能源轉化型為主的煤化工產業，建設能源轉化型和產品聯產型的綜合煤化工廠，如煤炭液化、煤氣化-合成燃料與化工產品或電力、熱力聯產等方面的發展。

(二)企業結構方面，由於新型煤化工項目資金投入規模非常大，因此煤化工企業規模將向大型化方向發展。尤其在全球經濟一體化的背景下，培育世界級煤化工大企業，建立具有國際競爭能力的大型工廠是提高我國煤化工行業競爭力、促進煤化工行業持續發展的必然選擇。因此，要發展煤化工行業，企業結構是非常重要的。

(三)技術開發方面，目前我國的煤化工企業主要依靠引進國外技術和裝備，國內技術開發主要集中在有關科研院所。隨著新型煤化工技術的大規模產業化，企業將逐漸成為新技術發展的主體，這將有效地提高新技術的市場轉化速度，並為煤化工新技術的開發提供更多的資金支持。

(四)資金投入方面，隨著煤化工產品市場前景的漸趨明朗，以及國內煤炭工業結構調整的深入，政府勢必會加大對煤化工項目發展的支持力度，煤化工行業有望通過政策傾斜獲得更多的資金投入。同時，外資和民營資本也可能在相關政策的支持下大規模進入煤化工行業，這將促進煤化工行業投資資金來源的多元化。

以潔凈煤技術為基礎，新型煤化工只要認真貫徹節能提效優先的方針，大力採用節能、高效、低污的煤轉化新技術，滿足生態環境和經濟效益兩方面的要求，那麼就一定能實現行業的可持續發展，中國也必將發展成為世界最大的煤化工業國家。

其次，是煤化工行業發展的市場受阻因素：

(一)原油價格。最近幾年國際市場原油價格的高漲導致石化產品的生產成本迅速升高，煤化工產品的相對投資價值隨之顯現，這也是觸發煤化工行業投資熱情的重要因素。從長期來看，由於供求關系的制約，預計國際油價不會出現深幅回落。但隨著全球經濟的波動，國際油價仍會出現周期性的漲跌，因此在技術進步不大的情況下，煤化工產品的市場競爭力也會有周期性的變化，企業對此應有充分的認識。

(二)天然氣開發利用情況。原油價格的高漲不僅帶動了煤化工行業的投資熱潮，也引起了投資者對天然氣行業的關注。天然氣的開發利用在某些領域內會對相應的煤化工產品形成替代關系，這將制約煤化工產品市場競爭力的提高。

(三)煤炭價格。煤炭在許多煤化工產品生產過程中既是原料，也是燃料，因此煤價的變動直接關繫到煤化工產品的市場競爭力。

我國的煤化工行業可以分為傳統煤化工和新型煤化工。傳統的煤化工主要包括煤焦化、煤制電石以及合成氨。我國的傳統煤化工行業發展較早，就目前的市場情況而言，已經全球最大的生產國家。其中，焦炭、電石、合成氨的產能分別佔全球的60%、93%和32%。但是這種局面並不是我國煤化工行業發展的長久之計，現在，傳統的煤化工已經出現產能過剩的局面，未來必將會遭到淘汰的。而新興煤化工行業的發展，已經在傳統的煤化工行業上面有一個提升，所以，未來的發展之路也將面臨很多新的機遇與挑戰。

新一輪新型煤化工發展，主要是解決宏觀管理體制滯後，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。對於新一輪的煤化工發展，國務院明確強調要「穩增長」，並加速項目審批放行。

但是，就目前煤化工行業來講，中國煤化工發展面臨一些突出問題和發展瓶頸。突出表現在，傳統煤化工產業產能嚴重過剩，新型煤化工產業投資過熱。前瞻產業研究院《中國煤化工產業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》指出，首先。在傳統煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產品項目重復建設嚴重，造成了嚴重的結構性過剩。除此之外，又受到國內石化產品和進口大量低價化工產品的沖擊，導致中國部分傳統煤化工企業開工率不高。

據煤炭行業分析，焦化行業的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業處於微利或虧損狀態。特別在國務院2011年10月公布了修改後的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，並對焦煤實行單列計算加征資源稅之後，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業盈利前景進一步暗淡。

再次，傳統煤化工中另一個產能嚴重過剩的產品則是甲醇。據悉，中國目前已批待建以及在建項目如按計劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013
年中國甲醇總產能將突破6000萬噸，超過之前的《甲醇行業「十二五」規劃》(草案)規定的到2015年甲醇總產能控制在5000萬噸的目標。這無疑將進一步加劇國內甲醇產能過剩的局面，使行業迎來新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯後，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。造成這些問題主要原因是不少地方政府和國企在利益驅使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項目，還有的以發展煤化工為名，行圈佔煤炭資源之實，只是煤化工項目遍地開花，布局分散，產品雷同。產業盲目和無序發展，形成了大量的重復建設和過渡發展，造成產能過剩。

目前，很多新型煤化工項目還處於開發研究、實驗驗證、產業化示範階段，存在著技術不成熟、標准缺乏、政策不定、市場難測、投資巨大、資源環境制約、污染排放控制以及國際油價波動等方面的風險和影響。

而地方政府和企業為追求政績，不顧技術發展、產業成熟度、當地建設條件、市場需求以及能源轉化效率是否合理，紛紛建設和規劃建設大型煤化工項目，已呈現發展過熱的態勢，面臨極大的投資風險和產能過剩問題。

就目前中國煤化工行業發展的總體趨勢而言，傳統煤化工產品產能過剩嚴重，競爭激烈，價格上行乏力，但新型煤化工發展仍在加快。後者目前尚處於發展初期階段，未來20年將是其技術開發、工業化建設和產業發展的重要時期。

但是在新型煤化工產品的選擇上，我國高端烯烴產品仍然存在缺口，每年需要大量進口，而低端產品競爭激烈，相對過剩，因此，相關部門在批准新型煤化工項目時，應當及時根據市場需求做出判斷，謹防低端產品過剩。

另外，由於企業和地方政府之間相互掣肘，企業為了獲得地方資源，使出渾身解數，而地方政府為了將稅收留在當地，要求企業將資源就地轉化，這就必然形成企業在當地投資煤化工的狀況，最終導致重復建設和產能過剩。

所以。我國在傳統煤化工方面，市場和行政手段都可以淘汰一部分落後產能，投資的沖動也會相對較弱，而我國要發展新型的煤化工行業，就非常的需要政策的引導和相關利益方的協調，統籌規劃，未雨綢繆，才能最終有利於該產業的健康發展，並使我國的煤化工行業走上世界強國的行列。