如何打造食品工業強區

① 如何促進農產品加工業的發展規劃

當前農產品供給已由賣方市場轉變為買方市場，農產品市場已由對數量的要求轉變為對品種和質量的更高要求。近年來，我縣謀求工業結構轉型，先後扶持電子信息、農機裝備、農產品加工等產業，但收效甚微，至今仍未能尋找到承接錳、硅等傳統產業的第二支點。作為謀求農業、工業齊頭並進的秀山，大力發展農產品加工業將會為產業結構轉型升級提供有力支撐。
一、基礎夯實，產業已具雛形
我縣農產品資源豐富，發展農產品加工業條件得天獨厚。目前，全縣金銀花基地已達30.1萬畝，種植面積全國第一；年出欄土雞1000萬只以上，規模西部地區最大；茶葉基地7萬畝，高端獼猴桃基地2.7萬畝，油茶基地10萬畝，均居全市第一。形成了以金銀花、土雞舉旗，茶葉、獼猴桃、油茶為骨乾的「一朵花、一隻雞、一杯茶、一盤果、一桶油」產業發展格局。加上近年來全縣加大農業結構調整力度，農作物良種普及率提高，名、特、優農產品逐年增加。這些都為我縣發展農產品加工業尤其是食品加工奠定了堅實的原材料基礎。
與周邊區縣相比，我縣農產品加工業起步較早，較早就形成茶葉、腐乳等初級加工。近幾年來，我縣進一步加大扶持力度，農產品加工業初具規模，形成了以金銀花、茶葉、土雞為支柱，豆腐乳、皮蛋、魔芋精粉、優質糧油加工等為輔助的特色農產品加工業，初步形成涼茶飲料、金銀花飲片、綠原酸提取等加工體系。截至2013年底，我縣擁有各類農產品加工企業127家，紅星中葯材、鍾靈茶業、魯渝立強等35家企業發展成長為市縣級龍頭企業，農產品加工業實現加工產值5億元，農產品加工業已成為加快我縣農村經濟發展，助推農戶增收致富的重要途徑。
二、正視問題，前路任重道遠
（一）精深加工層次較低。雖然我縣農產品加工業發展勢頭很好，但總體上還存在「小、散、初」局面。目前農產品加工企業分布很散，很多還是作坊式生產或單台機器加工，全縣只有1戶農產品加工企業達到條件進入規上企業。大部分是初級產品加工，產業鏈延伸不夠，多停留在簡單分級、簡單包裝等粗加工狀態，規模化、集約化、產業化程度不高，對經濟效益提高及競爭力的提升產生很大的阻礙。如土雞產業，全縣從事精深加工的企業僅1家，加工量不足100萬只。
（二）載體建設特色不明。近年來，武陵山區各種園區遍地開花，為的是搭建公共服務平台，形成集群發展的孵化器。但無論是我縣，還是周邊區縣，園區建設都缺乏特色，且速度較慢，形成了「園區是個筐，是個企業都往裡面裝」的發展格局，真正形成集群發展的很少。我縣雖然在梅江鎮規劃了工業園區C區發展農產品加工，但扶持政策不足，許多農產品加工龍頭企業都直接入駐A區綜合園，集聚和集散效應未得到有效發揮。
（三）要素制約依然存在。2011年，我縣出台三大產業三年振興規劃，其中提到重點扶持農產品加工業，但產業發展依然按部就班，進展不大，特別是離2015年農產品加工業實現50億元的目標還有很大差距。其次，市場供求信息不靈通不及時，產品生產極易陷入盲目性，相互擠壓、過度競爭現象依然存在。農產品批發市場功能也不夠健全，只能為農戶提供一個簡單的交易場所，健全的信息網路體系還沒有形成。此外，大多數農產品加工企業屬於中小企業，銀行貸款門檻高，對企業不願授信，加之農產品加工業季節性特點，導致融資十分困難。
（四）流通壁壘難以打破。雖然我縣物流發展較快，但仍處於起步階段。流通主體素質低、規模小，運銷能力低下，抗禦風險能力差。中介流通組織稀缺，產品吞吐能力有待加強。冷鏈物流發展起步較晚，沒有規模化冷鏈物流庫，農產品加工園和一些中心集鎮批發市場等關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施，加上我縣農產品加工業仍處於粗放式、小規模的生產方式，冷鏈物流發展面臨多重製約，影響了農產品的快速流通。
三、切准要害，破除發展瓶頸
（一）著力抓好規劃，打造加工基地。一是要合理布局。我縣特色農業分布較廣，對形成加工集群有一定影響。要形成加工集群布局必須要堅持「三靠近」原則，即靠近原料基地、靠近市場、靠近交通網路。建議在工業園區20萬平方米標准廠房中劃出部分掛牌農產品加工園，集中要素資源，作為園區主要支撐點打造，謀求做大加工集群，充分發揮標准廠房效益，幫助園區聚集人氣；或者比照工業園區運行模式和政策優惠，積極打造興隆坳農產品加工園，著力打造一個產業集群。同時，要積極鼓勵縣內農產品加工企業農產品加工園梯度轉移，可採取廠區置換等方式解決用地問題。二是要合理分工。即不同層次的加工項目、企業之間合理分工。一般說來，小企業搞粗加工，大中型企業搞精加工。三是要形成特色。建議依靠武陵山區特色農產品，打造武陵山區特色農產品加工示範園。同時，杜絕出現盲目發展、遍地開花、重復建設的現象。
（二）突出地方特色，打造轉型支撐。依託特色農產品加工打造經濟轉型的新支撐點。其重點應該是食品加工及有區域特點的特色農產品加工。一是食品加工主要包括主食、副食加工。主食加工要在搞好傳統菜油、桐油的基礎上，大力發展成品熟食加工，比如清溪場鎮的豆腐乳，如能比照老乾媽模式從生產規模、營銷模式上著手打造出1個屬於秀山的熟食品牌，加工中心的集聚效應將自然形成。副食品加工包括果、菜、肉、蛋、奶、魚等「菜籃子」產品的加工。另外，近年來，各種功能食品、天然野生食品等市場旺銷，前景看好，這些都是武陵山區的優勢資源。二是以金銀花為主的特色農業加工。由於受北方金銀花排擠，南方金銀花入葯前景堪憂。銀花行業轉向飲料、食品等深加工將可以適當解決產業困局，我縣可以依託現有的涼茶加工生產線率先打造一批加工品牌，扶持1-2家行業老大，使秀山成為南方金銀花的深加工和集散中心。其次，我縣茶葉有著久遠的歷史，但目前只有鍾靈茶廠等幾家企業擁有小型生產線，做大茶葉加工產業要依託本土茶廠，繼續加大扶持力度，進一步做大做強。此外，土雞、油茶等特色產業近年來都得到長足發展，但其相對應的深加工產業都還未形成氣候。
（三）集中要素資源，打造產業龍頭。一是積極培育龍頭企業。要因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，拉長農業產業鏈；要積極引進外資興辦加工龍頭企業，把發展農產品加工龍頭企業作為招商引資的重點，新建、改造和嫁接加工龍頭企業；鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農產品加工龍頭企業，積極鼓勵和爭取更多的大企業在我縣投資興辦加工項目。二是努力扶持加工企業。建議出台發展農產品加工業的意見，著力扶持一批農產品深加工龍頭企業和農產品深加工重點新項目落地秀山，每年拿出部分財政資金，通過貸款貼息、以獎代拔等形式扶持重點扶持有市場前景、輻射帶動能力強的龍頭企業。三是鼓勵企業科技創新。加強科技人才的引進和培養力度，積極採用高新技術，提高農產品加工的科技含量，提高競爭力。此外，要積極利用校地合作優勢，研究新技術、新產品，採用現代食品工程工藝技術，並在各大高校建立後備人才資源庫，加強人才的儲備力度。加強農產品加工的科學化管理，努力走科研、生產、加工、銷售一體化的道路。
（四）突破流通壁壘，打造集散中心。武陵山區是典型的農業地區，擁有眾多的特色農產品，受地理條件影響，如果沒有完善的流通體系，要把它們推向市場，是非常困難的。一要擴展流通渠道。構建良好的特色農產品市場流通平台，可以極大地節約流通成本，減少流通時間，對於武陵山區特色農業的發展也是必不可少的。近年來，我縣物流銷售網路已初步形成規模，以物流園區為中心搶占武陵山區農產品流通體系建設，有利於強化農產品加工的行業集聚和集散效應。可以建立權威性的農產品市場信息網路，為農產品的流通搭建信息平台，及時、准確地向農產品的生產經營者提供價格信息、生產信息、庫存信息，提供中長期市場預測分析。二要發展冷鏈物流。建立以「企業為主體、政府引導、多方參與」的多元化投入機制，形成政府、行業協會和龍頭企業聯動體系，依託物流園區，以加工企業為核心，建立產供銷一體化的農產品冷鏈物流體系；以物流配送中心為核心，發展區域內農產品短途冷鏈物流體系；利用第三方物流，發展跨區域的農產品長途冷鏈物流體系。三要鼓勵我縣農業龍頭企業跨區縣對特色農產品加工企業進行兼並與收購，對兼並收購成功的企業給予一定物質獎勵，使得因地區分割而導致的惡性競爭內部化。
（本文來自六樓微論壇第3期 指導：向東木，組長：趙小波，執筆：肖鄧）

② 如虎添翼 同安輕工食品工業園再添龍頭企業

昨日上午，海福盛食品集團產業園在同安輕工食品工業園舉行開工儀式。作為 廈門市 校友招商代表性項目，該項目總投資3.5億元，預計投產後可實現年產值10億元。

近年來，同安區精準對接企業需求，營造一流營商環境，提供全方位服務，吸引了一批批高質量企業落戶同安。作為國家高新技術企業、全國食品工業優秀龍頭企業，海福盛的入駐，不僅為園區建設“錦上添花”，更為同安食品產業鏈轉型升級提供了重要機遇。

總投資3.5億元

打造國內FD凍干領域標桿企業

上午9時許，同安輕工食品工業園內，海福盛食品集團產業園開工典禮現場喜氣洋洋，排列整齊的挖掘機隨後奔赴崗位作業。

海福盛專注FD凍干(真空冷凍乾燥)領域30年，致力於凍干食品加工技術的研發與突破，多次斬獲FD產品國家技術創新獎，擁有先進的FD凍干生產工藝，高水準的生產流程，完善的FD食品生產管理體系，是2008年北京奧運會早餐粥供應商及2022年北京冬奧會凍乾麵官方指定供應商。

本次建設的海福盛食品集團產業園，建築面積約11萬平方米，用地面積約3.7萬平方米，建設凍干生產烘乾廠房5000平方米，採用FD凍干技術生產粥、湯、面、飯等凍干食品，項目總投資3.5億元。

“預計明年年底該項目可竣工投產，屆時可為同安區帶動就業400人，預計年產值10億元，年稅收超2000萬元。”海福盛食品集團董事長陳全福表示，該項目建成後，將會與海福盛山東廠和海福盛安徽廠兄弟公司形成三方協作，共同打造國內FD凍干領域標桿企業。

“我們衷心期盼，海福盛食品集團加快園區建設進度，在同安紮根落地、茁壯成長。”同安區主要負責人送來誠摯祝福。

強企業+強園區

為食品產業鏈轉型升級提供機遇

作為國家高新技術企業、全國食品工業優秀龍頭企業，海福盛食品集團是廈門市校友招商代表性項目，更是廈門市實施“大廈棟梁”計劃成果的集中體現。

而同安區輕工食品工業園是全市唯一的輕工食品園，也是省級工業園區，已先後引進日清等300家企業，培育壯大了77家規模以上食品加工企業。“入駐輕工食品工業園，可謂是強強聯合。”陳全福大力贊揚了同安區良好的營商環境及貼心的企業服務，“同安區委區政府十分重視項目，招商引資和開工建設進程都很順利。”

近年來，同安在全市“跨島發展”的歷史大潮中，發揮自身空間資源優勢，全力提升綜合實力。作為產業發展的熱土，同安區立足工業強區，推出強大的政策集成，支持食品與都市現代農業等五大產業鏈群做大做強，加快構建現代產業體系。

同時，同安區積極培育企業成長的沃土。大力發揮同安新城特別是“三谷”、同翔高新城、工業集中區、輕工食品園區等產業平台聚合作用，進一步整合存量工業用地、開拓發展用地，為優質項目落地拓寬發展空間。

此外，同安區持續打造一流營商環境，當好“金牌店小二”，以最優惠的政策、最優越的營商環境、最優質的服務，為企業提供全鏈條、全周期、全天候服務。

③ 目前食品工業面臨的主要問題是什麼如何解決

目前食品工業在發展過程中仍面臨以下問題：
第一，國際競爭日趨激烈，全球食品格局深度調整。全球大型食品企業不斷向多領域、全鏈條、深層次、低能耗、高效益和可持續方向發展。全球跨國食品集團通過資本重組，利用專利技術戰略和人才資源優勢，通過新產品開發和質量安全保障取得了市場優勢，進一步提升了產業的競爭優勢。
第二，資源環境約束加劇，轉型升級迫在眉睫。中國經濟和社會發展始終面臨著資源和環境的雙重約束，特別是在30年的高速發展以後，環境因素（環境污染和食品安全）對食品工業在國際、國內市場上的競爭力帶來明顯的影響，且短時間還不易完全消除。由於中國食品製造業多、小、分散等特點，其資源有效利用能力偏低、能源損耗和投入偏高、食品質量與安全保障能力不強等問題是食品工業進一步發展亟待解決的主要任務。
第三，產業發展方式粗放，產業結構亟待優化調整。由於我國食品工業多、小、分散等特點，產業領域單一，產業鏈不長，加工梯度不夠，綜合利用或轉化效率偏低，產業可持續發展的能力有限。例如，在規模以上企業中，84.6%的小型企業主營業務收入僅佔全行業的46.0%，利潤總額佔比37.1%，上繳稅金佔比16.8%。
第四，自主創新能力薄弱，企業生存壓力增大。中國的食品科學與技術在上世紀80年代開始發展。目前，限制食品產業發展的主要短板表現在企業研發人才、技術轉移能力、可工程化成果不足等方面，智能化技術開發和應用還沒有引起學術界、產業界的重視。
應當首先做好：
第一，延長產業鏈條，提升發展能力。通過分析國際跨國食品集團的產業結構和發展歷程就不難發現，這些企業的產業結構具有鏈式布局、上下延伸、瞄準末端、整體收益等特點。
第二，提高產品質量，改善消費需求。在當前食品市場供給側改革的大背景下，穩定和提升食品質量和安全水平，是民族食品企業發展的主要動力和效益源泉。
第三，依靠技術創新，實現跨越發展。在整個製造業向自動化和智能化方向發展的今天，食品製造業的技術創新、技術集成和技術示範對產業的跨越式發展和可持續發展尤為重要。
第四、重視模式創新，優化產業結構。食品製造業的模式創新是優化產業結構，提升產業效益的重要內容或舉措，包括營銷模式創新、管理模式創新、人才培養和利用模式創新等。

④ 如何加快食品工業的措施

食品工業加快發展意見
公務員之家 2010-02-01
一、充分認識加快食品工業發展的重要意義

食品工業是朝陽產業、民生產業，也是我市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。

近幾年來，我市食品工業獲得快速發展，到20*年，全市食品工業企業達到1200餘家，規模以上企業完成工業增加值123億元，銷售收入383億元，佔全市規模以上工業的比重均達到10%左右。擁有九個「中國名牌」產品，四個「中國馳名商標」。已成為全國著名的速凍食品生產基地，啤酒飲料、麵粉加工、煙草等行業也涌現出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業，為推動全市經濟社會跨越式發展發揮了重要作用。但同時我市食品工業還存在規模總量相對偏小、精深加工能力弱、產品附加值不高、創新能力不夠強、外向度較低、規劃布局不合理等突出問題。加快食品工業發展，是貫徹落實省委、省政府建設食品工業強省的具體舉措；有利於促進工業結構調整，加快工業化進程；有利於推進新農村建設，加快農業產業化；有利於增加社會就業，改善民生。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

貫徹科學發展觀，全面落實《食品安全法》，適應消費升級和食品安全新要求，以「創新、優化、升級」為核心，以「產業支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規模」為重點，強化招商引資，增強創新能力，支持項目建設，推動集聚發展，加大安全監管力度，構建比較優勢突出，產業帶動明顯，結構優化，產業升級、布局合理的現代食品產業新體系。

(二)總體目標

到2015年,全部食品工業銷售收入達到1500億元，規模以上食品工業增加值達到500億元；國家名牌達到12個，「中國馳名商標」達到5個；國家級行業技術中心達到3個以上；建立健全食品安全監管體系，將我市建設成為中部地區的食品工業強市和在全國具有重要影響力的食品工業大市。

三、發展重點

(一)做大做強速凍食品，方便、休閑食品，麵粉、糧油加工、啤酒，煙草行業

1.速凍食品行業。適應消費結構升級需要，改良配方，改進工藝，繼續做大總量，提高產業集中度，積極開拓國內外市場，鞏固全國冷凍食品生產基地，加快行業國際化進程，國內市場佔有率達到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產品開發，向多品種、營養化、高品質方向發展，擴大現有市場佔有份額。以滿足休閑、旅遊、嗜好為重點，開發各種風味、強化營養的焙烤食品；加快發展糕點、果脯、肉脯、糖果、乾果等風味獨特、營養健康的休閑食品，滿足市場細分需求。

3.麵粉、糧油加工。採用麵粉改良、保鮮防霉等新技術，加快專用麵粉與傳統主食品的融合，大力發展各種專用麵粉，培育在全國具有重要影響力的龍頭企業；發揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優勢，重點發展精製油、專用油、大豆蛋白等深加工產品，積極引進國內外知名企業入鄭，我市建設成為全國重要的麵粉生產和糧油加工基地。

4.啤酒行業。進一步拓寬市場，加大研發力度，採用先進生產工藝，開發科技含量高、附加值高的產品，建設全國啤酒生產基地。

5.煙草行業。擴大一、二類卷煙生產規模，提高新產品、精品等優質煙的比重，進一步做大品牌，加快年產高檔卷煙150萬大箱生產項目，形成規模優勢突出、產品結構合理、經濟效益顯著的大型企業集團，提高市場影響力和佔有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳製品、添加劑、農副產品加工行業

1.飲料果蔬加工業。實施名牌戰略，擴大市場份額；提高果蔬產品精深加工能力，加快大棗等名優果蔬原料生產基地建設。

2.乳製品行業。擴大生產規模，加快發展純奶、酸奶和含乳飲料等主導產品，開發高端產品，做大品牌和提高市場佔有率；建設高標准優質奶源基地；引進戰略投資者，加快產業整合步伐。

3.食品添加劑行業。發展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發生產與高檔方便麵、方便湯、調理菜餚等相配套的膏狀、液態方便調味料，提升具有優勢的乾粉復合調味料的產品檔次。加快運用先進適用技術，推動傳統釀造產品規模化、現代化生產。

4.農副產品加工行業。以滿足畜牧、水產養殖為重點，加強飼料行業的監管，為畜牧、水產養殖業提供優質安全的飼料。

(三)加快發展食品機械、包裝印刷業，食品物流產業，食品觀光旅遊產業

1.食品機械製造、包裝印刷業。立足技術創新和具有自主知識產權的先進技術，加快發展高生產率、自動化、單機多功能的食品機械和食品包裝業。

2.食品物流產業。加快規劃建設符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流網路；大力發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送網路，提高物流效率。

3.食品觀光旅遊產業。充分發掘我市食品文化內涵，將其轉化為我市食品工業發展的優勢，把食品生產與旅遊觀光有機結合起來。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業

1.鼓勵食品企業做大做強。選擇年銷售收入3億元以上的企業作為重點培育企業，加大扶持力度，鼓勵上市融資，擴大規模，盡快成為國內知名的大型企業集團。挖掘一批傳統品牌，推進規模化、現代化經營，提高市場佔有率。

2.推進企業兼並重組。鼓勵食品龍頭企業以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區域、跨行業、跨所有制的兼並、控股、參股，迅速擴張，壯大規模。

(二)創建知名品牌

1.鼓勵企業創建知名品牌。積極支持企業創建國家及省、市名牌。每年組織評選「*市十大食品名牌產品」，對入選企業給予表彰並優先推薦參加省和國家名牌評選；對獲得國家名牌和「中國馳名商標」的食品企業，一次性獎勵50萬元。

2.支持企業加大品牌宣傳。對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的1%予以補貼，最高補貼不超過300萬元。

3.鼓勵食品企業參加各類展銷活動。鼓勵食品企業參加各類食品展銷活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定，原則上不超過參展費用的70％。

(三)推進技術創新

1.加強食品工業創新體系建設。瞄準國際食品工業發展趨勢，支持建立以企業為主體，科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。鼓勵支持企業加大科技投入，建立產品開發創新機制。加強產學研合作，加快科技成果轉化。鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。支持食品生產企業建立國家和省級企業技術中心、博士後工作站和重點實驗室。

2.鼓勵企業新產品開發。對食品生產企業研發並認定的單項新產品，自認定之日起一年內銷售收入在500萬元以上的給予一次性獎勵10萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產品，分別獎勵10萬元、20萬和30萬元。

3.鼓勵企業提高裝備水平。鼓勵企業採用電子信息、生物工程等先進技術，提高自動化水平。鼓勵企業加快技術更新和改造，加大設備和食品安全、節能環保設施投資，淘汰落後、高耗能設備。對食品企業新建投資額3000萬元以上的項目或投資額1000萬元以上的技術改造項目，項目竣工投產後，經審核，財政按照其設備投資額的5％給予補貼。

4.支持食品企業節能環保生產。採取切實措施，加快食品企業採用節能環保技術實施清潔生產，節能減排，保護環境。

5.鼓勵企業創建人才培訓院校。鼓勵企業與國內外知名院校(所)聯合創辦行業專用人才培訓院校，或單獨創辦行業人才培訓院校。

(四)推進集聚發展

1.科學制定規劃。結合城市發展規劃，加快編制《*市食品工業發展規劃(2009-2015年)》。加強重點食品產業集聚區規劃工作，引導食品生產企業和項目向園區集聚。鼓勵引導骨幹企業做好發展規劃，引導企業配套協作，實現集聚共贏發展。

2.推進重點產業集聚區建設。加大對重點食品產業集聚區的支持力度。鼓勵重點食品產業集聚區加快食品機械、裝備製造、印刷、包裝、食品物流及食品企業觀光旅遊產業發展，建成產業關聯度高的現代食品產業集聚區。

3.加快原材料基地建設。本著因地制宜、發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效的原則，統一規劃和建設一批規模化、標准化、專用化的食品原料生產基地。支持龍頭企業向產業鏈前端延伸，通過聯合、租賃等方式，穩定企業與原料基地的供需關系。鼓勵乳製品加工企業創建、參股建設規模化奶牛場、奶牛養殖小區，對日處理50噸以上的乳製品加工企業自建的標准化奶站，一次性補貼20萬元。

(五)健全食品安全體系

1.推進食品標准化認證和質量安全體系建設。引導和鼓勵食品企業開展ISO9000質量體系認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證和建立HACCP(危害分析和關鍵控制點)質量安全體系，推廣食品行業良好作業規范。

2.建立健全食品質量保證體系。加強對農業種養殖和食品生產加工、流通和消費等重點環節的全程監管和溯源體系建設，嚴格實施食品質量安全市場准入制度、嚴格審查企業生產條件、嚴格按標准組織生產、嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進一步加強食品質量安全監管。推動食品放心工程建設，堅決查處生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監管機制，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，建立統一、權威、高效的食品安全監管機制。

4.完善檢驗檢測體系。整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進食品檢測檢驗設備的企業，經審核，按購置設備款的10％予以補貼。

5.加強食品行業自律和企業誠信體系建設。強化責任意識，宣傳、強化食品企業負責人是食品安全第一責任人的觀念。

(六)建設現代食品物流和市場網路體系

運用現代食品物流理念和信息技術，圍繞食品生產企業和終端消費市場，建設一批設備齊全、設施完善、信息化水平高、輻射功能強的全國性綜合食品物流中心。大力發展符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流。大力發展連鎖經營和電子商務。搭建工商對接平台，推動我市食品進入城市商超和連鎖超市。

(七)營造良好環境

1.加大對食品產業發展的資金支持。每年設立3000萬元食品工業發展專項資金，支持食品產業發展。

2.優先保障用地。優先安排和保障重點食品生產企業建設用地，積極引導食品生產企業集約利用土地。

3.簡化項目審批手續。簡化重點企業新擴建和技改項目審批手續，對重點食品企業建設項目實行「綠色通道」審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強銀企對接，鼓勵金融機構加大對食品工業的支持力度。加強輿論宣傳引導，吸引社會資金流向食品工業。創新機制，改進方式，加大招商引資力度，積極承接產業轉移。

5.鼓勵企業增加就業。鼓勵食品生產企業穩定就業崗位，減少裁員。對穩定就業崗位的食品生產企業，經有關部門認定，其勞動力增量部分，給予適當補貼。

6.開展產業發展信息服務。建立食品工業統計和信息服務制度，及時分析和發布產業發展信息，引導食品工業持續健康發展。

(八)強化組織推動

1.加強組織領導。進一步加大對食品工業發展的領導。各縣(市、區)，有關部門要積極發揮職能作用，制定相應的配套措施，為食品工業的快速發展創造良好的發展環境。

2.發揮行業協會作用。充分發揮各食品行業協會作用，加強企業之間的聯系與協作，避免無序競爭，實現優勢互補。政府有關部門要為協會開展工作創造條件，使其在行業管理、行業規范、行業合作、信息交流等方面更好地發揮作用。

⑤ 如何看待當今食品工業的發展

食品工業是傳統民生產業，更是國民經濟的支柱產業，已成為我國經濟中高速增長的重要驅動力，在實施製造強國戰略和推進健康中國建設中具有重要地位。

是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是打好三大攻堅戰開局之年，也是邁向高質量發展新征程起步之年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，在黨中央、國務院的關懷下，在社會各界大力支持和行業上下的共同努力下，食品工業認真落實中央加強和改善宏觀調控。

面對世界經濟增速放緩、國際大宗商品價格大幅波動、國內經濟下行壓力加大、消費增速放緩等宏觀形勢不利因素，食品工業推進實施供給側結構性改革和新舊動能轉換，增加有效供給，這既是食品工業轉型升級的需要，也是滿足消費升級和人民美好生活的需要，更是高質量發展的需要。

工業和信息化部作為食品工業行業主管部門，始終堅持以「安全為先」，把保障食品質量安全作為促發展、惠民生的重點工作。通過制定和實施發展規劃、產業政策和行業標准，推動食品工業優化結構和轉型升級，不斷提升產業發展質量。

通過引導和支持食品生產企業實施技術改造，加快提升食品企業質量安全保障能力和智能化水平：通過推進食品工業企業誠信體系建設，督促企業樹立誠信理念，完善誠信管理制度，落實主體責任，推動建立質量安全長效機制，促進食品工業持續健康發展。