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工業園區如何培育

發布時間:2023-03-12 15:10:57

❶ 欠發達地區工業園區如何發展

一、影響欠發達地區工業園區發展的經濟特徵

欠發達地區是一個相對的概念,一般認為,沿海地區是我國經濟社會相對發達的地區,而中西部的大部分地區是我國經濟社會發展相對落後的地區。更確切地說,所謂欠發達地區,是指受歷史、區位、觀念等條件的限制和不平衡發展戰略的影響,相對於發達地區而言,經濟社會發展水平有著較大差距,但又有較大發展潛力、資源較為豐富、生態環境尚未遭到嚴重破壞,且隨著改革的深化、社會的發展和制度的創新,在新一輪經濟增長中有可能實現高速發展的區域。工業園區作為一種特殊的經濟活動地域空間,其成長和發展是多方面力量綜合作用的結果,欠發達地區的工業園區建設和發展深受該地區經濟發展特徵的影響。

制約工業園區發展的欠發達地區經濟特徵主要有以下幾個方面:

1.欠發達地區的經濟基礎薄弱,經濟總量相對較小,工業總體規模小,經濟增長緩慢,政府財政收入相對匱乏,民間資本積累規模小,因此,資金、中高級人才、技術等生產要素缺乏,該地區工業園區的建設僅僅依靠地方政府或本地區民間要素積累投入是遠遠不夠的,必然要藉助外部力量;

2.欠發達地區的自然資源相對豐富,原材料、能源、勞動力等生產要素十分豐富,供大於求,價格相對比較低廉,這些低成本要素優勢對那些土地和能源日趨緊缺的發達地區必然能夠產生巨大的吸引力。因此欠發達地區工業園區具有發揮區位優勢、主動接受發達地區的經濟輻射、融入到發達地區的經濟發展圈中的有利條件;

3.欠發達地區的區域內經濟發展往往存在著不平衡性,但也有經濟相對發達的地方,如一些區域中心城鎮,這些地區的區位條件優越、產業基礎較好、經濟實力較為雄厚,並以自身的特色產業為主導,形成了一定的發展規模。這些相對優越的條件必然為這些地方的工業園區成長和壯大提供強勁的內在動力,因此,促進區域內經濟協調發展,是欠發達地區工業園區發展的重要戰略;

4.從制度特徵來看,一般而言,欠發達地區的市場經濟制度建設起步較晚,配套改革相對落後,總體的經濟發展還處於模仿階段。由於制度決定了各種影響經濟發展要素的投入方向和產出效率,因此政府在工業園區的建設和發展中承擔著更多的責任和義務,以彌補市場制度尚不完善的缺陷;

5.在一定程度上可以說,社會文化和思想觀念的落後是欠發達地區經濟發展的最大障礙。由於社會文化與思想觀念是該地區的人們在長期的生產、交往等實踐基礎上逐漸形成的共同價值取向,具有很強的區域特徵和穩固性,直接影響著人的選擇和行為方式。因此,必須積極引入新的思想和觀念,不斷增強該地區的創新意識和創新能力,逐漸改變原來制約區域發展的落後思想和陳舊觀念。

二、欠發達地區工業園區建設和發展的思考

1.充分發揮區位優勢,積極發展外向型經濟
對於欠發達地區來說,先天的自然條件優勢仍是能否贏得競爭的首位因素。例如,優越的交通地理位置使得生產地接近原料產地或消費市場,從而降低交通運輸成本;豐富且價格相對低廉的自然資源、能源、勞動力等生產要素,可為工業生產節約大量的生產成本。這些低成本優勢是吸引國外、境外及沿海發達地區眾多生產商入園投資辦廠的主要因素。這些地區工業園的東向發展模式概括起來有三種:

(1)吸入式。注重吸引周邊的資金、技術,充分發揮當地資源優勢,吸引外省的企業入駐工業園區。如淮北、宿州的東南部等地工業園區是以發展勞動密集型產業。依託本地資源深加工產業為主體的招商引資載體,藉助江蘇徐州經濟圈和連雲港等經濟發達地區的發展優勢,內外資源並重,加快對接,主動接受發達地區的輻射,迅速建立了工業化平台和城市發展新區;

(2)融入式。安徽東部的一些城市和地區,形成了與江浙等省的優勢互補、協同發展的局面,從基礎設施、管理方式和發展模式等方面融入東部工業園區經濟發展圈內。如合肥、馬鞍山、蕪湖、廣德等地區,區位優勢明顯,工業園區已經開始進入到東部工業園區經濟發展中,同時形成向省內各地區輻射的趨勢;

(3)移植式。在與江浙等省的地理條件相類似的地區,在資金、技術、人才等條件具備的情況下,直接仿效東部省份的成功案例,學習和借鑒其園區的管理方式和發展模式,為安徽工業園區實現跨越式發展提供新思路。如天長市綜合工業園區、滁州市汊澗鎮工業園區和銅陵有色金屬工業園區地處安徽東南部,緊鄰江蘇省,貫通蘇南、蘇北,屬中國最具活力的「長三角」、南京都市經濟協作區域,其園區的建設模式在很大程度上趨同於「長三角」經濟圈內的工業園區。

2.政府發揮積極作用,探究科學、合理的管理方式

在工業園區的建設過程中,尤其是建設初期,政府不只是扮演政策制定者的角色,還是園區的規劃主體、基礎設施建設主體和管理主體,這就需要政府根據具體的區域經濟特點,探索和採用適合該地區的工業園區的管理方式,承擔更多的社會責任和提供更好的公共服務。

目前,安徽工業園區的管理方式以政府管理型為主,也開始出現了新的管理方式。從安徽經濟發展的現實來看,大企業、大公司數量少,實力不足,引進大公司投資建廠的機會不多。因此,政府設立的行政管理仍為主要形式。但有條件的地區和產業也開始注重發展多種管理方式,鼓勵大企業、大集團組建聯合體,興辦工業園區,積極引進省外、國外的公司和社團來安徽興辦工業園區。安徽工業園區的管理方式開始由政府管理型向政府和企業混合型、企業管理型過渡。巢湖市富煌工業園由富煌集團自主領辦,這種「企業管理」方式與「政府管理」方式相比,在實際發展中具有很大的優勢。企業自我管理有利於園區內的招商引資,可以根據項目發展狀況,有針對性的吸引配套企業;也有利於整個工業園區的發展規劃,對將要進入園區的項目進行精心論證、篩選,選擇那些適合在該區發展的項目企業進園;還有利於對企業在園內的基礎建設、企業文化等多方面做出合理的規劃、管理和整合;更有利於提高園內企業的運營效率,因為園內企業的溝通要比企業與政府之間的溝通更為便捷、有效。

3.充分利用內外兩個輻射功能,統籌區域間與區域內的協調發展

東部沿海發達地區經過30年的改革開放實踐,經濟獲得了充分的發展,民間資本不斷積累,產業結構也在調整和升級,大量製造業特別是勞動密集型製造業呈現出向欠發達地區進行梯度轉移的趨勢。資本、技術和人才特別是高級人才是欠發達地區最為稀缺的生產要素,成為工業園區發展的瓶頸。而這卻正是同外、境外和沿海發達地區的強項。此外,沿海發達地區工業園區起步早、發展快,創造出了各具特色的發展模式,如城市傳統工業復制型的蘇南模式、市場導向型的溫州模式、進口替代型的晉江模式等,為欠發達地區工業園區的建設提供了豐富的學習和借鑒素材。因此,欠發達地區與發達地區建立長期的經濟發展合作機制,不斷地進行資本、技術和人才的跨區域合理流動和補充,並以增強綜合承載能力為重點,以特大城市為依託,形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極,帶動本地區的工業園區經濟的迅速發展。近年來,安徽實施東向發展戰略,並主動融入「長三角」經濟圈,隨著合寧(合肥至南京)高速、合滬(合肥至上海)鐵路的開通,從合肥到南京、上海等地只需一兩個小時的車程。安徽經濟融入「長三角」的步伐加快,其工業園區建設與發展充分發揮了江浙發達地區對皖的輻射功能,合肥、蕪湖、馬鞍山、巢湖、天長、滁州、廣德等地區的工業園區在東向發展戰略上走在了前列。

欠發達地區內部工業園區發展具有不平衡性,有些地區工業園區發展相對較快。因此,要充分發揮內部優勢,做好區域內的協調發展,利用區域內發展較快的工業園區的輻射、帶動作用,促進其他發展較為滯後的地區。安徽工業園區發展從空間分布上看,主要聚集在以合肥為中心的皖中、以安慶為中心的皖南和以馬鞍山、蕪湖和滁州為中心的皖東地區,初步形成了以合肥地區為中心輻射四周,東南部發展較快的基本態勢」」。安徽89個工業園區(開發區)共有32個分布在安徽東南地區及長江沿線,皖中地區以合肥、巢湖為中心共有39個,其餘主要分布在蚌埠、阜陽、亳州、宿州等皖北地區。從全省經濟整體來看,東部的發展快於西部,南部的發展快於北部。由於各地區經濟發展水平差別較大,使得開發區、工業園區發展態勢不均。合肥地區和東南部發展較快,合肥位於皖中,貫通東西、南北,是省內交通樞紐,有著很好的地理條件優勢,工業園區建設較早,發展速度較快,並帶動了合肥四周的城市和地區發展,如六安、淮南、蚌埠、巢湖等。安慶以化工工業為依託,產業鏈發展優勢明顯,為園區建設提供了很好的產業基礎。沿江地區和皖東地區,馬鞍山、蕪湖、滁州、天長、廣德等地區,與東部的江浙聯系緊密,有著資金、技術、交通等條件的優勢。

4.鼓勵發展特色產業,建設和發展具有地方特點的工業園區

無論是發達地區還是欠發達地區,在其經濟發展的過程中,一般會形成具有地方特色的產業,這些具有地域特徵的特色產業往往是該地區的支柱性產業,其發展速度較快,規模相對較大,發展趨於成熟。因此,立足於本地區,鼓勵發展地區特色產業,建設和發展具有地方特點的工業園區,是欠發達地區發展工業園區經濟的一個重要思路。在特色產業工業園區內,以特色產業為中心,發揮連帶效應,發展相關連帶產業」」。安徽各地工業園區建設和發展以地方特色產業為依託,並圍繞地方支柱產業,充分發揮地方特色產業、資源和環境的優勢,形成了特色工業園區。阜陽市潁州區工業園認真做好工業園區規劃,在整體布局上,堅持依託資源和區位優勢,因地制宜,突出特色,科學定位。潁上縣依託旅遊產業,突出綠色工業園區特色;阜南縣工業園憑借豐富的農產品資源,突出發展農副產品加工業;潁州區工業園依託阜陽城區區位優勢,突出辦好高新工業項目;宿州市符離鎮政府於 2004年起開始興建符離集燒雞工業園,園區以符離集燒雞產業為依託,大力發展符離集燒雞的相關產業,連帶產生了養雞業、飼料業、包裝運輸業等產業連鎖效應,先後有六家企業入駐,由於這些企業規模擴大、技術含量提升,很快在燒雞同行中脫穎而出,產值利潤翻了幾番。六安市山區面積占據著很大的比例,因此,多年來,六安經濟主要以種植業和養殖業為主,形成當地的傳統產業,如茶葉、蔬菜、板栗、蠶繭、山珍等農特產品的分布點多面廣。工業園區產業圍繞著地方特色產業,特色園區的建設和發展帶動了其他相關產業的充分發展,形成連帶效應,這是安徽各地的工業園區經濟建設和發展的一條重要路徑。

5.更新觀念,完善內外製度,提高園區自我創新能力

隨著改革開放不斷深入,欠發達地區的市場經濟制度日趨完善,工業園區建設和發展的外部制度逐漸優化,因此,無論是體制上還是思想意識上的障礙都在逐漸減少,促進了園區的建設和發展。安徽作為欠發達地區,由於本身的資金積累和財政收入都十分有限,以往工業園區的建設和發展主要依靠政府投資,因此園區建設和發展的速度緩慢,規模很小,水平低。在市場經濟制度不斷完善的今天,全省工業園區發展勢頭強勁,數十個項目同時投產,從選址、建廠到投產只需一年,大型項目也不會超過兩年。

欠發達地區工業園區的建設和發展雖還處於模仿階段,但政府也逐漸採用現代企業制度和產業集群的發展模式。一些地方政府已經明確地將培育產業集群的戰略思想貫守到了園區建設的過程中。產業集群是一種新型的產業組織形式,是指在既競爭又合作的特定領域內,彼此相互關聯的公司、專業化供貨商和相關產業的企業以及政府和其他相關機構(如大學、研究機構、行業協會等)的地理集聚體。產業集群作為實現企業向有效協作轉變的組織形式,是降低園區內企業交易成本、構建良好創新環境、提升工業園區和區域競爭力的最佳手段」」。合肥高新技術開發區是安徽最大的高新技術產業基地,現有高新技術企業200餘家,分別佔全省和全市的35%和65%。形成了電子信息、光機電一體化、生物工程與新醫葯、新材料等四大高新技術產業集群,培育了科大訊飛、凱立電子、陽光電源、美亞光電等知名企業,引進了微軟合肥技術中心、安徽移動、美的、榮事達、三洋等著名企業,並在電子信息、生物醫葯兩大領域形成了比較優勢。

欠發達地區工業園區在建成初期,憑借其低成本要素優勢和優惠政策,確實能夠獲得暫時的競爭優勢,為園區的起步創造條件。但是,優惠政策畢竟有底限且極容易在短時間被其他地區模仿而具有暫時性,因此僅僅依靠廉價的資源、能源和勞動力維持的優勢不是長久之策。隨著本地區經濟的發展,對生產要素的需求日趨膨脹,要素價格也會持續上升,優勢便不復存在。在知識經濟的今天,幫助企業或地區取得競爭優勢的關鍵因素是知識和人才的存量,經濟增長的根源是知識的生產、擴散和應用,而獲得知識的唯一途徑便是學習和創新。因此,培養、提高和強化學習和創新能力,成為園區獲得持續發展的動力和保證。

❷ 如何發揮鄉鎮政府在區產業園區招商中的作用

在市場經濟條件下,政府在經濟社會發展中具有十分重要的作用,只有把市場機制與政府作用有機地結合起來,才能實現經濟社會穩定協調發展。建設產業集群的工業園區是欠發達地區推進新型工業化,實現跨越式發展的有效途徑,那麼,地方政府在推動工業園區發展中如何發揮作用?
一、科學制定規劃,為工業園區提供系統支撐
規劃是工業園區的靈魂,工業園區產業聚集的程度和集群網路的形成,直接取決於規劃的水平,在工業園區發展中,科學制定規劃是政府作用的第一切入點。按照科學合理、適度超前、特色鮮明的要求,切實提高工業園區規范水平,使之真正成為與城市對接或延伸的城市新區和集中布局的工業基地,園區規劃要與城市總體規劃匹配、基礎設施和公共服務設施等建設與城市建設聯建共享。園區選址要符合城市總體規劃功能分區要求,園區公共服務設施建設要從實際出發,既要為今後發展留有餘地,又要防止盲目超前,增加不必要的開發成本,切實做到統一規劃、分步實施、小塊起步、滾動發展、開發一片、成功一片,形成良性循環,提高園區發展的整體水平。工業園區的廠房、公共設施、後勤服務等也應統一規劃和設計,並根據條件逐步實施。必須堅持可持續發展方針,搞好環保配套設施建設,嚴格控制污染項目。還應按功能層次要求規劃,做到一園多區,合理分布,協同配合。
二、營造產業聚集的「棲息地」,為工業園區提供環境支撐
企業發展環境可分為硬環境和軟環境,硬環境是為企業發展所必需的公共物品和准公共物品,軟環境主要是優質廉潔高效的政務環境,公正透明的法制環境,規范有序的市場環境,親商安商的社會環境,誠實守信的人文環境。在硬環境方面、基礎設施和公共服務設施的建設要從當地實際出發,既要適度超前,為今後發展留有餘地,又要防止盲目擴大,增加不必要的開發成本。在軟環境方面,政府的廉潔、高效、執法、司法的公正,是不斷完善環境的核心。應積極推進自身體制創新,增強服務意識,提高服務質量,規范行政行為嚴格行政執法,同時減少行政審批事項,提高行政效率。園區管委會的作風要體現在為企業服務上,要利用優惠政策和高效的政府服務功能,創造良好的政策環境和社會環境,要加強供給及科技信息網路等基礎設施建設,形成比較完善的網路體系,推動科技成果流通形成與國際通行做法相似的企業運行環境和氛圍。
三、培育企業的合作關系,為企業提供網路支撐
網路是企業形成競爭力的基礎,在工業園區內建立企業間相互依附的網路關系,使企業協同的利益最大化,對於提升園區的發展水平和競爭力具有重要意義。建立企業間這種相互依附的網路關系,需要政府發揮黏合作用,並使之成為一種文化認同,積極推動企業橫向合作,要大力引導中小企業與園區內支柱企業建立協作配套關系,形成以支柱企業為核心,中小企業節點的產業集群網路。地方政府作為「網路經紀人」要及時召開園區企業舉行公開會議,共同探討制約企業發展的瓶頸問題。在園區內,許多企業往往面臨相同或類似問題,問題的解決也具有明顯的規模效應,可以由企業共同合作。比如:共同采購原材料,共同建立批發或零售機構,共同引進新的設備,共同完成一份大的訂單,共同開發一項新技術,共同使用某些生產設施等。為企業創造共同行動機會的行為,同時也是一個促進企業間,企業與政府逐步建立信任關系的過程,通過這個過程增強了各個參與者的能力以及他們對共同行動的責任感。
四、建立中小企業公共支持體系,為園區提供服務支撐
我區以中小企業為主體。與大企業相比,中小企業存在很多優勢,但也存在許多制約其發展的劣勢。如:中小企業自身不可能同時承擔起以下的所有任務,提高技術水平,尋找新的銷售市場,培訓具有高級技能的技術人員,籌集發展資金。因此,應當提供信息服務,向企業提供與信息技術的要求相適應的硬體設施和技能,加強國際交流與合作,加快建設聯系對外各有關機構的信息咨詢系統,制定電子商務管理制度,宏觀規劃,指導電子商務的發展,鼓勵中小企業積極參與電子商務。提供技術升級服務,一要改善科技成果轉化機制,促進當地企業與科研機構的聯合,提高科技的轉化力度和速度;二要鼓勵企業使用先進技術;三要促進外資企業和科研機構向當地企業有償轉讓技術,提供金融服務,融資困難是中小企業經營中的首要問題。針對中小企業普遍存在著「惜貸」現象。要建立促進中小企業發展的金融服務體系,提供有效的資金支持,建立中小企業信貸擔保基金,對中小企業提供更有效的擔保,提供增強技能的培訓服務,並在資金、技術、稅收、信貸和工商管理上給予相應的支持,制定行業協會發展的規范程序,規范專業服務機構與企業之間的市場關系,不斷開拓他們合約的渠道。
五、積極構建創新體系,為提升工業園區提供動力支撐
企業的生命力就是持續創新,如果出現創新停滯或者斷層企業就會衰。因此,在工業園區內培育創新體系,使企業保持持續創新能力,對園區企業具有重要的戰略意義。
在工業園區發展的初期,特別要抓好三方面的創新。一是創新管理機制,以服務企業為中心,以招商引資為重點,以發展經濟為目標,建立精幹高效、開明務實的園區管委會,設立幾部一室,強化招商引資職能,規劃建設職能、管理服務職務,做到一個機構管理,一個窗口對外,一條龍服務。符合政策規定的收費,由管委會統一代收代繳。二是創新新運作模式。工業園區開發建設應由經濟實體來運作,廣泛吸引園內外資本共同投資建設,獨立承擔經濟責任和收益。實體運行方式可由地方政府以土地等要素,通過市場化運作等籌集資金建設園區基礎設施、廠房相關配套設施,以出售、出租、轉讓、抵押等途徑進行經營開發,或通過引進外來投資者對園區進行總體開發。有條件的可組建股份有限公司,爭取上市融資。三是創新服務內容。逐步建立以資金融通、信息服務、市場開拓、人才培訓等為主要內容的園區服務體系,做到特事特辦、優質服務、提高效率。園區管委會應定期召開企業座談會,加強溝通、聽取意見、改進工作,並保持企業投訴渠道暢通。還要積極推行全員社會勞動福利保障制度體系、企業用工和醫療、工傷、養老等多項保險實現社會化,減輕企業負擔。事實證明,制度創新比起政策優惠,對於工業園的發展更為關鍵,是保障工業園持續穩定發展的重要因素。
六、培育特色促進植根,為工業園區提供品牌支撐
著力打造特色園區,要以做特、做強、做大為目標,依託現有產業基礎和資源優勢,合理確定工業園區的功能定位和特色主導產業。鼓勵和支持大中型骨幹企業創辦以主體企業,龍頭產品為核心,以專業化協作配套,產品延伸加工為主要內容,以獨資、合資、嫁接改造為主要形式的特色園區,積極推行一區多園。應努力創辦高效示範區、生態示範區、環保工業園、農產品深度加工示範園等,要重點扶持發展已具有比較優勢的骨幹企業、骨幹產品為龍頭,集中度高,關聯度大,競爭力強的支柱產業群,形成支撐特色園區發展的強大脊樑,不斷提升競爭力。園區內的支柱產業崛起,就意味著園區品牌開始形成,要為企業提供學習機會,通過法律法規知識和營銷知識的傳輸以及對外考察交流,使各企業轉變經營理念,充分認識區域品牌的重要性,增強培育品牌的自覺性,要引導,幫助中小企業加強知識產權保護,提供品牌注冊、變更的各種便利服務,推廣使用統一的區域品牌,提高區域品牌的知名度。
推動工業園區發展是一個漸進的,逐步深入的過程,不同的發展階段政府角度有不同的側重點,因此,這些措施在操作上要突出針對性,如:初始階段重點搞好規劃,加強軟硬環境建設,營造產業「棲息地」,填充階段重點注意培育企業間的縱橫合作關系,特別是要為中小企業提供服務支持;集群階段應重點支持創新,塑造品牌,促進植根,提高產業集聚水平和層次。

❸ 2018年蘇州工業園區高新技術企業培育入庫有哪些條件

❹ 吉林省人民政府關於進一步推進特色工業園區建設的意見的高起點科學規劃,實現可持續發展

特色工業園區的規劃工作要突出科學性、前瞻性、戰略性和可持續性,著重發揮比較優勢,注重環境容量,科學確定總體布局、產業導向、功能區塊、生態環保和基礎設施建設。特色工業園區可從已有一定基礎的工業園區中選擇,提高土地利用率。要努力提高規劃編制水平和檔次,以園區管理機構為主體,由具有相應城鄉規劃資質的單位承擔規劃編制,充分借用科研機構、大專院校、中介機構等社會組織力量,做到規劃編制與組織實施相結合。
特色工業園區產業規劃要符合所在地政府的國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃以及產業布局規劃,要與區域、流域生態資源和環境保護規劃相銜接,進行環境影響評價,實現生態、資源、環境可持續發展。
突出特色,合理布局,充分發揮比較優勢
特色工業園區必須走特色發展道路。要切實突出特色,在打造特色中彰顯優勢,從當地的資源條件、產業基礎、產品優勢、核心技術、區位優勢、人文特點出發,突出產業特色,明確發展定位,帶動和促進上下游企業的聚集與產業鏈的延伸,發展關聯性強、集約水平高的產業集群和特色鮮明的區域產業。要突出園區特色經濟概念策劃,把握產業特徵,突破行業概念,樹立國內外知名、體現區域特點的園區品牌,以特色佔領競爭市場制高點,逐步在同行業中形成較強的向心力。特色工業園區應重視知識產權工作,在自身特色領域形成以專利權為主的自主知識產權。
推行差異化發展戰略,實現特色工業園區間的錯位發展。要根據不同地區經濟發展特點,引導和協調特色工業園區合理分布、發展有所側重,逐步形成層次遞進、產業互動、特色鮮明、協調發展的園區布局。長春市重點發展汽車及零部件、軌道客車、農業機械、玉米深加工、光電子和光電子信息、現代中葯、皮革加工、鹿產品加工、軟體開發等;吉林市重點發展有機化工及精細化工、新型材料、食品加工、化纖紡織、建材、精品鋼及爐料等;四平市重點發展換熱器、農副產品加工、玻璃及製品、鹿產品深加工等;遼源市重點發展襪業、皮革製品、生物制葯等;通化市重點發展精品鋼材、醫葯、石油機械、果仁食品、林產加工等;白山市重點發展礦泉水、林產加工、人參加工、硅藻土深加工、煤炭深加工等;白城市重點發展農業雜糧深加工、電力設備製造、建材等;松原市重點發展石油化工、石油鑽采機械、糧食深加工等;延邊州重點發展林產加工、有色金屬開采加工、醫葯、人參製品、軟體開發等特色工業園區。各地區要結合實際,發揮各自優勢,再打造一批特色突出、帶動作用強的高端產業園區。
四、充分發揮市場調節作用,建立富有活力的發展機制
特色工業園區發展必須堅持以市場經濟為主導的原則,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,充分發揮政府運用市場經濟機制、手段和方法推動發展的職能作用,構建由政府推動與市場主導相結合的管理體制和運作機制。各級政府要制定鼓勵性產業政策,做好引導、協調和服務工作;要建立和完善資本、技術、人才等要素市場,不斷營造良好的發展環境;要著力完善特色工業園區的知識產權制度,進一步提升知識產權創造、運用、保護和管理能力,提高其自主創新水平。特別是在特色工業園區的開發建設上,要實行市場化運作,廣泛吸引各類資金投入和生產要素聚集;鼓勵民營企業投資管理特色工業園區的道路、給排水、供電、供氣、供熱、通訊等基礎設施建設。
五、扶持公共服務平台建設,提高綜合配套服務能力
鼓勵和扶持特色工業園區建設為主導產業服務的融資擔保、技術創新、投資咨詢、企業孵化、質量檢測、人才培養、營銷策劃、物流倉儲、網路信息、綜合配套等公共服務平台建設,圍繞產業大力發展現代服務業。要鼓勵國家、省重大創新和產業化項目及產業技術研究機構落戶園區;支持龍頭企業建立和完善專業性公共技術服務平台,按照標准組織對平台建設進行認定,自認定之日起三年內,對其技術服務平台的儀器設備、專利技術等給予適當傾斜;對服務於特色工業園區內各類企業的技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入,免徵營業稅。鼓勵園區引入投資咨詢機構開展業務,促進園區不斷提高投入產出比例。強化園區孵化器建設,省級特色工業園區要建設10萬平方米以上的孵化基地,為中小企業提供免費或低價的政策、法律、技術、管理等方面的咨詢服務和低價的辦公場所。鼓勵質量檢測部門在園區內設立專業質檢中心,推進質量體系建設;支持企業參與國家標准和行業標準的制定和修訂,凡取得國家標准和行業標准制定和修訂資格的單位,在安排工業發展專項資金和申請科技發展計劃項目上給予重點傾斜;引導園區企業採用國內外先進技術標准,主動接軌國際製造業標准體系,推進產品國際標准認證。鼓勵園區利用 「外腦」開展市場調研、選取營銷方式、確定價格策略。努力培植第三方物流企業,推動與園區內企業的物流活動相結合。加快信息化建設,提升特色工業園區的產業層次和管理水平。
促進特色工業園區內以企業為主體的各類行業協會和商會的建立和完善,園區管委會要為其提供工作場所和活動條件。協會和商會在制定公平公正規則的基礎上,對園區相關產業集聚進行細化指導和服務。
六、完善金融支持體系,增強建設開發能力
支持在特色工業園區設立以服務區內企業為主的各類金融企業及分支機構。單獨設立的小額貸款公司、擔保公司、投資公司等享受國家和省相關扶持政策。鼓勵開發適應區內企業實際需要的金融產品和服務。積極開展信用貸款、集合類聯保貸款,鼓勵具備條件的中小企業產業集群發行集合式企業債券,支持園區內企業利用股權、知識產權等質押貸款。實施特色工業園區企業上市支持計劃,對有上市意願、發展潛力較大的區內企業優先培訓、輔導,進入輔導期的,享受50萬元的經費補助。積極吸引私募股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金投資園區內企業。省級創業投資基金要向園區重點傾斜。按照稅法有關規定,創業投資企業採取股權投資方式,投資於特色工業園區內未上市的中小高新技術企業滿2年以上的,可以按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣創業投資企業的應納稅所得額,當年不足抵扣的,可以在以後納稅年度結轉抵扣;創業投資企業向特色工業園區內企業所得稅法規定的居民企業進行股權投資 (購買上市公司流通股票連續持有不滿12個月的除外),所取得的股息、紅利收入免徵企業所得稅。
以特色工業園區為市場主體,整合土地、稅收、財政等各種資源,構建 「政府信用+企業信用」為主的信用結構體系,建立市場化、企業化、現代化的投融資平台,支持特色工業園區和區內企業發展。
七、吸引人才集聚,強化園區支撐能力
鼓勵特色工業園區建立人才服務中心,支持科研院所、職業技術學院、技工學校、培訓機構以及各類人才市場進入特色工業園區,開展人才供需信息、人企對接、專業職業培訓等工作。要採取資源共享、融資推介、資金扶持等措施,鼓勵大專院校畢業生及各類高層次專業技術人才入園投資和創業。選派省直相關部門優秀處級幹部對口到省級特色工業園區掛職幫助工作。省級創業投資引導基金要向特色工業園區傾斜。省級特色工業園區的骨幹企業聘任的高級技術和管理人才,經園區主管部門認定後,可由園區對其進行適當獎勵。
八、加大招商引資力度,加快發展建設步伐
特色工業園區招商工作列入全省專項招商引資工作計劃,進一步創新招商方式,切實做好入園企業的跟蹤服務。省經合局與省工信廳配合,要按園區屬性,組織產業類型相近的園區,參加國際國內大型專業展會,積極利用特色工業園區產業鏈及配套項目的集群優勢,突出 「龍頭」項目及上下游配套產品項目開展特色工業園區專題招商活動。鼓勵已入駐的企業做好以企引企、以商招商,促進企業配套項目或後續項目進入特色工業園區發展;有條件的特色工業園區,實行招商選資,提高招商的質量水平;充分利用中介組織進行招商。選擇特色工業園區內的優秀企業家,兼任園區管理職務,加強園區招商力量。落實好現有的優惠政策,做好招商策劃和組織工作。
九、引導同類和關聯產業集聚,提升產業化水平
增強骨幹企業的凝聚力和輻射力。重點支持省級特色工業園區內主營業務收入超過10億元的骨幹企業,加快技術改造,提升產品優勢,打造產業集群的龍頭。注重培育對特色工業園區發展具有先導作用的高技術、高附加值企業,推進與園區主導產業相關的生產性服務業以及相關產業配套發展,推進同業集聚和產業協作。鼓勵產品市場前景好、有一定技術開發能力和有技術創新內在要求,成長性好的企業優先進入特色工業園區。
採取政府引導與市場機制相結合、遷入與遷出相結合,促進同類和上下游企業聚集。要按照特色工業園區規劃要求,實現「兩個轉移」,一是鼓勵不同地區且符合國家產業政策的企業,逐步向特色工業園區轉移;二是引導市、縣城區內工業企業,按照主導產業方向,利用企業改制、資產重組等機遇,逐步向特色工業園區轉移。對進行異地遷移企業的稅收分成,由原項目所在地和遷入項目的特色工業園區協商解決。建立健全退出機制,嚴格執行國家產業政策,加快淘汰高污染、高耗能企業,積極支持發展循環經濟,對符合國家循環經濟政策的園區和企業,省級節能專項資金要予以傾斜;對已入園的企業,凡是與該園區的特色不符,或者對其主導產業有影響的都要有計劃、有步驟地向所屬特色工業園區轉移,推進園區產業的專業化和特色化。
按政府統一規劃要求,遷入省級特色工業園區的企業,在處置原房地產時,可向房地產所在地稅務機關提出免稅申請,經審核後免徵土地增值稅;繳納房產稅、土地使用稅確有困難且符合條件的,可向地方稅務機關申請減免稅照顧。
十、培育特色品牌,加強宣傳推介力度
充分發揮特色工業園區的輻射效能,把企業品牌、產品品牌和區域品牌、資源品牌建設有機結合起來,打造具有較大影響和競爭力的特色品牌體系。支持特色工業園區、產業集群申請注冊集體商標或證明商標,重點支持中國棉襪工業園、中國汽車城、中國換熱器城、中國礦泉城、中國醫葯城、長白山葯谷、中國鹿鄉、皇家鹿苑、御用石材、關東木椅第一鎮等一批集體品牌,符合地理標志條件的申請注冊地理標志集體商標或證明商標,鼓勵有關商會、協會、聯合會或其他企業運用行業自律手段和行業組織影響力保護地理標志,加大境外維權力度。實施知識產權戰略,加大知識產權保護力度。鼓勵特色工業園區內企業使用區域品牌、資源品牌,共創品牌,同享收益。
加強特色工業園區宣傳推介工作,提高園區產業、企業、產品和品牌的知名度。要建立 「吉林省特色工業園區」網站,統一打造全省特色工業園區對外宣傳、項目招商、產品銷售、品牌推介、信息發布的網路平台,省工信廳具體負責網站的前期投入和設計製作。要加強對特色工業園區、區域品牌、資源品牌的新聞宣傳和廣告宣傳,在全省的機場、火車站、標志性建築、主要公路入口處的廣告牌位置及其價格方面,給予優先權和優惠。
十一、加大扶持力度,重點打造省級新型工業化產業示範基地
省政府認定一批符合新型工業化要求,產業特色鮮明、產業聚集度高、專業化協作配套能力強、具有自主知識產權的省級新型工業化產業示範基地。省工信廳按照國家工信部的相關要求,以特色工業園區為基礎,制定省級新型工業化產業示範基地創建的具體條件和評審標准,省政府給予命名。要結合省級新型工業化產業示範基地創建,對在國家或省級開發區、工業集中區外的貢獻突出、拉動作用明顯的特色工業園區,專門研究制定優惠政策,給予重點扶持。對重點特色工業園區所需土地年度利用指標,優先予以保證。對我省支柱、優勢產業,如汽車、軌道客車、石化、農產品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維等產業的省級特色工業園區,要逐步制定差別化的專項政策措施,實行分類指導和重點培育。
為支持全省特色工業園區的發展,各級政府要加大對特色工業園區的投入,主要用於扶持省級特色工業園區的公共平台建設。省級企業技術改造與結構調整、產學研聯合、資源節約利用、創業投資引導、企業信息化、中小企業發展等專項資金,在同等條件下優先向省級特色工業園區傾斜。
十二、強化組織領導,推進管理創新
各級政府和相關部門要高度重視特色工業園區工作,納入重要議事日程,切實加強組織領導,搞好服務協調。省工信廳和省經合局負責全省特色工業園區建設與發展,省直相關部門要從全局出發,積極配合,形成合力,共同推進特色工業園區快速發展。各市 (州)、縣 (市)要加快建立健全指導、協調工作機制,加強對特色工業園區規劃、建設和管理的組織和領導。
積極推進特色工業園區管理體制創新。特色工業園區的管理和服務,對各級政府來說是一個新生事物,對特色工業園區管理機構、管理體制和管理模式不能一刀切,鼓勵和支持以市場為導向,創新園區管理體制。要根據各自的不同特點,大膽探索,勇於實踐,用改革的方法解決好發展中遇到的問題。把握服務取向,把做大做強特色工業園區的各項政策措施落到實處。

❺ 如何打造工業城

隨著信息技術的發展,我國製造業也必然向信息化、智能化階段發展。工業4.0及中國製造2025的提出不僅促進了我國製造業的發展,也讓智能製造成為製造業發展的主要方向。如今,我國大多數城市紛紛打造智能製造產業園區,但智能製造產業園區規劃並不是想像的那麼簡單。

部署智能製造園區規劃,首先要了解這是個什麼園區種類。智能製造產業園區是指生產過程採取智能製造模式的園區,其以「園區+互聯網」為理念,將新一代信息技術(物聯網、大數據、雲計算等)與製造活動各個環節相融合,對各項設施、服務進行升級,而不管它生產什麼產品。通俗說,智能製造產業園區就是高配版、智能化、科技化,管理成本更低,生產自動化程度更高的製造類園區。由於產業園區普遍都具有準公共產品的屬性,投資規模大,投資回收期長。因此,做好產業園區規劃,才能使後續的招商運營更好地開展,避免空置等問題。

那麼在進行智能產業園區規劃的時候,需要注意什麼呢?

適應性

一個地區能否構建智能產業園區,關鍵要從區域區位、生產要素、市場需求、產業基礎、政策規劃、創新能力等維度來衡量發展智能產業園區的適用性。

我國工業化在不同地區發展不平衡,工業1.0、2.0、3.0、4.0將在各地區長期並存。工業1.0機械化,工業2.0電氣化、半自動化(用硬體控制),工業3.0信息化即數字化網路化,少人或無人自動化,工業4.0即智能化(引入人工智慧)。這是一個技術與工業發展的過程,不能割裂,也不能跳過。

不同智能產品(服務)具有技術密集度差異,不同企業在行業內的競爭地位、不同項目的投資規模與回收周期也有區別。智能產業園區需要根據園區發展戰略來選擇智能產業(或服務)、主題、企業和項目,而園區的發展戰略受制於區域發展戰略、園區開發運營主體的發展戰略。

系統性

產業園區是一個相對獨立的產業生態系統,也是城市產業生態系統裡面的子系統,因此,產業園區規劃需要有系統思維。

第一,需要有產業系統思維。一個園區,如果佔地空間比較大,適合引進多種產業,需要明確主導產業與關聯產業。園區的主導產業布局在園區,關聯產業可以布局在園區裡面或者周邊。一個園區,如果是引進一種產業的專業園區,則需要明確龍頭企業與配套企業。如果一個園區只有一個企業,譬如華為的歐洲小鎮,則需要明確園區產業、城市與資本的系統之間的協同。

第二,要有區域系統思維。園區的產業系統需要與周邊區域的產業系統協同發展。處於上中下游的同一縱向價值鏈的不同園區,考慮產業對接,共享資源與市場。處於橫向的相關聯產業的不同園區,考慮產業錯位發展,共享資源與市場。園區的產業規劃還需滿足上位政策規劃的要求,在滿足上位政策規劃要求的基礎上,再細分產業、領域、項目的規劃發展。

第三,要有戰略系統思維。產業園區是比較完整的產業生態,需要開發運營主體具有較大運營體量、足夠「自持運營」能力,這又需要園區開發運營主體制定很好的開發運營戰略。

創新性

智能產業園區規劃的創新性推進規劃質量進入新層次,園區主題、招商方式、運營服務以及政策制度的制定都可以進行創新。園區主題的提煉需要精簡,定位瞄準細分領域,實行差異化經營;園區招商需要與產業規劃無縫對接,需要對目標產業與企業深入了解,建立項目庫。招商還可以聯合入園企業、行業協會與政府機構,利用企業網路拓展招商資源,實現產業聯盟招商。

產業園區需要培育企業成長、培育園區未來的現金流。智能產業園區入駐企業的更多是新生企業,更需要各種培育服務。服務創新提高園區可持續競爭優勢。

智能製造產業園的優勢在於其可構建集「科技研發+產業苗圃+孵化器+加速器+推廣應用」於一體的服務體系,並且能提供風投、融資等公共服務平台。建設智能製造產業園,能夠幫助中小企業迅速轉型,搶佔大時代變革的先機。中國智能製造產業的爆發式增長,不僅激發了業內外資金的投資熱情,也使得各地形成建設智能製造產業園區的熱潮。目前人工智慧和智能製造已成為全球爭相搶占的科技、經濟制高點,中國製造業應立足長遠,為未來的智能經濟競爭做戰略布局

❻ 羅龍工業園區如何勇挑重擔

宜賓羅龍工業園區是全市唯一的市區共建工業園區,是目前全市發展最快、最好、最具規模的工業園區。在新一輪的發展機遇中,園區要在更高起點上加快經濟社會發展,促進園區上檔升位,為南溪區成為全市經濟的重要增長級勇挑重擔。 南溪區羅龍工業園區從科學規劃布局抓起,超前配套基礎要素資源。在園區現有的規劃布局基礎上,要對裴石輕工業園、食九龍品園等新拓展區域做到科學規劃,為龍頭企業及其配套企業留足空間;在推進征地拆遷工作中,要充分保障被征地農民的利益前提下,成熟一戶及時拆除一戶;大力推進以道路框架和基礎設施建設,發揮基礎設施的先導效應,增強吸引力和承載力;在土地要素上優化配置和傾斜,促進形成聚集效應和規模效應;把園區發展和羅龍鎮場鎮建設結合起來,按照功能配套齊全的新型工業城鎮來規劃和建設。 從招商引資源頭抓起,培育壯大特色產業集群。要結合工業園區產業發展實際科學進行,增強工業經濟發展後勁,嚴格控制不符合產業政策、「兩高一資」項目進入園區發展。目前,園區已形成林紙包裝印刷產、精細化工、生物制葯、食品四條產業鏈,招商引資要作針對性地招商,鼓勵企業按區域產業分工向園區集中,同時出台鼓勵政策,對產業鏈上進駐的企業在資金、稅收等方面給予扶持。通過引進一批投資規模大、科技含量高、產業帶動力強、市場前景好的龍頭企業、龍頭項目,吸引更多的上下游產業、配套生產企業進入園區,從而不斷做粗做長園區產業鏈,形成市場競爭力強的特色產業集群。 從服務平台建設抓起,努力營造良好投資環境。

❼ 園區如何招商引資

第一步、明確園區招商目標
產業園區的招商目標就是要讓企業知道園區,找到有需求的企業並吸引他們來投資建廠。明確了這一目標,就為下一招商工作的展開指明方向。
第二步、園區的定位策略
產業園區定位要科學,明確的招商定位方便招商人員在尋找合作企業時更具針對性,提高項目落成率
第三步、園區銷售價格策略
1.折扣策略:在土地出讓方面,土地可以在對外報價稍高點,根據企業土地需求量來適當調整價格範圍,在大需求量上給予一定的價格優惠,這會在心理上讓企業滿足大企業的自豪感或其真實的利益保證。在土地承租,或者說今後的建成廠房的租售上面也採取同樣的價格策略。
2.價格上漲策略:在一期土地銷售成績漸顯的時候,產業園區的相對比較成熟,土地的價格這個時候就能選擇做一上浮的規劃。以彌補部分折扣所損失的利益。
第四步、園區合作方式策略
1.土地出讓:對有土地需求的企業,以土地的形式出讓給他們。
2.廠房租售:規模稍微小點的企業,或者說不需要土地,只對廠房需求,園區可以建好廠房以後再提供給他們。而且在在建廠房的過程中也可以根據企業需求,可以讓企業自己按需要設計園區建設,還可以園區自己設計建設。
第五步、園區廣告宣傳策略
第六步、跟蹤服務策略
互企通產業園運營商認為產業園區招商要做的就是必須把自身產業配套做好,走好產業園區招商策略六步棋,找到目標客戶,並把信息傳遞給他們,讓他們知道、認可、並記住產業園區。在他們產生需求的時候如果能第一個想到,那就成功了。

❽ 礦業園區及工業園區建設方面

一、礦業園區及工業園區間發展不平衡

從地區礦業布局看,在 5 個礦業園區中,建設與發展存在嚴重的不平衡。

1) 富蘊礦業園區及其工業園區建設比較成熟,基礎設施、礦業深加工產品及服務設施均比較完善。入駐本園區的新興鑄管集團100 萬 t 不銹鋼、160 萬 t 無縫鋼管項目前期工作 2009 年全部完成。

2) 地區工業園區位於地區礦業園區內,地處福海縣境內,地理位置十分優越,鐵路、公路交通便捷,具有良好的發展條件。工業園區產業發展規劃於 2009 年 5 月上旬編制完成。目前,全力推進園區一期基礎設施建設。地區工業園區總體處於規劃完成、基礎設施建設的起步階段。

3) 哈巴河礦業園區,是一個以銅、金、鋅等礦產為主的礦業園區,工業園區開始編制規劃。因為該園區礦種相對單一,深加工程度低。該園區的建設存在未來資源約束等不利影響,未來要將其發展成為一個為地區礦業園區供給初級礦產品原料的基地,可作為地區礦業園區的附屬園區。

4) 吉木乃礦業園區,因吉木乃邊民互市貿易市場內遷後,區位優勢和口岸優勢更加明顯。隨著廣匯集團引進哈薩克天然氣實施深加工,中石油加大對福津盆地的油氣勘查力度等,吉木乃礦業園區發展成為能源基地前景廣闊。

5) 富福礦業園區剛開始規劃建設。

可見,阿勒泰地區礦業園區建設和發展不平衡,園區之間的礦產品流通不暢,園區規劃建設不同程度地存在各自為政的現象。今後,要根據各礦業園區及工業園區發展實際,因地制宜、分類指導,有序促進各園區健康協調持續發展。對於基礎設施比較完善的成熟園區建設,重點在改善服務、優惠政策落實、監督管理等軟環境上下功夫; 對於地區近期重點支持的園區,在基礎設施建設、資源配置、優惠政策上給予傾斜; 而對於規劃建設的園區,則根據落地企業、地質找礦、利用 「兩種資源,兩個市場」等實際情況綜合考慮建設發展的速度和力度。

二、礦業園區及工業園區間的資源配置需強化

本書對地區 5 大礦業園區的功能定位只進行了初步的分析研究,由於對礦業園區功能定位的研究,要以正在編制的阿勒泰地區、縣 ( 市) 第二輪礦產資源規劃、產業發展規劃等為依據,以國家、自治區礦產資源勘查開發利用現狀及發展趨勢為背景,從促進阿勒泰礦業特區可持續發展的視角,在地區層面上,從成礦地質條件、勘查工作程度、礦種、儲量、資源潛力、礦業經濟發展現狀、國家產業政策、利用 「兩種資源,兩個市場」情況等方面進行統籌考慮,對地區 5 大礦業園區的功能定位進一步明確。從富蘊、地區、哈巴河3 個園區看,園區內培育的產業具有趨同性,大多數產業為黑色、有色、稀有以及其他特色非金屬礦產深加工,這為礦產資源在全地區配置造成困難。因此,亟須從地區整體角度縱觀全局,統籌協調,進一步明確各礦業園區及工業園區的功能定位,強化資源配置,促進礦業特區可持續發展。

三、園區建設資金、人才缺乏,產業競爭力不強

基礎設施建設是園區建設的基礎,阿勒泰地區作為經濟欠發達的邊疆少數民族地區,享受國家部分優惠政策,但園區基礎設施建設資金短缺的矛盾長期存在。園區在發展壯大過程,需要大量的專業技術人才和管理人員。但阿勒泰地區由於歷史、地理、自然條件等方面的原因,專業技術人才少,勞動力素質較低,技術力量不能適應礦業特區建設與發展的需要。存在從業人員文化素質普遍較低,尚未形成培養各類專業人員的教育體系,特別是地質、礦業、管理等相關人才急缺。盡管地區將技能培訓、建立地區職業技術高等學院作為重點任務來抓,但短期內仍難以滿足礦業特區礦業企業對這類人才的需求。各園區對規劃引入的礦產深加工企業做了大量的前期工作,成效顯著,但由於政府服務、資源、體制、信息等不同程度地存在的問題,近幾年內真正落地的礦產深加工企業少。隨著地區將10 大企業作為發展重點後,這種情況正在發生重大改變。

目前園區產業單一,以礦業為主,兼顧相關產業,但實際上,工業園區需全面發展,引入各行業的企業單位,共同發展園區經濟,否則,易造成競爭力弱的問題。如地區工業園區建設集中了阿勒泰市絕大部分的工業,在阿勒泰地區具有一定的優勢,但與其他地區的相比,工業化程度低,在企業數量、企業規模、加工業的產品等級、產業鏈延伸和產業發展基礎條件上都存在一定的差距。由於整個工業體系尚未完善,產業的競爭力不強。不過,阿勒泰地區發展的歷史與現狀表明,在現階段,園區以礦業為主業的定位不能改變,但發展到一定階段後,隨著礦業後續高新技術產業的跟進,產業結構逐步調整到位,園區產業競爭力自然會增強。

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