如何挖掘工業園區服務業務

① 如何做好產業園區旅遊規劃和工業園區旅遊開發

1、與自然和諧共處原則

園區應與區域自然生態系統相結合，保持盡可能多的生態功能。對於現有工業園區，按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環境的壓力。新建園區的選址應充分考慮當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業，最大限度地降低園區對局地景觀和水文背景、區域生態系統以及對全球環境造成的影響。

2、講究生態效率的原則

在園區布局、基礎設施、建築物構造和工業過程中，應全面實施清潔生產。通過園區各企業和企業生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業的資源消耗和廢物產生;通過各企業或單元間的副產品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗;通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放;在建築材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹「減量第一」的最基本的要求，使園區各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。

3、生命周期原則

要加強原材料入園前以及產品、廢物出園後的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務;鼓勵生產和提供對環境少害、無害和使用中安全的產品和服務;鼓勵生產和提供可以再循環、再使用和進行安全處置的產品和服務。

4、注重區域發展原則

盡可能將園區與社區發展和地方特色經濟相結合，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業開發、住房建設、社區建設等，加強園區與社區間的聯系。要將園區規劃納入當地的社會經濟發展規劃，並與區域環境保護規劃方案相協調。

5、高科技、高效益原則

大力採用現代化生物技術、生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術，採納國際上先進的生產過程管理和環境管理標准，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現「雙贏」。

6、軟硬體雙管齊下原則

硬體指具體工程項目(工業設施、基礎設施、服務設施)的建設。軟體包括園區環境管理體系的建立、信息支持系統的建設、優惠政策的制定等。園區建設必須突出關鍵工程項目，突出項目(企業)間工業生態鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟體建設，使園區得到健康、持續發展。

專業規劃，可咨詢專業機構，如前瞻研究院。

② 經濟園區的如何發展

中國的地方政府作為園區建設的推動者、園區政策的制定者以及園區運行的管理者，在新一輪園區轉型和產業升級浪潮之中，毋庸置疑仍將扮演重要角色。
首先，努力逐步實現園區經濟轉型，將園區打造成多數依賴內需市場的各具特色的產業集群。外需市場的萎縮，內需市場的成長，將是中國經濟未來健康發展的一個主題。因此，各類已有園區的發展應該在如何幫助企業轉向內需市場上作文章。內需市場包括隨著消費升級自生性產生的內需市場，也包括國家產業政策調整導致的某些內需市場的變化。各類已有園區應該通過產業研究，幫助企業發現並挖掘這些伴隨內需市場擴大而迅速發展的產業。
第二，以產業集群的思想統御園區的發展思路和招商引資思路。產業集群是指在特定區域中，由那些具有競爭與合作關系以及有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其它相關機構等組成的群體。它超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。在產業集群思想指引下，對園區的發展有三個重要啟示：1）園區要特別關注園區內部中小企業的發展；2）在招商引資的工作上，要改變過去單一以土地、稅收優惠吸引企業的做法，而是要特別突出產業集群下的企業隱形需求，雙管齊下，吸引企業；3）政府的關注點必須與產業發展規律保持一致，把工作重點放在創造專業性因素上：如教育和專業性培訓，吸引私人投資，鼓勵創業。
第三，在吸引產業集聚上關注產業的水平和垂直整合，在產業集群的基礎上培育世界級的大企業，重視發揮生產性服務業的功能與作用。很多園區在發展中，往往著力於「先進製造業基地」的發展定位，而對製造業的服務化重視不夠。但事實上，一個製造業產品真正處於生產製造環節的時間只佔少部分，大部分時間處在研發、采購、儲存、運營、銷售、售後服務等階段，產業鏈條的運轉更多是依靠為生產服務的行業。因此，對於製造業而言，良好的服務環境有利於降低製造成本和交易成本，提高經濟的整體效率。所以，在園區內，要有計劃有重點地發展工業設計、設備安裝與維修研發、物流、信息技術服務等生產性服務業，改變傳統產業服務環節存在於企業內部及新興產業服務環節缺位的特徵，實現專業化分工，提高服務業的承接能力以及與製造業的鏈接度。
第四，高水平的產業集聚需要有與之相配套的生產生活環境，單純以廠房為主導的園區很難形成高水平的產業集群。園區發展必須擯棄單純工業化的發展思路，而應以城市開發的角度去看待工業園區。園區-工業化-城市化是新形勢下未來園區發展的基調和思路。 基於這種基調，未來的園區必須將產業發展、生態保護、人居環境、人文生活等因素全盤考慮進來，融入園區/城市的整體空間規劃中。
第五，提高產業研究水平，改進招商工作流程，改善投資環境，實現持續招商。招商工作本身是一個長期、系統的工程，不僅僅是吸引外部合作夥伴的進入和投資，而且包括對現有合作夥伴更好的服務，並且積極與政府相關部門合作，共同提升當地招商環境的吸引力，推動後繼招商工作更有效地開展。因此，建立從戰略到計劃、到執行、服務、評估的招商流程化體系，是招商工作有條不紊地有序進行的重要保證。 同時，系統化的招商流程設計可以有效規避在招商過程中重招商輕服務等一系列因單純「招商指標化」而導致招商短視化的問題。
總之，中國園區的形成和發展是政府與市場共同作用的結果，明確政府的職能在園區發展產業集群中的地位是至關重要的，適度的政府支持是工業園區產業集群發展的催化劑。通過政府的產業引導和科學規劃來進行重點產業選擇，並促其向集群式發展，避免出現中國國內許多園區群而不聚的現象，影響集群效應；通過政府的介入和干預來控制產業集群的外部負效應，實現資源的有效配置；通過政府建立一個行之有效的市場運行和調節的規則體系，在規范人們行為的基礎上，建立社會信用，保護包括私人財產在內的各類資源產權，消除市場進出壁壘，制定入園企業規則，為各類經濟主體創造自由選擇、公平競爭和安全有效的生產和工作環境，維護必要的市場秩序。

③ 工業園區的商業模式是什麼它是如何運營的

幾乎所有中國的工業園區都是政府擁有的。工業園區通常有兩個機構，一是工業園區管理委員會；二是工業園區有限公司。前者是工業園區所在地域的政府派出機構，執行該區域的政府職能。工業園區有限公司是一個經濟實體，從事土地開發、基礎設施建設、招商引資和企業服務。兩者都由地方政府全面控制。 工業園區的商業模式需要解釋的是單純從工業園區運營的角度來看工業園區的成本和收入狀況，以判斷把工業園區作為一個企業看待時，它的盈利模式和可持續性。工業園區的成本構成： 土地開發成本：該成本包括農民的動遷補償、農民的養老補償、農作物的補償。 各級政府收費：該部分在土地出讓時，由各級政府收取。該部分約占工業用地出讓價格的70%。 基礎設施費用：包括道路、各類地下管路。 日常管理費用： 財務成本：工業園區開發早期通常都從銀行獲得貸款，需要支付高額利息。 工業園區的收入： 土地出讓金的留存部分。即客戶繳納的土地出讓金，在扣除各級政府收費後的留存部分。 工業園區內企業的稅收留存。即工業園區內企業繳納的稅收，在扣除各級政府留存之後剩餘的部分。

④ 工業園區招商的有哪幾種方法

經濟發展離不開工業園區的合理規劃。近年來，越來越多的地方開始意識到園區招商引資的重要性，也開始著手進行園區建設。

但通過全員部署、層層分解指標、廣撒網等方式，效果往往不理想。如何把園區建好、規模化、產業化，從而帶動地方產業聯動和經濟發展，是各地都在探討的問題。

今天，我們就從產業高度和區域發展規劃的角度，來看看園區招商的13個方案。

第一招：把握區域產業規劃

每個地方都有自己獨特的產業。比如，上海重點發展金融業，杭州是電商聖地，義烏是小商品之都，深圳重點發展科技……每個地方都有最適合自己產業發展的規劃。在建設園區時，首先要了解當地的產業資源和上下游配套設施。

那麼如何才能知道當地的主要產業是什麼，通過區域產業大數據分析技術，分析區域內集中的企業從事什麼樣的業務，規模有多大，是否形成產業集聚。經過大數據分析，我們可以從一個個數據中判斷出該地區的核心產業是什麼，最缺乏的產業是什麼。

第二招：園區規劃定位

對於一個工業園區來說，早期的定位和規劃，代表著園區發展的天花板在哪裡，能否實現可持續發展。在了解了本地區的產業情況後，要根據本地區的產業規劃對園區進行定位。

第三招、差異化定位發展

當然，是同向發展還是差異化發展，是園區需要思考的問題。經過全面的大數據分析，我們發現台州曾被稱為應急產業之都，有著非常深厚的應急產業基礎。

為此，我們根據當地產業上下游配套條件，建設了中國台州智慧應急產業園，短短幾個月就吸引了130多家企業落戶納稅。

第四招、頭雁效應

雁群在遷徙之時，飛行的隊伍中一隻大雁會藉助前一隻大雁的羽翼產生的動力而飛行，這樣會更省力。在園區招商引資過程中，離不開這樣具有典型引領作用的頭雁企業。一家頭雁企業甚至可以帶動眾多上下游配套項目落戶園區。

第五招、引領效應

「外來的和尚會念經，但未必念得好。」有時候，與其專注於引進外部企業，不如嘗試扶持本土企業成為龍頭，帶來產業集群效應。支持本地企業或入駐企業發展壯大、做大做強，引導企業IPO上市，吸引更多有潛力的企業入駐，形成產業園區主體。

第六招：政策性返利補貼

「天下熙熙，皆為利；天下熙熙，皆為利。」沒有足夠的效益，企業何必背井離鄉，搬到外地？因此，通過稅收、土地、貸款貼息、科技獎勵等手段吸引有潛力的企業落戶也是一種方式。

第七招：築巢引鳳，吸引人才

企業的發展需要人才，產業的發展同樣離不開人才的供給。不少地方開始築巢引才。誰速度快、效率高，誰就能搶占人才高地。

第八招：產融互動

吸引企業落戶，推動園區發展，離不開資本的力量。通過資本杠桿撬動合作夥伴和社會資源，推動行業快速發展，是非常有效的手段。

資金是怎麼來的？不少企業落戶後，還面臨著走出去找投資的困擾。事實上，如果園區能為企業牽線搭橋，為產業基金和投資公司牽線搭橋，讓企業和管理層自主選擇，企業的發展機會將事半功倍。

第九招、會展招商

顧名思義，就是舉辦各種線下活動，如展示活動、創業大賽等，通過一系列活動提升園區知名度，吸引有潛力的企業，擴大投資選擇范圍。

通過線下活動吸引的項目，園區還可以進行大數據分析，分析什麼樣的企業對園區感興趣，什麼樣的企業有落戶意向。今後，招商還可以重點在這類項目上突破。

第十招：開放市場

企業發展最重要的是市場。如何將產業園內的項目捆綁銷售給入駐企業，或者促進園區內企業之間的協同發展、聯動發展，這是一個需要研究的課題，有利於降低招商引資難度，提高效益。

第十一招：委託第三方招商

技術行業有專業。在招商面臨瓶頸時，可嘗試委託第三方開展招商，充分發揮專業招商機構、相關行業主管部門、行業協會的信息集成和網路資源優勢，通過建立合作關系進行委託招商，拓寬招商視野，提高招商針對性。

第十二招：網路招商

網路招商也是網路營銷，從建立自己的網站到廣告、網頁廣告、搜索引擎、友情鏈接、We媒體等多種網路傳播方式。

第十三招：大數據招商

對於各地政府而言，最困難也最重要的招商方式，就是大數據招商。

當然，招商引資的方式千萬條，大數據來敲門。當然，最重要的一點是服務和信譽。只有優質、高效、主動的服務，才能營造良好的營商投資環境，只有講誠信、重誠信，才能解決企業安家落戶的後顧之憂。

以上內容來自 產業招商服務商

⑤ 如何管理工業園區

工業園區管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快開放型經濟發展步伐，促進全縣經濟又好又快發展，根據國家法律、法規、政策及省人民政府批准設立省級工業園「宜豐工業園區」的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用於宜豐縣工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）管轄范圍內的單位、個人以及登記注冊的企業。園區管委會管轄范圍具體指宜豐工業園區（以下簡稱園區）規劃區及隨著工業規模發展需要而新增的工業項目區。

第三條 園區管理內容包括土地利用規劃管理、工程規劃建設管理、項目入園服務管理、企業生產規范管理、社會治安綜合管理、稅收規費徵收管理、社會公共事務管理等。

第二章 管理機構及其職權職責

第四條 縣人民政府設立園區管委會，代表縣人民政府行使相關管理職能。

第五條 園區管委會享有和行使以下職權

(一)縣人民政府依照法律、法規授予在園區的管理許可權以及開發建設許可權。具體包括：在園區行使全部或部分財政、稅收、工商、國土、招商、規劃、建設、環保、司法、勞動、安全、衛生、教育、社會事務等管理權；在園區內的開發建設權；按社會主義市場經濟規律，依法組建園區建設投資公司，並加強對公司的監管，確保國有資產的保值增值。

(二)園區管委會根據自身職責和工作任務，設立相應的內部職能機構，在園區內行使縣人民政府賦予的與相關部門相對應或相關聯的管理許可權，但業務上接受相應職能部門的指導和監督。相關部門在園區內設立的分支機構接受主管部門和園區管委會的雙重管理。

(三)依法對園區內的單位和企業進行監督和管理。

(四)縣人民政府授予的其他職權。

第六條 園區管委會承擔以下主要職責

(一)根據相關法律、法規及國家、省、市、縣關於園區各項工作的方針、政策，結合園區不同時期的發展需要，研究制定適用於園區建設與發展的有關辦法、意見等，並負責組織實施；

(二)研究編制園區經濟、社會發展規劃，經縣人民政府批准後組織實施；

(三)探索建立與社會主義市場經濟體制相適應，與國際慣例相銜接的現代管理體制，研究新時期園區的發展思路和規劃布局；

(四)負責園區相關配套基礎設施建設和園區安全、環保以及社會穩定等工作；

(五)負責協調、溝通、處理好園區內企業與政府及各部門的關系，做好服務工作，保障企業依法自主經營；

(六)根據規劃要求和產業定位，積極主動地做好擇商選資和安商工作；

(七)協調管理園區內的服務組織；

(八)按年度定期向縣委、縣政府提交年度工作報告和園區發展的經濟評估報告；

第三章 土地利用規劃管理

第七條 園區的土地利用規劃嚴格遵照國家的有關政策，按照節約用地的原則，逐步發展和壯大工業園區。

第八條 園區土地利用總體規劃必須和縣土地利用總體規劃及縣城總體規劃相銜接，並按照園區產業定位和功能分區的要求以及《宜豐縣工業園區控制性詳細規劃》操作。

第九條 會同縣國土資源局做好園區土地規劃、徵收、報批、出讓、發證與管理工作。

第十條 園區土地利用分為工業用地、商業用地、公共設施用地和行政生活用地。其使用方式分為土地出讓、土地租賃和行政劃撥等。土地出讓按照「招拍掛」方式進行，出讓價不低於《全國工業用地出讓最低標准》規定的宜豐縣工業用地的最低出讓標准。以「招拍掛」方式取得的土地，可以依法轉讓、出租、抵押、繼承或作價入股與其他企業合作、合資。工業用地土地使用權為50年（時間從簽訂土地出讓合同之日起計算）。

第十一條 園區內土地利用規劃，主要以安置工業企業為主，占園區土地總面積的65%以上，其它用地分別安排為市政公共設施用地、行政生活用地和商業用地。

第十二條 嚴格園區規劃控制區內土地管理，園區周邊相關村組建設道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展以上建設要先報園區審核，再報國土、建設等部門審批。

第十三條 園區企業土地利用規劃控制指標：

(一)工業企業用地建築密度控制在43%以上，容積率控制在0.6-1.0之間，綠化率控制在23%—30%，辦公生活用地控制在本企業用地總規模的7%以下。

(二)工業企業用地投資強度控制。凡入園企業固定資產投資強度每畝必須在80萬元以上，產出密度畝均年繳納稅金2萬元以上。同時，土地出讓按投資規模分檔，即2000萬-5000萬元為一檔，5001萬元-1億元為一檔；投資1億元以上項目，實行一事一議(外資按外匯實時牌價摺合人民幣計算，下同)。在《全國工業用地出讓最低標准》規定實施前，以零出讓獲得的土地，需要轉讓、抵押登記的必須按現有最低標准補交出讓金。

(三)企業用地實行保證金制度。企業入園用地按面積大小向園區交納用地保證金：30畝以下（含30畝）交10萬元，31-50畝交20萬元，51-100畝交30萬元，101-200畝交50萬元，201-500畝交100萬元，501畝以上交200萬元。用地保證金由縣財政實行專戶管理，在項目竣工驗收後7個工作日內全額無息退還。

第十四條 防範園區土地閑置。

(一)入園項目超過合同約定的動工日期滿一年未動工建設的，由園區管委會會同國土部門按12元/每平方米的標准徵收土地閑置費；滿兩年未動工建設的依法無償收回土地使用權(已收的閑置費不予退回)。

(二)項目建設密度、投資強度、畝均年稅收(投產後3年平均數)中有一項達不到要求的，按該項計算閑置土地面積。如有多項達不到要求，以最高的一項為依據計算閑置土地面積，並按相關規定收取土地閑置費。

(三)招商服務單位在控制閑置土地中的責任。招商項目實行誰引進誰服務、誰負責的機制。凡簽約項目未按期開工建設，未按期投產或投產後三年內建築密度、投資強度、畝均年稅收有一項或多項達不到要求的，招商服務單位應協助相關部門無償收回土地或按規定徵收土地閑置費。如不能按要求收回用地或繳清土地閑置費，縣財政將從招商服務單位的可用財力或經費中酌情扣繳。

第四章 工程規劃建設管理

第十五條 園區所有的工程規劃與建設必須符合控制性詳細規劃的總體要求。

第十六條 園區管委會相應的內設機構是園區工程建設管理的職能部門，負責園區所有基礎設施工程的規劃、預決算、招投標和建設管理工作，以及園區企業建設項目的設計審(報)批、安全監督、質量監督、施工隊伍管理和工程竣工驗收等工作。

第十七條 由園區管委會實施的基礎設施工程建設嚴格遵照上級有關規定和園區工程建設制度執行。凡工程預算造價在30萬元以上（含30萬元）的項目，一律向社會公開招標承建；工程預算造價不足30萬元的項目，可實行競價議標。所有工程招(議)標實行陽光操作，擇優選擇，公正辦理招投標事務。

第十八條 各職能部門承建的管線工程，應遵守園區的統一規劃，在園區管委會的統一指導下進行規劃與建設。

第十九條 企業規劃建設應遵守下列規定：

(一)企業規劃建設必須做到依法有效。企業廠區規劃與建設必須聘請具備資質的單位進行，杜絕「三無」單位進入園區企業規劃建設。

(二)企業廠區規劃與建設時，應提供按規定要求設計的用地規劃平面圖和廠區建設效果圖，經園區管委會審核，再報請縣政府分管領導審定。通過審批後，由園區管委會放土地紅線，並嚴格按設計方案實施。

(三)企業廠區建設必須按規定程序申請報批。在獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築施工許可證，通過規劃放線、施工驗線合格後方可開工建設。未經報批強行施工的項目，園區管委會可依法依規制止其施工並拆除違法違規建築物。

(四)企業廠區布局設計必須符合園區整體規劃，維護園區整體形象，服從園區的規劃管理，同時還應符合下列規定：

1、廠房建設要規范標准，必須是輕鋼結構或鋼砼結構，杜絕以鋼管為原材料的簡易廠房，外觀裝飾符合園區廠房整體布局要求。辦公樓建設原則上應建成三層以上，且設計新穎外觀漂亮；

2、臨公共區域的廠區圍牆必須按要求建設，禁止以廠房牆體充當圍牆，或利用圍牆作為牆體搭建附屬建築物；

3、廠房建設要求美觀整潔。企業出入口須服從總體規劃。管道、線纜等不得在臨路的牆體上鋪設，只能內設或側、後放置。廠房外牆粉刷要求整潔美觀，與園區整體形象協調一致；

4、廠區建設須嚴格按規定退讓建設紅線，任何建築物和構築物都不得伸入道路紅線內。退讓距離內的土地按園區總體規劃，由企業實施綠化、硬化；

5、附屬建築和隱蔽工程必須符合園區的統一規劃，做到先批後建。凡需對園區公共設施進行破壞性的建設工程，除必須先申報並獲得批准外，還需繳交其恢復費用的2-5倍工程保證金後方可動工。

(五)建設、施工單位要主動接受質量、安全監督和消防審查，確保工程質量和安全。項目竣工後要及時向園區管委會出具相關資料，申請驗收。園區管委會組織相關部門驗收後出具驗收報告，合格工程方可投入使用。

第二十條 道路建設按控制性詳細規劃進行。在用地規劃改變時，可視情況對支路進行增減建設。道路及公用設施按控制性詳細規劃建設，隨路鋪建市政公用設施。

第二十一條 廣場及公共綠化地按規劃籌建，其面積視功能確定。

第二十二條 園區基礎設施必須符合相關的法律法規和行業規范。

第五章 項目入園服務管理

第二十三條 園區重點引進符合國家產業政策且固定資產投資2000萬元以上項目，及經省級以上部門批準的高新技術產業項目和園區主導產業及其配套項目。

第二十四條 落實環保第一審批權，項目入園首先必須通過環境影響評價和環保審批。

第二十五條 規范投資協議。招商服務單位與投資方簽訂項目投資協議必須遵守相關法律法規，符合本暫行辦法的規定。

第二十六條 規范入園程序。投資協議簽訂後，投資方須向園區管委會提交投資協議、項目可行性報告、環評初審意見、立項批復，提出項目用地申請，經園區項目准入領導小組審批同意後，與園區管委會簽訂正式入園合同。國土部門憑入園合同界定的項目用地范圍，簽訂用地協議，投資方在一次性交清全部土地出讓金和用地保證金後，再按程序辦理用地手續。用地選擇要遵照園區規劃的產業定位和功能分區的要求確定。

第二十七條 項目正式入園合同中要明確投資強度、建築密度、容積率、畝年均稅收、年主營業務收入以及開工建設日期和投產時間等條款。

第二十八條 項目建設周期原則上規定在1年以內。投資規模1億元人民幣以上的項目可適當放寬，並在合同中加以約定。

第二十九條 加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。

第三十條 廠房及生活配套設施可由投資客商自主選擇有資質的設計、施工、監理單位進行設計和施工建設，或委託園區建設投資公司代建，或購買、租賃園區企業閑置廠房。

第三十一條 園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照合同規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按合同追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業排解生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。

第六章 企業生產規范管理

第三十二條 完善合同管理，維護合同的合法性和嚴肅性；依法管理企業，提高企業開工率、投產率、達產達標率和貢獻率；開展企業規范化管理工作，制定獎罰辦法；建立信用考核機制，加強企業信息化工作，依法、及時、真實上報各類統計數據。

第三十三條 強化企業安全生產監管工作。對入園項目依法實行安全生產准入制度，嚴格執行安全生產「三同時」制度，實行安全生產執法大檢查制度，督促企業對存在的安全隱患限期整改，對有重大安全隱患的企業由相關部門依法處置，對造成重特大安全生產責任事故的，依法追究相關責任人的責任。

第三十四條 強化園區環保工作。嚴格執行環保「三同時」制度，即環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。加強環境監管，落實環保各項政策，督促企業加強環境管理和完善污染治理設施，開展園區大氣、水體、雜訊、土壤等污染防治工作，保護園區生態環境。

第三十五條 園區勞動保障事務所負責企業用工招聘、技能培訓、擴大就業和社會保障、勞動保障監察、仲裁等協調服務工作。企業要加強勞動用工管理，按照《勞動法》等法律法規，與勞動者簽訂勞動合同，自覺接受勞動保障監察，規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。園區企業擴大就業和社會保障等業務的辦理，經園區勞動保障事務所會同有關部門提出申請後，上報到上級主管部門批准。

第三十六條 園區管委會負責企業主要經濟指標的統計、分析、調度和上報工作；負責企業管理的咨詢、指導、檢查、評比、考核、整改工作；負責對企業技術改造、科技創新、品牌創新、產品創優等指導、協調工作。

第三十七條 適時成立園區中小企業信用擔保中心，對園區企業提供信用擔保支持。

第七章 稅收規費徵收管理

第三十八條 園區財稅部門負責園區范圍內稅費徵收管理工作。

第三十九條 園區范圍內的稅收包括園區基礎設施建設、企業廠房建設、企業生產經營、園區商業服務及其他活動等所產生的所有稅收。稅收的征管按照屬地管理原則，由園區財稅機構統一徵收管理，任何單位和個人都不準到園區內攬引稅收，防止園區稅收的跑冒滴漏，確保園區稅收管理的完整性和招商引資單位的積極性。

第四十條 企業要依法進行會計核算，按期申報，照章納稅。對企業的財政獎勵政策按縣政府相關規定執行。

第四十一條 園區企業自建廠房設施，涉及國家、省、市規定必須收取的規費，按規定標準的最低收取；涉及縣級行政性收費的全部免收(工本費除外)，事業性、服務性收費按國家最低標准減半收取。企業在繳清建築營業稅、城建稅、契稅、教育費附加和建築企業所得稅等稅費後，憑地稅部門出具的已稅證明，方可辦理企業房屋產權證。鼓勵企業建設多層廠房，凡建設兩層以上廠房且建築密度達到43%以上的，第二層以上(含第二層)的面積由縣政府每平方米獎勵10元。

第八章 社會治安綜合管理

第四十二條 園區管委會相應的內設機構會同園區派出所負責研究制定園區社會治安綜合治理工作計劃和方案，建立群防群治網路，落實綜治措施等工作；負責信訪接待、外來人員登記、園區戶政管理以及調處矛盾糾紛等工作；負責協調周邊社會環境綜合治理，維護園區正常工作、生活秩序；負責組織巡邏、處理突發事件、打擊不法行為、消除治安隱患工作；負責檢查生產現場、整改安全隱患、加強易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。

第四十三條 企業要建立組織完善、責任明確的內部治安防範網格，把維護穩定工作的責任逐級分解到車間、班組和職工個人。

第九章 社會公共事務管理

第四十四條 園區管委會負責園區范圍內的社會公共事務管理工作。

第四十五條 園區管委會負責園區物業管理、物流、園區信息、商業用地經營等工作。

第十章 附則

第四十六條 本暫行辦法由縣人民政府授權園區管委會解釋。

第四十七條 本暫行辦法自下文之日起執行。

⑥ 園區能給企業提供哪些服務是個怎樣的服務體系

通過為企業提供物理空間和基礎設施,提供一系列的服務支持,從而降低創業者的創業風險和創業成本,提高創業成功率,培養成功的企業和企業家。服務如下：

1、大量優質服務商聚集

發揮平台優勢，為服務商和園區企業之間搭建橋梁。積累了大量優質服務商，為企業提供一站式服務。

2、平台技術減輕業務量

平台將各類型服務進行統一管理，各個審批環節、服務環節都進行線上化管理，減輕管理方業務量。此外，服務商入駐左鄰平台，並為使用平台的企業提供專屬折扣，方便中小型企業高效採集服務，也減少了價格擔憂。

3、豐富模板滿足不同業務需求方便智慧管控

通過提供豐富的服務，配備豐富的流程模板。園區管理方在進行服務管理時，快捷有效配置各種復雜工作流。同時還可以在模板中配置服務衡量標准等，實現服務標准化，便於進行統一管理。

4、快速對接服務，統一記錄數據

經過審核的服務商可以快速入駐到平台上，管理方僅需在後台進行簡單的配置即可完成服務對接。後台將統一記錄各類型服務相關使用數據，報表清晰明了。

5、提供全流程客戶服務，實現服務閉環

圖形化操作界面：一鍵可視化操作，簡單快捷梳理辦事流程。打通各系統關鍵節點：整合上下游資源，打通左鄰系統與第三方系統，提供全方位一體化的服務。

6、多方互動式服務管理平台，讓智慧服務落地

智慧服務不能只停留在表面，需要讓園區內的員工、企業、服務提供方和園區管理方都真正使用起來。打通服務過程中的各個環節，園區中的員工、企業可以直接在服務流程中進行評價，管理方可根據評價對服務商進行評級，共同敦促服務商提供更好的服務。

同時，從服務下單到服務結束，每個節點管理方都可以在線上查看進展。多方互動，提升管理效率，完善服務質量。

7、標准化+線上運營，助力管理方挖掘增值服務收益

園區服務不僅僅要為園區的園區和企業提供更多優質的基礎服務，還要給管理方通過增值服務實現增值收益。

當上述都已做到的時候，我們還不能忘了產業園的組成---三業：物業、商業、產業，只有三業並舉，產業園才能形成良性循環。

服務體系

以扶持企業成長壯大為基礎，以全方位服務為手段，以從企業成長中獲取增值收益為目標，同企業共同發展的服務模式，在入駐企業發展的不同階段整合各類優勢資源為企業提供全方位的增值服務，包括人才、融資、政策、市場、品牌、渠道、供應鏈等。

讓入駐企業能夠享受到比其他園區更低的運營成本，獲得更多的發展資源，從而獲得更多的增值收益，有針對性的設計增值服務，成為園區價值持續性提升的關鍵。

園區服務可以給園區企業營造更好的發展軟環境，提高員工生活滿意度，從而助力園區打造更好的營商環境。從園區企業簽約到入駐到退場，園區可提供包括基礎物業服務、商業服務、企業專業服務、社群運營等各類型服務。

園區的實質是共享經濟，可以大幅降低成本，所以要求入園企業要有一定的相似性。比如一個以石油化工企業為服務對象的園區，上下游企業之間需要通過管道來輸送油品和化工產品，蒸汽是所有石化企業的主要熱源，那麼除了一般的給排水、電力電信等通用基礎設施外。

化工管道和蒸汽管道則是園區必備的基礎設施。如果園區是以汽車生產為主，那麼入園企業差不多都要為裝配廠直接或間接服務，企業之間的物資運輸主要依賴汽車，這時一條園區內部的高速公路就成為除給排水、電力電信等之外的基礎設施。

工業園區和產業特點相關性較大，工業園的規劃設計要考慮產業的工藝特點。所有這些基礎設施從廣義上來講都具有「交通」的屬性，所以工業園區的核心內容實際上是一條被眾多企業所共享的「干線交通」，干線交通是工業園區的本質所在。

⑦ 淺談如何理順工業園區管理體制

臨武工業園區自1996年成立至今，已經歷了十六年的風風雨雨， 2006年園區被省政府批准為省級工業園區，大規模、大面積面鋪開。近幾年，隨著沿海產業向內陸的加速轉移的開發建設自此全，園區步入了快速發展的通道，園區在促進對外開放、產業集聚和區域經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。目前，園區建成區面積為1.23平方公里，規劃開發面積達5平方公里，入駐的規模以上企業24家，其中近兩年在建的達10家，可容納就業人數8000多名。但當前滯後的管理體制已經不適應目前形勢，並嚴重困擾了園區的發展。如何理順工業園區管理體制，進一步完善園區行政服務功能，增強園區發展活力，筆者進行了積極探索和努力，並提出以下四個方面建議：（一）明確園區功能定位，強化園區職能職責。借鑒外地產業園區通用管理模式，結合本地實際，園區在建設初期可採取准政府的管委會體制，即管委會作為政府的派出機構，相對獨立，其主要職能是園區的經濟開發、規劃和管理，為入園企業提供服務，還擁有一定的行政審批權，具體包括園區內的規劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地開發利用、政策研究、完善園區內的基礎設施及國有資產經營管理等行政管理和企業化運作的職能，而園區的征地拆遷等社會事務主要交付園區所在鄉鎮執行，這樣有利於園區管理機構集中精力加快產業發展；發展到一定規模，側重於招商引資、人才的引進與勞動力的培訓、勞工管理及倉儲運輸等；建設成型後，則由管理轉向服務，進一步完善環境、衛生等配套設施建設，進一步引進高新技術人才和加強科研培訓力度，推動企業創新發展，使園區得到可持續發展。（二）落實行政管理許可權，提高行政服務效率。首要的是加快推進縣級行政審批管理許可權的授權移交工作，按照「部門（政府）委託、園區辦理、部門備案」的運作模式，各職能部門授權園區管委會直接實施有關行政審批及相關收費、行政處罰事項，對於國土、規劃、工商、公安、稅務等確因法律規定不能委託授權的部門，應在園區設立分支（派出）機構或代辦窗口，並明確一名副職領導負責園區項目落戶涉及本部門的行政審批工作，業務上接受主管部門的指導，人事考核方面主要由園區管委會負責。第二是在實現委授權的基礎上，支持園區按照「小機構、大服務」原則調整內設機構。結合園區發展需要，設置綜合辦公室、黨群工作部、規劃建設部、招商部、經濟發展部等內設機構，重新明確各部門的職責許可權，科學設計園區辦事服務流程和日常工作制度，順暢各運轉環節，最大限度減少內耗，提高服務質效；為做到人事相當，在核定的總編制計劃內新增部分專項編制，人才可通過公開招考、選調、選聘等方式引進，將大批綜合素質較高、熟悉行政管理程序、精通專業技術的人員充實到工業園工作隊伍中來，按照「一人多崗職能交叉程序簡化」的思路合理配置崗位職責。第三是健全工業園區投資服務體系。致力於將園區建設成政策最優、審批最簡、機制最活、效率最高、環境最優的「特區」目標，積極構建以園區一站式政務服務中心為載體的公共服務平台，做好工商注冊、稅務登記、項目建設、人才資源招聘、基礎設施配套保障、落實優惠政策等投資服務工作，盡量實現園區事務園內辦結。（三）建立健全配套制度，實現園區協調運行。一是建立財稅扶持機制。處於開發初期的園區，正值大投入大開發的高峰期，當前園區又無可支配收入，所以對園區實行財稅扶持十分必要，也十分重要；待園區產業經濟發展到一定規模，可在園區設立一級財政；同時，授權園區開發公司儲備一定量的土地，整合可抵押資產，從事投融資及資產經營活動，增強園區自我管理、自我發展的能力。二是建立投資項目准入指標評價體系。堅持重大項目集體論證制，組織專家科學篩選，對項目的用地規模、投資強度、發展前景、環保節能、完成期限、稅收回報期限等主要指標進行嚴格審查，提高招商引資成效；項目入駐後，建立重點項目領導聯系制和督察評比制，通過明確項目聯系領導、項目牽頭單位、項目業主三方的職責任務，通過定期不定期的督察評比，實行獎優罰懶，責任追究，狠抓跟蹤落實。三是增強園區對企業的管理職能。不僅要強化園區管理機構對企業的服務管理職能，而且要明確企業的職責義務，以確保園區的協調運行。（四）加強園區隊伍建設，提升園區創新能力。一是改革用人機制。加強對園區幹部及員工的培訓，對外引進高素質的人才，把園區作為培養鍛煉幹部的平台。二是改革分配製度。建立科學的和市場化的考核指標體系，制定並實施園區管委會內部激勵與約束相結合的考核和薪酬管理辦法。三是建立健全非公經濟組織人才庫。（作者系湖南臨武工業園區黨工委書記）

⑧ 工業園區物業管理模式

物業管理行業的發展對加速市場經濟的進程，實現住宅商品化起著積極的推動作用。下面是我為大家整理的工業園區物業管理模式相關內容，文章僅供大家借鑒參考！

摘要：本文從物業管理權利與實施主體角度對物業管理模式概念做了劃分界定，歸納了常見的工業園區物業管理模式，分析比較了各種模式的內涵及利弊；圖解細分了委託管理模式的主要類型：全權委託統一管理模式、代理監管模式、並行委託管理模式；揭示了一個典型的工業園區物業管理模式選擇實例。旨在促進業界認清、優化物業管理模式，促成工業園區物業管理效率的提高。

關鍵詞：工業園，物業管理，模式

中圖分類號：F290

文獻標識碼：B

文章編號：1001—9138—（2012）06—0045—52

工業園區主要有兩種類型：多用戶工業園區與單用戶工業園區。多用戶工業園區通常是地方政府或投資集團規模開發，然後分區域、分單元出租出售給眾多公司或企業使用。單用戶工業園區往往由一家大型企業或企業集團獨立開發，全部或大部分供內部使用，兩者的物業服務需求總體上有一對多（一家物業服務企業（以下簡稱物業公司）對眾多的園區用戶企業）與一對一（物業服務只針對單一業主單位）的明顯不同。無論哪種工業園區，選擇合適的物業管理模式，對提高工業園區的服務效率，保障園區的正常、高效運營均十分必要。

1、工業園區物業管理模式的界定與劃分

「模式」一般是指某種事物或工作的標准形式，是別人也可以「照此辦理」解決同類問題的（系列）方法、方案。討論工業園區物業管理模式，需要先對一些概念進行釐清與界定。一種是從權利、實施（責任）主體角度界定區分管理模式。從這個角度，工業園區物業管理的主要模式主要有3大類：自建自管、合作管理、委託管理。這其中，建設單位（業主單位）有時為了使管理服務工作更有保障或更有品牌影響，還會聘請國內或境外的知名企業作為顧問單位從旁協助，稱之為顧問管理模式：另一種物業管理模式劃分是從管理服務所呈現的方式或採取的手段角度，如封閉式管理、開放式管理模式，智能網路化管理模式、酒店式管理模式、管家式物業管理模式、一站式管理模式等：還有一種是從物業服務費計取方式不同劃分的模式：主要有包干制模式、酬金制模式：其他還有從業務盈利來源、組織性質與治理方式等多種角度劃分的物業管理模式。本文重點是從物業管理權利主體、業務實施（責任）主體角度論述物業管理模式，從這種意義上，物業管理參與方的不同組合就構成物業管理的不同模式，本文重點討論的是委託管理模式的不同細分形式。另外，為了避免把問題引向過於復雜，本文沒有從物業管理服務主體是否與物業經營主體分離的角度區分物業管理模式。

2、各種主要模式的內涵及利弊分析

2.1自建自管、合作管理、委託管理模式

2.1.1自建自管

自建自管，即由建設單位（業主單位）直接管理自己投資建造的物業，其中又有成立子公司、項目部或管理中心（後期按法律要求也必須轉成獨立法人資格的公司）的不同形式。這種模式的優點是，上下級溝通便利，上級單位能直接指揮下屬部門或公司，具體管理服務單位能直接按上級意圖進行物業管理運作，上級意圖能較好得到貫徹：同時，管理服務需要的各種資源更容易得到建設單位支持，工作計劃也更容易被批准實施：建設單位不會受制於專業公司，能節約必須用於支付給專業公司的酬金或利潤。但其缺點是：自己的隊伍可能水平不夠，管理服務效果差、成本高：建設單位及其下屬單位需要承擔全部管理責任與風險；企業內部人事關系復雜，從業人員容易攀比主業人員的工資待遇，協調管理難度大，不容易追究管理責任，也不利於企業專注於主營業務。這種模式要求建設單位有較強的物業管理經驗，儲備有足夠的專業管理人才。一般的工業園區都不具備自管條件。

2.1.2合作管理

合作管理是指建設單位（業主單位）與專業物業公司合作進行項目的物業管理。合作的常見形式是雙方共同出資、出人成立項目管理公司，並且通常由建設單位派出一般的管理人員與操作人員，專業公司派出骨幹專業管理人員，共同承擔項目管理服務任務。管理服務過程中，專業公司對建設單位的人員進行「傳幫帶"和培訓，後期建設單位會隨著經驗的積累逐步獨立。這種模式適合於建設單位有富餘人員需要安置，也願意介入物業管理行業的情況。該種管理模式的優點是，能將雙方資源配合使用，對建設單位來說，即能分流一部分員工，又能鍛煉隊伍、培養人才、積累經驗。對物業公司來說，可以更為便利地取得管理項目，拓展業務范圍。缺點是，不同的企業，文化不同，工作習慣要求不同，員工間溝通協調渠道不暢，容易出現利益紛爭、責任不明的情況。

2.1.3委託管理

委託管理是指建設單位委託專業物業公司或機電、保潔、綠化等專業公司從事項目管理，包括全權委託（物業公司包攬整體管理服務事務，可以再分包）、委託代理監管（不同的工作委託不同的專業公司承擔，專業公司的選擇與監管由建設單位負責）、並行委託（部分主要的物業管理工作，如房屋管理、設備設施管理、秩序維護、車場管理、保潔綠化管理、客戶服務等委託給物業公司（部分項目物業公司可以再分包），核心業務如專用設備的維修維護委託給專業公司）等主要形式。這種模式的優點是，委託方可以專注於主營業務，廣泛選擇社會上優秀的物業公司或專業公司承擔項目管理服務事項，充分發揮社會化專業分工的優勢，權責分明，管理服務專業性強、適用范圍大、效率高，風險主要由專業公司承擔，監管也相對容易。其缺點是，需要為專業管理服務另行支付費用，另外，建設單位可能受制於專業公司的信息封鎖，難以了解項目運作的真實成本和情況，合同到期後更換服務商容易出現交接問題等。

2.2封閉式與開放式管理模式

2.2.1封閉式管理

封閉式管理的特點是整個物業為封閉體系，物業出入口有專門保安人員崗位看守，業主、使用人有專用通行憑證，外來人員須徵得業主、使用人同意並辦理登記手續後方可入內。這種方式適用於政府機關、部隊等一些要害部門或別墅、高級寫字樓、高檔工業園區等一些高檔物業或業主、使用人對安全有特別要求的物業管理。其優點是保安嚴密，安全、秩序有保障，業主、使用人放心。其缺點是安全方面用人較多，人工成本佔比大，有時會給業主、使用人、來訪者造成不便，產生受限、不尊重感，導致糾紛。

2.2.2開放式管理

開放式管理模式，不僅業主、使用人無需辦理專用通行證件進出物業，且外來人員只要著裝整潔、行為正常也可自由進出。這種方式適合於一些公共商業樓宇、沒有圍合條件的住宅小區、工業園區、大學園區等。實行完全開放式物業管理的物業不多，一些公共商業樓宇在非辦公時間也採用封閉式管理，以確保業主、使用人的財產安全。與封閉式管理相比，開放式管理不會影響人流進出速度，給人以自由親和感，也不需佔用大量人力，但容易導致秩序失控，引發安全事故。

2.3包干制與酬金制管理模式

2.3.1包干制模式

包干制是指由業主向物業公司支付固定物業服務費用，盈餘或者虧損均由物業公司享有或者承擔的物業服務計費方式。包干制由於費用包干，會激發物業公司的節約意識，節約得越多，剩餘的利潤越多。但正因為如此，可能產生物業公司在合同期內該修不修、能省則省的問題，導致部分設施設備得不到及時保養，小毛病積累成大問題，小修變成大修（大修可以動用專項維修資金或備用金），甚至釀成事故。克服的辦法是制定細化的合同與工作要求，並且有嚴密的監管、控制體系。

2.3.2酬金制模式

酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業公司，其餘全部用於物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。與包干制不同，實行酬金制的物業公司不會有過於節省的沖動，但可能反過來亂造計劃，大手大腳花錢。因為工作千得越多，花錢越多，酬金越多（酬金往往按總支出的一定比例給付）。解決的辦法是，限定物業公司要嚴格按實際需要制定開支計劃，並應當向業主及時公布資金使用情況和年度預決算，接受業主的檢查監督，還可實行固定酬金合同，遏制服務企業花錢的沖動。

不管是包干制還是酬金制，若合同雙方誠信守約，實施效果差別不大。但有兩個方面區別明顯：

一是按照《物業服務收費管理辦法》規定，包干制模式下物業服務收費要向國家交稅，酬金制情況下物業服務開支不用向國家交營業稅等稅項；

二是包干制形式下法規沒有規定物業公司要向業主方公布成本開支，酬金制模式下法規明確規定服務企業每年不少於一次要向業主方公布服務支出情況。

因此，目前大多數服務企業都選擇包干制合同（酬金制是否真能免稅，實施過程中還要稅務部門認可）。

3、委託管理模式的.細分與選擇

科學的管理模式是質量與效率的保證，如何選擇應由業主方根據物業規模、自身能力、物業公司資質、資源情況，專業公司資質情況，管理服務需求情況等因素，從實現物業管理服務效率與效益最大化角度綜合考慮。委託專業公司管理物業是現代社會分工的必然產物，是國內外物業管理的主流趨勢，也是多數工業園區物業管理模式的·必然選擇。根據工業園區具體規模、組成項目和管理服務業務的不同，委託管理模式還可進一步細分為如下類型。

3.1全權委託統一管理模式

這種模式業主將工業園區全部物業管理事務統一委託給一家專業物業公司負責，由物業公司直接管理所有項目或將部分管理服務項目再分包給專業公司，物業公司直接監管專業公司，如圖1所示。

這種模式是由業主方與物業公司簽訂總包合同，要求物業公司綜合管理服務能力很強，並熟悉如何選聘監管專業分包商。需要說明的是，並不是一個分包商僅對應一個項目，可能是一個項目群。這種模式適用於園區物業管理事務不太復雜，業主方對物業管理事務不熟或無暇顧及的情形。

3.2代理監管模式

即業主委託授權物業公司代表業主分包所有項目，選擇分包商並監督其工作，委託管理服務合同由業主直接與專業分包商簽訂。物業公司只負責監管，不設操作層，是純粹的管理型公司，其扮演的是物業服務代理商、集成商、監管者的腳色。這在境外是一種主要做法，但國內受限於物業公司、專業公司的能力與專業性，實際應用例子不多。此種情況如圖2所示。

3.3並行委託管理模式

即業主將主要物業管理服務項目交由物業公司實施統一的專業化管理（部分項目物業公司可再分包），將一些重要的、物業公司不擅長的項目交由專業化公司承擔，業主直接監管。此種情況如圖3所示。

4、委託管理模式應用案例

以下是我們為某通信總部工業園區設計的委託物業管理模式。該園區物業有很多專業通信設施設備，食堂餐飲提供與管理也納入園區管理工作。由於物業公司對食堂餐飲和特定的通信設施的管理與監管均不擅長，業主方在長期的實戰中已經積累了對通信代維公司的選聘監管經驗，所以在該園區物業管理模式選擇中，我們優選了並行委託管理模式，其實際管理模式如圖4所示。

在這一具體管理案例中，園區業主方選聘一家一級資質物業公司實施大部分項目的物業管理服務，物業本體小修、常規設施設備維護、一般性客戶服務（服務受理、投訴受理、樓層接待、會務服務、來訪接待等）、秩序維護、公寓服務等大園區范圍的主要物業服務由一級資質物業公司下設服務中心直接實施。部分專業化物業管理服務項目（如房屋大修、電梯維養、消防設施檢修、部分設備大修、保潔、綠化、郵件收發、商品代購、洗衣等）由物業公司發包給專業公司實施，物業公司指導服務中心監管。非物業公司擅長項目（通信及相關動力設備維護、餐飲服務等）由業主直接發包給專業公司，直接監管，物業公司配合。因為通信及相關動力設備關繫到網路安全，影響面大，物業公司不擅長管理，業主積累有長期監管、合作經驗，直接發包監管效果更好。

食堂餐飲提供與管理的專業性一般物業公司不具備，專業餐飲公司才能確保管理服務品質。圖4中物業管理委員會由業主方代表、園區普通用戶代表、物業公司及服務中心代表共同組成，目的是及時溝通洽商物業管理服務事宜，及時提出物業管理服務工作改進意見與建議，監督管理服務方提供合格的物業管理服務，同時督促業主方提供必要的工作支持與配合。

5、結語

物業管理模式涉及物業服務參與方的組合形式、服務實施方式及對應的程序與合同安排，形式上是物業管理任務的發包分派方式，本質上是物業管理具體操作權及相關責任的轉移（同時也意味著風險的轉移），是在當前階段（社會分工、業主與專業企業技術水平、資質狀況、物業規模與服務復雜程度、法律規制背景下）為提高物業管理服務效率選擇的專業分工與合作形式。優化物業管理模式，不僅利於物業自身的增值保值，同時可以提高物業整體運營效益（為業主和客戶同時創造價值）。本文所討論的委託管理模式多數情況下也適用於當前的大型公共項目和大型商業項目的物業管理。

參考文獻：

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2.朱俊春李華光.集成商模式：引領物業服務企業未來商業模式.城市開發（物業管理）.2010.3

3.陳新征.酬金制與包干制比較分析.城市開發（物業管理）.2008.8

4.張一民.物業管理模式步入變革創新時代.中國物業管理.2010.4

基金項目：

本文為廣州市屬高校社科項目（08B076）研究成果。

作者簡介：

陳德豪，廣州大學商學院工程管理系教授、碩士生導師，主要從事房地產、物業管理研究。

⑨ 怎樣做好園區企業服務

為企業爭利就是為國家謀利。企業是園區發展的主體，也是經濟建設的主角。支持企業天經地義，服務企業責無旁貸。加強企業服務，應該成為開發區各部門工作永恆的主題。以下內容分析了做好園區企業服務工作的難點與建議，供安徽省開發區參考。
一、做好企業服務工作的現實意義
（一）有利於打造國家級開發區品牌。我省及周邊省份的開發區實力都非常強，如何在激烈的競爭中立於不敗之地，這就要求開發區各部門切實提升自己的工作本領，提升自己的企業服務水平，全面打造國家級開發區的新品牌。
（二）有利於提升園區發展軟實力。軟實力建設更具有競爭優勢，但卻不是一朝一夕就能完成的。企業服務工作水平考量著開發區的軟實力建設成果，做好企業服務工作，對提升園區軟實力，優化投資環境，提升園區綜合競爭力，具有重要意義。
（三）有利於踐行黨的群眾路線。黨的群眾路線教育實踐活動進一步融洽了干群關系，提升了黨員幹部的工作能力。做好企業服務工作，要求各部門走進企業，深入企業，真正了解企業所盼所需，切實為企業排憂解難，提供真正有價值的公共產品。因此，做好企業服務工作是踐行黨的群眾路線、實現科學發展的重要舉措。
二、企業服務工作方面的難點堡壘
（一）政企溝通渠道不夠暢通。企業是服務對象，政府是服務主體，要做好企業服務工作，兩者之間的溝通銜接就顯得特別重要。但現實情況卻是：企業有問題、有建議時，不知道該通過何種渠道向誰反映，或是反映了也會擔心是否會得到滿意的答復；各部門工作人員想要了解企業的相關情況，想要讓企業對部門工作提出建設性意見，或是讓企業參與部門決策，但又不知道怎樣操作才能做到高效可行。這些現象，一定程度上反映出了政府部門與企業之間溝通渠道不夠暢通，尚未形成良好的政企互動機制。
（二）涉企管理制度不夠健全。當前，依法行政的理念和思想日益深入人心，靠制度治理園區、服務企業，才是王道。然而，很多開發區成立以來，除了一些簡單的政策發文之外，涉及園區企業管理的制度建設或是研究的綱領性文件均非常少見，而早些時候制定的一些涉企政策措施，現在也已經不符合實際，但仍舊沒有廢除或調整；一些長期形成的工作程序或慣例看似合理，實則既不合理也不合規，細究之下還存在諸多漏洞。理念落後，思想保守，相關政策、法律依據不完善，以及固守所謂「特事特辦」、「一事一議」的思維方式，對進區企業公平公正發展環境的營造帶來很大負面影響，而公平公正的市場環境正是企業健康發展最看重的因素。
（三）涉企服務機構體制不夠順暢。目前，很多開發區各職能部門企業服務內容及范圍不大明晰，尚未形成並聯服務協調機制，一定程度上影響了服務效率。有些管理職能尚未落實到具體部門，有些部門的業務工作可能還存有交叉重疊的問題。另外，開發區管委會作為地方政府的派出機構，還不是一級政府，很多涉企管理職能還保留在政府職能部門，有的開發區雖已升級為國家級，但並未給予充分授權，實際管理中存在著權責不對等的現狀。這些內外體制上的問題，是涉企服務工作改進的巨大阻力，一定程度上阻礙著涉企服務工作的順利推進，需要得到妥善解決。
（四）企業服務考評體系不夠嚴密。企業服務工作成效如何，絕不是政府部門自己說了算的。目前，很多開發區的企業服務工作尚未建立統一的考核監督評價體系，企業作為服務對象暫未能參與到對政府部門工作的考核工作中來。比如，沒有對外公布統一的監督投訴電話，各部門企業服務工作未單獨列入年終考核，企業服務工作總體水平沒有統一評價標准。
三、提升企業服務工作水平的有關建議
（一）搭建政企互聯信息平台。開發區應利用現代信息技術，在政府和企業之間搭建一個綜合性的信息互聯平台。這個平台，就如同溝通政府和企業的橋梁和紐帶，園區內任何一家企業都可以利用這個平台將自己的各種訴求，包括人力資源需求、融資需求、手續批辦咨詢等，及時傳遞給開發區管委會，並在規定的時間內得到答復；管委會各部門可以利用這個平台，實現很多方面的功能，比如，發布政策信息、調查研究、徵求意見、手續批辦等。
（二）加強園區涉企工作制度建設。加強制度建設是依法行政的必要條件，開發區要重視涉企工作制度建設，使園區內每項服務事項均有章可循；要對園區已制定的涉企制度文件進行重新審視，並進行常態化管理，對其中脫離實際、執行效果差的及時進行調整或廢止；要對園區長期形成的一些不成文的工作規定或工作慣例，從法律角度進行審查，然後按照規定程序制發政府性文件；要通過多種方式向社會全面公開園區現行的各方面制度管理文件，讓企業和社會公眾了解和參與，使涉企服務工作程序公開透明；要切實加強制度規定的落實工作，做到有規可依，有規必依，努力為廣大企業營造公平公正的發展環境。
（三）推進園區體制機制改革。開發區作為對外開放的主窗口、經濟發展的排頭兵，理應在改革創新方面走在最前面，為地方經濟的發展做出表率和示範。因此，要成立由園區主要領導負責推動的體制機制改革領導小組，小組成員由各內設機構負責人擔任，同時聘請部分企業代表作為觀察員參與，全面啟動體制機制改革，破除現有體制機制中不合理的部分，建立適應園區生產力發展的新的機制體系；各職能部門負責人要根據體制機制改革領導小組的統一部署，分工組織，及時將所在部門體制機制建設方面存在的問題和最新進展情況向小組匯報工作，制定出科學合理的服務管理流程，曬出本部門的服務管理清單，並在整個高新區內部形成並聯服務機制，切實清除「庸、懶、散」等現象，全面提升涉企服務效率；體制機制改革領導小組要積極向上爭取簡政放權，進一步提升園區涉企服務管理的自主性，做到權責一致。
（四）建立企業服務工作監督評價體系。沒有科學的考核監督評價體系，就無法准確判斷涉企服務工作的成效，就無法在園區機關內部形成一種積極的工作動力和壓力。建立企業服務工作監督評價體系，是加強企業服務工作的必然選擇，該體系應包含監督檢查和考核評價兩個方面，既對日常工作加強監督檢查，又對階段性的企業服務工作進行考核評價，形成兩位一體的管理體系。建立企業服務工作監督評價體系，首先要出台企業服務監督評價管理辦法文件，用於指導該體系的正常運行；其次要設立企業服務投訴電話和電子郵箱，加強對企業服務部門人員工作的監督管理。

⑩ 如何管理產業園區，提高園區的服務質量

去向管理比較好的園區學習，聽說有政府的園區出資300萬元讓博濟科技園去幫他們管理園區，你可以學學人家怎麼管理的。