如何帶動食品工業的發展

1. 主導產業的選擇基準

1．有巨大的需求潛力。從前面的分析可知，到2000年，中國居民消費結構中，食品消費比重仍占第一位。僅國內需求就可構成一個巨大、長期、穩定的市場。目前中國食品工業已是年產值超過1000億元的大行業，但仍有相當大的發展潛力。
2．促進傳統產業技術進步。食品工業是典型傳統產業，屬低等技術水平的產業。將食品工業作為主導產業加以扶持，通過技術更新改造和吸收引進先進技術，不僅可以加速食品工業本身的技術進步，而且易於滲透擴散到其它傳統產業，因而可以推動整個傳統產業的技術進步，促進低層次技術的提高。
3．可推動相關產業的發展。食品工業的發展首先可以帶動為其提供原料的農業的發展。隨著食品加工深度的增加，檔次的提高，對食品製造機械、食用色素、添加劑、酶制劑、營養強化劑、保鮮、貯存設備、各種食品包裝材料等的需求不斷增加。因此可以帶動輕工機械、化工、造紙、玻璃、塑料、金屬製品等產業的發展。
4．可安置大量勞動力就業。食品工業屬勞動密集型產業，它的發展將成為今後一個時期安置新增勞動力和轉移農村勞動力的主要場所。另外，食品工業要求的技術水平相對較低，符合中國勞動力素質低的特點，可吸收大量文化層次低的勞動力。
5．具有優越的出口創匯條件。中國地域遼闊，自然條件比較優越，主要農作物產量均高於世界大多數國家。尤其是中國農產品和經濟作物種類繁多而且有許多特有、稀有物產，是許多國家無可比擬的，這就為食品工業發展提供了雄厚的物質基礎。加之中國食品生產歷史悠久、品種繁多，有許多名揚四海的傳統產品，另外中國勞動力豐富，產品成本低，這些都是食品工業參於國際競爭的有利條件。 主導產業之一:汽車工業
1.需求量大，供不應求。只要限制進口整車，中國國內汽車需求大大超過供給。從長遠看，無論貨車還是小轎車都有良好的市場前景和發展潛力。著眼於商品經濟日益發達和社會運轉節奏加快，轎車的需求正在急劇增長，中國轎車市場已由潛在市場變為現實市場。再也不能依靠大量進口轎車來滿足這種需求，加速發展中國自己的轎車工業勢在必行。
2．技術進步快且有利於整體產業技術進步的協調與穩定。雖然目前汽車工業在西方國家已淪為「夕陽產業」，但中國整體產業技術水平還很落後，不能跨越這一階段。而且它們屬中等技術水平的產業，高新技術比較容易被它們吸收利用，它們的先進技術又較容易傳遞、滲透到傳統產業，易被傳統產業消化和接受。因此它們可以成為傳統技術向高新技術過渡的中介技術，彌合高、低技術之間的斷層，確保整體產業技術進步的協調與穩定。
3．對相關產業帶動作用強。汽車工業具有較高的產業關聯度，在國民經濟諸部門中，汽車工業屬於帶動面大，波及范圍廣的產業之一。可以帶動鋼鐵、石油、橡膠、玻璃、電子、油漆、人造革、塑料等行業的發展。
4．可創造大量就業機會。汽車工業可提供較多的勞動就業機會。由於汽車的使用面廣、流動性大，其吸收間接就業人員的容量和能力是其他生產資料和消費資料所不能比擬的。
5．有能力實現「進口依賴——進口替代——出口創匯」的目標。中國汽車一直屬於大宗進口商品之一，在過去30年中，中國花在進口汽車上的資金達260億元，相當於30年投給整個汽車工業資金的4.3倍。目前中國汽車工業已具有一定的物資技術基礎，具備了實現進口替代的能力。在擋住進口車的基礎上，中國汽車行業正積極開拓國際市場，使汽車出口創匯逐年遞增，另外西方發達國家現已轉向發展高新技術產業，汽車工業正逐步走向衰落，這為中國汽車業打進國際市場提供了一個契機。應當抓住這個機會，在國際市場上站穩腳跟，並盡可能多地佔領這一市場。 1．具有良好的市場前景。中國建築業有長期不衰的穩定的市場。中國長期形成的需求結構的偏差，造成了建築業的低收入彈性。隨著住房制度的改革，這一狀況將根本扭轉。隨著經濟的發展，工業生產用房和公共設施不斷增加，第三產業也將發展起來，將產生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種高級現代設施的建設任務，看來有可能使建築業發展成為中國最大的產業部門。
2．推動產業向高級化技術發展。建築業也屬於中等層次的技術水平，它和汽車工業一樣是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產業向高級化技術發展有重大作用。
3．與其它產業聯系廣泛。建築業的相關產業也是極廣的，中國建築產品成本中，70%是材料消耗，建築材料共近8大類，2000個品種，3萬多個規格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關部門，而室內裝修、傢俱陳設等也是它的「前瞻」產業。
4．具有強大的勞動力吸納能力。建築業屬勞動密集型和非資本密集型產業，也就是說發展這樣的部門投資少而就業量大。從而可充分發揮中國勞動力資源豐富的優勢，避開資金短缺的劣勢。
5．具有打入國際市場的潛力。中國建築業人力資源雄厚、工人工資低、吃苦耐勞，並有獨具一格的建築藝術，打入國際市場是一個有優勢的產業。建築業打入國際市場，不僅可以為國家賺取外匯，而且可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數得。 1．具有廣闊的發展前途。電子工業是個新興產業，具有廣闊的發展前途。中國電子工業已有10多個大門類，主要品種有1500多種。電子技術和電子產品與技術裝備，日益廣泛地應用於生產、生活等各個領域，因此社會需求面廣、量大，而且符合社會長遠發展的需要。從需求上看，是不存在任何問題的。
2．體現著最先進的科學技術。電子工業是高技術產業的代表，它是世界新技術革命浪潮中最活躍的新興產業，凝結著最先進的科學技術。可以為所有的部門提供現代的生產手段，注入新的活力，深刻地影響現代工業的發展。
3．部門帶動作用強。電子工業的發展不僅需要機械工業提供各種大型、重型加工設備和進行超微、超細、超薄加工的精密設備，而且需要有關部門提供品種繁多、型號復雜的材料。因此，電子工業的迅速發展將會帶動材料工業、機械工業、化學工業等很多部門的較大發展。
4．相對就業效果好。電子工業屬技術、知識密集型產業，它的就業效果不如前三個產業，但它涉及面廣，在新興產業中是吸收就業人員最多的產業，可安置大量有一定專業技術知識的人員就業。而且許多行業對就業人員技術水平的要求並不高，就中國的科技教育水平來說，是不難達到的。
5．有實現進口替代能力和出口創匯潛力。中國電子工業進口依賴度也很大，不僅成套設備大量進口，而且國產產品的關鍵元器件的自我配套率低，也大量依靠進口。目前中國已採取措施，有計劃地組織國產化以替代進口，通過採取有力措施，是有能力快速實現進口替代的。中國電子產品出口增長也很快而且潛力很大。雖然近幾年電子產品出口增長較快，但仍有很大發展潛力。如果加以重點扶植，出口額和出口品種都將大幅度增長。

2. 食品加工業的發展措施

促進我國農產品加工業發展的五大政策措施：
(1)確立農產品加工業發展的總體思路和目標 當前和今後一個時期，在指導農產品加工業發展上，要緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，遵循自然規律和經濟規律，以提高農業效益和農民收入為著力點，以市場為導向，因地制宜，科學規劃，合理布局，依靠科技進步，努力提高農產品綜合加工能力；逐步實現由初級加工向高附加值精深加工轉變，由傳統加工工藝向先進適用技術和現代高新技術轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變，實現農產品加工原料生產基地化，農產品及其加工製成品優質化，產加銷經營一體化；還要兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的統一，促進農業和農村經濟協調發展。
(2)堅持發展農產品加工業的原則
①以市場為導向的原則。政府和企業都要遵循市場經濟規律，認真研究農產品加工業市場的多樣性和多變性，不斷滿足優質、安全、方便、營養的市場需求。
②發揮區域比較優勢的原則。依託優勢農產品自然分布形成的專業化生產區域，發揮傳統特色加工優勢，實現加工與原料基地結合和上下游產品的銜接。
③適度經營規模和先進適用技術的原則。與原料基地的規模和銷售市場輻射半徑相適應確定加工規模，實行「大中小」企業結合。保護和發揚具有特色風味的傳統工藝，選用先進適用的技術裝備，有條件的要積極引進和開發高新技術，實行「高中低」技術結合。
④發展和保護並重的原則。注重環境保護和食品衛生，既要注意防止周邊環境對產品的污染，又要防止加工企業對周邊環境的污染。
⑤加強宏觀指導的原則。通過制定政策、規劃和質量標准等，引導農產品加工業合理布局，防止盲目鋪新攤子和低水平重復建設，為企業創造良好的外部環境和市場秩序。對生產過剩、浪費資源、污染環境、安全沒有保障的農產品加工企業予以關停並轉。
(3)緊緊抓住農產品加工業發展的重點 大力發展糧、棉、油、肉等精深加工，其中糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，肉類加工以豬、牛、羊、雞、鴨、兔等肉類深加工為主，不斷開發皮毛(絨)系列產品；積極發展奶類加工，實施好國家「學生飲用奶計劃」；發展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品，發展干鮮果品保鮮儲藏及精深加工，鞏固發展糖、茶、絲、麻等傳統加工，發展優質魚、蝦、貝類、海珍品精深加工。在鞏固和提高東部地區和城市農產品加工水平的同時，積極促進資金、技術、設備和人才等生產要素向中西部地區和小城鎮流動。
(4)採取促進農產品加工業發展的保障措施 要認真組織實施農產品加工業發展規劃。依託現有的農業商品基地建設，把優勢產品及其生產基地布局在優勢農產品產業帶上，加強良種繁育、技術推廣、基礎設施、運銷服務等方面的建設，盡快形成與加工業發展要求相配套的、布局合理原料生產基地，生產出專用優質、質量穩定的大宗農產品，為農產品加工業提供有力的原料保障。促進農業產業化經營。努力推進科技進步和科技創新。加快建設農產品加工業的質量標准體系。建立健全社會化服務體系。做大做強優勢農產品加工骨幹企業。積極發展外向型農產品加工企業，引進國外資金、技術和管理經驗，參與國際農產品市場競爭。
(5)努力創造農產品加工業的外部環境 要在基建、技改、財稅、信貸、科技、出口、股票上市等政策方面繼續給予更多的支持；構建農產品加工業原料保障、加工企業、質量安全標准、技術創新和政策扶持等五大體系；依據發展規劃和有關政策制定指導目錄並適時發布；提出促進農產品加工業發展的技術政策措施；積極促進農產品加工業示範園區建設；建立完善農產品加工業信息收集分析和發布制度；抓緊組建中國農產品加工業協會；努力構建農產品生產、加工和銷售一體化的現代農業行政管理體制。

3. 食品工業在國民經濟中的重要地位

食品工業成第一支柱產業。

1、從供應嚴重短缺到世界「第一大食品產業」，我國食品工業發展依靠的是工藝技術和裝備水平的不斷進步。劉治介紹，據1995年統計，碾米、制粉、榨油、糖果、餅干、方便麵、乳製品、酒精、啤酒、軟飲料、茶葉、卷煙等行業都擁有一批國外20世紀90年代初出廠的先進技術裝備。

2、20世紀90年代，我國食品工業開始全面提速。

2013年規模以上食品工業企業主營業務收入突破10萬億元之後，食品工業開始從高速增長階段進入中高速增長階段，增速逐漸放緩，結構調整和產業升級成為發展主題。

(3)如何帶動食品工業的發展擴展閱讀：

要推動食品工業轉型升級邁向中高端，關鍵是提高質量和效益，實行質量、效率、動力三個變革：

一是提高工業增加值，不單靠「量」，更要靠「質」；

二是提升工業增加值，功夫下在「三去一降一補」上，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，抓住重要技術經濟指標，在提高「效率」上發力；三是提升工業經濟的質量和效益，加快新舊動能轉換。

4. 實現食品產業化的途徑有哪些

中國食品工業走向與河南食品產業優化升級途徑及舉措
在線薦稿記者博客聯系記者

□河南省工業和信息化廳總工程師陳振傑

食品工業發展的前提是確保食品安全。目前我國食品安全形勢總體穩定向好，2013年，在全球經濟低迷的大環境下，我國食品工業仍然保持了平穩的增長，第一次突破了10萬億元大關，達到101399.9億元，食品工業固定資產投資1.6萬億元，保持了比較快的增速，食品進出口繼續增長。

2013年食品工業競爭格局發生了新的變化。河南食品工業居全國第二位，山東是第一，湖北第三。河南食品規模以上企業3108家，主營業務收入8459.28億元。

如今，河南省食品工業發展仍處於重要的戰略機遇期，既存在繼續保持快速發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式，產業轉型升級，保證食品安全等重大挑戰和壓力。

未來中國食品工業發展的方向，第一是安全，第二是優質，第三是健康。

我們不能再把食品工業當成簡單的農產品加工業。十八屆三中全會指出市場決定資源的配置，有市場，食品工業企業就要按市場的需求加工，農民就按市場的需求和食品企業的需求去種什麼養什麼，農產品加工業是一個典型的計劃經濟的概念，不能把食品工業再簡單的認為是勞動密集型產業，這個已經不適應現在市場的競爭。

過去在河南經濟社會發展當中，把河南食品定在了重要的戰略支撐產業，現在我們的想法是把河南建成具有國際國內競爭力的食品工業強省，成為中國最大的休閑方便食品基地，實現從國人廚房到世界餐桌的跨越。這個基本思路是圍繞食品安全、市場引領、消費升級、精深加工、創新發展來考慮的，這個考慮應該說是統籌協調發展，既要主動分割市場，更要積極開拓國際國內市場，既要利用本地資源，又要利用外部資源。

河南省食品工業結構升級路徑是把所在的行業做專，把產業鏈中的兩頭（上下游）做透，把產業鏈處於低端的產品向高端攀升，由生產型企業向服務型企業轉變，由點式突破向鏈式產業發展。通過科技創新工程、食品精緻化工程、食品改良化工程、品牌化工程、市場創新工程實現河南省食品工業產品結構升級。

河南省食品工業升級的目標是培養出來一批河南省的「單打」冠軍，那麼河南省的單打冠軍能夠成為全國的冠軍，這樣的冠軍多了，河南食品強省就建起來了。

總的來講，只有安全才能保證發展。河南食品工業在社會上要說的一句話就是。

5. 如何保持食品工業行業的可持續發展

我國可續發展戰略的措施是控制人口增長 提高人口質量
合理利用資源 堅持開發與節約並重
增強污染治理，保護生態環境
公司的可持續發展可以與之結合
食品行業 對於人才方面要招聘高科技高智慧的人才 實現辦公自動化，用先進科學技術代替原有人工勞作，一方面實現人員合理調配，一方面提高了產品質量與世界發展趨勢接軌
尋找循環的發展方向，有的時候食品原料會根據環境的變化而價格發生轉變，所以要擴發經營的多元化，從源頭起把關，產地無污染，保證每年即使自然災害仍能保持有產可收，關於快速消費品的循環主要體現在包裝方面可以回收包裝用品，或盡量選擇對社會無污染的紙包等，防腐劑回收等，
最後把握現代社會人們注重健康為主，盡量做到無添加元素，合理宣傳，等

6. 如何使綠色食品產業得以飛速發展

一、綠色(有機)食品的內涵
綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質營養類食品。有機食品是按照國際有機食品生產要求進行生產，並通過獨立的認證機構認證的食品。有機食品的生產，首先要求其原料必須來自於有機農業生產體系或者採用有機方式採集的野生無污染產品。有機農業是一種完全或基本不用人工合成的化肥、農葯、生長調節劑和牲畜飼料添加劑的生產制度，在可行范圍內盡量依靠作物輪作、秸桿、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機廢料、含有礦物養分的礦石等維持養分平衡，利用生物、物理措施防治病蟲害，是一種改善和增強農業生態系統健康和整體性的生產管理系統，可解決農業生產過程由於不合理使用農用化學品所引起的食品污染、品質下降，減少農業生產對生態環境的影響。
二、發展綠色(有機)食品的必然性
一是符合可持續發展原則：發展綠色(有機)食品，必然要求食品在生產、加工過程中實現衛生無污染。這對於保護生態環境，提高食品質量，增強人民身體健康，促進農業和農村經濟可持續發展具有重大意義。
二是市場預期期望指數較高。傳統食品大多數都供過於求，而綠色(有機)食品適應人們追求安全、無污染營養食品的需求，市場供不應求。特別是近幾年來，一些發達國家的有機食品市場發展很快，明顯呈增長趨勢，發展綠色食品(有機)食品有利於擴大市場份額，滿足市場需求，提高經濟效益，增加農民收入。
三是我國綠色（有機）食品存在比較優勢。我國生物資源豐富，勞動力成本低，採用勞動和技術密集型生產，可減少甚至不施化肥、農葯及各種添加劑。加入世貿組織又為我國綠色（有機）食品的發展提供了廣闊的市場空間。因此，發展綠色(有機)食品應是我國農業結構調整的重要內容，也是越過發達國家「綠色壁壘」的戰略性措施。
四是有機農業生產比傳統農業生產更有利可圖，綠色有機食品不僅減少了人們對價格昂貴的化肥等農用化學品的依賴,為農民節省了一定的費用，而且它的產量相對於傳統農業生產更加穩定。
三、加快綠色(有機)食品產業發展的對策
（一）整合資源，建立綠色發展理念
農業經濟的發展要堅持以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，運用生態經濟學的原理和系統工程的方法，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制，合理利用資源，發展生態經濟，開創一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。要緊扣這一發展理念，搶抓機遇，突出重點，乘勢而上，奮力崛起，實現農業綠色（有機）食品產業崛起新跨越。要以國內外市場需求為導向，加快綠色食品總量增長，帶動整個產業體系和產業規模的快速發展。大力發展現代農業，開發綠色有機水產品，在保護環境的前提下加快發展，在加快發展的過程中保護環境，實現經濟發展和生態保護的「雙贏」目標，為黑龍江農業在全國發展格局中開辟更加廣闊的空間。
（二）建立適當的農業規模經營體系
農業生產就體現出規模優勢和規模效益。同時因為有了規模,也就比較容易推廣新的技術。經營規模的擴大,大多是通過提高組織化程度來實現的。組織化程度的提高也要求管理手段和管理水平的提高。所謂農業產業化,其本質就是用工業化的思維來經營農業。我們應該把農業視為食品工業的原料產業。為了有效地保證食品的品質(首先是安全性),原料的控制非常重要。而控制是需要成本的,企業希望降低控製成本,擴大經營規模是任何原料產業降低成本的最有效途徑之一。對農業生產來說,就牽涉組織化程度及其管理的問題。
（三）要突出區域特色搞開發
要立足資源優勢，突出區域特色，選准優勢項目，開發主導產品，統籌規劃，科學布局，避免結構趨同和產業趨同，形成獨有區域產品特色，不僅要打好資源優勢和區域優勢這張牌，更要打好綠色品牌這張牌，充分發揮品牌效應，比如綏濱場龍圓米業採取訂單經營模式，堅持不懈地打好江水稻米品牌，開發系列綠色產品，實現產品的多性化、系列化。大成酒廠在保證機械化生產的同時，與農戶簽訂合同，利用其種植的優質綠色水稻、玉米、高粱，實現產品的品牌效應。
（四）運用先進的科學技術，提高綠色(有機)食品的科技含量
科學技術是綠色食品生產、加工的質量保障。綠色食品的生產，應與現代化大生產相結合，在生產、加工、儲存等諸環節中盡可採用現代化科技手段，尤其是作為原料的綠色食品糧食，要充分利用各種生物技術、膜技術、酶技術等高新技術，增加綠色食品的科技量，提高其附加值。綠色食品的包裝儲運環節也要不斷採用新技術、新工藝、新材料，以確保綠色食品生產加工全過程的高質量要求。
（五）樹立品牌意識，創造綠色(有機)食品的名牌產品
質量是企業的生命，品質是市場競爭的法寶。能否在競爭中取勝，關鍵看有沒有名牌產品。發展綠色食品必須樹立強烈的品牌意識，把這種意識貫穿到整個生產過程之中。綠色生產企業應注重綠色食品的深加工，並由目前主要生產A級綠色食品向AA級綠色食品發展，使綠色食品完全精美。因此，要鼓勵和支持具有較強經濟實力和科技力量的企業加快名牌食品的生產和開發。應在進一步開發新產品、提高產品質量的同時，創造更多具有黑龍江特色的名優產品，是黑龍江省綠色食品在國內外市場具有較高的競爭力。近年來，綏濱農場大力扶持以綠色食品為主要經營手段的企業，北大荒這樣的大型企業也積極的參與到其中來，我場的大成酒業、龍圓米業更是其中的領頭羊，為本場的食品工業發展奠定了堅實基礎。
（六）切實加強龍頭企業建設
針對綠色(有機)食品開發制定一些優惠政策，以吸引農業產業化龍頭企業和大中型食品加工、商貿企業參與產品開發和經營，充分發揮龍頭企業的示範、引導、輻射、帶動作用。對於有發展潛力、市場前景看好、產品開發帶有方向性的、具有一定生產規模的企業，要通過加大投人、加快技改步伐等措施，力爭使我農場現有的綠色食品龍頭企業達到或接近省級綠色食品龍頭企業標准。對其它一些中小型綠色食品龍頭企業，要圍繞主導產品優勢，切實搞好企業重組聯合、改制改造和實行股份制經營，壯大企業經營實力，不斷增強輻射帶動能力和精深加工水平。
（七）加強高標准綠色(有機)食品生產基地建設
要圍繞資源優勢和主導產品，嚴格按照綠色食品基地建設標准，本著高起點規劃、高標准建設、高水平管理的原則，切實抓好水稻、大豆、玉米、等綠色食品生產基地，不斷擴大基地規模，實行集中開發、連片發展、規模經營。要加快有機食品基地建設步伐，重點建設集科研、良種繁育、生產、加工、交易、產品開發、綜合服務於一體，且地域優勢明顯、品牌效應突出、帶動功能較強的百萬畝綠色有機雜糧雜豆基地，並配套建設現代化的綜合市場，以此帶動整個農場區域綠色食品產業經濟總量的不斷擴張，奠定綠色食品大產業的發展基礎。
（八）加強綠色(有機)食品技術標准體系建設
要根據國家對食品安全標准建設的總體要求，按照無公害、綠色、有機不同層次的技術要求，分品種、分產業建立相應的技術標准體系，並盡可能地向國際標准靠攏。重點抓好水稻、大豆、玉米等綠色食品技術標准體系建設，全面提高綠色有機食品質量，准接軌步伐，為開拓國際市場，擴大出口貿易創造條件。
（九）進一步加大市場開拓力度
一方面，積極組織綠色食品企業來我農場參觀，用我農場的優勢資源吸引企業投資，廣泛吸引外資企業投向綠色有機食品開發。另一方面，要積極為綠色食品配送中心提供充足貨源，千方百計擴大我農場綠色食品的市場佔有份額。同時，我場還盡力發展以農副產品為主要原料的加工項目，真正做到綠色循環。綏濱農場土地資源豐富，主要種植水稻、玉米，年產各類秸稈30萬余噸，同時帶動周邊農場、鄉鎮也產出各類秸稈100萬噸。發展秸稈飼料產業原料非常充足，我場正積極與多方洽談，等待全國各界有識之士前來商討，合作此類項目。
（十）建立多元化投入機制
當前，制約我農場綠色食品開發的突出問題是綠色食品開發投入不足。解決這一問題，必須努力創新投入機制，建立以政府投入為導向，企業和農民投入為主體，其它投入為輔的多元投人機制。要本著有利於強化綠色食品開發與管理的原則，切實加強和完善市縣兩級綠色食品管理機構建設，設置相對獨立的綠色食品管理機構，把綠色食品開發納入規范化管理軌道，理順管理主體，增加人員編制，配置專職人員，從組織機構上保證我市綠色有機食品開發建設需要，推動綠色食品產業化健康發展。

7. 如何看待當今食品工業的發展

食品工業是傳統民生產業，更是國民經濟的支柱產業，已成為我國經濟中高速增長的重要驅動力，在實施製造強國戰略和推進健康中國建設中具有重要地位。

是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是打好三大攻堅戰開局之年，也是邁向高質量發展新征程起步之年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，在黨中央、國務院的關懷下，在社會各界大力支持和行業上下的共同努力下，食品工業認真落實中央加強和改善宏觀調控。

面對世界經濟增速放緩、國際大宗商品價格大幅波動、國內經濟下行壓力加大、消費增速放緩等宏觀形勢不利因素，食品工業推進實施供給側結構性改革和新舊動能轉換，增加有效供給，這既是食品工業轉型升級的需要，也是滿足消費升級和人民美好生活的需要，更是高質量發展的需要。

工業和信息化部作為食品工業行業主管部門，始終堅持以「安全為先」，把保障食品質量安全作為促發展、惠民生的重點工作。通過制定和實施發展規劃、產業政策和行業標准，推動食品工業優化結構和轉型升級，不斷提升產業發展質量。

通過引導和支持食品生產企業實施技術改造，加快提升食品企業質量安全保障能力和智能化水平：通過推進食品工業企業誠信體系建設，督促企業樹立誠信理念，完善誠信管理制度，落實主體責任，推動建立質量安全長效機制，促進食品工業持續健康發展。

8. 如何從食品工業監管和產業水平的提升推動工業經濟的發展

21世紀我國將進入一個新的經濟發展階段，能否正確選擇這一階級的主導產業，將成為保持國民經濟持續、穩定增長和優化產業結構的關鍵。最有可能成為我國主導產業的將是以食品工業、汽車工業、建築業和電子工業為核心的產業群，這些產業不僅符合選擇標准，而且組成了一個技術水平由低到高的多層次立體結構，適合我國產業技術狀況的特殊要求。【關鍵詞】產業主導產業主導部門產業結構產業政策根據人們目前對主導產業的認識，一般認為主導產業或主導部門是指在一國經濟發展的某個階段，具有廣闊的市場前景和較強的技術進步能力，對經濟發展起導向性和帶動性作用，代表了產業結構的演變方向或趨勢的產業（或部門）。這類產業在經濟發展中起著特殊作用。如果一國能根據本國經濟發展階段的要求，正確選擇主導產業，加以重點扶植、優先發展，將會極大地促進該國經濟的發展和產業結構的優化。由於人均收入、技術進步和生產力發展水平存在著由低到高，由簡單到復雜的演變順序，一個國家在經濟發展的不同時期會有不同的主導產業。所選擇的主導產業只有與該國經濟發展階段相吻合，其積極效應才能得以發揮。21世紀，我國將進入一個新的經濟發展階段，按照到本世紀末工農業總產值翻兩番的目標，屆時我國人均國民收入將達800～1000美元（按1980年不變價格計算），人民生活達到小康水平，人均收入從低水平轉向中等水平。世界各國經濟發展的歷史表明，在這種轉變過程中，產業結構變化幅度最大，出現各種結構偏差的可能性較大，因而各國發展速度的差異也較大。因此，正確地選擇這一階段的主導產業將成為我國經濟持續、穩定發展，產業結構合理化、高度化的關鍵。一、21世紀我國主導產業選擇的制約因素選擇主導產業部門的目的是為了提高一國有限資源的配置效率，其前提條件是社會經濟系統的狀態是既定的。也就是說一國只能在一定的約束條件下，根據本國的具體國情，現實地選擇某個階段的主導產業部門。我國選擇21世紀的主導產業部門時應當考慮以下幾個基本因素的制約：1．需求約束。需求約束主要是我國過去幾十年中長期的積累率過高形成的需求結構偏差。與其它國家相同人均收入水平時需求結構相比較，我國2008年需求結構有較大偏差，主要是居民消費中食品消費比重高出很多，非食品消費（消費性製品和消費性服務）過小。世界銀行的預測認為，到2008年中國家庭消費中食品支出所佔比重為44％～49％，我國在選擇2008年的主導產業時不應忽視這一重要差別。2。供給約束。我國供給方面的主要約束是能源基礎原材料和基礎設施嚴重短缺。我國目前正花大氣力發展基礎產業，但從可運用資源（主要是資金）與未來需求之間的巨大缺口來看，無論90年代怎樣提高投資比例，基礎產業的短缺都不可能根本緩解。到2008年，與其他國家相同發展水平人均能源佔有量相比，我國人均能源佔有量相當低，原材料產品供給不足問題也很突出。3．就業約束。我國就業約束主要在於勞動力供給量大，從而造成巨大的就業壓力。根據我國人口年齡構成狀況，到本世紀末，我國勞動年齡人口將比世界所有發達國家年齡人口之和還要多2000萬。另外，農村勞動力迅速向非農業產業轉移，進一步增大了就業壓力。面對這種狀況，我們在選擇主導產業時不得不把安置勞動力就業問題擺到重要位置上。4．科技、教育水平約束。新技術革命的浪潮不斷沖擊著各國已有的產業結構，它對發達國家產業結構影響的主要方面是鋼鐵、汽車等傳統支柱產業衰落，而電子計算機、宇航、機器人等新興產業發展迅速。在這種國際環境下，我國在調整產業結構時，也應當注重新興產業的發展，但同時還應看到我國作為發展中國家還缺乏全面發展新興產業應有的科技力量和教育水平。我國整體產業技術水平還很落後，而且發展不平衡，具有多層次的特點。我國科技發展又受到國民文化教育水平的制約。據統計，在我國目前全部就業人口中，大學文化程度的人只佔1％左右，遠遠落後於發達國家現期水平。以上情況說明，到2008年，我國不可能發生以新興的高技術產業群及其相關產業佔主導地位的變化。當然，我國也具有開發某些高技術的能力、集中力量發展某些新興產業，是完全可能的。但如果脫離我國實際情況，直接模仿當代的美國、日本、德國等工業發達國家，單純將高技術產業作為主導產業，就勢必造成我國工業體系中新、舊結構斷層和技術斷層，破壞經濟的正常發展。總之，我國科技、教育水平的狀況決定了我國主導產業群不可能完全高技術化，而必然是一種多層次的格局。二、2008年我國主導產業選擇的標准借鑒國外主導產業選擇的經驗，同時充分考慮我國的各種制約因素，我國選擇2008年的主導產業應主要依據以下幾條標准：1．需求潛力大。主導產業的產品應在國內和國際市場具有較大量、長期、穩定的需求。當然首先是針對國內市場。市場需求是所選擇的主導產業生存、發展和壯大的必要條件。沒有足夠的市場需求拉動，主導產業很快就會衰落。2．技術進步快且適用性強。主導產業的選擇必須特別重視技術進步的作用，所選擇的主導部門應當能夠集中地體現技術進步的主要方向和發展趨勢。與此同時，我們還應注意到，我國受科技和教育水平的制約，整個產業技術水平還很低，不能過分追求高技術。我國技術與經濟發展本來就有多層次的特點，技術進步也具有不同層次的內涵，並非一定具有最高水平。所以，我國選擇主導產業，必須考慮到技術發展的多層次性和協調性，選擇具有啟動關聯作用的「適用技術」。3．部門帶動性強。主導產業的選擇必須充分考慮它對相關產業的帶動作用，它應具有較大的前、後向聯系和影響，通過這種關聯產生對一系列部門的帶動與推進作用，並使這些部門派生出對其它部門的進一步促進作用，從而產生經濟發展中的連鎖反應和加速效應。4．就業效果好。我國人口眾多，勞動力相對過剩，這一方面是勞動力資源豐富的優勢，另一方面也造成巨大的就業壓力。因此，我們選擇的主導產業應具有強大的勞動力吸納能力，能創造大量就業機會，這樣可以既緩解就業壓力，又充分發揮我國勞動力資源豐富這一比較利益優勢。5．有進口替代或出口創匯能力。雖然我國主導產業應以國內市場作為主體市場，但在開放條件下，還必須具有國際競爭意識，重視國際貿易的作用。主導產業應在立足國內市場的基礎上，有外向發展潛力，能在國際市場上形成較強的競爭能力，從而既增加有效供給時間，又可為國家換取外匯。在選擇主導產業時還應注意選擇那些有一定技術基礎，但產品長期大量依賴進口的產業加以重點扶植，盡快實現產品的進口替代，並能在此基礎上，不斷提高技術水平，增強對引進技術的吸收、轉化、創新能力，闖出一條「進口依賴——進口替代——出口創匯」的道路。三、2008年我國主導產業的選擇根據以上分析，到本世紀末，下世紀初，最有可能成為我國主導產業的將是以食品工業、汽車工業、建築業和電子工業為核心的產業群。不僅因為這些產業最接近前面提出的選擇標准，而且它們組成了一個技術水平由低到高的多層次立體結構，使現代技術和傳統技術得以協調和銜接，符合我國產業技術水平多層次的特點。具體來說：（一）食品工業1．有巨大的需求潛力。從前面的分析可知，到2008年，我國居民消費結構中，食品消費比重仍占第一位。僅國內需求就可構成一個巨大、長期、穩定的市場。目前我國食品工業已是年產值超過5000億元的大行業，但仍有相當大的發展潛力。2．促進傳統產業技術進步。食品工業是典型傳統產業，屬低等技術水平的產業。將食品工業作為主導產業加以扶持，通過技術更新改造和吸收引進先進技術，不僅可以加速食品工業本身的技術進步，而且易於滲透擴散到其它傳統產業，因而可以推動整個傳統產業的技術進步，促進低層次技術的提高。3．可推動相關產業的發展。食品工業的發展首先可以帶動為其提供原料的農業的發展。隨著食品加工深度的增加，檔次的提高，對食品製造機械、食用色素、添加劑、酶制劑、營養強化劑、保鮮、貯存設備、各種食品包裝材料等的需求不斷增加。因此可以帶動輕工機械、化工、造紙、玻璃、塑料、金屬製品等產業的發展。4．可安置大量勞動力就業。食品工業屬勞動密集型產業，它的發展將成為今後一個時期安置新增勞動力和轉移農村勞動力的主要場所。另外，食品工業要求的技術水平相對較低，符合我國勞動力素質低的特點，可吸收大量文化層次低的勞動力。5．具有優越的出口創匯條件。我國地域遼闊，自然條件比較優越，主要農作物產量均高於世界大多數國家。尤其是我國農產品和經濟作物種類繁多而且有許多特有、稀有物產，是許多國家無可比擬的，這就為食品工業發展提供了雄厚的物質基礎。加之我國食品生產歷史悠久、品種繁多，有許多名揚四海的傳統產品，另外我國勞動力豐富，產品成本低，這些都是食品工業參於國際競爭的有利條件。（二）汽車工業1．需求量大，供不應求。只要限制進口整車，我國國內汽車需求大大超過供給。從長遠看，無論貨車還是小轎車都有良好的市場前景和發展潛力。著眼於商品經濟日益發達和社會運轉節奏加快，轎車的需求正在急劇增長，我國轎車市場已由潛在市場變為現實市場。我們再也不能依靠大量進口轎車來滿足這種需求，加速發展我國自己的轎車工業勢在必行。2．技術進步快且有利於整體產業技術進步的協調與穩定。雖然目前汽車工業在西方國家已淪為「夕陽產業」，但我國整體產業技術水平還很落後，不能跨越這一階段。而且它們屬中等技術水平的產業，高新技術比較容易被它們吸收利用，它們的先進技術又較容易傳遞、滲透到傳統產業，易被傳統產業消化和接受。因此它們可以成為傳統技術向高新技術過渡的中介技術，彌合高、低技術之間的斷層，確保整體產業技術進步的協調與穩定。3．對相關產業帶動作用強。汽車工業具有較高的產業關聯度，在國民經濟諸部門中，汽車工業屬於帶動面大，波及范圍廣的產業之一。可以帶動鋼鐵、石油、橡膠、玻璃、電子、油漆、人造革、塑料等行業的發展。4．可創造大量就業機會。汽車工業可提供較多的勞動就業機會。由於汽車的使用面廣、流動性大，其吸收間接就業人員的容量和能力是其他生產資料和消費資料所不能比擬的。5．有能力實現「進口依賴——進口替代——出口創匯」的目標。我國汽車一直屬於大宗進口商品之一，在過去30年中，中國花在進口汽車上的資金達260億元，相當於30年投給整個汽車工業資金的4．3倍。目前我國汽車工業已具有一定的物資技術基礎，具備了實現進口替代的能力。在擋住進口車的基礎上，我國汽車行業正積極開拓國際市場，使汽車出口創匯逐年遞增，另外西方發達國家現已轉向發展高新技術產業，汽車工業正逐步走向衰落，這為我國汽車業打進國際市場提供了一個契機。我們應當抓住這個機會，在國際市場上站穩腳跟，並盡可能多地佔領這一市場。（三）建築業1．具有良好的市場前景。我國建築業有長期不衰的穩定的市場。我國長期形成的需求結構的偏差，造成了建築業的低收入彈性。隨著住房制度的改革，這一狀況將根本扭轉。隨著經濟的發展，工業生產用房和公共設施不斷增加，第三產業也將發展起來，將產生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種高級現代設施的建設任務，看來有可能使建築業發展成為我國最大的產業部門。2．推動產業向高級化技術發展。建築業也屬於中等層次的技術水平，它和汽車工業一樣是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產業向高級化技術發展有重大作用。3．與其它產業聯系廣泛。建築業的相關產業也是極廣的，我國建築產品成本中，70％是材料消耗，建築材料共近80大類，2000個品種，3萬多個規格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關部門，而室內裝修、傢俱陳設等也是它的「前瞻」產業。4．具有強大的勞動力吸納能力。建築業屬勞動密集型和非資本密集型產業，也就是說發展這樣的部門投資少而就業量大。從而可充分發揮我國勞動力資源豐富的優勢，避開資金短缺的劣勢。5．具有打入國際市場的潛力。我國建築業人力資源雄厚、工人工資低、吃苦耐勞，並有獨具一格的建築藝術，打入國際市場是一個有優勢的產業。建築業打入國際市場，不僅可以為國家賺取外匯，而且可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數得。（四）電子工業1．具有廣闊的發展前途。電子工業是個新興產業，具有廣闊的發展前途。我國電子工業已有10多個大門類，主要品種有1500多種。電子技術和電子產品與技術裝備，日益廣泛地應用於生產、生活等各個領域，因此社會需求面廣、量大，而且符合社會長遠發展的需要。從需求上看，是不存在任何問題的。2．體現著最先進的科學技術。電子工業是高技術產業的代表，它是世界新技術革命浪潮中最活躍的新興產業，凝結著最先進的科學技術。可以為所有的部門提供現代的生產手段，注入新的活力，深刻地影響現代工業的發展。3．部門帶動作用強。電子工業的發展不僅需要機械工業提供各種大型、重型加工設備和進行超微、超細、超薄加工的精密設備，而且需要有關部門提供品種繁多、型號復雜的材料。因此，電子工業的迅速發展將會帶動材料工業、機械工業、化學工業等很多部門的較大發展。4．相對就業效果好。電子工業屬技術、知識密集型產業，它的就業效果不如前三個產業，但它涉及面廣，在新興產業中是吸收就業人員最多的產業，可安置大量有一定專業技術知識的人員就業。而且許多行業對就業人員技術水平的要求並不高，就我國的科技教育水平來說，是不難達到的。5．有實現進口替代能力和出口創匯潛力。我國電子工業進口依賴度也很大，不僅成套設備大量進口，而且國產產品的關鍵元器件的自我配套率低，也大量依靠進口。目前我國已採取措施，有計劃地組織國產化以替代進口，通過採取有力措施，是有能力快速實現進口替代的。我國電子產品出口增長也很快而且潛力很大。雖然近幾年電子產品出口增長較快，但仍有很大發展潛力。如果加以重點扶植，出口額和出口品種都將大幅度增長。

9. 食品工業是怎樣發展來的

食品工業指對畜牧業、農業和水產業等食用產品進行加工製造的工業部門，包括碾米、磨粉、食用油脂、糕點、制鹽、製糖、煙草、釀酒、飲料、肉類、魚類及其他水產、蛋類、乳類的加工和罐頭食品製造等。與人民生活密切相關，食品工業的不斷提高，將意味著人民生活水平的提高，所以我國近幾年大力提倡豐富人民的「菜籃子」，提高人們的生活水平，為此全國各地都相應地因地制宜建立了多種多樣的食品工業。我國製糖工業的糖料構成既有甘蔗糖又有甜菜糖，以甘蔗糖為主。甘蔗製糖業主要分布在長江以南的廣東、廣西、福建、雲南、四川、江西、台灣等七省區，廣東是我國產糖量最多的省份，黑龍江、吉林、內蒙古、新疆四省區是我國甜菜製糖的主要產區，其中，黑龍江是我國最大的甜菜糖基地。隨著甜菜種植區的擴大，山西、甘肅等地也發展了甜菜製糖工業。

我國的鹽業資源豐富多樣，包括沿海地區的海鹽，西北和內蒙古等地的湖鹽，西南、中南等地的井鹽。海鹽是我國鹽業生產的主體，分布在沿海的北方鹽區和南方鹽區。北方鹽區有我國四大海鹽生產中心；河北的長蘆鹽場、遼東鹽場，山東的膠東鹽場，蘇北鹽場，南方鹽區有較大的台灣布袋鹽場，海南的鶯歌海鹽場等。四川是我國井鹽生產的重要基地，以自貢、五通橋和鹽源為中心，湖鹽主要分布在西北地區、山西省和內蒙古，內蒙古的吉蘭泰鹽場是我國最大的湖鹽場。其他湖鹽生產中心還有：山西運城的解池，青海的茶卡和察爾汗，內蒙古的雅布賴、新疆的七角井、精河、達坂城等。

10. 食品產業的發展主要靠什麼

民以食為天，食品行業是可以大有作為的。我國是人口大國，亦是「美食大國」。自古以來，「衣食住行」中的「食」一直是人們生活的關注焦點之一。食品產業的發展應該主要靠產品質量取勝，還有一個就是薄利多銷，