在山區如何規劃工業區

⑴ 針對工業園區規劃中存在的問題應該如何破解

針對工業園區規劃中問題，必須採取如下對策措施予以破解：
一要端正建園理念，抓好統籌布局。要搞好工業園區的規劃建設，首先必須端正園區規劃建設的理念，不能為建園區而建園區，要有全市乃至整個地區一盤棋的思想，將園區規劃、產業定位放到區域經濟發展的大局中謀劃，千萬不能盲目規劃，盲目建設，搞鎮鎮冒煙，四面開花。
二要實行因勢利導，搞好產業規劃。同樣是科技工業園區，美國矽谷的產值主要來源於原創性新技術產品的開發，日本新竹則集中於科技產品的產業化和規模化生產，兩者在產業層次和產業鏈分工上具有較好的互補性。地方黨委政府要學會觀察和思考本地區獨特的資源優勢和區位優勢，歷史形成的產業優勢和勞動力優勢，然後因勢利導，放大自身優勢，與其他地方展開錯位競爭。
三要完善基礎設施，增強服務功能。完備的基礎設施和高效的配套服務是園區發展強有力的物質保證和人文關懷，可使企業共享園區的公共設施和公共服務，如供水、供電、道路、電訊等基礎設施和投資咨詢、技術開發等中介服務資源，使資源在園區內具有更高的使用效率，最大限度地降低企業生產經營的成本。同時，優質高效的服務，能使項目早落地、早建設、早投產，從而提高了落戶企業的投資回報率。
四要堅持依法規劃，提高建設水平。規劃是龍頭。工業園區規劃經過相關的審批程序被批准後，即應具備相應的法律效力，未經批准機關批准不得隨意變更。我們必須堅持依法規劃，實行有針對性的項目建設准入機制。不同的園區可根據不同的產業定位，制定不同的企業准入標准。應當建立由專家、領導和群眾代表組成的項目建設評審委員會，對要求進入園 區的單位或企業進行嚴格評審。
如此堅持依法、科學、有序的規劃建設，方可避免園區建設的隨意性和盲目性，提高集約利用園區各種資源的水平，確保園區朝著預定目標又好又快地建設和發展。

⑵ 如何管理工業園區

工業園區管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快開放型經濟發展步伐，促進全縣經濟又好又快發展，根據國家法律、法規、政策及省人民政府批准設立省級工業園「宜豐工業園區」的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用於宜豐縣工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）管轄范圍內的單位、個人以及登記注冊的企業。園區管委會管轄范圍具體指宜豐工業園區（以下簡稱園區）規劃區及隨著工業規模發展需要而新增的工業項目區。

第三條 園區管理內容包括土地利用規劃管理、工程規劃建設管理、項目入園服務管理、企業生產規范管理、社會治安綜合管理、稅收規費徵收管理、社會公共事務管理等。

第二章 管理機構及其職權職責

第四條 縣人民政府設立園區管委會，代表縣人民政府行使相關管理職能。

第五條 園區管委會享有和行使以下職權

(一)縣人民政府依照法律、法規授予在園區的管理許可權以及開發建設許可權。具體包括：在園區行使全部或部分財政、稅收、工商、國土、招商、規劃、建設、環保、司法、勞動、安全、衛生、教育、社會事務等管理權；在園區內的開發建設權；按社會主義市場經濟規律，依法組建園區建設投資公司，並加強對公司的監管，確保國有資產的保值增值。

(二)園區管委會根據自身職責和工作任務，設立相應的內部職能機構，在園區內行使縣人民政府賦予的與相關部門相對應或相關聯的管理許可權，但業務上接受相應職能部門的指導和監督。相關部門在園區內設立的分支機構接受主管部門和園區管委會的雙重管理。

(三)依法對園區內的單位和企業進行監督和管理。

(四)縣人民政府授予的其他職權。

第六條 園區管委會承擔以下主要職責

(一)根據相關法律、法規及國家、省、市、縣關於園區各項工作的方針、政策，結合園區不同時期的發展需要，研究制定適用於園區建設與發展的有關辦法、意見等，並負責組織實施；

(二)研究編制園區經濟、社會發展規劃，經縣人民政府批准後組織實施；

(三)探索建立與社會主義市場經濟體制相適應，與國際慣例相銜接的現代管理體制，研究新時期園區的發展思路和規劃布局；

(四)負責園區相關配套基礎設施建設和園區安全、環保以及社會穩定等工作；

(五)負責協調、溝通、處理好園區內企業與政府及各部門的關系，做好服務工作，保障企業依法自主經營；

(六)根據規劃要求和產業定位，積極主動地做好擇商選資和安商工作；

(七)協調管理園區內的服務組織；

(八)按年度定期向縣委、縣政府提交年度工作報告和園區發展的經濟評估報告；

第三章 土地利用規劃管理

第七條 園區的土地利用規劃嚴格遵照國家的有關政策，按照節約用地的原則，逐步發展和壯大工業園區。

第八條 園區土地利用總體規劃必須和縣土地利用總體規劃及縣城總體規劃相銜接，並按照園區產業定位和功能分區的要求以及《宜豐縣工業園區控制性詳細規劃》操作。

第九條 會同縣國土資源局做好園區土地規劃、徵收、報批、出讓、發證與管理工作。

第十條 園區土地利用分為工業用地、商業用地、公共設施用地和行政生活用地。其使用方式分為土地出讓、土地租賃和行政劃撥等。土地出讓按照「招拍掛」方式進行，出讓價不低於《全國工業用地出讓最低標准》規定的宜豐縣工業用地的最低出讓標准。以「招拍掛」方式取得的土地，可以依法轉讓、出租、抵押、繼承或作價入股與其他企業合作、合資。工業用地土地使用權為50年（時間從簽訂土地出讓合同之日起計算）。

第十一條 園區內土地利用規劃，主要以安置工業企業為主，占園區土地總面積的65%以上，其它用地分別安排為市政公共設施用地、行政生活用地和商業用地。

第十二條 嚴格園區規劃控制區內土地管理，園區周邊相關村組建設道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展以上建設要先報園區審核，再報國土、建設等部門審批。

第十三條 園區企業土地利用規劃控制指標：

(一)工業企業用地建築密度控制在43%以上，容積率控制在0.6-1.0之間，綠化率控制在23%—30%，辦公生活用地控制在本企業用地總規模的7%以下。

(二)工業企業用地投資強度控制。凡入園企業固定資產投資強度每畝必須在80萬元以上，產出密度畝均年繳納稅金2萬元以上。同時，土地出讓按投資規模分檔，即2000萬-5000萬元為一檔，5001萬元-1億元為一檔；投資1億元以上項目，實行一事一議(外資按外匯實時牌價摺合人民幣計算，下同)。在《全國工業用地出讓最低標准》規定實施前，以零出讓獲得的土地，需要轉讓、抵押登記的必須按現有最低標准補交出讓金。

(三)企業用地實行保證金制度。企業入園用地按面積大小向園區交納用地保證金：30畝以下（含30畝）交10萬元，31-50畝交20萬元，51-100畝交30萬元，101-200畝交50萬元，201-500畝交100萬元，501畝以上交200萬元。用地保證金由縣財政實行專戶管理，在項目竣工驗收後7個工作日內全額無息退還。

第十四條 防範園區土地閑置。

(一)入園項目超過合同約定的動工日期滿一年未動工建設的，由園區管委會會同國土部門按12元/每平方米的標准徵收土地閑置費；滿兩年未動工建設的依法無償收回土地使用權(已收的閑置費不予退回)。

(二)項目建設密度、投資強度、畝均年稅收(投產後3年平均數)中有一項達不到要求的，按該項計算閑置土地面積。如有多項達不到要求，以最高的一項為依據計算閑置土地面積，並按相關規定收取土地閑置費。

(三)招商服務單位在控制閑置土地中的責任。招商項目實行誰引進誰服務、誰負責的機制。凡簽約項目未按期開工建設，未按期投產或投產後三年內建築密度、投資強度、畝均年稅收有一項或多項達不到要求的，招商服務單位應協助相關部門無償收回土地或按規定徵收土地閑置費。如不能按要求收回用地或繳清土地閑置費，縣財政將從招商服務單位的可用財力或經費中酌情扣繳。

第四章 工程規劃建設管理

第十五條 園區所有的工程規劃與建設必須符合控制性詳細規劃的總體要求。

第十六條 園區管委會相應的內設機構是園區工程建設管理的職能部門，負責園區所有基礎設施工程的規劃、預決算、招投標和建設管理工作，以及園區企業建設項目的設計審(報)批、安全監督、質量監督、施工隊伍管理和工程竣工驗收等工作。

第十七條 由園區管委會實施的基礎設施工程建設嚴格遵照上級有關規定和園區工程建設制度執行。凡工程預算造價在30萬元以上（含30萬元）的項目，一律向社會公開招標承建；工程預算造價不足30萬元的項目，可實行競價議標。所有工程招(議)標實行陽光操作，擇優選擇，公正辦理招投標事務。

第十八條 各職能部門承建的管線工程，應遵守園區的統一規劃，在園區管委會的統一指導下進行規劃與建設。

第十九條 企業規劃建設應遵守下列規定：

(一)企業規劃建設必須做到依法有效。企業廠區規劃與建設必須聘請具備資質的單位進行，杜絕「三無」單位進入園區企業規劃建設。

(二)企業廠區規劃與建設時，應提供按規定要求設計的用地規劃平面圖和廠區建設效果圖，經園區管委會審核，再報請縣政府分管領導審定。通過審批後，由園區管委會放土地紅線，並嚴格按設計方案實施。

(三)企業廠區建設必須按規定程序申請報批。在獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築施工許可證，通過規劃放線、施工驗線合格後方可開工建設。未經報批強行施工的項目，園區管委會可依法依規制止其施工並拆除違法違規建築物。

(四)企業廠區布局設計必須符合園區整體規劃，維護園區整體形象，服從園區的規劃管理，同時還應符合下列規定：

1、廠房建設要規范標准，必須是輕鋼結構或鋼砼結構，杜絕以鋼管為原材料的簡易廠房，外觀裝飾符合園區廠房整體布局要求。辦公樓建設原則上應建成三層以上，且設計新穎外觀漂亮；

2、臨公共區域的廠區圍牆必須按要求建設，禁止以廠房牆體充當圍牆，或利用圍牆作為牆體搭建附屬建築物；

3、廠房建設要求美觀整潔。企業出入口須服從總體規劃。管道、線纜等不得在臨路的牆體上鋪設，只能內設或側、後放置。廠房外牆粉刷要求整潔美觀，與園區整體形象協調一致；

4、廠區建設須嚴格按規定退讓建設紅線，任何建築物和構築物都不得伸入道路紅線內。退讓距離內的土地按園區總體規劃，由企業實施綠化、硬化；

5、附屬建築和隱蔽工程必須符合園區的統一規劃，做到先批後建。凡需對園區公共設施進行破壞性的建設工程，除必須先申報並獲得批准外，還需繳交其恢復費用的2-5倍工程保證金後方可動工。

(五)建設、施工單位要主動接受質量、安全監督和消防審查，確保工程質量和安全。項目竣工後要及時向園區管委會出具相關資料，申請驗收。園區管委會組織相關部門驗收後出具驗收報告，合格工程方可投入使用。

第二十條 道路建設按控制性詳細規劃進行。在用地規劃改變時，可視情況對支路進行增減建設。道路及公用設施按控制性詳細規劃建設，隨路鋪建市政公用設施。

第二十一條 廣場及公共綠化地按規劃籌建，其面積視功能確定。

第二十二條 園區基礎設施必須符合相關的法律法規和行業規范。

第五章 項目入園服務管理

第二十三條 園區重點引進符合國家產業政策且固定資產投資2000萬元以上項目，及經省級以上部門批準的高新技術產業項目和園區主導產業及其配套項目。

第二十四條 落實環保第一審批權，項目入園首先必須通過環境影響評價和環保審批。

第二十五條 規范投資協議。招商服務單位與投資方簽訂項目投資協議必須遵守相關法律法規，符合本暫行辦法的規定。

第二十六條 規范入園程序。投資協議簽訂後，投資方須向園區管委會提交投資協議、項目可行性報告、環評初審意見、立項批復，提出項目用地申請，經園區項目准入領導小組審批同意後，與園區管委會簽訂正式入園合同。國土部門憑入園合同界定的項目用地范圍，簽訂用地協議，投資方在一次性交清全部土地出讓金和用地保證金後，再按程序辦理用地手續。用地選擇要遵照園區規劃的產業定位和功能分區的要求確定。

第二十七條 項目正式入園合同中要明確投資強度、建築密度、容積率、畝年均稅收、年主營業務收入以及開工建設日期和投產時間等條款。

第二十八條 項目建設周期原則上規定在1年以內。投資規模1億元人民幣以上的項目可適當放寬，並在合同中加以約定。

第二十九條 加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。

第三十條 廠房及生活配套設施可由投資客商自主選擇有資質的設計、施工、監理單位進行設計和施工建設，或委託園區建設投資公司代建，或購買、租賃園區企業閑置廠房。

第三十一條 園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照合同規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按合同追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業排解生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。

第六章 企業生產規范管理

第三十二條 完善合同管理，維護合同的合法性和嚴肅性；依法管理企業，提高企業開工率、投產率、達產達標率和貢獻率；開展企業規范化管理工作，制定獎罰辦法；建立信用考核機制，加強企業信息化工作，依法、及時、真實上報各類統計數據。

第三十三條 強化企業安全生產監管工作。對入園項目依法實行安全生產准入制度，嚴格執行安全生產「三同時」制度，實行安全生產執法大檢查制度，督促企業對存在的安全隱患限期整改，對有重大安全隱患的企業由相關部門依法處置，對造成重特大安全生產責任事故的，依法追究相關責任人的責任。

第三十四條 強化園區環保工作。嚴格執行環保「三同時」制度，即環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。加強環境監管，落實環保各項政策，督促企業加強環境管理和完善污染治理設施，開展園區大氣、水體、雜訊、土壤等污染防治工作，保護園區生態環境。

第三十五條 園區勞動保障事務所負責企業用工招聘、技能培訓、擴大就業和社會保障、勞動保障監察、仲裁等協調服務工作。企業要加強勞動用工管理，按照《勞動法》等法律法規，與勞動者簽訂勞動合同，自覺接受勞動保障監察，規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。園區企業擴大就業和社會保障等業務的辦理，經園區勞動保障事務所會同有關部門提出申請後，上報到上級主管部門批准。

第三十六條 園區管委會負責企業主要經濟指標的統計、分析、調度和上報工作；負責企業管理的咨詢、指導、檢查、評比、考核、整改工作；負責對企業技術改造、科技創新、品牌創新、產品創優等指導、協調工作。

第三十七條 適時成立園區中小企業信用擔保中心，對園區企業提供信用擔保支持。

第七章 稅收規費徵收管理

第三十八條 園區財稅部門負責園區范圍內稅費徵收管理工作。

第三十九條 園區范圍內的稅收包括園區基礎設施建設、企業廠房建設、企業生產經營、園區商業服務及其他活動等所產生的所有稅收。稅收的征管按照屬地管理原則，由園區財稅機構統一徵收管理，任何單位和個人都不準到園區內攬引稅收，防止園區稅收的跑冒滴漏，確保園區稅收管理的完整性和招商引資單位的積極性。

第四十條 企業要依法進行會計核算，按期申報，照章納稅。對企業的財政獎勵政策按縣政府相關規定執行。

第四十一條 園區企業自建廠房設施，涉及國家、省、市規定必須收取的規費，按規定標準的最低收取；涉及縣級行政性收費的全部免收(工本費除外)，事業性、服務性收費按國家最低標准減半收取。企業在繳清建築營業稅、城建稅、契稅、教育費附加和建築企業所得稅等稅費後，憑地稅部門出具的已稅證明，方可辦理企業房屋產權證。鼓勵企業建設多層廠房，凡建設兩層以上廠房且建築密度達到43%以上的，第二層以上(含第二層)的面積由縣政府每平方米獎勵10元。

第八章 社會治安綜合管理

第四十二條 園區管委會相應的內設機構會同園區派出所負責研究制定園區社會治安綜合治理工作計劃和方案，建立群防群治網路，落實綜治措施等工作；負責信訪接待、外來人員登記、園區戶政管理以及調處矛盾糾紛等工作；負責協調周邊社會環境綜合治理，維護園區正常工作、生活秩序；負責組織巡邏、處理突發事件、打擊不法行為、消除治安隱患工作；負責檢查生產現場、整改安全隱患、加強易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。

第四十三條 企業要建立組織完善、責任明確的內部治安防範網格，把維護穩定工作的責任逐級分解到車間、班組和職工個人。

第九章 社會公共事務管理

第四十四條 園區管委會負責園區范圍內的社會公共事務管理工作。

第四十五條 園區管委會負責園區物業管理、物流、園區信息、商業用地經營等工作。

第十章 附則

第四十六條 本暫行辦法由縣人民政府授權園區管委會解釋。

第四十七條 本暫行辦法自下文之日起執行。

⑶ 欠發達地區工業園區如何發展

一、影響欠發達地區工業園區發展的經濟特徵

欠發達地區是一個相對的概念，一般認為，沿海地區是我國經濟社會相對發達的地區，而中西部的大部分地區是我國經濟社會發展相對落後的地區。更確切地說，所謂欠發達地區，是指受歷史、區位、觀念等條件的限制和不平衡發展戰略的影響，相對於發達地區而言，經濟社會發展水平有著較大差距，但又有較大發展潛力、資源較為豐富、生態環境尚未遭到嚴重破壞，且隨著改革的深化、社會的發展和制度的創新，在新一輪經濟增長中有可能實現高速發展的區域。工業園區作為一種特殊的經濟活動地域空間，其成長和發展是多方面力量綜合作用的結果，欠發達地區的工業園區建設和發展深受該地區經濟發展特徵的影響。

制約工業園區發展的欠發達地區經濟特徵主要有以下幾個方面：

1.欠發達地區的經濟基礎薄弱，經濟總量相對較小，工業總體規模小，經濟增長緩慢，政府財政收入相對匱乏，民間資本積累規模小，因此，資金、中高級人才、技術等生產要素缺乏，該地區工業園區的建設僅僅依靠地方政府或本地區民間要素積累投入是遠遠不夠的，必然要藉助外部力量；

2.欠發達地區的自然資源相對豐富，原材料、能源、勞動力等生產要素十分豐富，供大於求，價格相對比較低廉，這些低成本要素優勢對那些土地和能源日趨緊缺的發達地區必然能夠產生巨大的吸引力。因此欠發達地區工業園區具有發揮區位優勢、主動接受發達地區的經濟輻射、融入到發達地區的經濟發展圈中的有利條件；

3.欠發達地區的區域內經濟發展往往存在著不平衡性，但也有經濟相對發達的地方，如一些區域中心城鎮，這些地區的區位條件優越、產業基礎較好、經濟實力較為雄厚，並以自身的特色產業為主導，形成了一定的發展規模。這些相對優越的條件必然為這些地方的工業園區成長和壯大提供強勁的內在動力，因此，促進區域內經濟協調發展，是欠發達地區工業園區發展的重要戰略；

4.從制度特徵來看，一般而言，欠發達地區的市場經濟制度建設起步較晚，配套改革相對落後，總體的經濟發展還處於模仿階段。由於制度決定了各種影響經濟發展要素的投入方向和產出效率，因此政府在工業園區的建設和發展中承擔著更多的責任和義務，以彌補市場制度尚不完善的缺陷；

5.在一定程度上可以說，社會文化和思想觀念的落後是欠發達地區經濟發展的最大障礙。由於社會文化與思想觀念是該地區的人們在長期的生產、交往等實踐基礎上逐漸形成的共同價值取向，具有很強的區域特徵和穩固性，直接影響著人的選擇和行為方式。因此，必須積極引入新的思想和觀念，不斷增強該地區的創新意識和創新能力，逐漸改變原來制約區域發展的落後思想和陳舊觀念。

二、欠發達地區工業園區建設和發展的思考

1.充分發揮區位優勢，積極發展外向型經濟
對於欠發達地區來說，先天的自然條件優勢仍是能否贏得競爭的首位因素。例如，優越的交通地理位置使得生產地接近原料產地或消費市場，從而降低交通運輸成本；豐富且價格相對低廉的自然資源、能源、勞動力等生產要素，可為工業生產節約大量的生產成本。這些低成本優勢是吸引國外、境外及沿海發達地區眾多生產商入園投資辦廠的主要因素。這些地區工業園的東向發展模式概括起來有三種：

(1)吸入式。注重吸引周邊的資金、技術，充分發揮當地資源優勢，吸引外省的企業入駐工業園區。如淮北、宿州的東南部等地工業園區是以發展勞動密集型產業。依託本地資源深加工產業為主體的招商引資載體，藉助江蘇徐州經濟圈和連雲港等經濟發達地區的發展優勢，內外資源並重，加快對接，主動接受發達地區的輻射，迅速建立了工業化平台和城市發展新區；

(2)融入式。安徽東部的一些城市和地區，形成了與江浙等省的優勢互補、協同發展的局面，從基礎設施、管理方式和發展模式等方面融入東部工業園區經濟發展圈內。如合肥、馬鞍山、蕪湖、廣德等地區，區位優勢明顯，工業園區已經開始進入到東部工業園區經濟發展中，同時形成向省內各地區輻射的趨勢；

(3)移植式。在與江浙等省的地理條件相類似的地區，在資金、技術、人才等條件具備的情況下，直接仿效東部省份的成功案例，學習和借鑒其園區的管理方式和發展模式，為安徽工業園區實現跨越式發展提供新思路。如天長市綜合工業園區、滁州市汊澗鎮工業園區和銅陵有色金屬工業園區地處安徽東南部，緊鄰江蘇省，貫通蘇南、蘇北，屬中國最具活力的「長三角」、南京都市經濟協作區域，其園區的建設模式在很大程度上趨同於「長三角」經濟圈內的工業園區。

2.政府發揮積極作用，探究科學、合理的管理方式

在工業園區的建設過程中，尤其是建設初期，政府不只是扮演政策制定者的角色，還是園區的規劃主體、基礎設施建設主體和管理主體，這就需要政府根據具體的區域經濟特點，探索和採用適合該地區的工業園區的管理方式，承擔更多的社會責任和提供更好的公共服務。

目前，安徽工業園區的管理方式以政府管理型為主，也開始出現了新的管理方式。從安徽經濟發展的現實來看，大企業、大公司數量少，實力不足，引進大公司投資建廠的機會不多。因此，政府設立的行政管理仍為主要形式。但有條件的地區和產業也開始注重發展多種管理方式，鼓勵大企業、大集團組建聯合體，興辦工業園區，積極引進省外、國外的公司和社團來安徽興辦工業園區。安徽工業園區的管理方式開始由政府管理型向政府和企業混合型、企業管理型過渡。巢湖市富煌工業園由富煌集團自主領辦，這種「企業管理」方式與「政府管理」方式相比，在實際發展中具有很大的優勢。企業自我管理有利於園區內的招商引資，可以根據項目發展狀況，有針對性的吸引配套企業；也有利於整個工業園區的發展規劃，對將要進入園區的項目進行精心論證、篩選，選擇那些適合在該區發展的項目企業進園；還有利於對企業在園內的基礎建設、企業文化等多方面做出合理的規劃、管理和整合；更有利於提高園內企業的運營效率，因為園內企業的溝通要比企業與政府之間的溝通更為便捷、有效。

3.充分利用內外兩個輻射功能，統籌區域間與區域內的協調發展

東部沿海發達地區經過30年的改革開放實踐，經濟獲得了充分的發展，民間資本不斷積累，產業結構也在調整和升級，大量製造業特別是勞動密集型製造業呈現出向欠發達地區進行梯度轉移的趨勢。資本、技術和人才特別是高級人才是欠發達地區最為稀缺的生產要素，成為工業園區發展的瓶頸。而這卻正是同外、境外和沿海發達地區的強項。此外，沿海發達地區工業園區起步早、發展快，創造出了各具特色的發展模式，如城市傳統工業復制型的蘇南模式、市場導向型的溫州模式、進口替代型的晉江模式等，為欠發達地區工業園區的建設提供了豐富的學習和借鑒素材。因此，欠發達地區與發達地區建立長期的經濟發展合作機制，不斷地進行資本、技術和人才的跨區域合理流動和補充，並以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極，帶動本地區的工業園區經濟的迅速發展。近年來，安徽實施東向發展戰略，並主動融入「長三角」經濟圈，隨著合寧(合肥至南京)高速、合滬(合肥至上海)鐵路的開通，從合肥到南京、上海等地只需一兩個小時的車程。安徽經濟融入「長三角」的步伐加快，其工業園區建設與發展充分發揮了江浙發達地區對皖的輻射功能，合肥、蕪湖、馬鞍山、巢湖、天長、滁州、廣德等地區的工業園區在東向發展戰略上走在了前列。

欠發達地區內部工業園區發展具有不平衡性，有些地區工業園區發展相對較快。因此，要充分發揮內部優勢，做好區域內的協調發展，利用區域內發展較快的工業園區的輻射、帶動作用，促進其他發展較為滯後的地區。安徽工業園區發展從空間分布上看，主要聚集在以合肥為中心的皖中、以安慶為中心的皖南和以馬鞍山、蕪湖和滁州為中心的皖東地區，初步形成了以合肥地區為中心輻射四周，東南部發展較快的基本態勢」」。安徽89個工業園區(開發區)共有32個分布在安徽東南地區及長江沿線，皖中地區以合肥、巢湖為中心共有39個，其餘主要分布在蚌埠、阜陽、亳州、宿州等皖北地區。從全省經濟整體來看，東部的發展快於西部，南部的發展快於北部。由於各地區經濟發展水平差別較大，使得開發區、工業園區發展態勢不均。合肥地區和東南部發展較快，合肥位於皖中，貫通東西、南北，是省內交通樞紐，有著很好的地理條件優勢，工業園區建設較早，發展速度較快，並帶動了合肥四周的城市和地區發展，如六安、淮南、蚌埠、巢湖等。安慶以化工工業為依託，產業鏈發展優勢明顯，為園區建設提供了很好的產業基礎。沿江地區和皖東地區，馬鞍山、蕪湖、滁州、天長、廣德等地區，與東部的江浙聯系緊密，有著資金、技術、交通等條件的優勢。

4.鼓勵發展特色產業，建設和發展具有地方特點的工業園區

無論是發達地區還是欠發達地區，在其經濟發展的過程中，一般會形成具有地方特色的產業，這些具有地域特徵的特色產業往往是該地區的支柱性產業，其發展速度較快，規模相對較大，發展趨於成熟。因此，立足於本地區，鼓勵發展地區特色產業，建設和發展具有地方特點的工業園區，是欠發達地區發展工業園區經濟的一個重要思路。在特色產業工業園區內，以特色產業為中心，發揮連帶效應，發展相關連帶產業」」。安徽各地工業園區建設和發展以地方特色產業為依託，並圍繞地方支柱產業，充分發揮地方特色產業、資源和環境的優勢，形成了特色工業園區。阜陽市潁州區工業園認真做好工業園區規劃，在整體布局上，堅持依託資源和區位優勢，因地制宜，突出特色，科學定位。潁上縣依託旅遊產業，突出綠色工業園區特色；阜南縣工業園憑借豐富的農產品資源，突出發展農副產品加工業；潁州區工業園依託阜陽城區區位優勢，突出辦好高新工業項目；宿州市符離鎮政府於 2004年起開始興建符離集燒雞工業園，園區以符離集燒雞產業為依託，大力發展符離集燒雞的相關產業，連帶產生了養雞業、飼料業、包裝運輸業等產業連鎖效應，先後有六家企業入駐，由於這些企業規模擴大、技術含量提升，很快在燒雞同行中脫穎而出，產值利潤翻了幾番。六安市山區面積占據著很大的比例，因此，多年來，六安經濟主要以種植業和養殖業為主，形成當地的傳統產業，如茶葉、蔬菜、板栗、蠶繭、山珍等農特產品的分布點多面廣。工業園區產業圍繞著地方特色產業，特色園區的建設和發展帶動了其他相關產業的充分發展，形成連帶效應，這是安徽各地的工業園區經濟建設和發展的一條重要路徑。

5.更新觀念，完善內外製度，提高園區自我創新能力

隨著改革開放不斷深入，欠發達地區的市場經濟制度日趨完善，工業園區建設和發展的外部制度逐漸優化，因此，無論是體制上還是思想意識上的障礙都在逐漸減少，促進了園區的建設和發展。安徽作為欠發達地區，由於本身的資金積累和財政收入都十分有限，以往工業園區的建設和發展主要依靠政府投資，因此園區建設和發展的速度緩慢，規模很小，水平低。在市場經濟制度不斷完善的今天，全省工業園區發展勢頭強勁，數十個項目同時投產，從選址、建廠到投產只需一年，大型項目也不會超過兩年。

欠發達地區工業園區的建設和發展雖還處於模仿階段，但政府也逐漸採用現代企業制度和產業集群的發展模式。一些地方政府已經明確地將培育產業集群的戰略思想貫守到了園區建設的過程中。產業集群是一種新型的產業組織形式，是指在既競爭又合作的特定領域內，彼此相互關聯的公司、專業化供貨商和相關產業的企業以及政府和其他相關機構(如大學、研究機構、行業協會等)的地理集聚體。產業集群作為實現企業向有效協作轉變的組織形式，是降低園區內企業交易成本、構建良好創新環境、提升工業園區和區域競爭力的最佳手段」」。合肥高新技術開發區是安徽最大的高新技術產業基地，現有高新技術企業200餘家，分別佔全省和全市的35%和65%。形成了電子信息、光機電一體化、生物工程與新醫葯、新材料等四大高新技術產業集群，培育了科大訊飛、凱立電子、陽光電源、美亞光電等知名企業，引進了微軟合肥技術中心、安徽移動、美的、榮事達、三洋等著名企業，並在電子信息、生物醫葯兩大領域形成了比較優勢。

欠發達地區工業園區在建成初期，憑借其低成本要素優勢和優惠政策，確實能夠獲得暫時的競爭優勢，為園區的起步創造條件。但是，優惠政策畢竟有底限且極容易在短時間被其他地區模仿而具有暫時性，因此僅僅依靠廉價的資源、能源和勞動力維持的優勢不是長久之策。隨著本地區經濟的發展，對生產要素的需求日趨膨脹，要素價格也會持續上升，優勢便不復存在。在知識經濟的今天，幫助企業或地區取得競爭優勢的關鍵因素是知識和人才的存量，經濟增長的根源是知識的生產、擴散和應用，而獲得知識的唯一途徑便是學習和創新。因此，培養、提高和強化學習和創新能力，成為園區獲得持續發展的動力和保證。

⑷ 進行城市規劃時.工業區和居民區的相對位置主要考慮什麼

進行城市規劃時，工業區和居民區的相對位置主要考慮當地的盛行風向。
工業區往往會排放廢氣，污染環境。不同地區的主導風向不同，如果某地只有一個主導風向，進行城市規劃時，要考慮把住宅區布局在當地主導風向的上風向，工業區要布局在當地主導風向的下風向。如果某地的主導風向不止一個，住宅區就要布局在最小風頻的下風向或者最大風頻的上風向，工業區要布局在當地最小風頻的上風向或者最大風頻的下風向。
有的城市還有河流流過，進行城市規劃時，工業區和居民區的相對位置還要主要考慮河流流向。為了住宅區有比較潔凈的水源，住宅區要布局在河流相對的上游位置，工業區要布局在河流相對的下游位置。
為了保護住宅區的環境，在工業區與住宅區之間往往還要建設衛生防護帶。這個衛生防護帶主要是綠化帶，起到吸煙滯塵，減弱雜訊，凈化空氣，美化環境等作用。

⑸ 如何加強開發區和工業園區建設

一是要不斷深化體制改革, 優化綜合投資環境。在思想觀念、發展模式、體制機制等各個方面、各個領域堅定不移地推進改革。不斷完善精簡高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境。完善公共服務政策體系，提高公共政策質量，探索開發區與所在區域實現優勢疊加、互動發展的新機制。創新投融資體制，促進產業資本與金融資本結合，探索以資本為紐帶的合作開發模式。
二是要堅持擴大開放，提高開放型經濟發展水平。以開放促改革促發展，不斷增強國際競爭力。優化利用外資結構，發揮利用外資在自主創新、產業升級、結構調整、推動區域協調發展方面的積極作用。引導企業大力開拓新興國際市場，加快轉變外貿發展方式。創新對外投資和合作方式，積極實施「走出去」戰略。努力把開發區建設成為內資企業開拓國際市場、參與全球競爭、走向國際化的重要平台。同時，完善開放型經濟的風險防範機制。
三是要繼續著力推進產業優化和結構調整。著力發展現代製造業、高新技術產業和現代服務業，大力發展服務外包產業，積極承接國際服務外包。大力引導和引進開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，更加註重提高引進消化吸收再創新能力。努力營造鼓勵創新的環境，形成以企業為主體、市場為導向的創新體系，建設創新型產業園區。
四是要加快轉變經濟發展方式。堅定不移地走新型工業化和集約化發展道路，從主要發展工業為主向現代製造業、高新技術產業和現代服務業協調發展轉變；從注重外源型經濟向充分利用國內外兩個市場、兩種資源並重轉變；從注重規模擴展和發展速度向注重提高質量和效益轉變，節約集約利用土地等各種資源；加強國際生態環保合作，建設生態文明，努力創建國家生態工業示範園區。
五是要在實施國家區域發展規劃和戰略布局中發揮更大的作用。緊緊圍繞西部大開發區、中部崛起、東部率先發展和東北老工業基地振興一系列區域發展規劃和戰略布局，更加充分發揮開發區的載體和平台作用。在打造城市圈、經濟帶中更好地發揮支撐點作用。更加註重區域協調發展，加強資源整合，實行差異化發展戰略，促進東中西部的產業梯度轉移。
在新的歷史時期，開發區要全面貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住戰略機遇期，進一步提升發展質量和水平，著力打造創新園區、綠色園區、和諧園區，繼續成為改革開放的「試驗田」和「排頭兵」，成為體制創新、科技創新、結構調整、生態環保、資源集約節約利用、可持續發展的引領示範區，在深化改革擴大開放、加快工業化和城鎮化進程中發揮更大的窗口示範和輻射帶動作用，為我國改革開放和全面建設小康社會做出新的貢獻，為中華民族的偉大復興寫下新的篇章！

⑹ 英歌山工業區的園區規劃

英歌山工業區內設立四個產業基地（園）和一個綜合服務基地，即：紡織服裝產業示範基地：位於工業區西北部，；醫葯及醫療器械產業基地：位於工業區東北部，用地面積約3700畝；高新技術產業基地：位於工業區南部，用地面積約5400畝；大壩園：位於工業區中心大道東側，用地面積約2400畝；綜合服務基地：位於工業區中部，規劃的中心大道兩側，用地面積約4200畝。

⑺ 如何規劃，設計一個獨立工業開發區的給排水系統

給了一個籠統的問題，實在不知道從哪方面著重回答。我想，從規劃設計的程序的步驟方面回
給水方面：
1、工業開發區規劃有著極強的面對行業的針對性，如石油化工產業工業開發區、一般加工工業開發區、煤化工工業開發區等等。不同針對性的開發區，具體的專業規劃設計有區別。但總的說來，首先要有統一的規劃設計總圖，其次要有詳細的地勘報告。
2、依照總圖的要求，明確開發區分時間段的自來水的需要量。確定水源地及供水的量是否滿足自來水的分時間段的需要量。確定開發區詳細地塊規劃用水的規模、最大水量區域。
3、按照總圖要求，確定通用工程走廊及管線敷設方式，並確定走廊空間斷面的專業管線走向的專業空域與范圍。之後確定主幹給水管網的大地標高、大地坐標。
4、依照上述確定的給水規劃，確定給水主幹管道的口徑、壓力、流量；給水支管道的口徑、壓力、流量。並確定用戶引水管口徑、管井的間距及分布。
排水方面：
1、按照規劃總圖的要求，確定開發區排水性質。依照環保要求，工業區排水性質有三個：生活用水、雨水、工業廢水。雨水直排，生活用水處理後利用及排放，工業廢水處理後循環使用不準排放。所以工業廢水排放及處理是否由工業開發區負責由更高一級的規劃負責。
2、按照規劃總圖的要求，並依據氣象條件，按照幾年一遇的標准確定開發區雨水排水總出水口。出水口的可以是一個，也可以是多個。但必須是遵循更上一級的規劃總圖要求。
3、確定生活排水處理點及處理能力，可以是幾個或更多。確定生活排水處理後的中水利用原則、利用量以及中水排放時與雨水排放管匯集點。
4、依照上述要求，明確開發區分時間段的排水量。確定排水量是否滿足排水的分時間段的排量。確定開發區詳細地塊規劃排水的規模、最大排水量區域。
5、確定用戶雨水直排管網的大地標高、大地坐標；確定用戶生活用水排放管網的大地標高、大地坐標；確定開發區雨水、中水排放匯集點及排放管網的大地標高、大地坐標。
6、依照上述確定的排水規劃，確定排水主幹管道的口徑、流量；生活排水支管道的口徑、流量。並確定用戶排水管口徑、管井的間距及分布。

⑻ 特大城市中如何規劃城市，尤其是工業區和住宅區的混合規劃。

找一個專業的規劃研究院幫著設計一下看看，我知道一家在陝西的，叫中西部經濟發展規劃研究院，做得很不錯的，有空可以了解下看看

⑼ 城市規劃中居民區與工業區如何合理配套

查規范上都有的
別人講的肯定不全
不是一句兩句就能說的清的問題

⑽ 什麼是城市規劃區外和城市規劃區內建立工業園開發區屬於哪種

這個要問市（縣）規劃局或建設局才能確定，那裡應該有「總體規劃圖」公開展示，其中可以看出。也許網上也有。不過經濟開發區一般都在城市規劃區內。