縣里要打造工業強縣有什麼機遇

⑴ 急需信豐工業分布及發展和信豐經濟現狀的資料！

一、工業發展現狀近年來,信豐縣牢固樹立工業立縣理念,緊抓發展主題，充分發揮資源和區位兩大優勢，主動承接沿海發達地區的產業轉移，加快推進新型工業化進程，全力打造「全省工業強縣」。通過努力,全縣工業經濟保持了持續快速增長,經濟總量不斷擴大,經濟運行質量和效益明顯提高,後勁進一步增強。規模以上工業增加值從2002年的11004萬元增長到2006年的57845萬元，年均增長45.34 %；銷售收入從2002年的36424萬元增長到2006年的171210萬元，年均增長41.39%；利稅總額從2002年的5162萬元增長到2006年的19584萬元，年均增長44.40%。全縣工業經濟運行呈現出以下特點： 一是工業經濟持續較快增長。近幾年來,信豐縣工業在增長40%的平台上連續保持高位增長,對國內生產總值的貢獻率逐年加大。一、二、三產業構成比例由2002年的34.3:36.7:29調整為2006年的 二是產業結構調整取得初步成效。淘汰了一批落後生產力企業,初步形成了新型建材、礦產加工、電子通訊、食品制葯等四大工業支柱產業。至2006年，全縣規模以上企業43家，其中銷售收入超億元企業7家，利稅超千萬元企業5家。三是工業園建設初具規模。工業園區始建於2001年9月，總體規劃面積6.667平方公里，是目前全市規劃面積和建設規模最大的工業園區之一，經過5年時間的建設，已初具規模。截止2006年底，園區累計投入基礎設施建設資金2.7億元,完成「六通一平」8000餘畝,形成了相對完善的道路交通、供電、供水、通訊、廣播電視等網路，學校醫院、娛樂中心等設施較為配套。累計引進項目256個，其中，境外項目36個，簽約資金34.9億元，實際進資19.4億元。億元以上項目10個，1000萬元以上項目171個；投產企業118家，在建企業47家。四是重點骨幹企業支撐作用明顯。2006年，重點骨幹企業高飛數碼有限公司、聖塔實業集團、萬基水泥公司、綠源人造板公司等四個企業實現銷售收入48568萬元,占規模以上企業比重28.37%。四是品牌建設取得新突破。「紅基」水泥、「聖塔」水泥、「綠源」人造板被評為「江西省名牌產品」,「紅基」 、「聖塔」水泥榮獲國家免檢產品稱號。二、存在的主要問題目前，工業經濟發展存在的主要問題，主要表現在：（一）企業規模和工業經濟總量小。全縣規模以上工業企業僅43家，銷售過億元的企業只有7家。重大項目少，規模比較小，高新技術產業剛剛起步，支柱產業的支撐和帶動作用不強，工業經濟總量仍然較小。（二）產業結構不盡合理。盡管信豐縣不斷優化工業結構，但產業關聯度低，協作配套能力弱，大企業、大項目的帶動作用不明顯，沒有形成產業集聚效應。（三）產業基礎不牢。四大主導產業發展比較緩慢，在國民經濟中的比重仍然偏低，基礎不夠厚實，支柱地位有待進一步加強。（四）產業升級步伐慢。信豐縣工業仍處在初級向中級邁進階段，產品單一且科技含量低，產業結構層次低，產品競爭力不強，融資渠道狹窄，投入不足，高新技術產業發展滯後。（五）自主創新能力不強。以企業為主的自主創新體系尚未建立，科技人才隊伍建設緩慢，科技投入少，產學研活動開展不活躍，技術創新和產品研發能力薄弱，有競爭力的特色產品少，抵禦市場風險能力不足等。三、發展的總體思路（一）發展條件近年來，隨著經濟全球化、區域一體化進程的加快和全球產業結構的大調整，發達國家的製造業向發展中國家轉移的勢頭將更為迅猛，中國的「世界製造中心」地位日益顯現。同時，國家實施中部地區崛起戰略和新一輪經濟產業結構調整，沿海發達地區及大中城市產業升級轉移，有利於我縣工業參與分工，拓展市場，為我們加快發展提供了廣闊的發展空間，面對諸多新機遇，未來五年將是信豐縣從工業化初級階段向中級階段轉型升級的重要發展時期。信豐縣鄰近粵閩，地處「贛州一小時經濟圈、深圳四小時經濟圈和南昌四小時經濟圈」內，與「長珠閩」地區經濟具有互補性，承接發達地區產業轉移具有優越的區位條件。京九鐵路、贛粵高速公路、105國道三條大動脈縱貫縣境南北，交通十分便利。信豐縣國土面積達2878平方公里。具有豐富的礦產資源和農副產品優勢，已發現石灰岩、煤、稀土、麥飯石、鐵礦、螢石礦等45種礦種，已探明儲量17種，石灰石、煤、稀土、麥飯石屬我縣優勢礦產資源，具有良好的開發前景。現有耕地面積36萬畝，土壤肥沃，氣候適宜，臍橙、蘿卜、紅瓜子、草菇、甜玉米、中葯材等傳統農副產品久負盛名。其中蘿卜種植面積1.5萬畝，總產達45000噸；辣椒種植面積4萬畝，總產達80000噸。甜玉米種植面積1.1萬畝，總產達7700噸。紅瓜子種植面積5000畝，總產達300噸。水半夏種植面積1.2萬畝，總產達6000噸。全縣宜果山地65萬畝，已開發果業面積26萬畝，其中臍橙面積達24萬畝，臍橙掛果面積近7萬畝，年產臍橙10萬噸。全縣人口73萬，其中農業人口56萬，勞動力30萬人，具有較豐富的勞動力資源。水電資源豐富，供水供電能力較強。縣城建有供水廠一座，加壓泵房一座，供水能力達3萬m3/日，目前可以滿足工業和居民用水之需。全縣有35KV變電站9座，主變12台/53200千伏安； 10KV配電變壓器1323台，配電總容量13.60萬千伏安。建有水電站32座，裝機容量達39220千瓦，目前完全能滿足工業用電之需。根據未來15年電力擴容規劃布局，至2020年供電完全能滿足全縣工業和居民用電之需要。縣城面積20平方公里，人口達16萬，基礎設施較為完善，第三產業比較發達。工業園區建設起點較高，一期規劃面積達1萬畝，現已初具規模，是全省三十家重點工業園區之一，發展工業基礎條件優越。（二）發展思路工業發展要按照做大總量，做優質量的總體思路，立足於本地的礦產資源優勢、農副產品資源優勢、交通、區位優勢及現有產業基礎，走內涵型與外延型發展相結合的路子，重點發展以優勢礦產品和農副產品資源為基礎的礦產資源精深加工業及食品加工業，形成地方特色工業。同時，以現有產業為基礎，利用優越的交通、區位優勢，主動承接長珠閩特別是珠三角地區的產業轉移，以市場為導向，以招商引資為手段，依靠國家建設大環境，以及通過市場調節、資源配置出現的新的區域經濟格局、新的基礎設施、信息網路設施等逐步形成的有利區域優勢，重點發展電子通訊、機械製造等外延型工業。 工業發展要依照建設大產業的構想，著力培育工業支柱產業，通過制定產業發展扶持政策，扶持支柱產業的發展。要著力培育產業龍頭企業、骨幹企業，促進產業配套，延長產業鏈，加快形成龍頭帶動效應和產業集聚效應。要按照工業支柱產業規劃布局，搞好產業選商，著力引進和建設大項目，有效增強工業發展後勁。要精心打造園區承接載體，使工業園區成為產業發展的重要基地，為做大產業提供優良基礎條件。（三）發展戰略 工業發展要按照縣委、縣政府提出的「建設全省工業強縣」的戰略定位，適應區域經濟一體化的發展趨勢，正確把握工業結構調整和梯度轉移的客觀規律，積極參與新一輪產業結構調整及區域分工協作，大力承接沿海發達地區勞動密集型、出口加工型等企業的大規模轉移，加速信豐工業經濟規模和總量的擴張。 工業發展要依託現有工業基礎和資源條件，發揮比較優勢和後發優勢，圍繞支柱產業、龍頭企業和重大項目，推進結構調整，加快產業對接，促進開放型經濟和內生型經濟的融合，逐步形成產業集聚，提升綜合競爭力，構牢信豐工業高速增長的基礎，使信豐成為新型建材、礦產品深加工、電子通訊、食品制葯等產業為支撐的新型工業化生產基地。 工業發展要遵循「市場導向、政府推動、優化結構、重點突破、內外結合、協調發展」的戰略思路。一是要按照社會主義市場經濟體制的要求，以企業為主體，市場為導向，更大程度地發揮市場在配置資源上的基礎性作用，改變過去政府為主體，靠行政和計劃為主要手段的政府主導型發展模式，走市場導向與政府推動相結合的發展之路；二是針對我縣工業化初級階段發展實際，以結構調整和產業升級為主線，改造提升現有產業，加快新型建材、礦產加工、電子通訊、食品制葯等產業的發展。三是以信息化帶動工業化，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，創造條件積極發展高新技術產業，走以傳統產業為主，高新技術產業重點突破的發展之路；四是堅持發展市場導向型和資源導向型並進，整合內生型經濟資源，加快與開放型經濟相融合，積極引進沿海發達地區的資金、技術、人才和管理經驗，走內外結合之路。四、發展的目標和重點（一）2011年總體目標：1、規模以上工業經濟保持持續較快增長。全縣工業規模以上企業完成增加值、實現銷售收入和利稅總額分別達到22億元、70億元和7.5億元，年均分別增長30.65%、32.56%和27.57%。2、工業園區經濟有新的突破。縣工業園區規劃10000畝土地要全部建成投產，園區銷售收入力爭突破100億元,年均增長30%以上；利稅總額力爭突破12億元，年均增長28%以上；園區就業人數突破5萬人。3、工業支柱產業集群效應更加明顯。新型建材、礦產加工、電子通訊、食品制葯四大工業支柱產業規模以上企業銷售收入突破60億元，利稅總額突破6.5億元，成長性主導產業機械化工銷售收入突破9億元。其中新型建材產業銷售收入達18億元，利稅總額達2.2億元；礦產加工產業銷售收入達20億元，利稅總額達2億元；電子通訊產業銷售收入達15億元，利稅總額達1.5億元；食品制葯產業銷售收入達7億元，利稅總額達0.8億元。4、龍頭企業進一步壯大。年銷售收入過億元企業達到20戶以上，其中，銷售收入超5億元企業2戶以上，銷售收入超10億元企業1戶以上。利稅超千萬元企業達到15戶以上。5、重大項目建設有新進展。力爭新上20個投資億元以上工業項目竣工投產。（二）工業支柱產業發展方向及重點1、新型建材。以國家推廣保溫節能新型建築材料為契機，依託資源優勢，加快資源綜合利用，發展新型建材產業。水泥行業：重點支持有一定生產規模和資源優勢、管理先進、技術力量強、條件好的大型旋窯水泥企業，鼓勵有積極性的水泥企業建設日產4000噸以上新型干法水泥生產線。積極引導優勢明顯的立窯企業與大企業聯合，採用大廠搞熟料、有條件的小廠建粉磨站的方式，改造提升水泥企業的整體水平，逐步關閉立窯水泥企業或促使其轉產。重視和加強環境保護，抓好清潔生產。水泥生產企業要積極利用煤矸石、粉煤灰、礦渣等廢渣，採用新技術、新工藝、使水泥生產逐步向節能、利廢、環保方向發展。大力發展散裝水泥和商品混凝土。新型牆體材料要重點發展煤矸石和紫色頁岩製品、利廢燒結製品、混凝土空心砌塊和加氣混凝土砌塊、各種輕質板材和復合板材，盡快建成年產1億塊及以上環保蒸壓灰砂磚生產線。積極促進優勢企業發展壯大，培育一批大規模、高水平和市場影響大的新型建材生產企業。大力扶持新上年產22萬立方米高密度纖維板項目，支持不銹鋼、水泥管樁、PVC管、塑鋼門窗及塗料和傢具等建材企業的發展，積極引進和發展保溫材料、防水材料、陶瓷、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料，促進新型建材產業取得長足發展。2、礦產加工。以優勢礦產資源為依託，提高礦產品深加工比重和加工深度。稀土行業要以稀土分離為基礎，在延長稀土產業鏈上下功夫，向精深加工方面發展，重點發展發光材料、永磁材料、儲氫材料及其他應用產品。重點發展高性能稀土永磁材料、三基色熒光粉、白光LED熒光粉、磁致伸縮材料、稀土節能電機及稀土催化劑等高新技術產品。進行煤資源的勘探、興建中型煤礦；開發麥飯石食品保健、環保、水產養殖、水質改良、保鮮劑、化妝品、飲料、調味品等系列產品；開發螢石礦、石灰石礦、鐵礦，並進行深度加工；引進和扶持鎢、鎳、鈷、鉀、銻、銅、鋁、鉛等有色金屬冶煉和加工企業。3、電子通訊。加大項目引進力度，主動承接電子產業轉移，擴大產業規模，加強產業配套，提高產業集中度，提升產業競爭力。要圍繞現有電子通訊龍頭企業，引進大企業、大項目，發展產業配套形成產業集聚效應。重點抓好音響設備、音像影視產品、手機、電腦、程式控制交換機等高科產品生產企業的引進和發展。同時，鼓勵洗衣機、冰箱、空調、節能燈等傳統家電業及其配套產品生產企業的發展，力求形成規模效應。

⑵ 推進工業強縣戰略的思路和打算

推進工業強縣戰略的思路和打算 2005年是實施「十五」計劃的最後一年，也是我縣持續推進工業強縣戰略的重要一年。根據全縣黨代會、人代會確定的目標任務，我們初步確定，全縣工業強縣工作的基本思路是：調動全縣各方面的力量，充分挖掘和發揮自身優勢，繼續大力推進新上項目建設，突出抓好生態工業園區建設，積極組織招商引資工作，不斷提升企業經營水平，努力扭轉鄉鎮企業薄弱的局面，擴張總量，提高質量，加快財政增稅、農民增收、企業增效的步伐。主要奮斗目標是：全縣工業增加值達到3.25億元，比上年增長18%。其中規模以上企業工業增加值達到2.45億元，增長17%；實現利潤1800萬元，增長20%。鄉鎮企業增加值達到2.45億元，增長19%；社會消費品零售總額達到4.19億元，增長11.5%。 重點要抓好以下幾個方面的工作： 一、大力推進新上項目建設，努力擴張工業經濟總量 當前和今後幾年的時段，仍然是我們大搞新上項目的良好時期。新的一年，我們仍然要搶抓這一戰略機遇期，大力推進新上項目建設，在最短的時間內取得最大的擴張速度，為未來發展打好堅實的基礎。 經匯集各方面考察、論證情況，我們篩選出了13個新上項目，其中投資1千萬元以上的重點項目9個，投資1千萬元以下的一般小型項目4個。年內確保建成3個重點項目，力爭另外6個重點項目也能開工建成。 確保建成的3個重點項目是： （1）化工廠1萬噸氧化鋁生產線。總投資1200萬元，由化工廠與長南大學合作開發。通過回收含鉻鋁泥生產氧化鋁，預計年銷售額1500萬元，利稅總額300萬元。計劃2005年7月建成，目前已開展了設備訂貨工作。 （2）1000噸「大成新工藝」白酒規模化生產項目。總投資1200萬元，預計年銷售額5800萬元，利稅總額1500萬元。今年6月份可投入市場。 （3）3萬噸中葯材加工生產線。是2004年續建項目，總投資3000萬元，由葯業公司在工業園區建設。主要進行中葯材粗加工。預計年產值3600萬元，實現利稅800萬元，安排就業240人。部分設備已購置，今年上半年全部投產。 此外要力爭開工建設以下6個新上重點項目：一是投資3000萬元的2萬噸菊芋加工項目，已與糖業公司達成合作意向；二是由糧油公司與油脂總公司合作的投資1500萬元的2萬噸高烹油項目；三是復肥公司投資1200萬元的10萬噸有機無機復合肥項目，四是果汁公司投資2400萬元的1萬噸濃縮果汁擴建項目；五是投資3000萬元的3000噸洋芋全粉加工項目；六是蘭信公司投資2000萬元的年產20萬噸煤礦開發項目。 確定的4個一般項目：一是投資250萬元的3000噸低鉻鑄鐵生產線，二是文教紙製品廠投資200萬元的5000噸防近視紙生產線，三是江蘇客商投資250萬元的5000噸方便麵生產線，四是化工公司投資150萬元的300噸鉻黑生產線。 二、加快園區基礎設施建設，不斷增強整體服務功能 一是做好相關行業配套規劃的編制和建設工作。依據園區總體規劃，分別由交通、電力、廣電、電信、林業、水利、城建等部門負責完成園區道路、供電、電視、通訊、綠化節水、給排水、供暖等專業規劃編制工作，並提出近期實施意見，年內，啟動以下基礎工程建設：⑴以六東路改造和河路延伸拓寬及補修為主的園區道路建設、以園區入口處和化工小區標志建築為主的.景觀建設。⑵在主幹線路進入園區的基礎上，統一布局園區電力線路，爭取寬頻網、閉路電視網路覆蓋園區。⑶將園區作為全縣植樹造林重點區域，由縣上統一組織，向全縣各單位分解任務，全面開展園區生態林和隔離帶林網建設。⑷採取先試點、後推廣的辦法，在綠化帶和機關農場選擇2—3個示範點，以滴灌、滲灌為主要形式，大力推廣節水技術。⑸積極拓寬思路，採取多種措施開展公共服務設施建設，逐步改善醫療衛生、文化娛樂、交通儲運等條件，不斷增強服務能力。 二是強化宣傳推介，充分利用各種機會和媒介，向外地客商和企業宣傳工業園區的優勢和優惠政策，把園區的吸引力、聚集力變成招商引資的現實力量。爭取園區進入省級工業示範園區行列，以更多地得到上級政府和部門的關注與支持，為園區加快發展創造條件。 三是積極引導骨幹企業向園區聚集。努力爭取省、市大項目進駐園區，積極引進和組建主業突出、競爭力和帶動力強的企業集團，著力形成規模優勢和效益，進一步加大外來項目對園區建設的支撐力度，不斷壯大園區實力。 四是強化園區管理服務。加強園區管理機構，修定完善園區建設管理制度和投資優惠政策，切實落實園區管理措施和激勵政策，不斷提高管理服務水平。 三、加大招商引資力度，促進新上項目建設 企業發展和競爭的事實證明，在當前的經濟環境下，招商引資是我們開展新項目建設的主要途徑。因此，必須把招商引資擺到實施工業強縣戰略的重要位置，投入更大的力量，採取有力的措施來抓。 （1）由縣上領導帶頭，相關部門、鄉鎮、企業參加，動員盡可能多的力量，開展招商引資工作。要按照已定項目，分配領導力量和工作責任，分頭開展招商引資。 （2）要強調招商引資工作的針對性。不論是黨政領導、部門負責人和企業，到外地招商要有明確的項目和目標，盡量杜絕漫無目的的考察招商，以提高招商引資的效率。 （3）強化招商引資的考核獎懲。明確獎懲措施，及時表彰獎勵在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人，更加廣泛地調動各級幹部參與招商引資的積極性。 （4）繼續抓好營造發展環境工作，對重點項目堅持「一站式」辦公服務，並指定專人協調處理項目建設中的問題。 四、推進企業經營體制建設，提高企業經營管理水平 （1）以化工廠和化工公司為主，組建化工集團，實施集團化經營。目的有二：一是促進老廠的搬遷改造，盡快擴張生產規模；二是為企業上市做好准備，及早著手化工集團上市工作，爭取更大的融資能力，並提升企業檔次。 （2）引導企業加強內部管理，完善經營機制，建立健全更加適應市場競爭的運行、管理機制，提高運行質量。 （3)健全完善企業黨、團、工、婦、職等各類群團組織，理順他們與企業內部的關系，發揮好各自的職能作用，維護職工利益，促進企業健康發展。 五、大力發展鄉鎮企業 我縣鄉鎮企業薄弱是有目共睹的，這也是鄉鎮財源普遍匱乏的根本原因所在。鄉鎮企業通過以往的多輪發展與改革，今天已面臨了一個新的階段。我們認為，在當前西部大開發日趨深入，宏觀經濟形勢良好，經濟體制基本理順的情況下，要抓住機遇，大力推進鄉鎮企業的發展，掀起新一輪發展高潮。應從以下幾方面著手： （1）加強領導責任，提高重視程度。近年來我們鄉鎮企業發展緩慢，除了過去的一些辦法不適應以外，主要還是在思想上、領導上、力量上都有所放鬆。當前應重新定位，重新制定發展思路和方略，力促鄉鎮企業發展。 （2）堅持科學的發展思路。不能讓鄉鎮、村集體籌資辦鄉鎮企業，應堅持鼓勵、引導、發動、支持農村富裕戶、有能力的人通過獨資、合資、合作興辦，通過招商引資興辦。鄉村兩級必須承擔起發動、支持責任，千方百計開展工作。 （3）應明確發展重點。鄉鎮企業發展必須把重點放到興辦小型加工業、農副產品流通業及其他三產服務業上，以小型加工業，流通業為主。對重點企業可以進園區，有的小型企業根據情況進行選址，以方便生產經營為主。 （4）明確工作任務。今年，每個鄉鎮要興辦投資在10--50萬元或50萬元以上的小型加工或運銷企業1戶，培育家庭作坊和餐飲、運銷戶15戶。縣上每年抓好3至5個鄉鎮企業新上項目，今年重點抓好文教紙製品廠防近視紙生產線、建材公司恆溫庫、鎮連磚廠三個新建項目。同時，對現有鄉鎮企業給予積極扶持，全面開展鄉鎮企業摸底調查工作，採取有針對性的措施，幫助現有企業加快發展。 在抓好以上重點工作的同時，認真抓好社會保障、安全生產、環境保護等工作，為工業強縣戰略的實施提供良好保障。 通過實施工業強縣戰略，力爭形成三大財政支柱，即酒業、化工、農副產品加工三大產業，使食品集團稅收穩中有增，化工集團2005年稅收跨千萬元，其他農副產品加工企業2—3年內合計稅收也跨過千萬元。同時，形成六大產業鏈，以龍頭企業拉動六大農業特色基地建設，為增加農民收入做貢獻。財政增稅、農民增收、企業增效，這才是工業強縣戰略的真正目的！
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⑶ 縣工業規模以上企業發展和重點項目建設情況調查報告

縣人大常委會：

工業是經濟發展的根本支撐，是經濟社會矛盾和問題解決的最為重要的依託。通過艱苦努力和頑強拼搏，近年來，我縣工業經濟得到了長足發展，速度加快，質量提高，貢獻增大，讓全縣人民看到了加快竹溪小康社會建設步伐新的希望。為了不麻痹大意，時刻保持清醒頭腦，為了更好總結經驗教訓，及時解決好前進中的困難和問題，以此促進我縣工業經濟又好又快發展，六月中旬，在常委會領導張勝全同志帶領下，我們對全縣工業規模以上企業發展和重點項目建設情況進行了調查。現將調查況報告如下：

一、我縣工業規模以上企業發展和重點項目建設所取得的主要成就

近年來，我縣堅定不移實施了「工業強縣」戰略，工業經濟發展水平得到明顯提高，發展後勁不斷增強。2004年全縣實現工業總產值10.1億元，2007年實現20.1億元，同比增長99%，其中：規模以上工業產值2004年完成3.6億元，2007年完成8.3億元，是2004年的1.3倍；規模以上企業個數，2004年為27家，2007年底達到32家，凈增5家；規模以上工業稅收2004年實現1225萬元，2007年實現3281萬元，是2004年的1.68倍；2004年全縣實現工業增加值2.55億元，2007年實現6.51億元，是2004年的1.55倍。

以上數據變化，反映了我縣工業，特別是規模以上工業發展速度加快，同時，我們也看到，我縣工業經濟發展基礎得到了質的加強：

（一）依託優勢資源，形成四大支柱，特色產業有了較好規模和質量。一是水電產業。全縣7大流域均得到開發，總裝機達到23萬千瓦，去年發電量突破5億度，實現發電收入1.5億元，稅收2700萬元。今年可新增裝機10萬千瓦，明年可再新增8萬千瓦。二是綠色食品加工產業。先後培植了龍王埡、梅子埡、銀松果汁等20多家特色農產品加工企業，年產值達到4億元，增加值1億元以上。三是醫葯化工產業。雲浩葯業通過了國家gmp認證，創藝皂素公司引進了國家863 科技項目成果，華馳化工公司開發的雙稀和奧氏氧化物產品，被省科技廳評為高科技產品。醫葯化工業年產值3億元以上，稅收2500萬元。四是礦產建材產業。百萬噸水泥生產項目已完成投資9800萬元，今年10月份將正式投產。板石企業和煤炭企業通過市場開拓和資源整合，生產能力大大加強。到年底，礦產建材企業將規范為15家，產值將超過1.5億元。

我縣通過培育特色品牌，推動了產業升級。全縣有5個農產品通過綠色食品和有機食品認證，6家企業通過iso國際質量體系認證。在32家規模以上企業中，有 2家列入了省級龍頭企業，5家列入了市級龍頭企業，6家列入了全市中小企業成長工程，1家企業列入了市政府支持的雙億企業。

在加快工業發展同時，我縣積極推進農業產業化建設，茶葉、魔芋、中葯材等板塊基地達到了40多萬畝，為工業加工提供了厚實的農產品原材料來源，正確處理了工業化與農業產業化關系，逐步形成了農業和工業良性互動長效機制。

以上情況還說明，我縣工業經濟投資結構已經發生質的變化，正在向良性方向發展，除開水電產業以外，農林特色資源、醫葯化工、礦產建材等具有較強市場吸引力與競爭力的項目，正在形成我縣經濟發展的中堅力量。

（二）搭建了工業發展平台。縣工業園區實施特殊政策優惠和服務受到歡迎。截止2007年12月，園區佔地面積達到27.38公頃，基礎設施建設投入達到近 1億元。入園企業總數達到15家，完成固定資產投資1.052億元，實現工業產值3億元，實現稅收278萬元。在全省92家縣（市）級開發區經濟指標統計考核中，竹溪工業園區固定資產和稅收增幅分別比上年增長170.9%和272.2%，增幅排名在全省分別為第8位和第5位。綜合排名第21位，居全市8家開發區之首。

（三）建立了機制。2005年，縣委政府制定出台了《關於加快實施工業強縣戰略的意見》，近期還將出台《優化發展環境，促進中小企業成長的意見》。政府定期召開工業運行分析會、銀企項目對接會、工業生產現場調研會和企業業主座談會，及時掌握情況，研究解決出現的困難和問題。對引進項目的有功人員和企業納稅大戶，每年都進行獎勵。

（四）逐步加大了企業家隊伍培訓。企業家隊伍建設正在得到重視。今年以來，政府先後兩次組織部分企業法人到外地參觀學習，並積極籌備成立我縣中小企業協會，為實現企業家自律和維護其合法權益搭建平台。

二、取得成就的主要原因

我縣工業經濟,特別是規模以上企業發展和重點項目建設出現良好勢頭,已經和即將發揮富民強縣的重大作用,通過調查,我們認為其原因主要有以下幾個方面:

(一)發展工業經濟的基本方法步入科學軌道。經過多年實踐,我們不斷總結經驗, 吸取教訓, 最終認識到,竹溪地處偏僻,交通信息阻隔嚴重, 遠離大城市大市場,發展原材料采購和產品銷售兩頭在外的項目,成本高,反應遲鈍,代價的昂貴,不能適應競爭激烈的市場經濟環境,要想有出路,只有著眼外地和本地兩大市場,按照效益原則，依靠本區域內優勢資源,發展人無我有、人有我好的產品項目,才能站住腳跟, 穩步發展,做強做大。在這一思想觀念指導下，沒有出路的項目被淘汰，市場形勢看好的產品不斷得到開發，鏈條不斷延長，科技含量不斷提高，增加值不斷增多，逐步促成了資源優勢向經濟優勢的轉變。調查中，很多同志對此給予了高度評價，認為近幾年我縣工業經濟實踐取得的最大成果，就是理清了思路，走上了發揮優勢資源的路子。

（二）縣域經濟民營化發揮了關鍵作用。縣域經濟民營化，是我縣實施的重大戰略，一方面，通過改制，將原國有和集體企業及時轉化為民營性質，另一方面，改善環境，強化服務，積極鼓勵和支持民間力量創業。這一措施，對聚集生產要素，興辦產業，創造財富，形成了巨大的推動力量。近年來，制約因素很多的竹溪，工業固定資產投資增長幅度、經濟運行質量，在全市一直名列前茅，而政府投資比例只有2006年的0.6%、2007年的.0.55%、2008年元至5月份的 3%，由此可見，我縣工業類項目投資絕大部分資金來源為私人自籌或銀行貸款，社會自然人與私人企業的投資意願主導著我縣工業投資領域。

（三）招商引資起到了決定作用。近幾年，我縣堅持把招商引資、擴大開放作為發展縣域經濟的重要舉措常抓不懈，取得了可喜成績。通過集中招商、地域招商、親情招商、小分隊招商、成功人士回鄉創業招商，2005年至2008年5月，全縣共引進內資達到22.04億元，利用外資達到505.5萬美元。引資總額連續三年居全市第一。歷史上，我縣最大資源優勢是水力。近幾年來，我縣水電產業建設完成投資22.5億元，主要是通過招商引資實現的。這一資源快速開發，書寫了我縣工業發展輝煌。其他方面，如建築材料、醫葯化工、綠色食品等領域，如果沒有招商引資的成功，也同樣沒有目前的理想成就。

（四）不斷改善優化發展環境提供了重要保障。幾年來，在宏觀政策允許的情況下，我縣提供了最大的優惠政策招商引資，諸如「零地價、零收費、零距離」和銀行信貸閘門放寬等，在優化縣域經濟發展環境中發揮了重大作用。在服務方面，用剛性措施規范執法執收部門行為，形成了行政主管部門經濟局、龍頭企業平台工業園區、各專業辦公室、辦事服務機構民營辦，還有各種形式的社會民間組織等，建立起了立體的服務與管理網路。我縣優勢資源依靠良好的發展環境,產生了強大吸引力,在開發中,使得大量資金源源不斷地向本縣集中,一批又一批的外商進得來，留得住，能發財，有貢獻。

三、我縣工業規模以上企業發展和重點項目建設中存在的主要困難和問題

經過調查分析，我們認為，我縣工業規模以上企業發展和重點項目建設，目前還存在著不少困難和問題，主要是：

（一）規模以上企業塊頭小，主導作用不突出。主要反映在在全縣經濟份額中所佔比重和財政貢獻率依然較低等方面。2007年,我縣規模以上企業總數達到32 家，實現工業總產值8.3億元，佔全縣20.1億元的41%；實現工業增加值3億元，只佔全縣生產總值17.5億元的17%，佔全縣工業增加值6.5億元的46%；實現稅收0.33億元，僅佔全縣1.2億元財政收入的27%。

（二）規模以上企業經濟運行質量不高，擴張困難。發揮主導作用的水電企業，今年以來，由於降雨較多，水量充足，遇到了難得的好形勢，但在全省發電的統一調度中受到限制，不能滿負荷生產，下降嚴重。元至5月份，龍灘電站、宏林公司、新正公司同比分別下降了21.5%，33.7%和18.5%。銷售市場在外, 特別是面向大城市、沿海和國外的產品加工，如黃姜、魔芋、中葯材、茶葉、板石、黃豆製品等，要麼大多處於初級加工階段不能快速向終端延伸，要麼依賴傳統消費方式不能適應現代生活富養便捷需要，要麼流動資金不足、污染環境而停產半停產，雖然市場空間巨大，利潤空間卻很難拓展。

（三）新上項目困難，特別是規模大、質量好的項目准備嚴重不足。實施的重點項目,2005年32個，2006年和2007年各22個，2008全年擬爭取 20個，數量在逐年減少。一方面，我們能夠提供的投資項目捉襟見肘。如在建和正准備新上的項目中，除開水泥和水電項目外，其他還沒有一個投資是過億元的。還如今年初，政府要求各鄉鎮都要新上工業項目，到目前為止，還沒有一個鄉鎮已經有新的項目開工，多數鄉鎮還在洽談中，還有少數鄉鎮沒有行動。另一方面，我們卻面對著強烈項目需求。在縣內，當前我縣民間資金存量很大,縣內銀行存貸余額差達到了10個多億，另據不完全統計，私人擁有的各類形式存量資金已經達到 15億元左右，特別是一些大戶積累的資金已經達到相當規模。他們也很想在本地創業，但苦於找不到運行安全、來錢較快的項目，而猶豫徘徊，一次次等待機會。在縣外，隨著新一輪產業轉移速度加快，很多老闆拿著巨額資金，四處尋找理想的投入項目，一次次與我們熱切地握手相見，而一次又一次與我們尷尬地說著再見。

⑷ 如何促進縣域經濟發展

黨的十六大第一次使用了\"縣域\"這個概念，而且提出了\"壯大縣域經濟\"的號召，十六屆三中全會又進一步強調\"要大力發展縣域經濟\"，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程並受到前所未有的重視和關注，縣域經濟是區域經濟中內在聯系最為緊密的經濟整體，也是政府職能和作用在經濟中充分顯現的區域經濟。2004年陝西省省委、省政府為了加快全省縣域經濟社會發展步伐，做出了《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》，並從2005年開始，開展全省縣域經濟社會發展考核工作。但從目前看，我市縣域經濟發展還很不平衡，縣域經濟相對滯後，因此，面對新世紀和西部大開發的歷史時機，認清和確立政府在欠發達地區縣域經濟的發展戰略及其切入點，具有十分重要的現實意義。
一、縣域經濟的內涵
要發展壯大縣域經濟，首先要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟的發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在長期的歷史演變與發展中，中國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。
二、完善政府體系是促進縣域經濟發展的重要途徑
（一） 政府要不斷完善現行財政體制
在財政體制方面，要根據經濟社會發展的實際，不斷調整和完善現行財政體制。實施積極有效的財政政策，調動縣域發展經濟、培植財源的積極性，實現增強市級財力與壯大縣區財政的目標，以促進縣域經濟的持續快速健康發展。
（二）積極完善縣域經濟金融政策支持體系，加大對縣域經濟的信貸支持力度
一是在縣域經濟金融扶持政策上要有新舉措。首先是採取寬松的財政政策引導，其次是政府要充分認識到中小企業在實現就業目標中的作用，將中小企業的發展納入經濟發展規劃之中。成立專門的中小企業管理機構，研究適合不同區域的發展思路，探索新的融資方式。第三是大力發展各類中小企業貸款擔保機構，貸款保險機構和其它中介機構。企業與擔保公司簽訂協議，並參加保險，從而分散風險。第四是實施有區別的區域性貨幣政策。銀行在制定宏觀貨幣政策的同時，要充分考慮到各個縣域經濟的巨大差異性。要充分利用存款准備金、再貸款、利率等貨幣政策工具對區域經濟進行資金調節。
（三）縣級政府部門在發展縣域經濟中要合理定位
縣級政府的合理定位，對縣域經濟發展至關重要。所謂政府的合理定位是相對於目前政府經濟管理職能存在的\"越位\"、\"錯位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步轉變職能，從直接參與生產經營活動，代行企業和市場職能，轉向提供\"公共產品\"和\"公共服務\"，建立和維護市場秩序，為微觀經濟主體創造良好的發展環境上來。
當前，這種轉變需要從多方面入手：一是推進縣鄉管理體制改革。大力精減縣鄉政府人員，穩步推進鄉鎮機構改革工作，提高工作效率和服務質量。二是減輕企業和農民負擔。清理對企業和農民的不合理收費，切實創造良好的生產經營環境。三是塑造良好的投資環境。使投資者獲得較高的投資回報，關繫到能否充分利用區外生產要素來發展縣域經濟，比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策更為重要。四是高度重視市場體系建設。要實現城鄉聯動，必須重視市場體系建設，建立農業和農村經濟與城市大市場之間的暢通聯系。有了市場體系，還要積極培育農村流通組織和經紀人隊伍。總之，要通過轉變政府職能，把政府角色真正界定到規劃、協調、服務、監督和為經濟發展創造良好環境上來。
三、安康促進縣域經濟發展的戰略及切入點
（一）政府促進縣域經濟發展的戰略
我市的縣域經濟發展戰略的基本定位應該是：
1、實施民營主體戰略，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。這是因為，我市的縣域多為欠發達地區，處於社會主義初級階段的較低層次，經濟發展存在的突出問題是活力不足、後勁不足、投資不足，缺少一種廣泛的群眾性經濟的蓬勃發展。解決這個問題，就是要使生產關系適應生產力發展水平，在發展非公有制經濟上尋求新的突破，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。實施民營主體戰略，就是要喚醒廣大群眾強烈的發展意識和市場主體意識，鼓勵個人去尋求就業，去辦企業、搞實業，創造財富，增加收入，加快民間資本的積累。一個縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會創造財富，就會形成大大小小的經濟生長點，形成縣域經濟的\"星火燎原\"。
2、實施產業升級戰略．促進縣域經濟協調持續發展。我市現在也有一些自己的產業和企業，無疑它是進一步發展的根基，但這些產業和企業都存在結構不合理、層次水平低、農業不優、工業不強、特色少和服務滯後等問題。這些是制約我市縣域經濟發展的症結所在。實踐證明；單一的經濟結構是支撐不了區域經濟的，也支撐不了地方財政。這就要求我們要適時調整農村經濟結構，加快發展二、三產業。縣域經濟是典型的無農不穩、無工不富、無商不活經濟，因此，實施產業結構調整升級包含領域大、內容多，包含管理升級、質量升級、市場升級、科技升級和服務升級，應盡快使社會經濟主體實現自我約束和自我發展有機結合於一體的局面。
3、實施人才開發戰略，發揮人才資本對經濟社會發展的強大推動力。現代經濟增長表明，人才資本對經濟的推動作用較之其它因素越來越大。現在，我市人才遠離經濟建設的主戰場，滯留在行政機關、事業單位，使人力資本對經濟增長的推動力沒有充分發揮出來，造成人才資源的巨大浪費。我市縣域大多一缺資金二缺人才，但最主要的是缺具有現代市場意識、有創新能力的人才。激勵固有的人才潛能，就要大膽放活政策、放活機關幹部、放活科技人才、放活生產要素，留住已有人才、用好優秀人才，激活潛在的人才隊伍，做到充分調動全社會幹部群眾的積極性、主動性和創造性，讓他們投身到經濟建設中來。
（二）我市縣域經濟發展的切入點
我市縣域經濟發展戰略的有效落實，要通過全方位的具體措施方能實現。因此，我市縣域經濟發展的切入點是：
1、全面開放招商引資，精心營造良好的經濟環境，加快開發步伐。全力招商引資，是加快資源轉換、搶先發展的現實選擇。我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好、用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理，堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目，堅持內外客商平等准入等原則，並要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開、微觀搞活。在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，從減掉一批\"公章\"入手，對政策之外的事例，要採取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境，讓投資者滿意，讓投資者願意來、留得住。特別是政府機關要以承諾制和公示制支持投資業主合法經營，保護投資者權益。
2、以主動務實的態度，全面參與西部大開發。西部大開發是一個長期戰略，是一次全方位、多領域的綜合開發。在西部開發中，誰工作主動務實，誰就能搶占開發先機；誰擁有好項目，誰就能爭取到更多的支持。參與西部開發，我們各縣區必須主動出擊，集中力量抓好項目建設和項目爭取工作。從我市縣域自身的實際出發，形成項目開發、儲備、實施等一系列運行機制。立足於我市縣域的實際，要突出抓好生態建設、水利建設、城鄉基礎設施建設、結構調整和科技普及五個重點，盡快篩選出一批生態、交通、水利、城市基礎建設、農業開發和農牧副漁產品加工等重點項目。與此同時，強化項目責任制，確定和制定項目落實策略，廣泛搜集信息，摸清市場取向。另外，還要加大對自身人文、環境、政策、資源的宣傳力度，為參與西部大開發創造良好的輿論氛圍，引來更多的投資者和開發者。
3、著力調整優化農村產業結構，推動農村經濟實現新突破。我市現今至以後較長時間內的任務，是緊緊圍繞增加農民收入和財政收入，發展特色種植業、做大林牧業、培育龍頭經濟組織和企業。
4、圍繞商貿搞活，加大市場建設力度，加快市場化進程。我市縣域要按照市場興產業、強經濟、促發展的思路，著力培育發展專業市場和特色市場，構築以縣鎮、建制鎮和基地區為依託的專業市場、特色市場和要素市場體系。當前，我市縣域市場建設要以啟動民間資金為主，運用政策引導、民間建設、自我管理的方式，不斷探索市場建設新機制，按照政府推動、市場運作、業主經營的辦法，做到產權、體制、機制一步到位。
5、適度超前，加快基礎設施建設步伐，加快城鎮化進程。當前，我市縣域基礎設施落後是較突出的問題。要加大交通、通訊、電力等基礎設施建設力度。基礎設施建設既是推動經濟的動力因素，又是經濟開放招商引資的環境基礎；既是引來外地人開發資源的\"平台\"，又是當地人走出落後封閉了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力實現村村通公路、村村通電話、村村用電低價，是不可等待拖延的事情。
6、立足現有條件，全面深化改革，從體制、機制創新人手，培育帶動縣域經濟的\"小巨人\"和主導產業，再造發展新優勢。一方面，城鎮工商企業的機制完善，要在產權制度改革的基礎上，進一步研究健全內部運行機制，完善法人治理機構，加快建立現代企業制度。對涉農企業和城市公用事業，也應及早准備，抓緊改革，使之成為獨立的法人實體和市場競爭主體。選擇那些在縣域經濟中產業關聯度大、帶動力強的產業產品，千方百計做強做大，積極努力延伸產業鏈條，推動相關產業聯合發展，使之成為推動縣域經濟的\"小巨人\"。把市場機制引入農村經濟發展各環節，發揮市場機制推動微觀經濟發展不竭動力源泉的作用

⑸ 一帶一路下，縣域經濟有怎樣的發展機遇

一、「一帶一路」為縣域發展外向型農業、推動邊境口岸貿易發展和加快內外國家文化交流提出了新要求。「一帶一路」實施為我國農業出口拓展了通道，充分利用農業資源豐富、天然條件好等特點，積極發展外向型農業，拓展國外農產品市場是「一帶一路」為縣域經濟發展提出第一個要求。口岸連接著亞歐大市場和國內沿海地區，帶動了范圍內縣域經濟的發展。對外貿易受「一帶一路」戰略最直接影響，充分利用「一帶一路」契機，加強邊境貿易口岸的發展，推動縣域發展。一帶一路」戰略的實施放寬了國家之間交流合作的通道，在文化背景、文化形成條件、文化特色和文化習慣有很強的互通相容性的區域。利用好文化互通互融性，提升文化的先鋒作用，將民族文化推向世界。
二、「一帶一路」在推動創新、產業承接、民營經濟走出去等方面為縣域產業升級提出了新要求。部分縣域分布大量的鋼鐵、鋁業等生產加工企業和裝備製造企業，「一帶一路」下，產品市場前景更加廣闊。不同國家、不同地區對於相關產品要求區別較大，要適應相應改變就亟待創新和更加嚴格的質量把關，該部分縣域工業將面臨強力推動創新的新要求。隨著我國西部勞動力成本與國外某些國家比較優勢逐步縮小，單一的勞動力優勢已經不能吸引跨國企業的轉移。「一帶一路」戰略的實施，一方面為西部進一步完善基礎設施，迎接東部產業轉移做出更好的准備；另一方面，為跨國企業轉移到國外提供了更方便的條件。內陸縣域應該進行人才技能培訓、做好園區基礎設施建設等做好產業承接的准備 。我國的民營經濟發展已經逐步從「量的擴張」進入「質的提升」階段，「一帶一路」戰略實施對民營企業提出了要求，特別是已經發展到一定規模、具備一定實力的沿海民營企業，如何利用好「一帶一路」戰略契機，形成可以與其他企業合作競爭的優勢，推動企業做大做強和走出國門。
三、「一帶一路」對高鐵和航空節點縣域、港口縣域、外向型縣域和產業轉走縣域都提出了發展新要求。我國百分之90%的城市高鐵站點和100%的城市機場都分布在城市郊縣。「一帶一路」戰略實施後，高鐵和機場等城市交通節點的作用將進一步凸顯。對於郊縣所在地來說，一方面要配合相關的鐵路和機場管理公司做好對樞紐站點的服務工作；另一方面要充分利用好交通樞紐節點帶來的發展機遇推動縣域經濟發展。對於港口縣域，要抓好「一帶一路」推動港口的軟硬體建設要求，服務好利用好港口資源。「一帶一路」實施增強了對於新興國家市場的開拓，未來在產品結構、產品要求等方面都與原來出口有了較大的差異。因此，對於外依賴度較高的沿海縣域未來在出口產品的結構、產品形態等方面都提出了改變和創新的要求。「一帶一路」戰略實施加快了東西部產業轉移，轉移後縣域面臨產業「空心化」的威脅。加快培育新的產業或者加快產業高端環節競爭力形成，是「一帶一路」為縣域經濟發展提出的新要求。

⑹ 縣域經濟的相關政策

加快縣域經濟發展的若干對策
黨的十六大明確提出，未來20年中國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。實現這一宏偉目標最大的難點和重點在於占國土面積93%、人口85%強的縣域。因而，十六大第一次鮮明提出了要「壯大縣域經濟」。 要富裕農民，就必須減少農民，而減少農民的最重要途徑就是農村工業化，工業化水平低是絕大部分縣域經濟發展緩慢的主要原因。長期以來，人們習慣於將縣域經濟與農業劃等號。縣域經濟不僅是農業經濟，而且涉及經濟領域的各個產業，僅僅依靠農業發展不可能克服縣域經濟發展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級財政困難、農民增收遲緩、農村發展嚴重滯後等各種問題，這些矛盾和問題必須依靠工業的迅速發展來解決。立足我市縣域現狀，著眼長遠發展，我們認為，大力實施工業強縣戰略，不僅是增強縣域經濟競爭力的必然要求，也是促進縣域經濟持續、快速發展的現實選擇。
（一）做大做強農業產業化龍頭企業，以龍頭企業引領縣域工業的發展
實踐已證明，農業產業化經營是富民強縣的有效途徑，農業產業化經營的健康發展必須依賴於龍頭企業的帶動。縣域發展工業的資源稟賦決定了工業發展的首要途徑是與農業結合、與農民結合，才能充分體現資源優勢，實現個性特色，才能依託比較優勢成為市場競爭的贏家。2013年，我市農產品加工企業達1.3萬個，其中年產值500萬元以上的企業僅25戶，占總數的0.2%。規模偏小、生產集中度不高、示範帶動力不強，是我市產業化龍頭企業存在的突出問題，但從另一個側面也反映出，我市農產品加工企業尚存在著做大做強的巨大潛力。
1、加大對產業化優勢龍頭企業的重組整合，形成一批競爭力更強，帶動力更大的龍頭企業集團。一是著力打造寶雞乳業「航空母艦」。據專家預測，從2013年全國900多萬噸產量看，今後乳製品還有400多萬噸的發展空間。從優勢企業規模較強的範例看，短短幾年就躍居全國乳製品第二位的伊利集團，1997年新上17條國際最先進的液態奶生產線，一舉成為亞洲最大的液態奶生產基地，僅液態奶年產量就突破25萬噸，2002年產量將近翻了一番，帶動了周圍4萬多牧民致富；我省的銀橋乳業集團帶動了周邊十多個縣區，三十多個鄉鎮的1萬多戶農民致富，2001年投巨資進一步擴大生產規模。這些成功企業的發展歷程足見乳業未來發展的巨大市場潛力。乳業作為我市畜牧大市建設的支柱產業，也正保持著較好的發展勢頭，擁有乳製品加工企業12戶，佔到全省的1/3，其中「和氏」、「惠民」、「關山」、「得力康」、「飛天」等已成為具有一定知名度的品牌。存在的問題是：企業規模普遍偏小，不具備進軍大市場的能力，在本地小市場中則爭原料、搶市場，耗費大量的人力和才力。這種局面不徹底扭轉，既不利於乳品加工企業的長遠發展，也不利於農業產業化經營以及農村經濟的持續快速發展。具體操作上，一方面瞄準液態奶的巨大市場，支持有條件的企業新上高標準的液態奶生產線，占據本地市場，並逐步向外擴張；另一方面，通過資產運作，使現有乳製品企業成為緊密型企業集團。在產品上，各個公司根據自身優勢，主攻一兩個拳頭產品；在品牌上，共打目前市場佔有率最高的品牌；在管理上，採取相同的操作規程和認證體系；在對外宣傳上，由集團公司統一負責，使我市乳製品企業的產品優勢和規模優勢得到最大限度發揮。二是重組以糧食產銷一體化為基礎的食品加工業。我市東五縣已形成了用於方便麵生產的硬粒專用小麥基地，有多個方便麵生產企業，並在西北乃至全國有一定優勢。可以「熊毅武」、「世聯麵粉」為龍頭，整合華豐，華祥、建忠等企業，利用規模優勢，增強競爭力。三是以「恆興」為龍頭，整合華美、海洋等果品加工和果汁生產企業，使其成為帶動我市果業發展的「巨艦」。
2、立足優勢和特色，大力發展與農業產業結構調整密切相關的深加工龍頭企業，延長產業鏈。我市的秦椒、蔬菜、畜產品、干雜果、中葯材等優勢產品和特色產業在結構調整中已初具規模，進一步發展的潛力很大，而與之相關的有影響、有實力的深加工龍頭企業卻很少。在抓好生產基地建設的同時，積極發展以優勢農產品的深加工為主的企業勢在必行。例如我市以布爾羊、秦川肉牛為代表的肉類畜牧業已初具規模，進一步發展必須依託深加工企業的帶動。因此，我市應從項目儲備、媒體宣傳、招商引資、聯合開發等各個方面加強工作，盡快興辦一批高起點、高標準的農產品加工企業，使之成為我市工業發展的新亮點和帶動農村經濟增長、農民增收的排頭兵。
（二）以工業園區建設為重點，實現縣域工業新突破
工業園區是工業化和城鎮化的結合點，是縣域擴大開放的重要載體和承接項目的最佳平台。加快園區建設，實現產業的集中連片，既能提高基礎設施的利用效率，充分發揮各類生產要素的聚集效應，又利於污染的集中治理，從而大大降低企業的交易成本。因此，壯大縣域工業，工業園區建設是重中之重。
首先，要進一步完善現有工業園區基礎設施條件，不斷壯大經濟實力。我市縣域已有的五個工業園區，其經濟基礎、產業基礎、基礎設施都相對較好，但客觀地看，基礎設施條件還有待進一步改善，缺乏大項目、大產業支撐，還必須進一步加快發展步伐，提高水平。一要著力改善園區的硬環境。園區基礎設施建設先期投入總量大、周期長、見效慢、資金籌措困難，這是制約園區建設的「瓶頸」之一，可先由市、縣財政負擔一部分，動員有關部門支持一部分，入園企業出資一部分，通過置換土地等方式來籌集，盡快實現園區硬環境的優化。二要加大招商引資力度。招商引資是縣域工業園區生存發展的關鍵所在，要立足縣域比較優勢，精心篩選成功率高，輻射帶動作用大的項目，積極開展諸如旅遊節、文化節等形式多樣、靈活機動的招商活動，廣泛參加各種形式的招商洽談會、博覽會。三要採取優惠的政策措施，吸引、引導民營企業、鄉鎮企業進入園區發展。一個園區如果沒有產業的支撐，充其量也只是個形象工程，有產業無特色，也就喪失了比較優勢和競爭優勢。園區建設一方面要立足務實，防止園區成為空殼，另一方面在產業項目選擇上，要在個性特徵上做文章。
其次，在基礎較好的縣城和中心鎮新建一批工業園。我市現有的五個縣域工業園分布於東五縣，五個山區縣還未形成明顯的工業園。在山區條件較好的重點鎮，按照「成熟一片，開發一片；建成一片，收益一片」的方針，再新建一批工業園。使之成為帶動山區工業發展的加速器。新建工業園要科學地做好發展規劃，在規劃制定上要體現實事求是原則、突出重點原則、明確目標原則和可持續發展原則，要突出當地資源優勢，突出項目的載體作用兩個特點。政府各級部門要從征地、稅收等各項政策上給予大力支持，積極協調和解決好建設中遇到的困難和問題，使園區建設盡快成規模、見效益。
（三）重振鄉鎮工業雄風，壯大縣域工業基礎
改革開放以來，鄉鎮工業的迅速崛起，極大地推動了整個國民經濟，尤其是縣域經濟的長足發展。在縣域工業中，鄉鎮工業的支柱地位是毋庸置疑的。隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，鄉鎮工業當年高增長時期的市場環境、機制優勢已不復存在，鄉鎮企業這一中國農民在實踐中的偉大創造在近幾年遇到了前所未有的新情況、新問題。突出表現在：增長速度明顯趨緩、經濟效益下降、吸納勞動力能力減弱等。因此，用改革的辦法解決發展中的問題，使鄉鎮企業重新煥發生機和活力，實現二次創業，是振興縣域工業的關鍵所在。
1、以產權制度為核心，不斷深化鄉鎮企業改革。隨著經濟的發展出現生產過剩，鄉鎮企業的低起點、小規模、高污染，技術落後、產權不明晰等弊端日益凸顯，必然導致鄉企發展步入低谷。從深層分析，則是受制於鄉鎮企業組織結構和產權制度改革的滯後，使鄉鎮企業在發展中的「國企病」充分暴露出來，主要表現為政企不分、產權不清和家族式管理等，使企業難以真正成為市場的主體。因此，必須以產權制度為核心，採用股份制、合作制、民營化等多種形式，加大改革、改制力度，使鄉鎮企業盡快成為產權清晰、管理科學、自主經營、自我發展的市場主體。
2、以市場為導向，以資本為紐帶，推進鄉鎮企業的資產重組。小、弱、散，產品科技含量不高，市場佔有率低是2005年鄉鎮企業發展中的突出問題，鄉鎮企業要想重振雄風，謀求更大發展，必須在資產重組上下功夫。小型企業要按照產品鏈，積極向大型企業靠擾，同行業之間也要從提高規模效益、增強市場競爭力和抵禦市場風險的戰略高度出發，廣泛開展以資本為紐帶的聯合與協作。食品、造紙、建材等都是我市鄉鎮企業中的優勢產業，通過資產重組，做大做強的潛力巨大。因此，要放眼國內和國際市場大分工，敢於聯合起來「走西口」。
3、加大技改投入，努力調整結構，促進企業升級換代。鄉鎮企業普遍從「模仿」起家，沒有核心技術，加之裝備落後，產品檔次低、科技含量不高，缺乏核心競爭力。因此，必須加大科技投入，積極推進二次創業，打造核心競爭力，才能重振鄉鎮企業雄風。具體應做好以下幾點：一是從自己企業的市場定位出發，立足實際，分析市場、研究市場、細分市場，選准消費群體，找准切入點，以此為目標，努力調整產業結構、產品結構。二是要加大技改投入力度，一方面加強研發，盡快形成一批具有自主知識產權的核心技術，另一方面要提升企業的技術裝備水平，徹底改變作坊式生產的現狀，進而提高產品的技術含量，增強市場競爭力。三是注重人力資源的開發和利用。人才是科技的載體，是競爭中取勝的關鍵。鄉鎮企業要高度重視高科技人才在企業中的作用，把引進與培養相結合、為我所用與為我所有相結合。同時要做好對員工的終身培訓，鍛造學習型組織，不斷提升企業整體素質，使我市鄉企能駕馭不斷變化的市場和經濟環境，真正成為立於不敗之地的市場競爭主體。 農民增收問題是「三農」問題的核心，最有效的解決途徑就是減少農民。如果大多數農民永遠停留在土地上，農業效益就難有大幅度增長，農民收入水平就永遠難有大的跨越。因此，減少依靠土地的農民數量，轉移農村剩餘勞動力，成為縣域經濟發展的重中之重。轉移農民的另一重要途徑在於城鎮化。城鎮化水平越高，土地基礎設施利用率就越高，使用邊際成本就越低，資源的利用率就越充分，經濟主體間的交流就越多，產業間自然會形成相互銜接的鏈條，人流、物流、信息流、產業鏈的互動性可創造更多的就業機會，就會出現以農興城、以城促農、城鄉聯動，農民不僅進得來、留得住，而且可以將城鎮的文化、科技、信息向農村擴散，更好地發揮「輻射源」的作用。我市與全國的城鎮化水平尚有一定差距，與發達地區比差距更大，振興縣域經濟，就必須做好城鎮化這篇大文章。2012年這種撤鄉建鎮，遍地開花的理想化、一刀切做法，不符合經濟發展規律，只能浪費大量人力、物力和財力。必須以中心城鎮建設為重點，實行優勢城鎮率先崛起，達到產業、人口、資本、資源等要素的快速聚集，實現規模經營，從而使城鎮化成為經濟發展的增長極。
1、加快小城鎮建設步伐
小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的選擇，是推進城鎮化的重要途徑。從轉移農村人口目標看，大中城市生活成本和就業成本遠遠高於小城鎮，農民外出打工的收入很難支撐在各類城市的定居生活，而且城市國有企業下崗職工面臨的困境、社會保障支付的壓力以及現有城市公共基礎設施建設的水準，在一定程度上提高了農民進城定居的「門檻」。而小城鎮與農村的天然聯系和較低的進入成本，使其成為離開土地農民的理想去處，從這一點來講，其作用是大中城市無法替代的。在未來一段時期內，小城鎮將在活躍縣域經濟、推動城鎮化進程中發揮更大的作用。
到2002年，我市經撤鄉並鎮後建制鎮的數量已達到96個，但小城鎮功能的發揮還遠遠不夠。加快小城鎮建設，一是消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙。進行戶籍改革，加快住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，使農民進得來、留得住。二是小城鎮建設要科學規劃、合理布局。對小城鎮的規模、功能做好科學規劃和定位，重點抓好十個縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，使之盡快完善功能，聚集人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。三是要努力改善小城鎮基礎設施條件，為人口聚集、產業聚集打好基礎。四是在山區縣要把扶貧攻堅、移民搬遷與小城鎮建設結合起來，在滿足就業的前提下，使部分農民一步進城。
2、依託大城市建設，完善城市體系
伴隨大城市建設，岐山、鳳翔撤縣設市和「一區七園」建設步伐的加快，我市的城市化將進入新的發展階段。小城市要抓住機遇，主動承接大城市的輻射帶動作用，積極發展「拾遺經濟」、「補缺經濟」和「城郊經濟」，大力引進大城市建設過程中轉移或外溢的產業和企業，積極開展與大城市大企業的生產合作，為其提供初級產品和零配件，實行配套協作生產，「借船出海」，不斷壯大經濟實力，擴大城市規模，盡快成長為中等城市，形成大、中、小城市的合理布局與小城鎮蓬勃發展的城市體系。
3、加快第三產業發展，推進城鎮化進程
城鎮化的推進，很大程度上取決於城鎮本身能否為進城農民提供廣泛的就業機會。在未來發展中，第三產業將是吸納勞動力的主渠道，加快第三產業發展，就成為推進城鎮化的主要舉措之一。我市縣域經濟中第三產業佔GDP的比例僅為21.8%，低於全市平均水平10多個百分點，與發達地區的差距就更大，說明縣域第三產業發展的空間還相當廣闊。各縣縣城及中心鎮，要從自身優勢出發，積極發展服務於生產、生活等方面的各種服務業，特別要重視發展農副產品流通業。
農產品流通是連接農產品生產和消費的橋梁和紐帶，屬勞動密集型產業，具有吸納勞動力強，對技術和資本要求相對較低，與「三農」聯接緊密等特點，同時在縣域第三產業中佔有重要地位。我市縣域的辣椒、畜產品、蔬菜、瓜果、中葯材等優勢產品、特色產業要打開國內外市場，也必須依賴流通業的發展。各縣要根據本地實際，依託特色農業和特色資源開發，因地制宜、統籌規劃，搞好產前信息、產中科技和產後銷售服務，加快農產品區域化、專業化、集約化經營步伐，重點建立和完善農產品流通服務體系。（1）培育幾個區域性的綜合批發市場，或有特色的專業批發市場。（2）擴建、改造現有批發市場，不斷完善其綜合服務功能和管理的現代化程度。（3）營造品牌，培育優質名牌農產品，引導農民改變觀念，爭創名牌，以此開拓市場，擴大市場佔有率，提高農產品知名度。同時要重視應用好現代信息技術，一方面通過各種媒體大力宣傳我市各縣的特色產業、優勢產業，促進農產品跨區域的流通，搶占國內外市場；另一方面通過網路技術，為農戶把握市場信息，提供優質服務。 21世紀以來，雖然農民來自農業的收入在逐年下降，但農業仍是農民收入的主要來源。中國農產品已出現市場飽和，進一步增加產量，市場已難以消化，加之入世後農產品的價格已普遍高於國際市場。因此，簡單地依靠增產、提價已難以實現農民增收。依靠農業，增加農民收入的出路仍在於農業產業結構調整。
近幾年來，我市的農業結構調整取得了一定成效，但區域特色仍不明顯，優勢產業還不成熟。要進一步加大結構調整力度，使農業這一縣域經濟的基礎產業得以煥發生機。
1、因地制宜，突出特色。要以優質、高效、綠色環保為前提，突出區位比較優勢，緊緊圍繞具有我市特色的辣椒、蘋果、彌猴桃、干雜果、蔬菜、中葯材等拳頭產品，擴大規模，連片開發，專業化種植，優化農產品的區域結構，形成山、川、塬特色鮮明，主業突出，比較優勢明顯的產業結構和產品結構。
2、大力發展畜牧業。我市畜牧大市建設的實踐證明，畜牧業是農業經濟中發展最快、潛力巨大的產業，要在已有基礎上，做大規模，提高水平。北部山區要結合退耕還林、還草，主攻畜牧業，進行無糧村、無糧鎮試點；川、塬糧食主產區，要進一步調整糧經飼比例，提倡在高效農田種植優質飼草，大力發展以高產奶牛為主的舍飼養殖，培育養殖大戶，以點帶面，推動畜牧業的大發展。
3、依靠科技進步，促進結構調整。我市縣域內有五個省級星火密集區，32個農科專家大院，又毗鄰楊凌農業高新技術產業示範區，這是一筆寶貴的科技資源，要充分利用這些有利條件，綜合集成管理資金、技術、人才等要素，通過示範引導，不斷擴大先進適用農業技術的推廣和運用，使我市農業產業結構調整始終處於以科技為先導的基礎上。 縣域經濟發展滯後，最根本的一條就是科技和教育的差距，振興縣域經濟必須著力實施「科教興縣」戰略。在廣泛引進各類高科技人才，不斷充實縣域科技隊伍實力的同時，必須做好以下幾個方面的工作：
1、構建新型高效的農業科技引進示範推廣體系。一要應用現代技術手段建立健全方便、快捷、通暢、高效的農業科技推廣與教育培訓信息體系。要針對不同類型，不同區域產業結構調整的方向和重點，廣泛採集、加工國內外最新適用科技信息，研製開發新特優農林牧種子資料庫，運用科技成果資料庫，農林專家咨詢系統等多媒體產品，將農村、農業、農民急需的科學技術及時有效地傳播到位，使科教與「三農」之間實現雙向直通，良性互動。二要建立不同特色的科技示範體系。要依託專家大院，建立一批科技示範戶、示範村、示範鄉，形成層層有示範，處處有典型的格局。同時要加強鄉村專業技術協會建設，充分發揮其在農業技術推廣示範方面的帶頭作用。三要引進推廣先進成熟的適用技術，要圍繞農業結構調整，重點引進推廣農林牧新優品種、規模化設施養殖、農林畜產品加工增值。水土保持型生態農業等與農業增產、農民增收密切相關的新技術。
2、構建不斷提高農民科學文化素質的農村教育培訓體系。要在鞏固「普九」教育成果，搞好農村教育和農村中小學技術滲透教育的基礎上，逐步普及高中階段教育，擴大職業中學招生，大力發展農村廣播電視教育，加快培養一批新型農民。圍繞結構調整和區域主導產業發展，加快實施「綠色證書」工程，加大對農村專業戶、示範戶以及中青年勞動力的科教知識與實用技術的培訓力度。總之，要在不斷強化農村基礎教育的同時，採取靈活多樣的教育培訓形式，培養農村急需的實用技術推廣人才，普遍提高農民的科學文化素質和吸納新技術的能力。
3、大力推進農科教結合。農科教結合是實施「科教興縣」、「科教興農」戰略的重要舉措，也是教育為農村和農業現代化建設服務的主要途徑。農業、科技、教育部門要在各縣政府的統一領導下，密切配合，充分利用現有人力、物力和財力，以項目為中心，以鄉鎮為重點，以完善農村社會化服務體系和人才培訓、科教推廣體系為手段，統籌制定計劃、安排項目、籌措資金、培訓人才，形成資源共享、優勢互補、通力合作、分工負責的運行機制，提高科教興農的整體效益。 縣域經濟的發展壯大是一個復雜的系統工程，更是一項長期的艱巨任務。必須通過改革為發展增添動力，通過政府職能的轉變為發展注入活力。
一要堅持黨在農村的基本政策。長期穩定並不斷完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，尊重農戶的市場主體地位，認真貫徹落實《土地承包法》，引導農民按照依法、自願、有償的原則進行土地承包經營權的流轉，繼續深化農村稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益。二要進一步轉變政府職能。增強縣級政府統籌的能力，把職能從用行政手段指揮和管理經濟轉變到用市場手段服務和調控經濟上來，轉變到營造經濟發展的環境上來。三要加快農村金融特別是信用社的改革。一方面農村資金大量外流，另一方面，農村經濟和縣域經濟發展所急需的資金無法得到滿足。許多縣級金融機構面臨很大的信貸風險，信貸資產流動性差，無法為地方經濟發展提供有力的金融支持。必須改善縣域經濟發展的金融環境，加快農村信用社的改革步伐，同時建立縣級中小企業擔保機制，形成新的投融資體制。
互聯網發展
互聯網發展 ：縣域經濟論壇 縣鄉幹部大本營縣域經濟是縣域頻道的重要組成部分，而縣域頻道是中國產業經濟信息網隆重推出的一個品牌頻道，頻道主旨是藉助中國產業信息網已經形成的品牌優勢，以互聯網為平台，為中國地方產業經濟發展服務。縣域頻道以宣傳報道縣域經濟發展為關注點，宣傳黨的政策方針，報道縣域經濟發展的成績，謳歌小康社會建設成就，為縣域經濟發展提供政策分析及資訊傳播。
縣域頻道具有雄厚的新聞資源、良好的政府資源、扎實的技術資源，同時作為國家級網路新聞媒體，具有客觀真實性、媒體公信力和社會影響力。縣域頻道所開辦的欄目有今日要聞、圖片新聞、熱點視頻、政策法規、記者調查、紀實專訪、聚焦三農、縣域論壇、工業園區、鄉鎮經濟、企業風采、魅力城鄉、縣域旅遊、名優產品、招商引資等，一網打開，有關縣域發展的各種信息應有盡有。
縣域頻道擁有強大的編輯和記者隊伍，既有在各大新聞媒體工作多年的老記者和老編輯，也有剛走上新聞工作崗位的大學生。同時縣域頻道還和各地宣傳部門廣泛合作，擴大和增加縣域頻道的新聞和信息來源。此外，縣域頻道擁有燈光系統和音響設備一流的演播廳，演播廳內可容納50人，精緻大氣，具備先進的無線寬頻上網設施，適合各種類型網上直播。
縣域頻道在審批後進行了為期數月的試運營，在試運營階段成功地完成了改版。在中國報協和中國產業經濟信息網領導的關懷和支持下，經上級主管部門批准，縣域頻道定於十月正式啟動開通。揚帆起航正當時，縣域頻道將在對中國地方產業經濟的報道上一領風騷。
2013年比較專業的論壇有：縣域經濟論壇 縣鄉幹部大本營

⑺ 如何發展縣域經濟

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。
二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局
三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境
(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程
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