老工業城市如何培養新動能

『壹』 如何培育壯大新動能,找到創新發展路徑

1、首先，進一步提高自主創新能力，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵新動能技術。
2、其次，加快新技術新產品新工藝研發應用，加強和壯大技術創新。
3、最後，運用高新技術加快改造提升創新發展的范圍。

『貳』 淄博的傳統產業經濟怎麼發展

今年以來，我市堅持以數字化、智能化、綠色化賦能傳統產業，以「五個優化」為引領，進行全鏈條改造，整個產業結構迎來脫胎換骨的變化，傳統產業的壓艙石效應愈加顯現，創造了老工業基地產業轉型升級的淄博經驗。近日，國家發展和改革委網站發布了「十三五」時期產業轉型升級示範區典型經驗做法，力推淄博4條轉型經驗，數量在全國20個示範區中位居第一梯隊。
當前，我市緊緊抓住老工業城市轉型升級示範區建設的契機，對傳統產業深挖潛力「優存量」，累計培育35家智慧工廠、327個智能車間，上雲企業突破1萬家，1-7月製造業技改投資、「四新」投資同比分別增長25.9%、53.2%，全力激發經濟發展壓艙石的新動能、新活力。

『叄』 山東的新舊動能轉化怎麼樣了（一）

前幾天去了趟黃河北，實地感受了一下新舊動能轉換區的建設進度。自2018年1月，國務院正式批復《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》以來，時間已經過去了三年，批復之後，山東省立即展開了一場轟轟烈烈的系統性改革。那麼現在到底建設到了什麼程度？當時為什麼要毅然決然地進行新舊動能轉化？希望可以通過這篇文章梳理出一個脈絡。

一、為什麼要進行新舊動能轉換？

站在2021年這個時間節點上，距離改革開放已經過去了43年，在這43年裡，我國的對外開放策略主要是兩個層面： 一是 擴大出口， 二是 大規模引進外資。改革開放之初，我國擁有廉價的勞動力、廉價的原材料，但缺乏先進的技術、經驗和資金，所以剛開始依賴資源和勞動力上的比較優勢，我們搞 「三來一補」 促進製造業發展，帶動了出口貿易，但這些都屬於產業鏈的下游，沒有占據產業鏈的核心區域，無法取得高附加值的超額利潤，掙得是低利潤的辛苦錢。

經過40多年的發展，這種模式所依賴的基本面發生了根本的轉變， 一是 人口紅利優勢的消失，人口老齡化、生育率下降、人力成本上升，這些使得過去在勞動力上的比較優勢逐漸消耗殆盡。 二是 資源成本上升，尤其是房地產行業的粗暴發展，導致整體土地成本急劇升高，連帶著其他原材料在成本上也失去了比較優勢。在這種基本面下，以往經濟發展模式不再適應經濟環境的變化，需要尋找一條新的發展路線。

因此在國家層面上開始了分門別類的 探索 ：海南的自貿區、廣州的大灣區、上海的浦東、山東的新舊動能轉換區、河北的雄安新區……不僅僅是山東、其他省市也在進行不同層面的改革和 探索 。 山東的新舊動能轉換只是眾多國家層面 探索 實踐項目中的一個，但是比較重要的一個。

二、為什麼選擇山東

山東一直是個極為耀眼的省份：憑借開放、改革的先機與億萬人的持續奮斗，在全國確立起領先的開放優勢、基建優勢和工業優勢，從而得以長期高居中國省份經濟排行榜Top3、穩坐北方第一經濟大省，一度傲視四方。在全球已有的41個工業大類中，中國是唯一一個全有的國家，山東省又是唯一全有的省份。206個工業種類，山東有196個；656個工業小類，山東有556個。

然而近幾年山東曾一度被認為經濟增長潛力減弱，恐有「掉隊之危」，特別是經濟增速連續兩年低於各省份平均增速，這更印證了上述的觀點，有一段時間網路上滿是對山東的口誅筆伐，唱衰聲不絕於耳，甚至現在還有人逮著山東不放，深層次原因暫不分析。

在轉型的陣痛期中，出現這些問題並不可怕，更不會削弱山東省轉型的決心，圍繞培育新增長點、形成新動能，山東省堅決推進這場自上而下系統性的改革。一位經濟學者曾經這樣說：「山東是轉型中國的經典縮影」。山東就是一個縮小版的中國，而且山東有足夠的經濟實力、人口來支撐轉型的成功，有足夠厚實的家底來承受轉型期間陣痛，而且山東也迫切的需要新的經濟發展模式來提振經濟發展。這可以解釋，為什麼山東是唯一獲批的新舊動能轉換綜合試驗區。可以大膽地說，轉型中的中國要在齊魯大地上尋找新舊動能轉換的山東方案。

從山東角度看，推動新舊動能轉換是高質量發展的必由之路。山東是個經濟大省，但不是經濟強省。長期以來，形成了經濟結構偏「重」這樣一個局面，能源資源消耗比較大，空間、容量都受到很大的影響。比較典型的就是「三個天花板」—— 能耗、排放、土地 。

同時，山東的產業處於上游的比較多，比如原材料、能源產業在山東占很大的比重，中間產業、終端產品不像南方那麼典型。以能耗為例，2015年山東的能耗光消耗煤就達4.35億噸。排全國第一位。國家要求我們「十三五」末也就是2020年底前必須壓減到3.9億噸，壓減10％。同時，我們又把全省所有的能耗企業全部理了一遍，發現沒有統計進來的能耗還有6200萬噸，也就是說總共要壓掉1億噸的煤耗，才能實現我們的減排任務。但經濟發展不能不耗能，要想完成這個壓煤任務，除了採取節煤措施，更重要的是產業必須要動大手術。解決好山東發展的問題，對全國特別是北方地區、產業鏈中上游地區加快新舊動能轉換有著重要的示範帶動作用。

大國命題山東求解！天時地利人和，山東是解決我國下一步經濟發展轉型的希望，是這場決定我國未來經濟迭代與進化的中堅力量。

三、新舊動能轉化要轉換什麼？

「新舊動能轉換」自2015年開始出現在中央和地方政府主要領導講話和文件中，在2016年在互聯網出現的頻率逐步提升。2016年末，特別是進入2017年以來，「新舊動能」更是頻繁出現在政府相關文件中，內涵也逐漸豐富和完善。在此之前山東已經在 探索 新舊動能轉換的路上摸索了很久，並取得了一定的經驗和成績。2020年底王書堅副省長在接受采訪時將其總結為「三個堅決」， 堅決淘汰落後動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能。

首先是 堅決淘汰落後動能。對高能耗、高污染、高排放、高風險的低端產能，要堅決淘汰。這就是做好「去」的文章，把籠子騰出來，「騰籠換鳥」。籠子如果騰不出來，鳥是換不了的，所以首先要把籠子騰出來，要把低端產能去掉。

第二是 堅決改造提升傳統動能。我們講新動能，也不是另起爐灶、從頭再來。這些傳統動能很重要的一點就是 社會 需要，國際市場也需要。關鍵是如何把這些生產工藝、設備、產品改造成新動能，如何通過技改創新、信息化賦能等手段促使它走向高端，讓傳統動能成為新動能、煥發新活力，這就是做好「提」的文章。對於山東來講，「提」的文章是大有文章可做的，因為我們工業體系非常完整。

第三是 堅決培育壯大新動能。就是通過 科技 創新、招商引資等方式，引進培育新技術、新產品、新業態、新模式，做大「四新」經濟這個增量。這就是「增」的文章。這方面山東大有空間。為什麼呢？因為山東有一個龐大的完整的工業體系，而新動能的培育絕不是憑空而來的，它一定要有一個工業基礎。

這「三個堅決」是總的思路。同時，新舊動能轉換絕不是一日之功，必須科學地去謀篇布局。所以，山東新舊動能轉換提了一個時間表， 「一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢」。 這個時間表還是比較科學的。2018年1月3日國務院正式批復建設總體方案，當年就要形成一個氣勢，從上到下統一思想，全面啟動起來。「三年初見成效」，今年正好是初見成效之年，現在已經見到成效了。國家發改委最近派出評估組，正在山東進行評估。

「五年取得突破」還有2年，我們正在拿再出發的方案。「十年塑成優勢」，也就是說7年以後，新舊動能轉換時間基本結束。這是大的時間表。

『肆』 新動能，什麼是舊動能，如何轉換

新動能，是指新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式都屬於新動能。

舊動能，是指傳統動能，它不僅涉及高耗能高污染的製造業，還更寬泛地覆蓋利用傳統經營模式經營的第一、二、三產業。

轉換

1，通過新動能的增量來對沖傳統動能的減弱，加快培育新技術、新產業，找到新的經濟增長點；

2,通過大眾創業萬眾創新、「互聯網+」等創造出新業態、新模式來改造傳統動能；

3，是通過新動能創造的「戰略縱深」為傳統動能升級贏得空間。

(4)老工業城市如何培養新動能擴展閱讀

大多數公司能夠運用數字化技術提高業務效率, 但能真正運用數字化技術提升長期績效的企業卻鳳毛麟角。面臨巨大的業務壓力, 公司已沒有太長時間在當下與未來之間繼續權衡。

而是要立即行動起來,運用數字化技術提高現有業務的收益(「轉型」) ,不斷增強自身投資能力,以實現可持續發展(「增長」) 。

『伍』 株洲如何從轉型升級中獲新生

春日暖陽，湘江岸邊，城鄉電子閱報屏里「復興號」飛馳而來。對岸，曾經林立的煙囪不見蹤影，放眼皆是綠意。湖南株洲，這個承載新中國工業榮光的老工業城市，正從轉型升級的強烈陣痛中漸獲「新生」。

為踐行新發展理念，過去5年株洲關停了1300多家污染落後企業，又培育出「中國動力谷」，實現了新舊動能有效轉換和接續。澄練如碧的湘江、驚艷世界的磁浮列車、「一個章子算數」改革……一個個元素昭示株洲迎來高質量發展的巨變。

株洲汽車產業起步晚，但發展快，已聚集了180多家汽車整車、零部件及機械加工企業。其中，北汽株洲分公司僅5年時間整車生產就突破50萬輛。

瞄準未來，株洲還布局與動力產業高度關聯的戰略性新興產業，即電子信息、新材料、新能源、節能環保、生物醫葯，形成互為支撐的全新產業空間和支撐動力，2017年占規模工業的比重提高到30.1%。其中，去年電子信息產值增長40.8%。

盡管株洲遭遇「史上最大力度」去產能的陣痛，但新動能有效補位，築牢了高質量發展的動力支撐，成為全國穩增長先進城市。2017年株洲第三產業佔GDP比重達44%，較上年提升4.9個百分點，經濟結構持續優化。

「經濟增速沒有大的波動，而產業已悄悄轉型。」毛騰飛說。

變服務，「斷財路」改革激發營商活力

走進株洲市荷塘區政務服務中心，只見櫃台上坐著一排身著粉色開衫的工作人員。作為「全能選手」的她們，一個人可以辦277項事務，群眾辦事不用來回跑。這種「一門式」政務服務改革開創了湖南省先河。

高質量發展，需要匹配高質量的營商環境，否則就是無源之水。

近年來，株洲全面深化改革，不斷改善營商服務，每年為企業「減負」20億元以上。「一個章子算數」審批改革，將建設領域審批時間從1年多減至70天。持續開展企業幫扶，過去兩年收集交辦涉及資金、市場、人才等各類問題6061個，辦結率93%以上。在商事制度改革領域，涉企證照事項實現「四十二證合一」。

為優化涉企檢查的法治環境，株洲在湖南省率先出台規定，除國家、省統一部署和實名舉報投訴外，涉企執法部門未經備案，一律不得擅自進入企業開展行政執法活動。

這些「得罪人」、斷部門「財路」的改革舉措，給經濟新常態和轉型升級雙重壓力下的株洲注入了活水，激發了市場和營商活力。

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『陸』 如何培育經濟發展新動能

培育新經濟動能：構建新發展格局與培育新的增長點首先要做新舊動能的轉換，以創新驅動為引領，以高質量發展為目標，以新經濟發展為核心，以數據等新生產要素為支撐，加快發展以數字經濟為代表的新經濟產業。培育需求側的新消費動能：在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發展格局的構建。

1、培育新經濟動能：構建新發展格局與培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉換，以創新驅動為引領、以高質量發展為目標以、新經濟發展為核心、以數據等新生產要素為支撐，加快發展以數字經濟為代表的新經濟產業。

2、培育需求側的新消費動能：在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發展格局的構建。

3、培育傳統產業的數字化轉型帶來的新動能：「利用新技術、新工藝、新模式改造傳統產業，促進互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，推動傳統產業高端化、數字化、網路化、智能化、綠色化轉型」。

4、推進數字產業化和產業數字化：以數字經濟為代表的新經濟是中國經濟發展的新增長點，構建新發展格局要積極推進數字產業化和產業數字化。通過智能化、數字化的新生產方式對傳統產業進行改造，促進數字經濟創新活動向生產領域滲透，推動產業鏈向中高端延伸，提高傳統製造業的產品質量和競爭力，打造數字經濟形態下的新產業，推動我國產業體系的整體升級。

『柒』 政府振興東北老工業基地的措施有哪些

（一）優化經濟結構，建立現代產業體系。 進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推進兼並重組，淘汰落後產能，防止重復建設。 推動裝備製造、鋼鐵、石化、汽車等傳統優勢產業結構調整。 積極培育新興潛力型產業。 扶持重點產業集聚區加快發展。 研究制定物流業、旅遊業發展專項規劃，推進文化產業、軟體和服務外包、金融業發展。 （二）推進企業技術進步，全面提升自主創新能力。 充分挖掘人才優勢，建立鼓勵自主創新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力。 通過東北地區等老工業基地調整改造專項，支持企業技術改造和技術進步。 加快設立裝備製造產業投資基金。 繼續組織實施振興東北老工業基地高技術產業發展專項。 （三）加快發展現代農業，不斷鞏固和發展農業基礎地位。 要圍繞提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，抓緊研究制定加快東北地區現代農業發展的政策措施，加強東北糧食生產、運輸和倉儲能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。 目前，東北和內蒙古部分地區乾旱嚴重，要加大抗旱救災工作力度，千方百計爭取全年糧食的好收成。 （四）加強基礎設施建設，為東北地區全面振興創造條件。 重點推進一批能源、交通、水利項目建設。 加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。 加大對黑龍江、吉林和蒙東地區高速公路和"村村通"公路投資力度。 統籌抓好乾線和支線機場建設。 開工建設一批骨幹樞紐和重點水源工程。 支持發展東北高寒地區熱電聯產項目，加快城市集中供熱管網改造。 進一步加強農村基礎設施建設。 （五）積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。 組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項。 出台資源型城市可持續發展准備金制度。 抓緊研究制定資源型城市接續替代產業發展規劃和《資源型城市可持續發展條例》。 （六）切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。 繼續實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程建設。 深入推進集體林權制度改革，加快發展以生態為主導的林業。 開發和應用低碳技術，大力推進節能減排，積極發展循環經濟。 推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。 （七）著力解決民生問題，加快推進社會事業發展。 千方百計擴大就業，重點做好大學生和"零就業"家庭就業工作。 加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。 積極推進醫葯衛生體制改革，加強公共衛生和基層醫療衛生服務體系建設。 加大城鎮廉租房、經濟適用房建設規模和城市棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房、農村危房、危舊校舍改造力度。 加快教育改革發展，加強職業教育實訓基地、職業教育基礎能力建設。 （八）深化省區協作，推動區域經濟一體化發展。 落實好《東北地區振興規劃》。 加快推進東北三省與蒙東地區產業對接和合理分工。 加強跨省區產業布局、重大基礎設施項目建設與區域發展重大問題的協商協調。 （九）繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。 繼續搞好國有企業改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產流失。 大力發展非公有制經濟和中小企業，著力解決融資難等問題。 加快推進廠辦大集體改革試點工作。 全面提升東北地區對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，抓緊編制圖們江區域開發開放規劃。 抓緊建設好綏芬河綜合保稅區。 開展貨物貿易人民幣結算試點。

『捌』 廣西河池加快培育工業發展新動能，這會給當地經濟發展帶來哪些幫助

為了推動工業的發展，廣西實行了工業倍增計劃，培育各種高質量的新動能。這一措施的頒布給當地提供了更多的就業崗位，在建材、食品、化工、家居、醫葯等領域都能夠看到這一措施的執行，進而從各個方面帶動當地的經濟，使其朝著高質量的方向發展。

除了對有色金屬等產業的推進之外，也能夠使化工、家居、醫葯、建材等方面得到有效的發展，尤其是在數字、生命科學、新能源以及電子信息等新興產業上，更能使其穩步邁進，培育出新興的動能，使當地的工業邁向振興戰略的發展策略。為了能夠使這些產業得到有效的發展這些新動能的推進，給當地的經濟帶來了極其大的影響力，如果能夠有效的使這些產業大力發展下去的話那麼，當地居民就能夠從中找到適合自己的工作崗位，而且也能夠賺取高昂的經濟效益，進而拉動經濟的發展。

『玖』 新動能，什麼是舊動能，如何轉換

新動能，是指新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式都屬於新動能。

舊動能，是指傳統動能，它不僅涉及高耗能高污染的製造業，還更寬泛地覆蓋利用傳統經營模式經營的第一、二、三產業。

新動能與舊動能是相對的、是動態發展的，舊動能經過升級改造可以變成新動能，新動能隨著時代發展、技術革新也會衰落成舊動能。這就要求我們時刻要以發展的眼光審視新舊動能轉換，在改造升級傳統動能時注意發掘其中蘊藏的新的生命力，在培育發展新動能時及時根據技術前沿調整方向。

推動新舊動能轉換，將進一步打開人類生產和生活的資源、環境、市場的新空間，將克服資源匱乏、環境污染、市場飽和形成的工業危機，從而把人類生產方式和生活方式提升到一個歷史的新階段。

(9)老工業城市如何培養新動能擴展閱讀：

以第二產業這個新舊動能轉換的重要戰場為例，新舊動能的區別顯著表現在以下幾個方面:

一是從能源利用上講，舊動能是以煤炭、石油、天然氣等礦物能源粗放利用為主導，新動能是以礦物能源的精細化利用或風能、太陽能、核能等物理能源為主導；

二是從原材料上講，舊動能以對礦物原材料一次性利用為主導，新動能是以對原子設計、分子製造的新材料以及深層循環利用為主導；

三是從生產工藝上講，舊動能是以機械化為主導,新動能是以高度網路化、人工智慧化為主導；

四是從生產模式上講，舊動能是「資源-產品-廢物」的單向生產方式，新動能是「資源-產品-廢物-再生資源-再生產品」的深層次循環式生產方式；

五是從資源約束上講，舊動能是資源匱乏性生產，新動能則由於能源物理化、原材料元素化以及深層循環化生產，所以極大增加了資源約束彈性；

六是從生產性服務業上講，新動能的生產過程包含了更多的服務業因素。

『拾』 到底什麼是新動能，什麼是舊動能，如何轉換

新動能，是指新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式都屬於新動能。

舊動能，是指傳統動能，它不僅涉及高耗能高污染的製造業，還更寬泛地覆蓋利用傳統經營模式經營的第一、二、三產業。

轉換

1、通過新動能的增量來對沖傳統動能的減弱，加快培育新技術、新產業，找到新的經濟增長點；

2、通過大眾創業萬眾創新、「互聯網+」等創造出新業態、新模式來改造傳統動能；

3、是通過新動能創造的「戰略縱深」為傳統動能升級贏得空間。

(10)老工業城市如何培養新動能擴展閱讀

新舊動能的區別顯著表現在以下幾個方面:

一是從能源利用上講，舊動能是以煤炭、石油、天然氣等礦物能源粗放利用為主導，新動能是以礦物能源的精細化利用或風能、太陽能、核能等物理能源為主導；

二是從原材料上講，舊動能以對礦物原材料一次性利用為主導，新動能是以對原子設計、分子製造的新材料以及深層循環利用為主導；

三是從生產工藝上講，舊動能是以機械化為主導,新動能是以高度網路化、人工智慧化為主導；

四是從生產模式上講，舊動能是「資源-產品-廢物」的單向生產方式，新動能是「資源-產品-廢物-再生資源-再生產品」的深層次循環式生產方式；

五是從資源約束上講，舊動能是資源匱乏性生產，新動能則由於能源物理化、原材料元素化以及深層循環化生產，所以極大增加了資源約束彈性；

六是從生產性服務業上講，新動能的生產過程包含了更多的服務業因素。