老工業區如何貫徹軍民融合

㈠ 如何推動軍民融合深度發展格局以及軍民融合的意義是什麼

一、推動軍民融合深度發展格局的舉措

1、推進軍民融合深度發展，必須立足國情軍情，走出一條中國特色軍民融合路子，把軍民融合發展理念和決策部署貫徹落實到經濟建設和國防建設全領域全過程。

要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，堅持國家主導和市場運作相統一，綜合運用規劃引導、體制創新、政策扶持、法治保障以及市場化等手段。

最大程度凝聚軍民融合發展合力，發揮好軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

2、推進軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。

要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統籌。要把軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加快建立軍民融合創新體系，培育先行先試的創新示範載體，拓展軍民融合發展新空間，探索軍民融合發展新路子。

3、推進軍民融合深度發展，要善於運用法治思維和法治方式推動工作，發揮好法律法規的規范、引導、保障作用，加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作。

要優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調整完善市場准入制度，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。

4、推動軍民融合深度發展，必須向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。

基礎設施建設和國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大，要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優化配置增量資源，發揮軍民融合深度發展的最大效益。

海洋、太空、網路空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題，加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。

5、推動軍民融合深度發展，必須強化貫徹落實。

要增強緊迫感，只爭朝夕，緊抓快乾，按照職責分工，以釘釘子精神一件一件抓，加快推進重點任務、重大工程落地見效。要著眼於提高軍民融合發展整體質量效益，強化督導評估，形成軍民融合發展的鮮明導向和評價標准規范。

二、軍民融合的意義

1、通過軍民深度融合，盤活存量資產，吸引各種渠道資源進入安全領域，促進創新，加快武器裝備升級換代；

2、解決原有中國軍工資產的效率問題，構建中國國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，由原來的「輸血」轉為「造血」，促進軍工產業升級。

3、把中國國防科技工業與民用科技工業相結合，共同形成一個統一的國家科技工業基礎，實現軍民兩部門合作共贏的目標。

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實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

1、經濟建設和國防建設的統籌推進，必須借力軍民融合。

2、軍民科技的協同創新，必須借重軍民融合。

3、國家發展實力向國家博弈對抗能力的轉化，必須藉助軍民融合。

由此可見，構建一體化國家戰略體系和能力，其核心要義是軍民一體化，成敗關鍵在於軍民能否深度融合。開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐，要在以下方面著力。

㈡ 請簡述如何加快形成軍民融合深度發展格局

要加快形成軍民融合深度發展的格局，那麼就應該更深入地開展擁軍優屬工作，多開展軍民活動。

㈢ 如何用軍民融合發展戰略思想統領工作全局

把軍民融合發展上升為國家戰略，是長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，深入學習領會，堅決貫徹落實，軍民融合發展戰略思想指引方向、統領全局。

最後加強組織領導和統籌協調，優化資源配置，在重要基礎設施、重大安全領域和公共服務保障體系建設方面，由軍地聯合實施一批戰略性基礎性支撐性軍民融合重大示範項目，支持各地區、各領域、各行業因地制宜開展各具特色的軍民融合創新實踐，鼓勵跨地區、跨領域、跨行業協同創新，促進軍民融合有力有序有效發展。

最終達到加快建立統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，切實做到縱向貫通、橫向協同，形成委員會統籌決策、辦公室綜合協調、軍地部門和地方分工負責的工作格局。

㈣ 加快軍民融合的辦法是什麼呢

1，軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的後勁。
2辦法有:
1)以政府為先導
中國政府在軍民融合中扮演兩種角色，一是直接干預軍工企業的並購活動，參與有關軍工企業改革、並購的重大決策；二是以社會管理者的身份，通過法律、經濟等間接的方式影響軍工企業。從歐洲與美國來看，政府充分發揮「管理者」進行宏觀調控的作用，在國防工業購並中採取發動、鼓勵等間接手段，促進軍民融合發展。而俄羅斯在軍轉民中，由於政府未擔當起宏觀調控人的角色，使得軍工企業與民用企業生產相同的產品，造成企業間不必要的競爭。這就要求我國政府把軍民融合作為國家戰略，對軍工企業的產業結構布局和調整 進行長遠規劃，對「軍轉民」實施政策引導，使軍工企業更好地適應市場經濟環境。
2)以法律法規為保障
軍民融合需要通過制定完善的法律法規體 系，規范軍民融合中各參與主體的行為。制定 「軍轉民」法規，以保障軍轉民的順利實施。從法律制度來講，中國的軍民融合工作才剛剛起步，需要通過立法加以推進，使其逐步走向法制化和規范化。
3)以發展軍民兩用技術為核心
一是借鑒先進國家的經驗，對中國現有的國防機構進行改組，或擴大國防科研項目的申報范圍，使民用科研機構參與到國防科研項目的申報中來；二是建立軍民融合的科技創新體系，發展軍民兩用技術，促進軍民兩個領域的雙向技術交流，實現軍民雙贏。

㈤ 當前船舶工業如何通過軍民融合來提升產業競爭力

十八大以來，船舶工業積極探索實踐軍民融合發展路徑，融合發展的步伐不斷加快，成效不斷顯現。

五年來，船舶工業致力於服務國家海洋安全戰略，研製出一大批先進艦艇武器裝備，首艘航母出海遠洋，國產化第二艘航母和萬噸級驅逐艦相繼下水，大型綜合保障船交付入列；軍民融合戰略和創新驅動發展戰略極大促進了我國艦艇裝備升級換代。上海長興島、廣州龍穴等軍民融合型造船基地的建成，為加快新型軍船建造提供了強勁的產能基礎；船用柴油機、燃氣輪機等科研生產基地相繼建成，為加快解決軍船動力瓶頸問題提供了有力保障；民船模塊化建造工藝、國際先進造船標准等船舶領域先進技術促進了軍船工藝技術水平的提升。

未來，船舶工業要繼續爭當軍民融合深度發展的排頭兵，在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發展。要加快建設船舶軍工科研生產開放融合新體系，加快船舶海洋領域軍民融合重大項目實施，帶動行業整體技術和能力的提升，推動科研試驗設施資源軍民共享，深化結構調整，加快轉型升級，更好地服務於國防建設和經濟建設。

㈥ 如何推動軍民融合和轉型升級發展

當前，我國經濟發展進入新常態，推動經濟轉型升級，迫切需要尋找和培育新的增長點和增長動力源。而軍民融合深度發展，引領和激發創新作用顯著，蘊含著推動經濟轉型升級的強大動能。

軍民融合的實質，在於通過破除經濟建設和國防建設的封閉隔離，實現資源在兩大體系之間的流動、共享、整合和優化配置。在這一過程中，對推動經濟轉型升級具有多重作用。一是最直接的就是需求創造效應。通過軍民融合，許多原本由軍隊或軍工系統自我經營、自我保障、自我配套的事情逐步交由市場和社會去做，會釋放出巨大的內需，形成拉動經濟增長的強勁動力。二是，技術創新效應。國防科技領域長期積淀形成的優質創新資源和技術，一旦加速向民用領域開放共享，與市場需求相結合，就會激發無盡的創新活力，催生一大批新技術、新產品、新產業。三是就業創造效應。軍民融合產業往往都集中在高端製造業和現代服務業領域，創造的就業崗位一般都是高質量的，有助於解決當前大學生就業難等問題。四是資源節約效應。軍民之間體系壁壘的打破、利益高牆的拆除、市場力量的引入，必將帶來更加顯著的規模經濟、范圍經濟和分工效率，有助於根治軍地重復建設、效益低下，共享不夠、浪費嚴重的頑疾。

歷史經驗表明，許多革命性的科技創新源於軍事需求的強制拉動。美國歷來重視軍民一體的國防科技創新對產業升級的拉動作用，二戰後美國每隔十年左右就推出一個「以軍帶民」的高科技發展計劃。如，「曼哈頓計劃」「阿波羅計劃」「太空梭計劃」「信息高速公路計劃」等。正是依靠這些國家主導下的以軍帶民計劃，帶動了高新技術產業的發展。今天，我們廣泛使用的航天、航空、計算機、互聯網技術，最初都是為了軍事目的而研發的，轉入民用後引起井噴式發展，推動經濟升級轉型。歐盟在經濟不景氣的情況下，大力整合軍地資源，積極推動軍地設施共享，促進軍民兩用技術發展。俄羅斯高度重視軍工發展對經濟結構優化的重要作用。俄計劃到2020年前為軍隊全面換裝，並期望龐大的武器裝備采購計劃能給俄經濟帶來變化，使其經濟擺脫對石油與天然氣產業的過度依賴。以色列成功推進「以軍帶民」戰略，軍民融合產業成為以色列高技術發展的重要支柱，2012年以色列向130個國家出口武器，躋身於世界第六大武器出口國。

中國經濟適應和引領經濟新常態，根本上是要把發展方式從要素投入驅動轉入創新驅動發展軌道。為此，要通過「軍」與「民」的深度對接，走出一條統籌安全與發展的新路，為穩增長、固安全打造新引擎。應主動布局軍民融合重大項目，既增加公共產品有效供給，也起到穩增長、補短板、調結構的效果。主動對接「互聯網+」行動計劃，建設以互聯網技術為支撐的軍民融合信息服務平台、供需對接平台、協同創新平台，解決信息不對稱、供需不匹配的問題。主動對接創新驅動發展戰略，努力發掘具有重大潛在軍民通用價值的前沿創新項目，形成一批高端化、智能化的軍民融合優勢技術產業集群。

國防科技工業在保障武器裝備科研生產的同時，培養了一批高水平的科技人才，積累了大量的先進民用技術，形成了先進的研發和製造能力。應充分利用和發揮軍工領域的人才、技術和能力優勢，推動「中國製造」向「中國智造」轉變。應結合行業特點，選准優勢領域與重點，在國家層次實施軍民兩用技術及產業發展專項，推動節能環保、新材料、新能源、裝備製造等新興產業加快發展。引導和支持重大軍民結合項目有機納入區域工業發展布局，促進軍工經濟與區域經濟融合發展。支持軍工技術推廣應用，鼓勵產學研結合，積極倡導以企業為主的軍用技術推廣轉化模式，提高軍用技術成果轉化率和產業化率，發揮軍工技術帶動產業提升的積極作用。

當前，我國軍民融合已進入破除深層障礙的攻堅期。一些領域的融合發展之所以難以深入，需求端改革滯後，需求牽引不力是重要原因之一。比如，鼓勵優勢民企參軍的舉措，多是從供給端發力，需求端松動還不大，有的民企入了門卻發現還有一層一層的台階需要爬，「民參軍」中的「玻璃門」「旋轉門」「彈簧門」現象屢屢出現。為此，首先需要擴大需求信息發布范圍、公開招標采購，加強供需對接，暢通軍事需求—技術創新—產業發展的通道，縮短需求傳導鏈條。堅決打破軍事采購市場壟斷，建立面向國家大工業基礎和各類民口高技術企業的開放型軍事采購市場體系。世界主要國家推進軍民一體化，無不是從適度開放軍事采購市場破局的。

㈦ 中國的「軍民融合」戰略

「堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。」這是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代堅持和發展中國特色社會主義，著眼國家發展和安全全局作出的重大戰略部署。

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軍民融合：

軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的後勁。

發展意義：

（1）、通過軍民深度融合，盤活存量資產，吸引各種渠道資源進入安全領域，促進創新，加快武器裝備升級換代。

（2）、解決原有中國軍工資產的效率問題，構建中國國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，由原來的「輸血」轉為「造血」，促進軍工產業升級。

（3）、把中國國防科技工業與民用科技工業相結合，共同形成一個統一的國家科技工業基礎，實現軍民兩部門合作共贏的目標。

㈧ 如何推動國防科技和武器裝備軍民融合

推動軍民融合深度發展，是《決定》對深化國防和改革作出的又一重要戰略部署，是順應時代潮流和現實發展的客觀要求，是我軍根植人民服務人民、軍民共建鞏固國防和強大的內在需要，是實現富國和強軍相統一的重要途徑。

寓軍於民、軍民融合是市場經濟國家的一般做法。國防建設往往體現著一個國家的科技水平和組織能力，需要集中國家最精銳的科研和生產力量。在總資源有限的情況下，如果軍民脫離，資源過分向軍用傾斜而忽略一般社會需求，導致經濟建設和國防建設頭重腳輕，最終經濟無力支撐過分強大的國防而垮台。另一方面，如果強大的經濟力量無法形成必要的國防實力，也會影響國家安全，影響國際地位和國際影響力提高。長期以來，我國同西方發達國家國防和軍事方面的差距，很大程度上也與還沒有形成完全適應市場經濟環境的健全的軍民融合體制機制密切相關。

寓軍於民、軍民融合是我軍長期的光榮傳統，是人民戰爭思想的重要體現。改革開放以來，隨著經濟體制從高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，隨著打贏信息化條件下局部戰爭對科技水平要求的提高，人民戰爭思想如何適應新的經濟社會發展環境成為一個重要課題。經過多年來的不懈探索，我們找到了中國特色軍民融合式發展路子。黨的十七大提出，「建立和完善軍民結合、寓軍於民的科研生產體系、人才培養體系和保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。」黨的十八大進一步強調，「堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。」這些論述不僅指明了軍民融合式發展的基本方向，而且拓展了軍民融合式發展的思路和范圍，提出了統籌協調經濟建設和國防建設新的改革發展要求。

要進一步做好軍民融合這篇大文章，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加緊在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，促進基礎設施和重要領域深度融合。要合理利用資源，控制軍費規模，不僅要「民擁軍」，還要「軍擁民」，推動經濟建設和國防建設協調發展。圍繞提高國防科研和自主創新能力，健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和采購體制機制，引導優勢民營、優質社會資源進入軍品科研生產和維修領域，推動軍工產業升級，為鑄造強軍「利器」提供物質技術支撐。改革完善依託國民教育培養軍事人才的政策制度，合理確定培養目標和規模，提高人才培養效益。拓展保障社會化范圍和領域，減輕「辦社會」負擔，同時發揮社會化保障拉動內需、促進經濟發展的作用。國防動員是軍民融合的重要組織形式和橋梁，要深化國防教育改革，健全國防動員體制機制，優化後備力量規模、結構、布局，完善平時徵用和戰時動員等法規制度，增強打贏未來戰爭的國防潛力。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊海空防管理體制機制，提高邊海空防建設水平和綜合管控能力。

㈨ 軍民融合發展要形成什麼樣的軍民融合深度發展格局

貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。