如何推進我州工業經濟發展

⑴ 雲南多州市規劃今年經濟發展新藍圖

我省兩會召開前夕，部分州市召開了2019年經濟工作安排會，在總結2018年取得可喜成績的同時，推出今年經濟發展規劃新藍圖。

記者梳理1月10日以來昆明、楚雄、玉溪、麗江等州市已經召開的經濟工作會議發現，今年昆明市提出了加快工業經濟轉型升級、加快培育千百億元工業園區、互聯網和工業加速融合等的發展目標。

玉溪市則謀劃用先進技術和綠色理念改造傳統產業、發展新興產業，全力支持紅塔集團提升「紅塔品牌」影響力，加快信息、現代物流等重點產業向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化方向發力。

持續推進工業經濟高質量發展

昆明市政府相關負責人表示，在新的時代背景下，昆明區域工業經濟發展，必然以促進產業結構調整，轉變經濟增長方式，提升自主創新能力為重點，這也是當前和未來實現經濟持續、健康和穩定發展的必然要求。

可以預見，「轉型與變革」將成為2019年昆明工業經濟發展的主題詞。在此背景下，昆明工業經濟或將呈現多方面發展的趨勢，推動形成區域經濟發展突破口、制高點和主攻方向，促進全市經濟由高速發展向高質量發展轉變。

圍繞增強競爭力，昆明市今年經濟發展規劃將堅持創新驅動、轉型升級，在轉變發展方式上實現新突破。

加快信息及晶元產業、生物醫葯大健康產業等六大產業科技創新研發中心建設，在打造全省工業創新核心區的同時，設立區塊鏈發展基金，引進一批區塊鏈創新企業，電子政務、跨境貿易、住房租賃、智慧康養等領域率先實現區塊鏈示範應用場景落地。

玉溪市提出要搶抓數字經濟時間窗口，大力發展基礎型、應用型、服務型數字產業，切實抓好雲計算服務、智能消費產品等細分產業，加快數字經濟與三次產業發展深度融合，力爭用5年左右時間，將玉溪建成雲南數字經濟發展先行區、面向南亞東南亞的數字經濟示範區和創新中心。

楚雄、麗江等州市則在提出持續推進工業經濟高質量發展的同時，對今年一季度如何實現「開門紅」分別作出了具體規劃。

制定明確發展目標

部分州市已經召開的經濟工作會議規劃發展顯示，除對全年經濟規劃制定發展藍圖外，還針對創新科技制定了明確的發展目標。

其中，昆明市發展目標為，推進國家植物博物館開工建設，出台實施大健康產業發展規劃，加快高新區生物產業基地、滇中新區醫葯產業園、茨壩生物科技小鎮建設，確保大健康產業增加值增長10%以上。

引進培育一批雲計算、人工智慧、移動互聯網、5G通信等骨幹企業，推動數字經濟和信息產業跨越發展，確保信息產業規模增長20%以上。

同時，柔性引進「兩院」院士、國家「千人計劃」「萬人計劃」專家等科技領軍人才，完善校院企地協同創新利益聯結機制，促進科技成果向現實生產力轉化。

加快園區人事和分配製度創新，推進園區實體化改革、市場化運作、扁平化管理，確保安寧工業園區主營業務收入超千億元。

麗江市表示，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。為此，麗江以「開局就要決戰、起步就要沖刺」的精氣神，在全年經濟發展規劃上明確發展思路，迅速做好各項目標任務的分解落實，不折不扣將全市促進經濟健康發展的政策措施落到實處。

在全面承接好國家長江經濟帶發展規劃、雲南金沙江開放合作經濟帶發展規劃，決定實施金沙江綠色經濟走廊建設的同時，編制《金沙江綠色經濟走廊總體規劃》，目前規劃編制工作正在開展。

曲靖市2019年經濟社會發展目標任務，主要表現在千方百計加大有效投資，以大招商帶動大項目拉動大發展；強力推進重點產業培育，努力夯實經濟發展基礎；著力改善營商環境，積極支持發展壯大民營經濟等方面。

結合曲靖市規劃藍圖，瞄準全面建成小康社會硬任務，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興；加快「麒沾馬」一體化發展，打造全市經濟發展主引擎和狠抓改革舉措落地見效，加快釋放改革創新活力。

通過梳理不難看出，針對新年新起點，全省多數州市正按新規劃，在新的一年實現新突破，邁出新步伐。

⑵ 工業強省戰略如何促進貴州經濟發展

2010年10月26日，貴州省召開了歷史上第一次工業發展大會，果斷作出了「工業強省」這一振奮人心的戰略抉擇。

一年多來，貴州上下認真貫徹省委、省政府工業強省戰略，把做大做強工業作為調整產業結構、轉變增長方式、增強經濟實力的重大舉措。工業強省，是關系貴州經濟社會發展全局的一個大戰略，是省委、省政府立足科學發展，認真分析國內外發展態勢、把握全省經濟發展階段性特徵，深思熟慮、集思廣益，從實際出發作出的一項重大決策。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，統一認識，抓住機遇，堅定信心，堅持「干字當頭、敢字為先、拼字求勝」，毫不動搖地走「工業強省」的道路，奮力把工業經濟更快更好地推向前進，實現貴州全面建設小康社會的宏偉目標。

我們必須清醒地看到，在全國各地競相發展、你追我趕的大格局中，貴州工業仍然落後，與發達省份相比，與我省經濟社會發展的要求相比，都還有較大差距。從速度看，貴州工業發展速度比全國慢。即使在西部，與一些省份相比，我們也有較大差距。從總量看，全國工業增加值佔GDP的比重達到50%左右，貴州要低10幾個百分點。與經濟總量排前三位的廣東、山東、江蘇相比，經濟總量相差甚遠，主要是差在工業上。從效益和競爭力看，貴州工業結構性矛盾依然突出，大企業、大集團、知名品牌偏少，科技創新能力不強，增長方式還比較粗放。工業落後是貴州經濟落後的根本症結所在。工業上不去，我們與發達地區的差距不但不能縮小，反而會越拉越大，甚至被排到我們後面的兄弟省市迅速趕超。我們要實現追趕跨越，要實現富民興黔，不實施「工業強省」戰略，一點希望也沒有。我們要有強烈的危機感和緊迫感，看到這個差距。在此基礎上，進一步明確思路、找准抓手、增添措施，舉全省之力，真抓實干，急起直追，揭開工業發展的新篇章，奮力推進貴州發展新跨越。
一、深刻認識實施「工業強省」戰略的重要性和緊迫性
在全面落實科學發展觀、推進「十一五」發展的關鍵時刻，在全面建設小康社會的關鍵階段，省委、省政府作出強力推進工業強省的重大戰略部署，主要是基於對經濟發展的客觀規律、我省的發展階段、特殊的省情以及先進地區的成功經驗的認識和把握。我們必須深刻認識「工業強省」的重大意義，切實增強做好工業工作、加快工業發展的緊迫感和自覺性。
首先，工業化是現代化的基礎和前提，實施「工業強省」戰略是遵循客觀經濟規律的必然要求。縱觀人類社會發展歷程，有一條清晰的脈絡，就是農業文明不斷向工業文明邁進。工業化就是社會生產活動由以農業為主轉變為以工業為主的社會演進過程。農耕社會幾千年的漫長歷史，生產力的發展是緩慢的、有限的。進入工業時代，生產力才得到迅速發展。兩百多年的工業文明創造的財富，遠遠超過幾千年農耕社會創造財富的總和。蒸汽機、電的發明，特別是計算機、互聯網等現代科技成果的廣泛應用，推動了工業文明一次又一次的突飛猛進，也正是因為工業的大發展促進了經濟社會的全面高速發展。我國改革開放是從農村開始的，但經濟真正實現快速發展是工業推動的。現代化進程中，工業化可以加快，但不可逾越。推進工業化，是我國現代化重要而艱巨的歷史性任務。四川作為一個經濟欠發達、二元結構特徵突出的內陸省份，社會主義初級階段特徵更為明顯，集中表現在工業化進程嚴重滯後。這意味著我們推進工業化的任務更艱巨、要求更迫切，也決定了我們要加快現代化進程，必須把加快推進工業化作為根本突破口。因此，實施「工業強省」戰略，是順勢而為的必然選擇，是擺在我們面前刻不容緩的重大歷史使命。
第二，工業是促進三次產業良性互動的核心樞紐，抓工業就抓住了「牛鼻子」。三次產業發展，關鍵是工業發展。重農必須強工，農業是基礎，工業是主導，主導不力，基礎不牢。「三農」問題的解決，根本性、主導性的力量是工業化。離開了工業化，就農業談農業，解決「三農」問題是沒有希望的。我們農業和農村經濟實現「雙增長、雙過半」，靠的是什麼？靠的是用抓工業理念抓農業，靠的是農業產業化的牽引，靠的是龍頭企業對千家萬戶的帶動。農業產業化實質是農業工業化，農業產業化也只有在工業化的推動下才能做強做大。工業特別是農產品加工業一頭向農戶延伸，一頭向市場延伸，對於促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統農業向現代農業的轉變，起著決定性作用。貫徹「工業反哺農業，城市支持農村」的方針，前提是要有強大的工業支撐。沒有工業的大發展，財力上不去，「反哺」、「支持」就難以實現。工業的發展又可為第三產業提供廣闊的空間，必然帶動第三產業的大發展。首先是帶動金融業，引進資金，用活貸款，加快資金流動。以企業為主體的人流、物流、資金流、信息流，流動越快，經濟就越有活力。工業經濟發展起來了，運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業，就會相應發展起來。城鎮化要靠工業化來推動。
現在不少地方城市拓展得很快，但產業發展偏弱，這是一個帶普遍性的問題。沒有工業發展，產業「空心化」，城市建得再漂亮也是個「空殼」。因此，產業發展的「火車頭」，城鄉統籌的「發動機」，城鎮化的「助推器」，吸納就業的「強磁場」，應該也只能是工業。
第三，我省已進入工業化初期加速向中期推進的階段，工業大跨越是實現經濟社會大發展的關鍵所在。工業已成為全省經濟最主要的增長力量。當前我省工業面臨大好發展機遇。國際國內產業加快向西部轉移，國家對西部地區特色優勢產業發展的支持加大，加強自主創新將極大提升科技對工業發展的支撐引領作用，新型工業化道路為我省工業大跨越提供了新的路徑。特別要看到，我省擁有特色優勢資源，擁有位居全國前列的農產品及其加工生產能力，擁有眾多的科研機構、豐富的人才資源和較強的產業技術支撐，交通、能源、通信等工業發展的硬環境也都有了很大的改善。有這樣好的基礎，這樣好的機遇，這樣好的條件，工業完全能夠大有作為。關鍵看我們的認識深不深，信心足不足，舉措好不好，力度大不大。如果不抓住機遇，乘勢而上，實現工業的超常規、跨越式發展，我們就會犯歷史性錯誤。各級各部門一定要有堅定的決心和必勝的信心，努力走出一條具有貴州特色的工業強省之路。
二、明確實施「工業強省」戰略的奮斗目標和工作重點
實施「工業強省」戰略，本質上是堅持走新型工業化道路、加快推進貴州工業化進程。這是一項長期的歷史任務。當前和今後一個時期，實施「工業強省「戰略的總體要求是，以鄧小平理論和「三個代表「重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照「舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展」的思路，深入推進「三個轉變」，堅持走新型工業化道路，以大中型企業、優勢產業和特色產品為重點，以產業集聚發展為方向，以科技進步和自主創新為支撐，以改革開放為動力，優化工業結構和區域布局，加快工業增長方式轉變，提高工業綜合競爭力和帶動力，以工業的大發展推進全省經濟的大跨越。
通過努力，實現農業大省向工業大省跨越，進而推進工業大省向工業強省跨越，建成具有國際國內重要影響的特色資源開發基地和我國中西部最具競爭力的現代製造業強省。當前，要在以下幾個方面實現大的突破。
(一)做好資源轉化這篇文章，在培育優勢產業上實現大突破
貴州是資源大省。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。目前，我省資源開發轉化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產品，是簡單轉化還是深度開發，經濟效益大不一樣。所以，我們要積極爭取支持，下決心建設西部天然氣能源化工基地，搞好就地轉化。我們發展工業要重視資源開發，但更重要的是立足省內開展深度加工。要大力實施本地化發展戰略，將資源轉化為資本，以資本驅動產業發展，打造優勢產業鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品。開發利用資源，就要引導和支持在貴州建加工企業，這要作為一個明確的思路。高新技術、優勢資源、裝備製造和農產品加工四大產業，就是立足於發揮我省的資源優勢，著眼於產業分工和市場競爭確立的。要以市場為導向，大力推動產業整合、要素整合、企業整合，提升產業綜合競爭能力。
項目是集聚生產要素的載體，抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。只有一批又一批大的項目建起來，才能形成大的增長力量、促進大的要素集聚、產生大的經濟效益。對一個市縣而言，有時候一個好的項目就能造就一個大的產業，撐起一方經濟。要解放思想立項目，科學論證定項目，精心謀劃儲項目，只爭朝夕搶項目，聚精會神干項目。對於重大工業項目，黨政主要領導要親自過問，相關部門要搞好協調服務，特別是要積極妥善做好項目報批、土地徵用、環保評審、搬遷安置等工作，為項目開工建設創造良好條件。
(二)著力培育大企業和產業集群，在打造工業發展龍頭上實現大突破
工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業一定要有龍頭帶動。龍頭強，帶動力才強，支撐力才強，一個地方的工業發展才有希望。我們必須著力培育大企業、大集團，發展產業集群，建好工業集中區，充分發揮其引領作用和集聚效應，不斷提升我省工業整體實力。
一要著力抓大企業。大企業、大集團是一個國家和地方經濟實力的象徵。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力。從全省來看，工業發展好的地方，也都有大企業作支撐。要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨幹企業快速做強做大。各市州也都要培育和發展一批有實力的大企業、大集團。
二要著力抓產業集群。集群式發展是現代產業發展的一大趨勢。工業發展要大中小企業、各種所有制企業「大合唱「，形成萬馬奔騰之勢。「舞台」就是產業集群，既可依託大企業整合帶動中小企業，加強產業內上下游企業的配套協作，也可以聚集一大批中小企業實現規模發展。要把產業集群的發展放在突出位置，有意識、有規劃、有步驟地加以推動，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。三要著力抓工業園區和工業集中發展區。園區是工業集聚的載體，目前工業園區化、園區產業化的特徵非常明顯。通過工業集中發展，就能有效避免那種分散布點、大量佔地、增大成本、浪費資源、破壞生態的現象，促進專業化生產、社會化協作和集約化發展。各地發展工業特別是發展縣域工業，原則上都要走集中發展的道路。推進這項工作，關鍵是要搞好利益協調。雙流的做法值得推廣，各個鄉鎮引進的企業都集中到園區，哪個鄉鎮引進的，產值、利稅就算到誰的頭上。要認真做好園區產業布局規劃，把園區發展與產業結構和布局調整結合起來，促進各類園區依託比較優勢，形成產業特色，實現規模效益。大力挖掘現有工業園區和集中發展區的潛力，提高投資強度和產出效益。
四要著力抓知名品牌。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，大部分的利潤和附加值都只能被別人拿去。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。企業文化是品牌的重要內涵，而且是更重要的品牌。某種意義上講，企業品牌的競爭也是企業文化的競爭。缺乏企業文化的支撐，企業就沒有生命力、凝聚力、競爭力。我們一定要高度重視企業文化建設，以文化力來促進生產力，提升競爭力。
(三)加強自主創新與技術進步，在轉變工業增長方式上實現大突破
要加強企業自主創新。企業是技術開發的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創新關鍵靠企業，企業的發展關鍵又在創新。企業最重要的是研發，生產環節放在哪兒都行，特別是大企業如果不在研發上下功夫，一點前途都沒有。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向。企業一定要加大研發投入，加強原始創新，注重搞好集成創新及引進消化吸收再創新，努力掌握自主知識產權。企業研發經費投入占銷售收入的比重，要逐步達到3%以上。大企業、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構建堅實的技術創新平台，不僅要從事應用技術開發，還要緊扣企業發展戰略的定位，加強核心關鍵技術的超前研發。堅持以企業為核心，發揮軍工、高校和科研院所的優勢，突破體制性障礙，促進產學研緊密結合，加快區域創新體系建設。科技創新，人才是根本。實施人才戰略，關鍵是要搞好機制創新。要深化科研體制改革，建立有效的激勵機制，積極探索技術創新成果作為生產要素參與收益分配，充分調動科技人員的積極性。我們只有培養和造就一大批既懂經營又有創新能力的團隊和領軍人物，貴州的自主創新和技術進步才有希望。
要積極推進企業技術改造。我省傳統工業比重比較大，提高競爭力關鍵是要加強以節能降耗為重點的技術改造和設備更新。總的來講，我省技術改造投入還不夠。高起點是財富，低起點是包袱。要把企業技術改造放在更加重要的位置，企業要捨得投入，政府也要加大扶持力度。通過技術改造，以資金換新技術，以新技術換更多的資金，再以更多的資金換更高的技術，不斷運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要加速推進企業信息化建設，以信息化提升企業研發、生產和經營管理水平。
要大力發展循環經濟。萬元GDP能耗下降重點在工業。大力發展循環經濟，既能提高工業的質量和效益，又能有效地降低能耗、減少污染。要將循環經濟的發展理念貫穿於「工業強省」的各個環節，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推動產業循環式組合和企業循環式生產，實現低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。生態和環保也是經濟效益，也是競爭力，要抓好重點行業、重點企業的節能、降耗、環保和資源綜合利用，絕不能走「先污染、後治理」和浪費資源的老路。要繼續抓好工業污染綜合治理，該停產治理的必須停產治理，該關閉的必須堅決予以關閉。
(四)深化體制機制改革，在做強國有經濟和發展民營經濟上實現大突破
體制機制管根本、管長遠。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約工業發展的突出問題，必須繼續在體制機制改革上攻堅破難。推進「三個轉變」，搞市場化配置資源，是我們抓經濟發展的根本手段。抓工業發展，也要堅定不移推進市場化配置資源。離開了這一條，工業經濟就不可能有活力。大市場，大作為；小市場，小作為；無市場，沒作為。抓工業，就是要到市場找項目、找資金、找人才、找技術、找管理，這個觀念一定要牢固樹立起來。從政府層面上講，要加快政府職能轉變，真正建設服務型政府。改革推進到今天，不單是要破除障礙、減少阻力，更重要的是要搞好服務、加強支持、增添動力。我們抓工業不是要去管企業，而是要服務企業、服務發展。
要繼續深化國有企業改革，做強國有經濟。高度重視國有企業改革發展，積極盤活存量資產，這一點我們要毫不含糊、毫不動搖。要抓住產權制度改革這個核心，積極推進股權分置改革，以股權多元化推動治理結構的合理化、科學化。國有企業改革最終要解決「老闆」到位的問題，企業搞得好，有人得利益，搞得不好，也要有人承擔責任。對企業發展有人真正負責任，這是最核心的機制。現在看來，對企業經營者發高薪、給重獎，都不如給期權、股權好。同時，必須切實加強對國有資產的監督管理，搞好國有資本經營預算，防止在企業經營和改制重組過程中出現資產流失。
要大力發展民營經濟，壯大工業經濟新的增長力量。民營經濟是我省工業發展的薄弱環節，也是做大工業總量的現實途徑和重要抓手。各地一定要放手發展民營經濟，特別是對縣域工業而言，重點應發展民營企業。縣域經濟發展的差距，主要差在民營經濟上。要認真落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，放手發展民營經濟。切實降低市場准入門檻，凡是國家法律法規沒有明文禁止的，都要向民營經濟敞開大門，鼓勵他們參與國有企業改革重組，在公用事業、基礎設施等領域投資發展。積極幫助解決民營企業融資難問題，在信貸貼息、技改投入等方面，讓民營企業與國有企業享有同等待遇。當前，要注意發現一批實力較強、機制靈活、管理規范的民營企業典型，及時總結推廣他們的好經驗，充分發揮其示範作用。
(五)加快對內對外開放，在工業招商引資上實現大突破
工業是我省對內對外開放的主要領域。這幾年，我省工業發展快、經濟發展快，與加大招商引資力度有很大的關系。抓住「外資西進、內資西移」的機遇，擴大對內對外開放，加大招商引資力度，是推進工業強省的現實途徑。
一是思想上要更解放、更開明。觀念落後是最大的落後。抓開放，尤其要解放思想。市場、技術、資金是沒有邊界的，戰略合作夥伴也是不分地方的。戰略合作要有戰略眼光，合作成功與否，關鍵在項目，關鍵在企業。這是經濟規律，不是長官意志。要有戰略思考，看得很遠，善於算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發展機會，影響發展大局。引進來是發展，走出去也是發展。我們既要著力抓好招商引資工作，又要堅決打破條塊分割和地域界限，支持有條件的企業「走出去」拓展發展空間。要鼓勵和支持大企業將研發機構建在中心城市，鼓勵和支持國有企業之間、國有企業與民營企業之間進行戰略合作。
二是方式上要更靈活、更務實。沒有好的機制，就不會有這樣好的效果。要積極創新招商方式，採用專業招商、委託招商、網路招商、以商招商等多種形式，特別要大力推行產業鏈招商，增強引資的針對性和實效性。加強與泛珠三角、長三角等區域的經貿合作和產業對接，力爭引進一批知名品牌。承接發達地區的產業轉移，是我們必須牢牢抓住的機遇，這個機遇我們不抓住，就會被別人抓住，失去機遇，再努力就很難趕上。當然，既要「招商引資」，也要「擇商選資」，不能承接落後的、淘汰的產業。
三是工作上要更有力、更有效。領導是最大的環境，對於一些重大項目，黨政主要領導要積極關注、親自抓。精神狀態至關重要。想得到才有可能做得到，想不到就一定做不到。現在有的項目簽約的時候轟轟烈烈，但引進後就無人過問。我們不僅要下大功夫引進企業，更要注重支持企業進來後的發展。
三、切實加強對實施「工業強省」戰略的領導
工業發展要上大台階，工業工作必須上大台階。各級各部門要切實加強對工業工作的領導，充分調動各方面力量關心、支持工業發展，不斷優化發展環境，在提高工業競爭的「軟實力」上狠下功夫，努力把我省工業工作提高到新的水平。
一是在領導力量上要加強。抓經濟的主要精力要放在抓工業上，把工業發展擺在更加突出的位置，黨政「一把手」要親自抓工業。各級領導幹部特別是主要領導和主管工業的領導同志，要學工業、懂工業、鑽工業，真正成為抓工業的行家裡手。堅持分類指導，突出重點，因地制宜地找准本地工業發展的突破口。做任何事情都有困難，但做任何事情也都有辦法。著眼點要放在找出辦法、克服困難上。同一項工作，讓什麼人來抓，用什麼辦法來抓，效果大不一樣。要配強工業戰線的幹部，把熟悉工業工作、有開拓創新精神的優秀幹部放到抓工業的第一線。要加強和改進企業黨的建設，特別是要大力加強新經濟組織的黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。
二是在政策支持上要加強。現在國家支持西部地區工業發展的政策很多，比如在特色優勢產業、裝備製造業、企業技術創新等方面，都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化「保障與服務」意識，在支持工業發展上，要捨得給政策。這次會後，省上將出台實施工業強省的決定和相關配套政策，必須不折不扣地落到實處。有關部門要全方位、全天候、全過程地為工業發展服務，幫助解決企業生產運行中的突出問題。成都海關近年來在落實優惠政策、主動服務地方經濟上下了很大功夫，過去通關需要1天半，現在只要半小時，大大方便了省內企業出口。各個部門都有一個改進對企業服務的問題。必須明確的是，企業的社會責任主要是依法納稅、吸納就業。企業利潤主要用於擴大再生產，創造更多的財富，這就是對社會的很大貢獻。凡是對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的，發現一起，堅決查處一起。
三是在企業家隊伍建設上要加強。企業家是各種生產要素的整合者，工業強省最終要通過優秀的企業家來實現。「蓋有非常之功，必待非常之人」。沒有比爾·蓋茨就沒有微軟，沒有張瑞敏就沒有海爾，同樣，沒有王國春就沒有五糧液今天這樣的發展局面。支持一個企業家，充分發揮優秀企業家的作用，往往會收到意想不到的效果。什麼是人才？能做成事就是人才，能創造財富就是人才，能對社會做出貢獻就是人才。從根本上講，企業家是從激烈的市場競爭中產生的，我們要積極熱情地為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。要加強對企業家的培養、教育和引導，提高經營管理水平。要營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業家放手發展、盡展才華。對他們不能苛求，不要放大缺點。各地要發掘一批優秀經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力。對於做出突出貢獻的企業家，要捨得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位。企業家要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心，敢冒市場風險，勇於開拓創新，克服小成即滿、安於現狀的思想，全心身地投入到創造財富、奉獻社會中去。
四是在運行保障上要加強。要加強煤電油運氣等的協調和調度，保障工業企業正常生產經營。加強銀企、銀政合作，重視中小企業融資擔保體系建設，積極爭取金融部門的信貸支持，逐步解決存差過大的問題，創造良好的金融環境。要抓好電網、氣網、路網、信息網等基礎設施建設，確保電力和天然氣供應，確保運輸快捷便利，確保通信高速高效。要合理調節優化用地，盡最大努力保障工業用地需求。大力發展現代物流業，提高流通效率，保證工業生產物暢其流。高度重視職業技術教育，提高職工隊伍的整體素質。同時，維護好職工的合法權益，充分調動他們的積極性和創造性。抓安全就是抓發展，我們不能因為強調發展工業，就忽視安全生產。要堅持標本兼治、重在治本，切實加強安全生產工作，強化責任落實，堅決遏制重特大事故的發生。
五是在氛圍營造上要加強。我省是傳統的農業大省，工業文化底蘊不厚、氛圍不濃。要廣泛宣傳工業在「強省、富民、興黔」中的重要地位與作用，宣傳實施工業強省戰略的重大意義和重大舉措。要大張旗鼓地宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業發展的先進典型。要高度重視誠信體系建設，政府要帶頭講誠信，在全社會營造講誠實、重信譽、守承諾的誠信環境。
推進工業強省，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。站在新的發展起點上，置身這樣一個大舞台，我們要進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強合力，滿懷執著興工業。要有無功即過的責任意識，要有義無反顧的使命意識，要有時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拚搏，朝著「工業強省」的宏偉目標闊步前進。
讓我們緊密團結在以胡@錦@濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧@小@平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，凝聚全貴州人民的智慧和力量，為實現貴州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗！

⑶ 怎樣推動工業經濟的綠色發展

「一個驅動」即創新驅動。實現工業綠色發展，必須探索全方位的創新道路，從理念、技術和制度3個層面開展創新。理念創新是綠色發展的重要前提。世界經濟正在加速邁向低碳化和綠色化，綠色經濟時代即將來臨，人類將實現從工業文明向生態文明的大跨越。這勢必改變工業發展的傳統模式，工業生產不再單純追求規模擴張，而是更加註重質量效益和可持續發展，這需要提出並踐行新的發展理念。技術創新是工業綠色發展的關鍵。綠色技術涉及諸多學科和領域，前沿性強，需要持續地大規模研發投入，不確定性和風險較大。這就要求政府加強規劃、戰略和政策引導，為企業、高校、科研機構的研發應用提供強有力的制度和資金供給。與此同時，工業技術的綠色創新既要大力發展新能源、新材料等新技術和新興綠色產業，也要高度重視對傳統產業的綠色改造升級。制度創新是工業綠色發展的保障。從國際國內經驗來看，加快工業綠色轉型、培育壯大新興綠色產業，必須堅持市場主導，充分發揮市場機制的決定性作用，政府則在戰略規劃、財稅金融產業政策、環境規制等方面加大制度供給力度，建立健全有利於促進綠色發展的政策體系和管理體制。
「五個轉變」即要素投入、主導能源、製造方式、發展模式和治理體系的轉變。在要素投入轉變方面，從主要依靠資源能源、勞動力、土地、資金等傳統生產要素的消耗，向主要依靠知識、信息等新型生產要素的投入轉變。在主導能源轉變方面，從煤炭、石油等傳統化石能源向太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源轉變。在製造方式轉變方面，從傳統的材料消耗高、生產效率低的減材製造、非智能製造，向新型的材料集約利用、生產效率大幅提升的增材製造、智能製造轉變。在發展模式轉變方面，從傳統的要素投入型、規模擴充型的發展模式，向新型的集約節約型、質量效益型的發展模式轉型。在治理體系轉變方面，從傳統的政府管理，向政府、產業、企業和社會公眾共同參與的工業綠色治理體系轉變。
為此，筆者提出如下幾點建議：
首先，制定國家工業綠色發展戰略，科學制定能源消耗和污染物排放總量、強度指標，形成中長期目標約束和政策誘導。制定國家工業綠色發展戰略，並根據各行業特點制定行動路線圖。根據各地區不同發展水平和發展特點，因地適宜，分類施策，建立以單位GDP能耗和單位GDP污染物排放為核心的約束性指標體系，完善相關獎懲問責機制，倒逼地方政府走綠色低碳發展的路子。進一步完善節能環保技術標准和相關法律法規，不斷健全節能減排的市場化機制和雙向激勵機制，促進工業領域的節能減排。大力開發利用清潔能源和可再生能源，優化能源結構，加快能源轉型。大力發展循環經濟，加強生活垃圾和廢舊物質回收，提高資源綜合利用效率。
其次，加快工業結構調整，加大綠色投資力度，大力發展新興綠色產業。在保持國家工業體系完整性的前提下，積極化解產能過剩，淘汰鋼鐵、有色、建材、化工等行業的高耗能高污染產能，推進企業兼並重組，推動落後產能和僵屍企業退出。加快傳統產業綠色改造升級，加大投資支持力度，打通傳統產業與綠色技術之間的通道，將綠色技術、綠色工藝滲透應用到傳統產業各環節。大力發展新興綠色技術和產業，將發展新興產業作為加快工業綠色轉型的突破口，加大對新興綠色產業基礎技術、前沿技術和共性技術的研發支持力度，加強對新興綠色產業的財政金融支持。
第三，對接三大戰略，推動產業梯度轉移和國際產能合作，優化工業布局。落實「一帶一路」發展戰略，通過「走出去」和國際產能合作轉移部分產能，在推動「一帶一路」沿線國家工業化進程的同時，降低我國東部地區工業特別是重化工業的分布密度和排放強度。落實「長江經濟帶」和「京津冀協同發展」戰略，完善促進西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地以及各項沿海、區域開發戰略的配套政策，優化國內工業布局，協調地區之間的綠色轉型進程，縮小轉型成果分配的差距，緩解工業綠色轉型中的地區不平衡矛盾。
第四，提升綠色供給，培育綠色需求，從供給和需求兩端同步牽引工業綠色轉型。積極推進互聯網等信息技術與製造業的協同融合，大力發展智能製造，充分發揮信息技術在要素創新和配置方式上的作用，提升工業整體勞動生產率和質量效益。實施綠色製造工程，面向重點領域、重點區域開展清潔生產改造，實施能源清潔高效利用行動計劃，強化工業資源綜合循環利用，推進產業綠色協同鏈接，培育再製造產業。引導社會公眾形成綠色消費和生態消費的理念和文化，實施綠色政府采購計劃，利用市場機制創造更多的綠色需求。
第五，重點推進政績評價考核、資源品價格、環境生態補償三方面的體制機制改革。進一步改革政府和官員的政績考評制度，加強環境污染損失核算，建立並完善基於SEEA（環境與經濟綜合核算體系）的綠色GDP核算體系，將其作為政績考核的重要內容。引導各地區根據資源稟賦和資源條件適度發展。打破資源型行業壟斷，推進資源品價格形成機制改革，理順資源價格體系，建立以市場為導向，充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源價格形成機制。完善區域生態補償機制，拓寬生態補償資金渠道，鼓勵探索資源交易等市場化的生態補償模式，鼓勵異地開發等新型區域生態補償方式。

⑷ 從經濟開發區的發展談如何提升工業經濟發展環境

一、當前開發區工業經濟發展面臨的環境
當前，開發區的發展迎來了「黃金機遇期」。但同時，隨著政策法規的調整，大的體制環境的演變，以及形勢任務的深刻變化，更面臨來自各方面的嚴峻挑戰。
首先，政策法規環境的變化。隨著國家宏觀調控力度的加大，各項政策相繼出台，特別是所得稅政策調整、用地指標供求矛盾突出、環境保護加強以及控制固定資產投資規模、收緊銀根等，從多個層面制約了開發區的發展。此外，開發區財政綜合收入雖然較高，但可用財力尤其是償債能力低，融資額度受到限制，造成融資困難。目前，我區執行與市屬城區幾乎無差異的市區分稅制財政體制，財權與事權不統一，在推進大建設、優化大環境過程中，資金十分困難，壓力很大。
其次，體制環境的束縛。一是經濟管理權分散化。近年來，國家對稅務、土地、環保等機構先後實行了垂直領導，一些原來下放的職能許可權逐一上收，有些雖未上收但須逐事逐項上報「確認」、「審核」，導致辦事環節增多，協調難度增大，工作效率降低，經濟成本增高。二是管理職能行政化。開發區社會管理與服務職能日益加重，肩負著經濟開發和社會管理的雙重重擔，由此導致管理服務職能延伸，管理鏈條增長，財政負擔增大，精幹、高效的管理架構面臨膨脹的極大壓力。同時，上級部門要求開發區象其他行政區一樣，開展統一要求的各種社會活動，參加名目繁多的各類會議，承擔與工作無關的社會事務，增設相應的工作機構，接受各種檢查評比，導致工作精力分散，主動性減弱，呈現出明顯的行政化趨勢。上述問題，使開發區以往所具有的觀念新、體制優、人員精、效率高等比較優勢受到挑戰，開發區面臨向舊體制回歸或受舊體制「反向輻射」的巨大壓力。
二、對優化開發區發展環境的思考與建議
環境建設是一個常抓常新，「永不竣工」的基礎工程。優化發展環境，應從以下幾個方面入手：
一是努力明確定位。首先是法律定位的問題。盡管我國工業區建設已實行了20多年，但關於工業區的成立、運作、監管的法律、法規卻仍然處於缺失狀態。在國家法律法規對開發區地位沒有法定認可的情況下，地方黨委和政府更應給以相對寬松的政策法規環境，為開發區管委會「正名」。建議政府對開發區管委會進行書面正式授權，讓管委會代表政府對開發區范圍內土地的開發、使用行使權力。在進行土地徵收、管理、開發過程中雖然「無法可依」，但至少「有據可依」，而不至於說不清、道不明，做的時候是對的，檢查起來又都是錯的，造成工作的被動局面。其次是功能定位的問題。開發區作為城市戰略定位和產業發展的載體，其功能應為城市戰略服務。從這個意義上說，開發區的主要職能是吸引、發展先進製造業，同時發展現代服務業和城市第三產業，最終目標是建設成為合肥市經濟實力最強、人居環境優良、現代化、多功能、綜合型新城區。
二是提升城市配套功能。經過14年的努力，開發區基礎設施建設投入逐年增加，基礎設施配套水平逐步提高，但適應現代化、多功能、綜合型新城區發展的城市配套設施仍欠完善。下一步，要進一步發展教育、醫療、衛生、文化娛樂、公共交通、商業等服務業體系。同時，要創造良好條件，吸引法律、會計、保險、金融等中介組織充實到開發區的城市框架中，使靜態的「城」變為動態的「市」。只有這樣，才能實現工業化帶動城市化，城市化帶動現代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作為合肥市建設現代化濱湖大城市建設的重要載體，開發區的基礎設施建設，特別是水、電、熱、氣、以及污水處理等，還有會展中心、接待中心等市重點工程，都由開發區來投入和運營，壓力極大，建議應納入全市的統一規劃和綜合配套之中，不能僅僅依靠開發區的投入和負債來解決。
三是更加深入地解放思想。如何看待開發區，其實是一個觀念轉變的問題。從開發區來說，不能就開發區說開發區，更要認識到開發區是合肥的開發區，是安徽的開發區。從上級部門來說，急需站在全市的大局上考慮，不能把開發區簡單地等同縣區或市直部門，以同樣的標准、規范和尺度來要求，而必須當成「特區」來看，給予特別的政策、特殊的關注、特事特辦，更多地關心、幫助和支持，多設路標、少設路障。只有這樣，才能舉全市之力，實施非均衡發展戰略，集中精力辦好開發區以及工業園區，為工業立市多做貢獻。
四是大力優化體制環境。在硬體設施、政策環境相差不大的情況下，開發區之間的競爭最終體現在體制環境上的競爭。吳儀副總理去年在視察長沙經濟開發區時指出：經濟技術開發區的發展，必須由政策優勢向體制機制優勢轉變。當前，開發區要全面落實科學發展觀，在參與經濟全球化進程中進一步壯大，必須實施體制創新戰略，保持其在區域經濟社會競爭中的領先優勢。但是，體制創新不能僅靠開發區的努力，更需要上級黨委、政府的關心、支持。第一，支持開發區在用人機制、目標管理、績效考核以及分配機制上大膽試驗，只要不違反國家的法律法規，都應放手讓開發區先行先試。第二，鼓勵開發區進一步積極創新招商引資機制，探索市場化招商、中介機構招商、代理招商等新路子，促進招商手段的市場化和專業化。引進專業咨詢公司、財務公司、律師所、評估機構、代理公司等中介機構，提升招商層次和水平。第三，切實為開發區「減負」。對開發區的機構，不能要求對口設置，盡量採取合並、綜合和代管的方式；各項工作不能按區一級政府來要求；各種會議、檢查、評比對開發區應給以特殊對待。第四，應對審批許可權上收的壓力，應學習西安、南昌等地開發區的經驗，將垂直部門設置在開發區管委會的職能部門，實施管委會統一領導，上級對口指導。開發區工委管委會可根據發展情況和形勢變化，自主對機構、幹部、編制等進行適當調整，在很多做法上，賦予開發區先行先試、試驗的權力。
合肥市工業經濟發展環境，集中體現在開發區（工業園區）的環境上。

⑸ 貴州十二五期間發展工業的總體思路是什麼

"十二五"，國家實施新一輪西部大開發戰略，我省大力實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，既為全省產業園區建設和發展創造了難得的機遇和條件，也提出了更高的要求。一是當前經濟全球化深入發展，全球經濟結構加速調整，新能源、新材料，信息、環保、生命科學等戰略性新興產業和領域發展迅速。二是國家組織實施重點產業調整和振興計劃，鼓勵民間投資和中小企業發展，加快資源性產品價格改革，不斷加大對西部地區的政策支持和資金投入。三是中央企業加速擴張，東部產業加快轉移，區域經濟加快發展和區域間合作不斷加強，新一輪產業結構戰略性調整加快推進，區域間產業梯次轉移步伐加快。四是在省委、省政府的領導下，全省以"加速發展、加快轉型，推動跨越"為主基調，制定了一系列促進產業園區發展的政策措施，內生動力不斷增強。
二、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路。
深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家深入實施西部大開發戰略機遇，堅持走新型工業化道路，堅持集聚發展、高端發展、綠色發展，創新發展、可持續發展，按照"擴區升位一批、綠色發展一批，開工建設一批"的思路，著力推進大企業、大項目向園區集聚發展，著力推進中小企業、非公經濟企業在園區形成產業集群，著力推進產業園區規范化、集約化、特色化發展，著力提高產業園區的產業集聚能力和承載能力，把產業園區建成經濟結構調整和發展方式轉變的重要載體和主導力量，為我省實施工業強省戰略提供有力支撐。
（二）基本原則
1、堅持集聚發展。充分發揮各地區位、資源、產業等優勢，採取積極有效措施，推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素向產業園區集中，擴大產業集群規模，提高產業聚集度，形成以主導產業為主、上下游產業配套、集群式發展的格局。
2、堅持特色發展。從各地資源條件、產業基礎出發，合理確定園區產業定位和發展方向，突出主導產業特色，加強綜合統籌防止低水平重復建設。
3、堅持創新發展。加強省內區域經濟合作，建立利益共享機制。推進工業園區的管理體制、發展模式和管理機制創新，探索建立政府主導、業主開發、政企共建、項目先行等有效的運行模式。支持工業園區建立區域技術創新中心和高新技術孵化器，形成技術創新強勢集聚區。
4、堅持融合發展。加快推進信息化和工業化融合發展，加強園區信息基礎設施建設，提高政府服務和公共服務的信息化應用程度，把工業化和城鎮化緊密結合起來，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化。
5、堅持可持續發展。充分發揮工業園區產業集聚、集約發展功能，嚴格執行工業建設項目投資強度、建築密度、容積率等控制性指標，推進土地、能源、資本等資源的集約節約使用，切實推進經濟增長方式轉變。發展循環經濟，強化污染防治，推進節能減排，構建和諧勞動關系，努力構建工業園區可持續發展的長效機制。
（三）主要目標
全省建成100個具有一定規模、產業優勢突出、基礎設施配套完善的各具特色的產業園區，力爭建成８至10個年工業產值超過200億元的國家新型工業化產業示範基地，20個年工業產值超過100億元的省重點產業園區，建成一批體現地方特色的產業園區；完成園區基礎設施、公共服務平台建設投資800億元以上。到2015年，全省產業園區實現工業產值5000億元以上，佔全省工業產值的比重超過50％。
三、主要任務
（一）發展壯大經濟規模
圍繞把我省建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地、戰略性新興產業基地、國家優質輕工產品基地的發展目標，按照資源共享、產業聚集、集約發展的要求，充分發揮各地區位、資源、產業等優勢，以市場為導向，企業為主體，發揮比較優勢，突出區域特色，全力推進大企業、大項目聚集發展、集約發展，做大產業園區規模，形成布局優化、產業集聚、用地集約、特色明顯的產業園區體系。同時，有序推進產業園區建設，支持有條件的園區擴區調位升級。
1、打造8-10個工業產值超200億元的國家新型工業化示範基地。圍繞資源優勢、區位優勢和產業特色，以大企業、大項目入駐為抓手，促進一批已具備一定基礎和較好發展條件的產業園區率先發展,力爭創建8-10個國家新型工業化示範基地，即創建工業產值超200億元、達到國家新型工業化產業示範基地標準的產業園區（見附表1：200億元以上產業園區名單）。
2、打造20個工業產值100億元以上的省級重點產業園區。圍繞產業基礎、重點行業和重點產品，以"龍頭"企業帶動，推進延長產業鏈和拓寬產業面為抓手，促進一批體現相對比較優勢的產業園區加快發展，力爭建成20個以上工業產值達100億元以上的產業園區（見附表2：100億元以上產業園區名單）。
3、創建一批體現地方特色的產業園區。圍繞增加就業、發展縣域經濟，根據資源、區位、環境等條件，以推進中小企業、農業產業化龍頭企業入駐集聚發展為抓手，"十二五"期間，布局建設和培育一批符合市場需求、基礎設施配套齊全、能夠帶動促進相關產業及經濟優勢發揮發展的特色產業園區，力爭每個園區工業產值達到30億元以上（見附表3：各市（州、地）特色產業園區表）。 （二）優化空間布局
綜合考慮資源分布、產業基礎和主體功能區規劃要求，圍繞十大產業的振興和發展，充分發揮比較優勢，優化產業園區空間布局。
1、貴陽市。規劃建設以裝備製造、高新技術、化工、特色食品和民族醫葯等為主導產業的12個產業園區，其中重點建設貴陽麥架-沙文高新技術產業園、貴陽市小河-孟關裝備製造業生態工業園區等2個產值200億元以上的產業園區，息烽磷煤化工生態工業基地、開陽磷煤化工生態工業基地、清鎮市鋁煤生態工業園區等3個產值100億元以上的產業園區。
2、遵義市。規劃建設以高新技術、有色金屬、裝備製造、名優白酒、特色食品等為主導產業的17個產業園區，其中重點建設桐梓煤電化工業園區、仁懷名酒工業園區等2個產值200億元以上的產業園區，遵義匯川機電製造工業園區、遵義市和平工業園區、遵義市湘江工業園區、遵義苟江冶金工業園區等4個產值100億元以上的產業園區。
3、六盤水市。規劃建設以冶金、煤化工、裝備製造為主導產業的10個產業園區，其中重點建設產值200億元以上的六盤水市紅橋產業新區，建設鍾山區水月園區、盤縣柏果（雞場坪）工業園區等2個產值100億元以上產業園區。
4、安順市。規劃建設以裝備製造、高新技術、民族制葯、特色食品等為主導產業的15個產業園區，其中重點建設產值200億元以上的安順民用航空高技術產業基地，產值100億元以上的安順市西秀工業園區。
5、黔南州。規劃建設以化工、冶金、特色食品、民族制葯為主導產業的12個產業園區，其中重點建設產值200億元以上的福泉市磷化工新型工業化示範基地，建設惠水長田中小企業示範基地、甕安磷煤化工工業聚集、長順威遠（鼠場）工業聚集區等3個產值100億元以上的產業園區。
6、黔東南州。規劃建設以有色、特色食品、民族制葯為主導產業的9個產業園區，其中重點建設產值200億元以上的黔東工業園區，建設產值100億元以上的凱里市爐山工業園區（凱里爐山、麻江碧波）。
7、黔西南州。規劃建設以建材、化工、特色食品為主導產業的12個產業園區，其中重點建設興義市清水河產業聚集區、興仁縣工業園區等2個產值100億元以上的產業園區。
8、畢節地區。規劃建設以裝備製造、建材、化工、特色食品為主導產業的12個產業園區，其中重點建設織金新型能源化工基地、畢節高新技術產業基地等2個產值200億元以上的產業園區，畢節試驗區葯品食品工業園、黔西縣煤電化工工業園等2個產值100億元以上的產業園區。
9、銅仁地區。規劃建設以化工、建材、民族制葯、冶金為主導產業的12個產業園區，其中重點建設大龍經濟開發區（工業聚集區）、松桃工業園區等2個產值100億元以上的產業園區。
（三）推動產業聚集、集約發展和特色發展
1、加強規劃編制。按照資源共享、產業集群、集約發展的要求，除自然保護區、風景名勝區、水源保護區等禁止開發區域之外，原則上有條件的市（州、地）和縣（市、區）都要規劃建設產業園區。要將產業園區規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、主體功能區規劃，按照"科學規劃，合理布局，因地制宜，配套建設"的原則，加快編制產業園區控制性詳細規劃。2011年以前要完成園區產業發展規劃和控制性詳規的編制工作，規劃覆蓋率要達100%。
2、推動產業集聚。推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向產業園區集中，今後除需獨立選址的能源、礦產等項目外，新上工業項目要求進入產業園區；已在產業園區外取得土地審批，尚未徵用土地和動工建設的工業項目，應將其用地調整到產業園區內進行建設。發揮產業園區內重點產業、骨幹企業的帶動作用，促進專業化分工和社會化協作，建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。對於依託政府支援形成的礦業經濟區（帶），切實加強資源綜合利用和深加工。
3、強化集約發展。重點產業園區工業建築容積率應大於0.6，單位土地平均投資強度應達到100萬元/畝以上、平均產值應達到100萬元/畝以上，主導產業突出，全員勞動生產率居省內同行業前列。縣（市、區）特色產業園區的單位土地平均投資強度應達到80萬元/畝以上、平均產值應達到80萬元/畝以上。
4、突出特色發展。每個產業園區原則上確定1至3個主導產業，其主導產業的產值占產業園區總產值的比重應達到70%以上。加強對各類產業園區的分類指導,進一步強化國家新型工業化產業示範基地在我省工業集聚發展中的先導、龍頭作用，不斷提升在國內同類產業園區中的綜合競爭力。推進省重點產業園區、縣級特色工業集中發展區優化結構，提高產業集聚水平。鼓勵和支持中小企業、農業產業化龍頭企業進入縣級特色工業集中發展區集聚發展。
（四）加快基礎設施建設
省重點產業園區基礎設施建設要達到"七通一平"（給水、排水、電力、道路、通信、供氣、雨污管網、場地平整），縣（市、區）特色產業園區要達到"五通一平"（給水、排水、電力、道路、通信、場地平整）的要求。鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設"區中園"、"園中園"。按照國家通用標准及行業要求，在產業園區內統一規劃、統一設計、集中建設標准廠房，建成後用於出租或出讓給企業從事工業生產經營。
（五）強化產業園區公共服務平台建設
推進園區信息化建設，省重點產業園區內規模以上企業寬頻接入率達到100%。鼓勵和支持企業參與產業園區的公共信息、公共試驗、公共檢測、技術創新、物流、原材料市場、金融服務、人才培養等公共服務平台建設。規范發展技術評估、檢測認證、產權交易、成果轉化、生產力促進中心等中介機構。鼓勵和支持產業園區加強與科研院所、大專院校的聯系和合作，建立區域技術創新中心、企業技術中心和高新技術企業孵化器，建立健全關鍵、共性技術的創新服務體系。有條件的市（州、地）、縣（市、區）加快建設園區職業培訓學校，為園區內的企業定向培訓技術工人。引入或創建第三方物流，有條件的市（州、地）、縣（市、區）還可以設立面向全國或區域性的專業市場，建立交易平台和信息平台。鼓勵和支持吸引社會資本投資公共服務平台建設。鼓勵產業園區管委會、各類大中型企業在產業園區中以"園中園"形式設立小企業創業基地，為園區儲備發展企業，形成園區大、中、小企業協作、協調發展的格局，促進產業園區成為工業新增就業崗位的主要承載體。
（六）加強資源節約和環境保護
1、加強環境保護和節能減排監管。把資源承載能力、生態環境容量作為產業園區規劃建設的重要依據，全面落實環境影響評價制度，產業園區選址必須符合環保要求，積極開展規劃環評工作。要認真落實各項環境保護措施，加大對現有產業園區的改造，不斷完善環保基礎設施。產業園區要認真履行節能環保責任，落實國家節能環保政策，建立能耗、環境准入門檻，執行環保"三同時"制度，確保園區項目和園區總排口各項污染物排放滿足當地環境功能和污染物排放總量指標的要求。重點產業園區的單位工業增加值能耗要低於全省平均值，單位產品能耗要達到國家或行業標准。
2、大力發展循環經濟。產業園區要切實推進節能降耗、污染減排和資源綜合利用，單位工業增加值用水量和污水集中處理率、污染物排放、固體廢物綜合利用率指標要達到國家或行業標准，規模以上企業全部通過清潔生產審核，並達到國家公布的相關行業清潔生產標准。鼓勵和支持企業開展余熱（廢氣）余壓利用、廢水循環利用和綜合利用，實現資源共享高效利用，建設循環經濟產業園區。
（七）建立統計調度體系
各級產業園區管理部門要建立包括產業園區企業數、固定資產投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業人數、投資強度、產出效益和主導產品產量等主要指標的統計調度體系，切實加強產業園區建設和經濟運行的動態監測和分析研究，及時了解產業園區建設發展中的困難和問題，提出有針對性的措施和建議。
四、政策措施
（一）加強組織領導
省經濟和信息化委在省產業園區加快發展領導小組的領導下，負責聯系全省產業園區的指導協調及管理日常工作，牽頭組織實施產業園區建設行動計劃，會同省有關部門協調解決產業園區建設發展中的產業布局、土地審批、項目服務等問題。省有關部門在各自職責范圍內，加強對產業園區的業務指導。凡涉及產業園區的審批審核事項，應簡化手續、減少環節。進一步優化園區管理體制，推行產業園區政務公開制、首問責任制和責任追究等制度。依法行政，廉潔執法，推進綜合執法試點，切實減輕企業負擔，改善投資和服務環境。
（二）加大財政資金支持
全面貫徹落實《貴州省人民政府關於加快產業園區發展的意見 》（黔府發﹝2010﹞17號），省級工業和信息化發展專項資金等財政專項資金要積極支持業園區的建設和發展，對產業園區的基礎設施、節能減排、環境保護以及企業技術改造和技術創新等重點項目，安排項目補助或貸款貼息。按照扶優扶強的原則，對一些發展快、帶動性和示範性強的園區，"以獎代補"方式給予獎勵扶持。
（三）保障用地供給
在堅持節約集約用地的前提下，每年在國家下達給我省的建設用地計劃指標中，優先安排用地指標，保障重點產業園區及重大項目用地。對已達到審核面積的現有產業園區，可依法按程序爭取擴大園區面積。支持產業園區按一定比例匹配綜合用地，統一規劃、集中建設配套服務區，解決產業園區職工住房、醫療、教育、文化等生活配套設施。
五、規劃實施
（一）加強投融資體系建設
按照市場運作方式，推進組建具有獨立法人資格的產業園區建設投融資公司，要通過經營公司的資產，進行土地前期開發和轉讓，建設標准廠房出讓出租，投資園區基礎設施建設，為園區內的企業進行融資擔保，直接參股經營企業，推動產業園區基礎設施建設和產業發展。推進金融機構與產業園區企業建立協調溝通機制，建立產業園區擔保體系和機制。推進融資性擔保公司、小額貸款公司對園區支持。鼓勵和支持民間資本在工業園區設立為園區內工業企業提供融資服務的融資性擔保、小額貸款和典當等融資服務機構，健全產業園區以"小額貸款、信用擔保、典當"為主體的中小企業、非公有制經濟融資服務體系，以融資促發展。
（二）加強產業園區招商引資
優選出一批可以進行東西合作建設的產業園區，主動與發達地區對接，積極引進先進的管理理念和管理方法，全面提升我省產業園區發展水平。各級產業園區管理機構要積極推進和招商引資部門的工作聯動，完善產業園區招商引資信息共享平台。主動吸引和承接國際國內產業轉移，積極引進國內外知名大企業大集團到產業園區投資興業。各地可結合實際，從土地出讓金、土地使用稅、增值稅地方留成部分等給予切實有力的優惠政策引進大項目。
（三）推進區域互動合作
創新園區管理模式和運行機制，鼓勵打破行政區劃聯合建設產業園區，支持通過"飛地工業"等多種途徑有序推進省內區域間的產業轉移，實現資源整合、聯動發展。按照"共建共享、收益分成"的運作模式，妥善處理好產業轉出地和產業承接地的利益關系，對遷入企業所繳納稅收地方政府留成部分，從納稅年度起按兩地協商的比例分成。
除此之外，還要瞄準六大資源性產業，打造兩大重要基地
提高煤炭工業總體水平，鞏固壯大電力產業，大力發展化學工業，調整提升有色工業，做大做強冶金工業，加快發展新型建材。記者近日從十一屆全國人大四次會議貴州代表團了解到，「十二五」期間，貴州省將大力實施工業強省戰略，加快建設國家重要能源基地和重要資源深加工基地，力爭電力、煤炭、冶金、有色、化工等五大產業產值分別超過1000億元。
據了解，「十二五」期間，貴州以建設全國重要的綜合能源基地為目標，推進煤炭產業規模化、節約化和集團化發展，加大煤礦資源的整合和大礦建設力度，提高煤炭行業集中度，建成1個年產量5000萬噸和2個年產量3000萬噸以上的大型煤炭集團。積極發展煤炭深加工及關聯產業，建設大型煤電基地，力爭「十二五」末煤炭產量達到2.5億噸，總產值1500億元。同時，發揮「水火互濟」優勢，深入實施「西電東送」和資源就地轉化，加快推進核電項目前期工程，力爭「十二五」末全省電力裝機達到4500萬千瓦，總產值1500億元。
「十二五」期間，貴州還將以煤化工、磷化工、鋁工業和冶金行業為重點，按照煤電化、煤電鋁、煤電磷、煤電冶一體化發展思路，加快建設國家重要資源深加工基地。大力發展煤化工、磷化工和錳、鋇等其他精細化工，力爭總產值超過1000億元；調整提升鋁加工、鈦及鈦合金、黃金、釩等有色工業，力爭總產值超過1000億元，形成年產氧化鋁460萬噸、電解鋁260萬噸、鋁加工150萬噸的生產能力；做大做強鋼鐵、鈦合金、錳等冶金工業，總產值超過1000億元；大力發展以磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾礦沙等大宗工業廢棄物生產的新型建築材料，支持開發新型節能環保建材和綠色裝飾材料，積極發展玻璃深加工、天然石材和建築陶瓷，力爭建材產業總產值達到400億元。
為充分加快新型工業建設，擴大招商引資規模，將通過5年時間，以27個經濟強縣和快速通道沿線交通節點為重點，新建30個以上省級產業園區，申建4個國家級園區，建成1個綜合保稅區、2個出口加工區、2個加工貿易承接基地和2個"無水港"。
貴州省力爭到2015年，全省產業園區引進國際國內500強企業50家以上，貴陽國家經濟技術開發區、貴陽國家高新技術產業開發區、遵義和白雲經濟開發區工業總產值分別超過500億元，安順、凱里、都勻、頂效、鍾山、大龍經濟開發區分別超過100億元，其他5個現有省級經濟開發區分別超過50億元，新建省級產業園區分別超過20億元，同時積極培育一批工業總產值超過10億元的產業園區。

⑹ 淺析縣域工業經濟發展與思考論文

淺析縣域工業經濟發展與思考論文

縣域經濟是國民經濟的基礎部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點。縣域經濟，是指在縣域范圍內以城鎮為中心，農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。縣域經濟搞得好，經濟就發達，人民群眾就富裕，各項事業就欣欣向榮。反之，就會引發一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經濟的發展刻不容緩。

本文主要就縣級工業的發展問題談一些看法。縣級工業在經濟發展中的地位和作用一般而言，縣級工業包括縣國有工業企業、縣城鎮集體工業企業和鄉鎮工業企業。縣級工業在國民經濟發展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面：

一、縣級工業投入少、見效快，是構成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業基本上都是中小型企業，以小企業居多。因為其規模小，所需資金少，因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性，並且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業都提供了相當數額的財政收入。

二、縣級工業與城市大工業協作配套，是實施專業化分工不可缺少的力量。縣級工業在其產生和發展過程中，同大工業建立了密切的協作關系，為大工業提供配套服務。

三、縣級工業是吸納社會就業的主要途徑。縣級工業多從事勞動密集型產業，在相同行業中，也較城市大中型企業的資本有機構成低，但在擴大就業方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業品比較熟悉，技術要求不高，操作容易掌握；第三，行業多，門路廣，經營方式多種多樣；第四，由於技術構成低，每百元固定資產能吸納的就業人數和創造的社會財富比大企業高。

四、縣級工業因地制宜，就地取材，有利於增加出口創匯。縣級工業在出口創匯中具有獨特的優勢。首先是資源的`優勢。縣級工業依託本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創匯。

其次是傳統特色和技術優勢。縣級工業生產的日用工業品和工藝美術品種類多，換匯率高，在國外有傳統的銷售市場。此外，可以充分利用區位優勢發展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業，為國家多創外匯。

五、縣級工業是開發貧困地區，協調城鄉關系，推進城鄉一體化的重要支持力量。縣級工業的發展從縣域實際出發，並帶動其他各行各業的發展，有利於改變貧困地區的落後面貌，從而增加就業，使人們的生活水平得到提高，使內地的資源逐步得到開發利用，逐步縮小城鄉差別。

從鹽池縣的實踐來看，經過多年的建設，特別是改革開放以來，工業已有了長足的發展，初步形成一定規模的工業生產體系，在主要行業中，涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品，其中有不少產品曾分別獲得國優、部優及自治區優質產品稱號。但從整體上看，我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業的整體水平仍然十分落後。主要表現在:

一、是總體規模偏小，設備陳舊，生產技術和裝備水平落後。大部分企業技術水平偏低，有的還處於原始手工作坊生產狀態，缺乏實力雄厚的優勢企業。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業設備老化，故障率高，制約了正常生產，企業產品產量、質量都受到影響。

二、是產品結構不合理，屬於技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發展潛力的產品少。

三、是人才缺乏，經營粗放，管理水平低，產品開發創新能力差。部分企業習慣於過去生產型的經營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產。在當今產品普遍供大於求的情況下，由於缺乏技術創新能力，縣級小企業的產品往往停留在簡單仿製的低級水平而不能及時升級換代，產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業生產的產品款式單調，質量欠佳，難以適應市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。

四、是企業盲目布點，低水平重復建設，與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業，專業化協作水平很低，企業間組織聯系鬆散，協作困難。一些規模較大的企業甘當「配角」而許多小的企業卻要充當「主角」。較大的企業難以從小企業獲得低成本高質量的零部件及中間產品，小企業無法從較大的企業得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。

縣級工業要發展好應著重把握好以下幾個方面：

1、以市場和產業政策為導向。在社會主義市場經濟條件下，市場必須起基礎性作用，這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業的發展起導向調節作用。充分發揮宏觀管理在市場准人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業，實現合理流動和優化配置，進而推動產業結構升級，改變地區之間結構趨同，以保持縣級工業健康快速發展。

2、依據本地資源，揚長避短，發揮優勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發展觀念，形成地區經濟整體優勢在區域范圍內，各縣的發展應當圍繞全省或全區的區域規劃進行，各展所長，優勢互補，使生產力布局合理化。

3、以效益為中心加快發展。要改變縣級工業落後狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發展的有利時機，加快縣級工業的發展，保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心，使速度與效益統一起來，轉變粗放型外延式增長方式，實現工業經濟質量型、集約型增長。

4、以存量調整為主。縣級工業經濟結構的調整優化，是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上，對現有縣級工業企業進行調整、充實和完善，加大企業的技術改造力度，才能從整體上、全局上搞活縣級工業企業。要通過現有資源在不同地區、部門和企業的流動重組，使縣級工業結構更加合理和優化。

5、聯合引進與嫁接改造相結合。搞好內資的聯合引進和利用外資嫁接改造是縣級工業解決資金問題的兩條重要途徑。鼓勵優勢業、名牌產品和國內投資者以內聯、兼並、收購、參股、控股等方式改造老企業或新建企業；鼓勵鄉鎮企業、合資企業和私營企業在不斷發展中，主動參與國有經濟結構的調整，推進國有企業產權改革，建立現代企業制度。

⑺ 製造業生產指數擴張，工業經濟持續恢復，我國工業是如何發展的

我國的工業發展一直以來都是非常困難的，最開始國家利用重工業想要帶動經濟的發展。但是重工業的長期存在造成了我國國內環境發生了巨大的變化，畢竟重工業帶來的污染給國內的許多地方造成了很嚴重的環境污染現象，國家也開始逐步轉向綠色環保的輕工業發展方向。

在對於醫葯和酒精等等中小型企業中，國家也持鼓勵的態度。大力支持這類型的小企業進行生產上面的提升，並且提出了將會以市場為中心逐步打開消費群眾的方向。將重點區域和重點企業進行全力的推進，並且對重要的行業注入關鍵的動能。

⑻ 如何抓好縣域工業經濟

當前，中國在世界經濟發展中承擔著重要的責任，發揮著重要的作用，說明中國已有一定的經濟實力。但中國原有的自然經濟，落後的生產力以及受其他國家壓迫的國情在我國經濟發展中遺留留了不少的問題。盡管中國經濟發展快速，但在發展中也出現了不少負面影響，比如環境污染和資源得不到有效利用等，因此，我們一直在探尋符合國情的經濟發展方式和產業結構。那麼，中國當前的經濟發展方式和產業結構存在什麼問題呢？中國乃是一個製造業大國，在製造業有著舉足輕重的地位，亦被譽為「世界工廠」。中國經濟的發展主要依賴於生產密集型的製造業，依賴於便宜的勞動力和便宜的資源環境這一優勢。但這對中國卻不一定是好事。因為中國一直以低廉的價格為外國人提供商品，提供服務，同樣的付出，中國的勞動人民卻只能得到很少的回報，未免也太不公平了。同時，我們還受「貿易保護」的壓制，「反傾銷」等矛頭直指中國，致使中國處於為人家提供廉價商品還要遭受人家打擊這一尷尬境地。另一方面，隨經濟發展，中國勞動力低廉這一優勢也將越來越不明顯，發達國家高污染高耗能產業往我國的轉移也對我國的環境和資源造成極大的污染和消耗，這種發展模式是無法持續的。此外，加工製造是產業鏈的底端，發達國家掌握了創意·營銷等高利潤環節，我國就如受資本家剝削的工人，一直在為他人創造財富。長此以往，我們就會失去與別人競爭的資本。促使經濟增長的三駕馬車分別是消費，投資和出口。在中國，由於過去我國沒有健全的社會保障和醫療服務體系，國民儲蓄較高，消費需求不旺，所以我國經濟依靠消費拉動並不明顯。加上我國自從改革開放以來，實行出口創匯，引進外資的戰略，當前我國對外貿易依存度為60%以上，經濟增長依靠外貿的比重很大，導致我們放棄了中國這個最有潛力的市場，同時，我國基於戰略的考慮，大力進行政府導向型投資，創造市場需求，拉動國家經濟增長，使國家經濟形成了出口依賴型與投資拉動型並存的模式。但是近年來隨著經濟的飛速增長，中國國民購買力明顯增強，加上金融危機的爆發，各國紛紛覬覦中國這塊市場。對於中國自己來說，更應該開拓自己的市場，通過消費拉動經濟增長。同時，當前中國經濟發展很多情況下是以犧牲環境為代價的，資源利用效率低這種發展是不可能長期帶來效益的，作為一個大國，我們是不甘心如此的，加上中國改革開放至現在的發展，經濟實力大大增強，我們有能力去實現一個產業的轉型，產業結構的調整，從而使我國轉變經濟增長方式，走上可持續的發展道路。那麼，我們該如何推動我國經濟發展方式的轉變和產業結構的升級呢？實現經濟增長方式的轉變，必須實現三個轉變，一個方針，三個轉變：一是轉變以投資、出口拉動，轉為消費、投資、出口協調拉動。二是由主要以第一、第二產業拉動向依靠第一、二、三產業協同帶動轉變。三是由主要以消耗物質資源向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變一個方針是堅持走新型工業傳統道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。首先，相當長一段時間內，中國的勞動力優勢仍會存在，因此，中國不應放棄世界製造業大國的地位，但我們要提高產品的技術含量和檔次，出賣技術而不是勞動力。只有讓我們的競爭優勢有不可替代性，才能讓保證我們的地位，從而使我們把握主動權，提高企業員工待遇。當然，企業也應加強對員工的培訓，提高勞動者素質，大力發展教育事業，培養一批「有技術含量的」人才。主要有：深化改革，全面提高生產要素的使用效率。要實現增長方式的轉變，必須努力打破地區、部門和行業的界限，通過聯合投資、聯合生產以及專業化分工協作等手段來發展規模經濟，提高規模效益；建立現代企業制度，增長企業提高投入產出比的內在動力，使企業自覺地加強管理，在現有企業的基礎上進行技術改造，使實現集約型增長的有效手段；經濟增長方式的轉變，必須加大科技進步在經濟增長的貢獻。體制轉變：要加快國有企業改革力度；建立失業保險、醫療保險、養老保險等社會保障制度建設；加快推進企業住房制度建設；健全規范社會中介機構，提高綜合管理水平，為轉變經濟增長方式提供基礎條件，要充分吸收國外的先進管理經驗，改變傳統的管理模式，結合國情，不斷探索，不斷改進提高。另外，我們應該在創意設計環節下功夫。一個產品的利潤多產於這個環節，因此我們要鼓勵自主創新，創造屬於自己的品牌。還有，我國應當增加第三產業的比重，加快服務業的發展。服務業繁榮是一個必然的發展趨勢，作為一種新興的行業，它吸納就業的容量極大且知識含量高等優勢促使它廣為推崇。我國作為一個人口大國，絕對不可以放過如此好的一個機會。現代服務業急需一批有知識內涵的主力軍，因此我們要加大教育投資，把握好這個機遇。我國依然是農業大國,農業佔了人口的絕大多數。隨著社會經濟的飛速發展，國民收入出現貧富差距越來越大的現象。其中一個重大方面就是城市和農村的差距。農村缺少工作崗位以至於大量勞動力剩餘，農村醫療，教育等也明顯比城鎮差，因此重視農業問題和新農村建設,改善農民生活也是刻不容緩的事情。要按照中央確定的「三農」工作具體要求，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的基本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增後勁的基本思路，毫不鬆懈地抓好「三農」工作。要牢牢把握「三農」這個基本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，周密部署扎實推進。要動員全黨全社會關心農業，關注農村，關愛農民，積極支持和參與新農村建設。推動農業往高科技效率高發展，提高農民收入，從而拉動消費。我國還應當調整好分配結構，縮小貧富差距，完善社會保障制度。建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系是社會穩定和國家長久治安的重要保證。建立多層次的社會保障體系，對於深化企業和事業單位改革，保持社會穩定，順利建立和完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。社會保障制度的建立有利於鼓舞國人消費，提高國人的消費水平，拉動內需，減小我國產業對外需的過度依賴。中國是一個極具潛力的市場，其他國家覬覦的市場，我們自己又怎能放過？經濟制度及產業結構的調整遠不只我們想像的那麼簡單，改革中許多問題都極其棘手，正如壟斷行業的改革等等，都面臨極大的阻力。轉變經濟發展方式，仍有很長的路要走。我國對外經濟發展戰略的主要目標，應該從單純的追求GDP增長轉向提高國民社會福利水平。這一目標並不否認促進GDP增長的必要性，因為一國GDP的增長是提高國民社會福利水平的主要途徑。然而，我們在追求GDP增長的同時，必須考慮為此所付出的代價。否則就會陷入只有經濟增長，沒有經濟發展的怪圈。國民社會福利水平的提高最終需要反映為個人收入的增加和社會財富的增加。除了收入和財富的增加，國民社會福利水平的高低還取決於良好的自然環境、生活環境、社會環境等等。所以我們要處理好經濟建設，人口增長與資源利用，生態環境保護的關系，要充分考慮人口承載力，資源支撐力，生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口，資源，環境的關系，統籌考慮當前發展與長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路，建立一個資源節約型，環境友好型社會。經濟發展方式的轉變和產業結構的轉型升級是一個漫長的過程，也是一個充滿挑戰的過程，它需要政策的保障也需要有明確的綱領，牢牢把握發展方向，相信我們的國家會越來越強大，屹立於世界民族之林。

⑼ 阿壩州經濟發展存在「三小問題包括哪些

按照《中共阿壩州委辦公室關於報送督查檢查考核計劃執行情況的通知》要求，現將我委涉及事項工作情況報告如下。
1.2019年州級督查檢查考核計劃(81項)第6項，督促檢查創建國家生態建設示範區的推進落實情況。
計劃時間將根據州委辦公室統籌安排。
2.2019年州級督查檢查考核計劃(81項)第8項，督促檢查穩增長、促投資、興產業，推動經濟高質量發展的推進落實情況。
時間：3月12日-13日，內容：開展一季度經濟形勢調研檢查工作，對象范圍：茂縣、馬爾康市，方式：實地檢查、座談交流。成效：全面了解我州經濟運行總體態勢、項目投資情況、重點項目推進情況、工業經濟運行情況、「8·8」九寨溝地震、「6·24」茂縣特大山體滑坡災後恢復重建情況、市場消費情況等。主要問題：工業拉動經濟增長不足、投資增長乏力、重點項目後續支撐不足、工業下行壓力較大、服務業恢復振興緩慢。
時間：5月22日至24日，內容調研指導檢查經濟社會發展工作。對象范圍：馬爾康市、汶川縣、理縣。方式：實地檢查、座談交流。成效：進一步明確了全州經濟工作「難點在工業、重點在文旅、核心在交通、關鍵在項目」突破思路。主要問題：工業經濟振盪下行、消費處於「雙低點」時期、投資增長基礎不牢、區域和行業分化現象明顯。
3.2019年州級督查檢查考核計劃(81項)第9項，督促檢查加快災後恢復重建的推進落實情況。
尚未開展督查檢查考核工作，計劃時間：9月份，內容：對