① 如何加強水務管理職能
(一)提高全社會對「水危機」的意識,加強需水和用水的管理
中國存在「水 危機」決不是危言聳聽。尤其是北方地區,以及大中城市缺水態勢已經十分嚴峻,由於經濟社會發展,城市化水平的提高,人類活動的影響,導致下墊面產流和匯流的條件己經發生了變化,如果未來氣候變暖,這兩種影響組合,會加劇北方地區水資源的衰減,北方「水危機」的形勢可能更加嚴峻,要加強這方面的研究工作。尤其是提高全社會對「水危機」的意識,加強需水和用水的管理。增強「水危機」意識,急需社區和公眾的參與,要在全社會和全體公民形成共識。提高全社會對「水危機」的意識,要轉變人們對水的認識。從人類向大自然無節制的索取轉變為人與自然的和諧共處;從認為水是取之不盡、用之不竭的轉變為認識到淡水資源是有限的、是一種寶貴的戰略資源;從防止水對人類的侵害轉變為在防止水對人類侵害的同時,要特別注意防止人類對水資源的侵害;從以需定供轉變為以供定需,加強需水管理,以水求生存,謀發展;從城鄉水資源分割的管理體制轉變為城鄉水管理一體化。
(二)水利部門必須轉變觀念,調整治水思路
要看到矛盾的轉化和戰略重點的轉移,要在總量擴張的同時,把工作的著重點放在存量的安全、優化、質量和效益上,以確立新形勢下的戰略重點和任務。因此,水利部門轉變觀念,關鍵性的轉變要著眼於於四個方面:一是從傳統水利轉向現代水利,二是從工程型水利轉向資源型水利,三是從粗放型轉向集約型水利,四是從分散型轉向集中型。
(三)依靠現代科技把節水與水污染防治放在突出位置
全方位節水,急需推廣節水技術和設備,制定節水的法規和政策。要以節水為中心改造現有企業和水利設施。依靠現代科技控制水污染和污水的回用,急需改造污染企業的生產方式。大力提倡並推行節約用水,建立節水型農業、節水型工業、節水型社會。制定節水規劃、節水措施和鼓勵節水的政策;加大政府及社會各界對節水的資金支持;推行社區和公眾參與水資源管理的制度;增加節水科技含量,研製、推廣先進節水設備;建設節水技術推廣服務網路;廣泛宣傳,增強節水意識。加強水資源保護,治理水污染,保護水環境,維護水生態平衡。對污染嚴重的江河湖海進行重點治理;強制關閉資源消耗高而又污染嚴重的小型企業;對重點工業污染源實行達標排放;對江河水量統一調度,合理安排經濟建設與生態用水;劃分水功能區,嚴格控制納污總量,實施排污許可制度;改進水環境監測手段,建立水質水量相結合的水資源實時監測系統、決策支持系統和管理控制系統,加強水環境和水資源的科學研究。
(四)制定合理的水價機制
長期以來,國家水價政策不到位主要是認識不到位,有外部原因,也有內部原因,現在是全社會都必須轉變觀念的時候了,水不能再喝大鍋水,水不能再作為福利水,水價改革的步伐必須加快。要運用市場經濟規律和經濟杠桿運作,但不同行業的水價,應服從於國家的宏觀經濟政策,供水、排水和污水治理回用的價格制定不能由經營者單獨制定,水價和收費的制定必須由水行政主管部門和經營者根據國家的宏觀經濟政策共同制定,在價格和收費制度上,水行政主管部門要有決策和否決權。適度提高水價,急需提高生產和生活水價。
(五)加強水資源的統一管理,急需理順管理機構和體制
水資源不僅具有自然屬性和生態屬性,還具有社會屬性和經濟屬性。在行政區范圍內,處理好水資源的社會和經濟屬性與城市發展的關系,對城市功能的整體開發更為重要。從防洪、水資源供需和水生態環境的相互關系看,三者均具有按流域統一管理的客觀需求,由此構成了對三者實行統管的基礎。從水資源的本質屬性看,只有實行統一管理才能在充分發揮管理所產生的社會、經濟與環境三重效益。
(六)實行流域和區域的水資源統一管理
中國省市的機構改革正在進行之中,值得指出的是,行政機構通常決策方向,其職能的劃分反映國家政策的走向。因此,機構改革不是簡單的合並和機構的減少,關鍵在職能的重疊、職能的轉變和機構的效率。應當按照「小政府,大社會」的原則,在機構改革時,一切機構設置應服從於兩個戰略高度:一個是經濟社會可持續發展的戰略高度,一個是水資源可持續利用的戰略高度。總之「多龍管水」的時代應該結束了。統籌考慮水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護和管理,對城鄉水資源實行統一規劃和統一管理,嚴格實行統一的取水許可制度,統一管理水量和水質,對城鎮防洪、除澇、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及回用、地下水回灌等一體化管理後,為水資源的合理配置和高效利用提供了體制保障。使人口、資源、環境與經濟社會相協調,為經濟社會可持續發展提供支撐和保障,這是中國國情和水情的需要,必須從法律上把它確定下來。要實現水資源優化配置,國內外的實踐經驗表明,必須實行流域和區域的水資源統一管理,建立權威、高效、協調的水資源管理體制,實行統一規劃、統一配置、統一調度、統一管理,最大限度地提高水的利用率,提高經濟效益。
(七)完善法規
要加快國家《水法》的修訂,加快水價改革政策的出台。在沒有修訂和出台前,各地不要等待,應通過地方法規和條例加快運作。水務局採取一條龍管理方式的,如果經營企業是虧損企業,應爭取在稅收政策上的支持,如實行免稅五年的政策,扶持虧損企業的發展。加大依法治水、依法管水力度。做好水的立法和執法工作,完善水資源法律體系。
(八)加大投入力度
資源統一管理體制建立以後,原來是多龍管水,多渠道投資實行水務局一條龍管理體制後,原有的資金渠道應當繼續保留,如果原有渠道被切斷,水行政主管部門應建立新的資金渠道,水利作為基礎產業,首先爭取國家加大對水利的投入,第二是水利部門自身要調整投資結構,加大對城鄉供水的投資比重;第三是利用國家積極的財政政策,加大利用貸款的力度。
(九)加強領導、加強宣傳
資源的統一管理要取得各級政府的支持,關鍵取決於水資源的緊缺,要加強對水危機對經濟社會發展和人民生活質量影響的宣傳力度,要將水資源面臨的新形勢和新問題,加強水資源統一管理和建立水務局體制的必要性和緊迫性向領導部門、兄弟部門,社會公眾廣泛進行宣傳。水利部對各地已經建立的水務局管理體製成功的經驗要進行總結,以供各地因地制宜地學習和推廣。
② 農業工業上的節水措施有哪些
農業工業上的節水措施有如下:
1、噴灌技術,該技術是將灌溉水加壓,通過管道,由噴水嘴將水噴灑到灌溉地上,噴灌是目前大田作物較理想的灌溉方式,與地面輸水灌溉相比噴灌一般能節水50%~60%。但噴灌所用管道需要壓力高,設備投資較大,能耗較大。目前多在高效經濟作物或經濟條件好、生產水平較高的地區應用。既適用於平原地區也適用於山區地區,多採用移動式,特別在地形起伏較大、土壤透水性強、採用地面灌溉困難的地方採用噴灌效益更為顯著。與土渠相比一般可節水35%。
2、霧灌技術 ,是近年發展起來的一種節水灌溉技術,並集噴、滴灌技術之長,避二者之短。因是低壓運行,大多是局部灌溉,故比噴灌更為節水、節能;比滴灌抗堵塞,供水快。霧灌是通過有壓管網將加壓的水輸送到田間,再經過特製的霧化噴頭將水噴灑呈霧狀進行灌溉,霧溜雨墒直徑小於0.5mm,灑水如「牛毛細雨」,使作物處於雲霧覆蓋中,既補充了土壤水分,同時又可增加作物的株間濕度,調節株間溫度,改善田間小氣候。幾年來,用於茶葉、柑桔、果樹、食用菌、蔬菜、林、花卉等經濟作物海溉,節水、增產效果十分顯著
3、地面灌溉技術 ,目前最普遍的地面灌溉方法是畦灌和塊灌。畦灌用水量一般較小,但用水量和滲漏量隨畦長而增大。如果畦田太短,則灌水時間增加,引起灌水勞動量的增加,輪灌時間拖長和管理不便。因此要嚴格控制畦的長度,因地制宜,學習農民群眾的生產實踐經驗。
4、膜上灌,是我國在地膜覆蓋栽培技術的基礎上發展起來的一種新的地面灌溉方法。它是將地膜平鋪於畦中或溝中,畦、溝全部被地膜所覆蓋,從而實現利用地膜輸水,並通過作物的放苗孔和專設灌水孔入滲給作物供水的灌溉方法。由於放苗孔和專設灌水孔只佔田間灌溉面積的1%~5%,其他面積主要依靠旁側滲水濕潤,因而膜上灌實際上也是一種局部灌溉。目前,新疆採用膜上灌的農田已達23.33 hm2,甘肅、河南等省也已開始推廣。膜上灌作為一種新的具有中國特色的灌水技術,為了使其更加趨於成熟和完善,從而在北方缺水地區能得以大面積推廣。
③ 怎麼樣才能無污染的處理工業污水
保護環境已經成為我國經濟持續發展的基本國策,因此,廢水處理應符合我國制定的環境保護法規和方針政策。在環保的規劃設計中,必須把生產觀點和生態觀念、環境保護結合起來統籌考慮,把治理廢水和改進生產工藝、實行清潔生產結合起來統籌考慮。通過系統的分析和考證,尋求比較合理的治理方案。環保管理的主要原則歸納起來有以下幾點:
(1)淘汰不合理的產品
對於一些傳統的、低產值的、廢水治理難度極大的垃圾產品應該下決心用高產值的、技術含量高的產品置換掉。如果某產品的年利潤還抵不上每年用於廢水的治理成本,這樣的產品應下決心停止生產,換上污染少且易於治理達標的產品。
(4)提高水的循環利用率
為了減少廢水水量,首先應該在廢水產生的源頭上多做文章。如可以考慮水的循環利用、或多次重復利用,提高水的循環利用率,盡量減少外排水量。在國外,某些先進企業水的循環利用率已經達到96%以上,而上海生產企業水的循環利用率還停留在20-30%的較低水平,尚有很大的潛力可以挖掘。提高生產用水的循環利用率不僅可以減輕環境污染,而且還能減少新鮮水的補充用量,在一定程度上可以緩和日益緊張的水資源問題。在廢水處理時,也應該盡量考慮處理出水的循環使用。
(5)回收利用和綜合利用
廢水中的污染物,都是在生產過程中進入水中的原材料、半成品、成品和反應介質(如溶劑),特別是精細化工生產中一些化學反應往往不能十分安全,產品的分離過程也不可能十分徹底,因此在廢水中尤其是在反應母液中常含有一定數量的有用物質。排放這些污染物質,就會污染環境,造成危害。但若加以回收利用或綜合利用,便可以變廢為寶,化害為利;或以廢治廢,取長補短,綜合治理,就可以節省水處理的費用。
④ 工業企業如何節約用水
工業用水是城市用水的大戶,工業節水是緩解我國城市供水壓力的有效措施。工業用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業冷卻用水占工業用水總水量的80%左右,取水量占工業取水總量的30%~40%。火力發電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發酵等行業取水量約佔全國工業總取水量的60%(含活力發電直流冷卻用水)。
一般而言,工業節水可分為技術性節水和管理型節水兩類。其中技術性措施包括:①建立和完善循環用水系統,以提高工業用水重復率。用水重復率越高,取用水量和耗水量就越少,工業廢水產生量也相應降低,從而可大大減少對水環境的污染,減緩水資源供需緊張的壓力。②改革生產工業和用水工業,主要技術包括採用省水新工藝,採用無污染或少污染的技術,推廣新的節水器具等。同時,開發城市污水再生(中水)工業利用是工業節水的新途徑。
⑤ 工業水污染治理措施有哪些
主要的工業水污染治理措施:
制定嚴格合理的工業污染管理制度,加強對工業的監督管理,嚴查嚴辦,大眾監督。
改進工業技術,在技術上實現降低污染和進行污染物的深度處理,達標排放。
改善污廢水收費制度,合理調控工業廢水的排污收費標准。
工業廢水的適當處理再回用。
此外,不同的工業廢水水質不同,需要具體分析
⑥ 工業廢水處理防治措施有哪些
工業廢水處理的防治措施:
1、加強對工業污染源管理推行各項環境管理制度,加強對工業企業的環境管理,重視大中型企業的污染治理,同時加強中小企業環境管理。繼續推行企業排放污染物申報登記制度、排污收費制度和排污許可證制度,加強對污染源的監測,規范排污口,經常監控工業廢水處理設施運行情況,淘汰落後的生產能力及工藝、設備。對新建項目要從嚴管理,按照污染物排放總量控制要求嚴格審批。
2、改善排污收費制度,促進工業廢水處理設施運行對排污收費制度進行適當調整,重新確定排污收費原則,收費方式以及其管理和使用原則,建立新的排污收費機制,使排污收費制度有利於企業運行工業廢水處理設施。
3、工業廢水處理是重要的節水途徑之一,可涉及冷卻、除灰、循環水、熱力等系統。冷卻水系統主要根據系統對水質要求的不同而採取循環、循序、梯級使用,熱力系統主要是蒸汽回收利用,其他系統的排水經處理後主要用於水力除灰渣、生產生活雜用水進一步處理後作為冷卻系統的補水。
⑦ 淺談如何加強工業鍋爐水質管理
工業鍋爐水質標准GBl576—2001 本標准適用於額定出口蒸汽壓力小於等於2.5MPa,以水為介質的固定式蒸汽鍋爐和汽水兩用鍋爐也適用於以水為介質的固定式承壓熱水鍋爐和常壓熱水鍋爐
⑧ 如何解決工業廢水處理難題
首先,工業結構調整與產業(產品、產能)淘汰相結合。調整的對象是高能耗、高物耗、高污染和資源消耗型的工業行業和小型製造企業。如草漿造紙,煤化工、焦炭,染料、醫葯、農葯等精細化工,釀造、木薯澱粉酒精,鉛鋅冶煉、電路板,發泡劑、離子膜燒鹼等。這些行業廢水等污染治理難度大、投資高、運行成本高。要嚴格控制這些行業的規模數量,產品最好禁止出口,能夠滿足內需即可,或者轉而依靠進口。針對這些行業,要採取的措施是嚴格環境管理制度,通過項目審批、環評等手段限制這些行業。
其次,提高排放標准、促進深度治理。當標准提高時,處理技術必須適應,增加工藝流程、採取關鍵技術、提高去除效率。同時,加強工業廢水的循環利用、廢水回用,深度處理、發展低排放技術等。
第三,推進清潔生產、發展循環經濟。
第四,提高設施運行管理的技術水平。廢水處理設施的運行管理水平至關重要,建設設施、工藝技術的科技支持固然重要,但支撐達標排放和減排的根本還在於運行。先進技術的採用、缺陷的改造和保障正常運行都需要高新科技的支持,且後者要求更高。
⑨ 工業節水工作的指導方針是什麼
法律分析:深刻認識工業節水工作的重要性和緊迫性,將「節流優先,治污為本,提高用水效率」作為工業節水工作的指導方針:
(一)水資源不足已經成為制約國民經濟和社會發展的重要因素。解決這個問題,關鍵要加強水資源的節約、保護和科學利用,努力提高水的利用效率。我國水資源人均佔有量僅為世界人均水平的1/4。我國經濟正處於快速增長期,工業用水大幅度增長,水資源供需矛盾將更加突出,必須從戰略上認識做好工業節水工作的重要性,切實加強工業節水工作,以保證經濟社會的可持續發展。
(二)水污染形勢嚴峻,大量工業廢水直接排放是造成水污染嚴重的主要原因。目前工業取水量佔全國總取水量的20%,工業排放的廢水量約占廢水排放總量的49%,絕大多數有毒有害物質都隨工業廢水排入水體,致使許多城鎮的飲用水源受到了不同程度的污染,部分水源被迫棄用,加劇了水資源的短缺。加強工業節水不僅可以緩解水資源的供需矛盾,還可減少廢水排放,改善水環境,「節流減污」是工業企業污染防治的一項重要措施。
(三)我國一方面水資源嚴重短缺,另一方面卻浪費嚴重,工業用水效率總體水平較低,與世界先進水平相比差距懸殊,國內地區間、行業間、企業間的差距也較大,跑冒滴漏等嚴重浪費水的現象普遍存在,工業節水潛力很大。
法律依據:《中華人民共和國可再生能源法》
第一條 為了促進可再生能源的開發利用,增加能源供應,改善能源結構,保障能源安全,保護環境,實現經濟社會的可持續發展,制定本法。
第二條 本法所稱可再生能源,是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。水力發電對本法的適用,由國務院能源主管部門規定,報國務院批准。通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等,不適用本法。
第十八條 國家鼓勵和支持農村地區的可再生能源開發利用。縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關部門,根據當地經濟社會發展、生態保護和衛生綜合治理需要等實際情況,制定農村地區可再生能源發展規劃,因地制宜地推廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能、小型風能、小型水能等技術。縣級以上人民政府應當對農村地區的可再生能源利用項目提供財政支持。
⑩ 民用工業該如何節約用水
一是加快調整工業產業結構,限制高耗能、高耗水、高污染行業的發展、淘汰和改造落後的高耗水工藝和設備;
二是著力推進水價改革,建立健全水價動態調整機制,利用市場化手段調節水價,充分發揮價格對水資源優化配置的導向性作用;
三是加強節水監督管理,強化取用水戶的用水總霖制和定額管理,加快制定高耗水工業用水定額標准;
四是大力推進節水技術改造,加大國家有關節水技術推廣政策和技術標準的貫徹執行力度,通過財政直接補貼、貸款貼息等方式支持節水技術改造和示範工程;
五是鼓勵利用非常規水源,組織有條件企業新上中水回用項默推廣雨水收集技術;
六是加強節水宣傳,提高節水意識,大興節約用水新風尚。
工業用水指工、礦企業的各部門,在工業生產過程(或期間)中,製造、加工、冷卻、空調、洗滌、鍋爐等處使用的水及廠內職工生活用水的總稱。