如何做好工業園區的安全生產改革

A. 如何做好開發區建設安全生產工作

有以下幾方面要重視： 1、重視開發區的整體建設規劃，把地面的產業布局，安全距離都要做叫長遠的考慮，把地下的相關設施也要做好規劃，包括管道的分布等；2、重視開發區的建設與施工安全，確保建設過程中不出事故，嚴格反「三違」；3、抓好區內企業的安全生產監督，開展經常性的教育與主題活動；4、落實安全生產責任制，定期檢查維護區內的安全應急設備設施，確保處於良好運行狀態；5、完善整體和局部的應急預案，經常開展應急演練和消防演練。

B. 如何做好安全生產工作

1. 提高安全意識：

   既然大家都認為安全生產工作非常重要，我們首要的工作是安全意識！安全生產不是一句口號，我們必須從心靈深處重視，前車之鑒是血的教訓，必須利用一切方式方法進行安全意識的提高，可以是培訓，可以是報刊宣傳，可以是知識競賽等等。

2. 防護措施得力：

   生產環境是客觀存在的事實，既要生產又要安全，二者必須兼得，僅僅依靠員工的安全意識是遠遠不夠的，必須使用得力的防護措施，這就需要管理者給予極大的配合，根據不同工作環境，采購行之有效的防護裝備及其措施。

3. 常抓不懈：

   安全生產工作不是一時之事，而是一世之事，不是那天心情不爽，就去抓一抓，而是持之以恆，常抓不懈，時時刻刻綳緊這根弦，安全工作天天抓，月月抓，年年抓。

4. 健全相關規章制度和操作方法:

   要做好安全生產，不僅需要員工保持自覺，還需要管理者完善相關的規章制度，積極落實相關的操作方法，力求讓每一個工作人員都能知曉並清楚操作規則，進而從根源避免意外的發生。

5. 專項作業標准化：

   動火作業、腳手架作業、高處作業、起重作業、臨時用電等作業建立標准化作業操作流程，教育操作者嚴格執行。
   

C. 如何做好安全生產工作

如何開展基層安全生產工作

作者:倫鳳鳴

下面我把自己在從事八個月的道路工程施工安全生產管理工作中的一些經驗和教訓介紹給同仁們，供大家在今後的工作中引以戒鑒和參考，為全面實現我國道路工程施工安全生產盡一份微薄之力。
一、抓住機遇是關鍵

我應聘到剛組建的第二施工處當一名安全員。這是對於我從事多年安全生產工作的一個考驗，一般人都是步步高升而我則是步步下降（我原在大型軍工企業安全處工作，企業不景氣時被借調到首鋼第三建設總公司安全處工作三年；軍工企業破產後，應聘到一家私營化工企業負責安全工作；現在當基層安全員，可謂到了最低谷）；但這恰恰是為我全面掌握基層安全生產工作技能和經驗，提供了一個非常好的實踐平台。這樣我的工作技能和經驗從企業來分：大中小型及私營企業的安全管理工作已掌握；從企業內部來分：高中基層的安全管理工作技能和經驗就已豐富；從行業來分：軍工、冶金建築、化工、公路工程建設、機械加工等行業的安全生產工作都全面經歷過，而且各行業的經驗能夠互為借鑒取長補短，不斷提高自己的安全綜合素質和安全生產管理水平。
二、在處長的大力支持下，明確安全生產工作分工。
認真貫徹執行「安全第一，預防為主，綜合治理」的安全生產方針和「誰主管，誰負責」的原則；按照國家相關規定進行如下分工：
1、處長：為本處安全生產第一責任人，並對安全生產管理工作負直接領導責任。其他領導：對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
2、各施工隊長、工長（或相同級別的管理人員）：對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接管理責任。
3、安全員：對本處的安全生產管理工作負直接管理責任。
4、員工：對本職工作中的安全生產負直接責任；同時要做到「三不傷害」（即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）。
三、建立健全安全規章制度，完善基礎管理工作。

來到第二施工處後，處里又給我增加了衛生和保衛兩項管理工作。由於剛剛組建各項規章制度還不完善，都是套用建築企業的，基本上不適應實際工作的需要；在熟悉安全、衛生和保衛工作的同時，利用晚上業余時間突擊制定相關規章制度。
1、針對食堂就餐混用餐具問題；為把好病從口入關，杜絕發生交叉傳染性疾病；及時向領導建議實施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的辦法。同時，制定公布了《食堂安全衛生管理制度》和《食堂工作人員安全衛生職責》並張貼在食堂的牆壁上，時刻提醒員工認真貫徹執行；就連主管後勤的副處長都說「我開飯店時的規章制度，都沒有你搞得全面細致」；為防止發生傳染性疾病和食品中毒事故，從制度上予以保證。
2、道路工程施工一般都在野外作業，員工都是集中住宿；宿舍的安全衛生保衛防火問題尤為突出，如不嚴加規范管理極易發生群死群傷事故。根據住宿人員的實際情況，制定公布了《員工宿舍安全衛生管理制度》和《保衛防火工作管理制度》對宿舍管理和員工的行為規范提出了具體要求；實現了規范化管理。
3、由於道路工程施工作業現場，具有戰線長、情況復雜（空中、地面、地下）、工程機械作業與交通混合交叉、工程期限長、管理困難等不利因素；制定實施了《施工現場安全生產文明施工管理制度》，並將其施工現場的保衛防火內容要求歸納到《保衛防火工作管理制度》之中；制度對施工現場的管理規范提出了具體要求。
4、當前，農民工已成為產業工人的重要組成部分；由於施工作業人員大都是農民工，而且農民工的整體安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和自我防範能力，其綜合素質也較差；是發生生產安全事故的重要原因之一，農民工發生事故率相當高；是我國安全生產工作中的難點和薄弱環節。為此，國家安監總局等七部委高度重視對農民工的安全培訓工作，聯合頒布了《關於加強農民工安全生產培訓工作的意見》，以確保農民工安全培訓依法進行。針對農民工的特殊情況，制定了《安全生產培訓教育管理制度》和編寫出《安全施工技術培訓教材》。
5、我運用搞建築工程安全管理時總結出的「安全工作二十個弄清」方法；即：弄清施工項目；弄清施工工序安排；弄清施工環境；弄清施工難點 ；弄清施工方法；弄清施工特點；弄清施工設備；弄清施工季節；弄清施工方案；弄清施工措施編制；弄清外包施工單位；弄清外包安全負責人；弄清施工前安全技術交底；弄清安全合同簽訂及日期；弄清執行安全施工規定情況；弄清全員安全素質；弄清存在不安全因素及危險源；弄清安全防護及警示標志准備情況；弄清施工單位和項目典型；弄清上級對施工項目的要求。堅持每天深入作業現場掌握熟悉施工情況，檢查人、物、環境等各方面的狀況，了解下步施工安排，預先進行危險性分析預測等，有針對性地開展專業工作，防範於未然。並陸續制定出了：
1）《各類人員安全生產責任制》規定了所有人員，在本崗位工作中應負的安全責任；同時在相應崗位增加了「應急管理工作、到工程外包單位工作杜絕違章指揮和工作不留隱患、實行安全聯保互保等相關責任要求。
2）《安全生產監督檢查制度》詳細規定了檢查的類型、內容、方法，事故隱患的整改和處理以及考核等要求。
3）《安全技術交底制度》借鑒了建築系統的規定，由工程技術人員負責交底，安全員對執行情況負責監督。本制度對安全技術交底的內容、編制、審批、交底、執行與監督及考核等，提出了具體要求。
4）《安全生產資金保障制度》依照《中華人民共和國安全生產法》規定及國家相關部門具體規定，制定了安全生產經費的提取、使用、監督及考核等具體要求。
5）《勞動防護用品管理制度》為有效保障施工作業人員的安全與健康，對勞動防護用品的發放標准、采購、管理及考核等提出了具體要求。並將防暑降溫措施要求納入本規定。
6）《生產安全事故報告和調查處理管理制度》對事故的報告、調查、現場勘察、分析，預防措施的制定，責任分析結案處理，責任追究等作了具體規定。
7）《安全生產獎罰規定》具體規定了對安全生產工作的獎懲考核細則；實行個人安全責任金制等。
8）根據上級部門要求，制訂了《項目工程施工突發事故應急救援預案的制訂及演練制度》，並做到每個項目工程都有相應的應急救援預案；尤其是雨季的應急預案非常重要。
共制訂實施十三項安全生產規章制度。另外，待起草一項《安全防護設施裝置的保管、使用及維護規定》以加強專項管理工作。
6、同時根據工程特點，制定了《外包工程安全生產責任合同書》，明確了甲、乙雙方在工程施工中應負的安全責任和違約處罰等條款，並請律師確認符合法律要求後啟用等；並建立了切實有效的安全生產目標管理保證體系，從而健全和完善了安全生產的基礎管理工作。
四、開展安全生產工作中的經驗與教訓
完善安全生產基礎工作後，立即把工作重點轉移到「施工現場」的安全管理工作中。重點抓了以下幾方面工作：
1、安全工作是做出來的。各項安全規章制度公布實施以後，可以說全體員工都「知道」了；但對於安全工作來說「知道」與「做到」則會產生截然不同的結果。例如：在某市區二級公路填方段與原鄉村小路交叉處附近施工時，由於新修道路高於鄉村路2米多，行人、車輛須繞行；但有一騎摩托車人卻強行將車推上坡橫騎過施工路面時與作業的推土機倒車行駛過程中相撞；造成摩托車報廢，幸虧騎車人跳車逃生未受傷害。據調查，推土機司機未按規定「通過倒車鏡觀察後方情況」而是習慣性「轉身觀察情況」；經確認「轉身觀察情況」存在「死角」，就是這個「死角」導演了這次事故的發生；通過倒車鏡進行倒車觀察的規定都是「知道」的，但就是沒有「做到」，而碰巧發生了這次事故。通過這個典型案例表明，安全規章制度不但要「知道」而且必須要「做到」。
在全社會都在高度關注安全生產的今天，「知道」是起碼的要求，只有通過對每一個細小環節和具體行動的把握，切實地把「知道」轉化為「做到」，才能實現安全生產的長治久安。
2、施工現場的安全標志、防護設施設置到位，是實現安全生產的基礎保障。對施工道路兩端及施工區域內的交叉道口等重要干擾路段，都要設置相應的安全警示牌，時刻提醒作業人員、行人、車輛等「注意安全」；對於施工區域內的坑、孔、溝、池、易坍塌和滑坡等危險部位，必須設置有效的安全防護設施，防止發生事故；各類電氣、機械設備的安全裝置，必須齊全、可靠、有效，防止發生人身傷害事故。
1)要及時設置各類安全警示牌，提示行人及車輛進入施工區域「注意安全」。只要路基形成通行條件，封閉施工就不可能了；即使設置禁行標志也無濟於事。例如：某環城公路工程施工中，就有一個酒後駕駛摩托車撞到卸在路邊的沙石料堆上後摔出去死亡的事故；還有上面提到的交叉道口撞車的事故；本應繞行，都是貪圖方便，置安全警示於不顧，冒險進入施工區域造成的。
2）安全防護設施的設置必須到位。施工中，為探明地下設施的位置就會有不規則的探坑、埋設地下管線時所挖的溝槽、檢查井孔等危險部位的存在，不能立即消除；如不及時設置安全防護設施，就可能導致事故的發生。由於這些危險部位大多數都在路邊，設置防護後，在靠道路的一側再堆些土，就保險多了；對特別危險的部位，還要督促盡快消除和加大檢查力度，發現問題及時解決。例如：某排污水管線，在河邊正在修建的公園內的一個檢查井的井蓋，經常被過往的車輛壓壞；需公園鋪石板後才能禁止車輛通行，然後方可修復此井蓋。為防止行人掉入井內發生事故，除設置安全防護、警示牌外，還堅持每天早、晚必檢查（檢查一次往返需走大約六公里的路程），對損壞的防護設施及時予以恢復；從而保證了安全。
3）機械設備的安全裝置很重要，一旦出現問題；輕則設備損壞，重則傷人。例如：在焊接塑料污水管道時，使用的柴油發電機的輸出電源接線板，由於過熱而燒壞不能固定在機殼上；檢查發現後，讓作業人員去找設備管理員修復；但設備管理員卻告訴「先對付用吧」；由於設備運行的震動，導致電源接線端子與發電機的金屬殼發生短路，造成發電機燒壞事故。本應花十幾元錢就能解決的事，卻花了近千元錢；而且還易發生觸電事故；很值得反思啊。
3、全面掌握工程的施工作業環境，減少事故的發生。對施工區域內的地面建築物、山體，空中的電氣架空線路及設施、通信線路及設施，地下的各種管線、電纜，天氣變化等；都要心中有數，適時進行督導提示施工負責人及作業人員注意安全。
1）在施工區域內及附近的房屋、變壓器台、電桿等建（構）築物的安全性及山體的土質狀況（防止泥石流和滑坡）等都要具體掌握，對危及施工安全的部位要重點監督。例如：在某引橋施工中，當壓路機用震動壓實路基作業時，造成距現場大約五十多米遠的一家民房的石膏吊棚震脫落；經現場勘查：是吊棚的細鐵絲局部腐蝕，經受不住震動而斷絲，導致石膏棚的脫落。幸好沒有傷人，有驚無險；最後將此房人員撤離，給予損失賠償。這個事例，雖是個案；但提示我們在以後的施工中，要加強對周邊居民的安全宣傳和走訪工作，防患於未然。
2）對施工區域內的電氣架空線路、通信架空線路，必須重點監控，責任落實到人；尤其是對租賃設備、車輛一定要嚴加管理，防止重大事故發生。在施工中經常發生刮斷民用電氣線路和通信線路的事故，一般都是輪式起重機吊裝作業刮碰及不收桿行走、挖掘機抓鬥作業時刮碰和工程翻斗車卸料後開車時落斗等造成的；只要抓住關鍵環節，就能有效防止事故的發生。例1：我們公司曾經有一台具說花80多萬買的輪式起重機，在吊裝混凝土排水管子作業中，未收吊桿就行走移位，結果刮碰到12萬伏高壓線上，司機跳車逃生倖免遇難，造成起重機被電擊起火燒毀和大面積停電事故。例2：在一次路基水泥穩定土鋪設作業中；一輛雇來的工程翻斗車（多干多掙錢）卸完料後，未落斗就開車走出大約20多米遠，將橫過道的通信架空電纜線和兩根木電桿刮斷，賠償經濟損失5000元。可見忽視安全，不但沒多掙錢，反而賠出5000元錢。
3）施工現場內的地下管線、電纜等設施一定要了解清楚，及時監督檢查；對作業中發現的文物、危險物品、不明物體和可疑物體等，要及時上報，不要亂動。例如：奧運期間，我們要找一條通河的地下排水管道，據通信公司說管道上方有光纜是保奧運的，並派人測出大致方位，要求奧運會後方可施工。奧運會後，根據測出的方位，確保了光纜的安全，順利地完成了任務。但是，緊接著來了一夥人，用挖掘機不管三七二十一就開始挖，結果將光纜給挖斷了；據說司機和老闆都被帶到市裡去了。這就說明施工前不進行咨詢，冒險蠻干，是很容易釀成大禍的。
4）掌握天氣的變化，及時安排相關工作；確保工程安全施工，很有必要。例如：遇到雷雨天氣，就要啟動「防洪和防雷擊、觸電」應急預案；做好預防突發事件的准備工作等。
4、熟悉作業人員的情況，超前預防，重點督導。以前我在化工企業搞安全工作時，就針對農民工的文化差異及特點，改變了以往的固定教材、集中人員、統一時間的大鍋飯式的培訓；把對農民工的安全培訓教育重點放在實際作業之中，根據農民工的個人具體情況採取不同的方式，因人施教，缺什麼補什麼，起到取長補短事半功倍的效果。但是，必須進行跟蹤式的檢查和重點指導，只有這樣才能發現每個受訓人員的薄弱部位，適時督導；並同時採取師傅帶徒弟、老人帶新人的聯保互保安全責任等辦法；通過人文關懷，有效提高了受訓人的安全意識和自我防護能力。例如：有一個協助測量的青年員工有些智障，被列為重點關懷對象；在一次上公路測量作業工作前，除對他進行單獨的防車輛傷害等安全培訓外；同時，對參加作業的其他人員強調：過橫道要保護好他的安全，不要讓他在路面上作業，聯保互保責任要記牢等要求。由於重點監控、合理安排工作，確保了這名智障員工的安全；而且經過長期的幫扶，使他的安全素質大大提高。這名有些智障人員對印有「安監」標志的安全帽，格外羨慕；每次安排給他安全（警戒）工作時，都給他配戴有「安監」標志的安全帽，他非常高興並感到很光榮；每次都能盡職盡責地去完成。如，給他戴上「安監」的帽子讓他去負責安全警戒，就沒有一個人和一台車能過得去，工作非常認真。安排工作，就要因人而宜，因勢利導，充分發揮他的積極性；合理安排工作，也是減少事故發生的重要方法之一。
另外，根據季節的變化和施工現場實際，廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動及各類安全應急預案的演練。如：雷雨季節，作業現場在空曠、高壓線、雷區等地帶時，就要開展預防「雷擊」、「觸電」等內容的宣傳教育和「防洪，防泥石流、滑坡、坍塌」等應急預案的演練；也是提高員工的安全知識和安全技能的有效方法。
5、在道路工程施工中，每項作業都有安全技術交底內容要求；只要認真對其中的安全技術措施的執行情況進行監督實施，基本上就不能出現紕漏。但是，制定的安全技術交底內容必須符合實際；此項工作，必須由有經驗的技術人員負責。
對於危險作業項目，必須在現場盯班監督檢查，不能有絲毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能發生事故。例如：某外包工程施工，在安裝過河倒虹排水管道中；由於6米深的溝槽緊靠引橋路邊側都是回填土，而且受槽底積水浸泡，極易塌方；還需要砌一個導流井作業非常危險；當載重車輛駛過時，路基就有明顯震感，將加大塌方的危險性。針對上述危險情況，當即制定出專項安全施工措施：
1）找一根直徑1.5米、長2米的混凝土管子，鑿成型替代導流井下部，消除砌井的危險；
2）用泵排除積水，以減少對槽底的浸泡；
3）人工下槽作業時，設專人監護；並臨時封閉公路，禁止車輛通行。
4）速戰速決，盡量減少危險作業的時間，確保作業人員的安全；
5）作業結束，立即回填，以減少塌方的危險。
當按照安全措施順利施工到替代導流井這段管子安裝完後，我認為下步使用機械回填土不會出現問題，於是就離開現場回處里了。沒想到施工負責人，看到井內露出的排水管頭長些礙事，於是就又讓作業人員下去栓鋼絲繩，用挖掘機水平向外拽；封路已解除，車輛開始通行；就在這個時候突然發生大面積塌方，一塊近百斤重的路緣石從井內作業人員的頭上方滑過，塌下來的土埋到井內人員的大腿部位；據說在場的人員嚇得頭發都豎起來了，腿都邁不開步了；幸虧石頭沒有落到井裡，否則後果不堪設想。
6、加強對爆破、頂管等特殊作業的安全監督檢查，勢在必行。特殊作業項目，一般都是外包給具有相應專業技術的施工隊伍進行施工；雖然簽訂了《外包工程安全生產責任書》，但是不能以包代管，否則一旦發生重大事故，也要負法律責任的。這就要求我們安全人員，要不斷地努力學習和實踐，盡快提高自身的技術和業務水平，尤其是對特殊作業的監督檢查技能要不斷豐富和完善。例如：我處工業排污水管道工程施工，管道須頂管通過公路；而我們不具備作業資質，只好外包。由於對頂管專業技術不熟悉，而忽視了對頂管作業的監督；直至公路路面出現裂紋時，才發現有問題；經現場檢查頂管上方是沙層，已大面積塌陷；險些造成公路塌陷事故。於是立即組織半封閉公路，由頂管改為明挖作業；雖然沒有發生事故，但經濟損失還是不小的。
7、在路基施工作業中，人機混合作業相當頻繁；這時需要加大宣傳教育和檢查力度，要求員工做到「安全生產，責任在我」，只要在崗一分鍾，就要一絲不苟、不折不扣地遵守安全規章六十秒；防止機械、工具傷害事故的發生。據說，曾經有人休息時躺在壓路機壓輥下睡著了，開車時被壓死的事故發生。
8、強化應急演練，完善應急預案，提高處理突發事件的技能。通過演練，發現預案中的不合理和不完善之處，如調配不合理、與外界救援的溝通及銜接問題等等。演練帶來的最大成效在於，員工對安全生產的理解發生了可喜的變化；使員工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守紀才能確保安全，也是對單位和社會的負責。
9、對完成施工，但未驗收的工程，也要適時進行安全檢查。道路主體工程完工以後，其附屬及配套工程開始施工；有時會在路面上遺留一些廢棄物和造成集水井、排水井、路緣石的損壞，如不及時發現處理，極易發生交通安全事故。例如：五一前對一段20多公里的路段步行安全檢查，就發現了30多處不安全隱患（如換下來的壞路緣石、施工剩餘的砂石料、排水井和積水井蓋損壞等），這些隱患大多是外包施工隊遺留下來的，當時他們施工隊伍都已撤離；只好自己安排人去專項處理了這些不安全隱患。
因此，對外包施工隊伍的安全文明施工，也應加強管理。稍加疏忽就有可能釀成事故。
10、施工安全管理是一種動態管理，要運用PDCA循環管理法等科學管理方法對施工全過程進行監控；要不斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，來指導新的變化後的管理；從而達到不斷提高安全管理水平，確保安全生產目標的實現。例如：
1）施工用電要抓住「十二個要點」：
裝要標准； 拆要徹底； 檢要經常；修要及時；
設要合理； 管要歸口； 施要專業；患要根除；
措要具體； 分要明確； 責要到人；用要安全。
2）起重吊裝「安監要點」：
選繩系數； 確認繩質； 栓掛方法； 稜角保護；
禁區安防； 指揮信號； 安全站位； 司指配協；
作業環境； 夜施照明； 安全裝置； 特吊措施。
3）安全工作「十抓十促」：
抓標准，促管理； 抓檢查，促領導；
抓宣傳，促教育； 抓隱患，促整改；
抓典型，促飛躍； 抓措施，促落實；
抓貫徹，促執行； 抓數據，促工作；
抓考評，促提高； 抓科管，促進步。
五、目前基層安全工作中面臨的棘手問題與對策
六、綜上所述，這只是基層安全生產管理實踐工作中的一個縮影；我國的基層安全管理工作現在還很脆弱；文章陳述的內容還很不完善，有些建議、想法等只是個人的觀點不一定適用。希望廣大基層安全工作者，勇於拿起筆來反映基層安全管理工作中的經驗和存在的問題與不足；為相互學習，取長補短，共同搞好基層安全管理工作獻計獻策；為國家決策機構提供依據；為徹底改變我國安全生產工作頭重腳輕的局面做出應有的貢獻！

2009年1月31日18:55:22 完稿
2009年5月20日 修訂稿

D. 高危工業產業園區應該如何管理

高危園區管理要格外注意，從政府、園區管委會、企業各方角度來看，都非常重要。

一是要認清形勢，充分認識做好工業園區安全生產工作的重大意義。喊醒企業安全責任主體意識，要灌輸工業園區尤其是高危工業園區是安全隱患的聚集區，安全事故時有發生，這給經濟發展帶來極大不良影響。
二是夯實基礎，全面落實工業園區安全生產工作責任。按照「誰主管，誰負責」、「管生產必須管安全」、「管項目必須管安全」和「安全生產屬地管理」原則，負責抓好園區內企業安全生產日常監管和檢查，督促、協調園區內企業完成事故隱患整治。
三是突出重點，扎實抓好工業園區安全生產管理工作。園區各類企業尤其是從事高危行業的企業要依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全園區安全生產例會、監督檢查、風險抵押、事故隱患和危險源管理、教育培訓、事故報告和救援處置、安全值守等基本工作制度。
四是精心組織，切實提高工業園區安全生產工作水平。有關職能部門要做好園區安全生產工作的業務指導和服務，完善安全生產委託執法備案機制，建立健全安全監管聯動機制，深化聯合執法，會同園區管委會把好園區總體規劃安全審查、企業落戶、項目審查、建章立制、教育培訓「五個關口」，建立健全安全生產管理、定期召開會議、安全投入、隱患整治、考核獎懲「五項制度」，搞好政策咨詢、信息查詢、業務指導、依法保障職工合法權益、構建安全就業環境「五項服務」，切實提高高危園區安全管理水平。

希望回答對你有所幫助！

E. 如何推進安全生產領域改革發展論文

國務院關於進一步加強安全生產工作的決定

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作。頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監管體系，安全生產監督管理得到加強；對重點行業和領域集中開展了安全生產專項整治，生產經營秩序和安全生產條件有所改善，安全生產狀況總體上趨於穩定好轉。但是，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路交通運輸、建築等領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。為了進一步加強安全生產工作，盡快實現我國安全生產局面的根本好轉，特作如下決定。

一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標

1、充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。我國目前尚處於社會主義初級階段，要實現安全生產狀況的根本好轉，必須付出持續不懈的努力。各地區、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鍾長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實「三個代表」重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。

2、指導思想。認真貫徹「三個代表」重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持「安全第一、預防為主」的基本方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍「三項建設」，建立安全生產長效機制，實施科技興安戰略，積極採用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉。

3、奮斗目標。到2007年，建立起較為完善的安全生產監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，礦山、危險化學品、建築等重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。

二、完善政策，大力推進安全生產各項工作

4、加強產業政策的引導。制定和完善產業政策，調整和優化產業結構。逐步淘汰技術落後、浪費資源和環境污染嚴重的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。通過兼並、聯合、重組等措施，積極發展跨區域、跨行業經營的大公司、大集團和大型生產供應基地，提高有安全生產保障企業的生產能力。

5、加大政府對安全生產的投入。加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對企業安全生產技術改造的支持力度。運用長期建設國債和預算內基本建設投資，支持大中型國有煤炭企業的安全生產技術改造。各級地方人民政府要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，並積極支持企業安全技術改造，對國家安排的安全生產專項資金，地方政府要加強監督管理，確保專款專用，並安排配套資金予以保障。

6、深化安全生產專項整治。堅持把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為整頓和規范社會主義市場經濟秩序的一項重要任務，持續不懈地抓下去。繼續關閉取締非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，遏制低水平重復建設。開展公路貨車超限超載治理，保障道路交通運輸安全。把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。

7、健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，要抓緊制定配套法規規章。認真做好各項安全生產技術規范、標準的制定修訂工作。各地區要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全民安全生產法制觀念。

8、建立生產安全應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心，充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。

9、加強安全生產科研和技術開發。加強安全生產科學學科建設，積極發展安全生產普通高等教育，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全生產科研資源，加強安全生產基礎研究和應用研究。建立國家安全生產信息管理系統，提高安全生產信息統計的准確性、科學性和權威性。積極開展安全生產領域的國際交流與合作，加快先進的生產安全技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任

10、依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產管理人員。保證安全生產的必要投入，積極採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。改進生產經營單位安全管理，積極採用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防範措施，提高安全生產管理水平。

11、開展安全質量標准化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標准，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建築施工等企業普遍開展安全質量標准化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標准化。

12、搞好安全生產技術培訓。加強安全生產培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網路，加大培訓力度，提高培訓質量。生產經營單位必須對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度。

13、建立企業提取安全費用制度。為保證安全生產所需資金投入，形成企業安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經驗，在條件成熟後，逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度。企業安全費用的提取，要根據地區和行業的特點，分別確定提取標准，由企業自行提取，專戶儲存，專項用於安全生產。

14、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。生產經營單位必須認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。同時，依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業生產安全事故傷亡賠償標准，建立企業負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。

四、完善制度，加強安全生產監督管理

15、加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員，加強安全生產監管隊伍建設，提高安全生產監管工作的權威，切實履行安全生產監管職能。完善煤礦安全生產監察體制，進一步加強煤礦安全生產監察隊伍建設和監察執法工作。

16、建立安全生產控制指標體系。要制訂全國安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，建立全國和分省（區、市）的控制指標體系，對安全生產情況實行定量控制和考核。從2004年起，國家向各省（區、市）人民政府下達年度安全生產各項控制指標，並進行跟蹤檢查和監督考核。對各省（區、市）安全生產控制指標完成情況，國家安全生產監督管理部門將通過新聞發布會、政府公告、簡報等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生產行政許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在各行業的行政許可制度中，把安全生產作為一項重要內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法向政府有關部門申請、辦理安全生產許可證，持證生產經營。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱「三同時」），對未通過「三同時」審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

18、建立企業安全生產風險抵押金制度。為強化生產經營單位的安全生產責任，各地區可結合實際，依法對礦山、道路交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生生產安全事故的，轉作事故搶險救災和善後處理所需資金。具體辦法由國家安全生產監督管理部門會同財政部研究制定。

19、強化安全生產監管監察行政執法。各級安全生產監管監察機構要增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法。依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防範措施。組織開展好企業安全評估，搞好分類指導和重點監管。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的「四不放過」原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。

20、加強對小企業的安全生產監管。小企業是安全生產管理的薄弱環節，各地要高度重視小企業的安全生產工作，切實加強監督管理。從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理於服務之中，積極為小企業提供安全技術、人才、政策咨詢等方面的服務，加強檢查指導，督促幫助小企業搞好安全生產。要重視解決小煤礦安全生產投入問題，對鄉鎮及個體煤礦，要嚴格監督其按照有關規定提取安全費用。

五、加強領導，形成齊抓共管的合力

21、認真落實各級領導安全生產責任。地方各級人民政府要建立健全領導幹部安全生產責任制，把安全生產作為幹部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強縣鄉兩級領導幹部安全生產責任制的落實。加強對地方領導幹部的安全知識培訓和安全生產監管人員的執法業務培訓。國家組織對市（地）、縣（市）兩級政府分管安全生產工作的領導幹部進行培訓；各省（區、市）要對縣級以上安全生產監管部門負責人，分期分批進行執法能力培訓。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任。嚴厲懲治安全生產領域的腐敗現象和黑惡勢力。

22、構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。地方各級人民政府每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本地區的安全生產工作；大力支持並幫助解決安全生產監管部門在行政執法中遇到的困難和問題。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在政府的統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等安全生產支撐體系。強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，豐富全國「安全生產月」、「安全生產萬里行」等活動內容，努力構建「政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持」的安全生產工作格局。

23、做好宣傳教育和輿論引導工作。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。在大中專院校和中小學開設安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

各地區、各部門和各單位要加強調查研究，注意發現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，努力開創我國安全生產工作的新局面，為完善社會主義市場經濟體制，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創造安全穩定的環境。

F. 關於如何做好安全生產工作的幾點建議求答案

如何做好安全生產工作：

一、貫徹落實健全安全生產規章制度及各類操作規程。要想做好安全生產就必須建立健全各類安全生產規章制度，有了制度才能讓員工們在上崗工作操作時有章可依，有據可循。我們應該不斷完善我們的各類製作，它們，是經驗，也是教訓，遵守規章制度才能安全生產。

二、樹立「安全第一，以人為本」的思想。想做到這一點，就必須從維護社會發展和穩定的大局出發，樹立關心人、愛護人、尊重人的觀念，把員工當成自己的兄弟姐妹，從工作上、生活上關心他們，讓職工感受到企業的關懷，自覺自願地做好自己的本職工作。

三、抓好安全工作，提高職工的生產安全意識。大力開展安全生產法律法規的宣傳教育，創造「安全生產，以人為本」的安全文化氛圍；通過張貼安全宣傳畫、開辦講座等方式向員工普及安全常識；通過一些安全生產為案例，來告訴員工如何防範，做到舉一反三；要提高自己的自我保護意識，要告訴全體職工，安全工作的目的就是要保護每個職工身心健康。

四、要做好安全生產管理方面的工作。要堅持「安全第一、預防為主、綜合治理「的方針；要積極鼓勵員工積極參與安全生產的各項活動，使安全生產工作深入人心；要扎實做好安全生產日常管理工作。

(6)如何做好工業園區的安全生產改革擴展閱讀：

安全生產是國家的一-項長期基本國策，是保護勞動者的安全、健康和國家財產，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展，進一步實行改革開放的基本條件。因此，做好安全生產工作具有重要的意義。

G. 如何關於切實做好當前安全生產工作

不知道您是什麼行業，所以，為您粘貼以下通用內容：
一、切實提高思想認識，始終把安全生產工作擺在突出位置抓緊抓好
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大
局，事關黨和政府形象。全區各級各部門各單位要充分認識當前安全生產的嚴峻性和極端重要性，進一步提高認識，堅決克服麻痹鬆懈思想。主要負責同志要時刻把安全生產放在重要位置上抓，切實加強對安全生產工作的組織領導，全面分析本單位、本部門和本行業領域安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究制定落實責任、超前防範、強化監管的工作措施，堅決防止各類生產安全事故的發生。
二、不斷深化網格化監管，健全完善公共安全監管體系
（一）全面落實安全生產責任。依託安全生產網格化監管系統，健全政府安全生產領導體制。嚴格落實安全生產「一崗雙責」制度，建立各級各部門各單位一把手負總責、班子成員齊抓共管的安全生產組織體系。組織開展安全生產網格化監管「九定製度」復查驗收，公開安全承諾，全面深化政府、企業安全生產責任落實。
（二）完善安全風險防控體系。規范企業網格化安全風險防控平台，細化各項安全制度和措施，並落實到具體工作崗位，將防治風險隱患的關口前移到標准化作業全過程。建立安全風險隱患動態管理系統，適時進行危險源辨識、隱患判別與風險評價，實現對安全風險隱患的全過程式控制制。
（三）深化基層安全風險管理。深化街道安全風險評估，推動工業園區、重點行業企業、重點工程項目風險評估，實施重點企業、規模以上企業和高危行業企業風險監控。健全安全風險評估機制，實行「互動式」專家服務模式，落實高危行業企業「保健式」服務，完成重大危險源風險評估與分級。
（四）提升安全監管整體效能。實行定期督查通報制度和網格化運行質量抽檢制度，推動街道、部門、社區、企業自覺應用網格化監管系統。嚴格重點工作考核，強化網格化應用，不斷提高網格化監管效率。
三、加強「問安嶗山」安全文化體系建設，營造全社會參與安全發展的濃厚氛圍
（一）打造「問安嶗山」安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標准，規范安全文化建設模式，凝煉「問安嶗山」核心價值理念和內涵，推進安全文化制度建設，構建「觀念、管理、物態、行為」四位一體的安全文化體系。
（二）廣泛開展安全文化宣教活動。公開區、街道、部門、社區、企業、學校安全承諾，在各類場所設置安全風險隱患辨識標准，促使公眾更便捷地參與安全生產管理。制定《嶗山區公眾舉報安全隱患查處工作規則》，完善安全生產隱患舉報查處與獎勵制度。整合利用現有資源，加大投入力度，深入推進各類安全文化教育基地、宣傳長廊、主題公園等物態載體建設。認真開展全國第十二個安全生產月和每季度「安全月」活動，推進安全知識「進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭」。依託工會、團委、婦聯、紅十字會等群團組織，建立安全文化宣教志願者隊伍，製作「安澤嶗山」系列警示教育專題片，深入進行安全文化公益宣傳。
（三）實施全員安全文化素質培訓。加快建立完善街道、社區安全培訓輔導站，推進社區居民安全知識普及。按照行業分工和分級負責原則，依法實施「三項崗位」人員強制培訓，加強對企業班組長和農民工的安全教育培訓，減少「三違」（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。抓好在校學生的安全知識教育，培育良好安全生活習慣。
（四）深入開展安全文化示範創建活動。加快推進安全文化示範社區、示範校園和示範企業、示範班組創建工作，層層做好安全生產基層基礎工作。從提升全體居民安全素質、做好社區風險防控入手，科學合理策劃實施「安全文化建設示範項目」，以項目為引領，推進安全文化建設深入開展。
四、深入開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產頑症
（一）持續開展「打非治違」專項行動。完善打非治違聯動機制，充分發揮「問安嶗山」安全隱患有獎舉報機製作用，健全全民參與的「打非治違」防控體系。按照「關閉取締一批、上限處罰一批、停產整頓一批、嚴格追究一批」的要求，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，重點打擊危險化學品、煙花爆竹、道路交通、海洋漁業等高危行業和建設領域非法生產經營行為。
（二）全力打好重點行業領域專項整治攻堅戰。全面排查治理道路危險路段、危險點，完善危險路段道路標志、標線。推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置，嚴厲整治「三超一疲勞」和酒後駕駛等交通違法行為。實施交通運輸企業安全等級評估，完善客貨運輸車輛安全配置標准，加強旅遊客運車輛、危險品運輸車、三類以上班線客車動態安全監管。落實校車安裝動態監管裝置和高速公路營運客車使用乘客座椅安全帶規定。推進危橋整治及公路安保工程建設。推行消防安全網格化管理和社會單位分級分類管理，開展人員密集場所和易燃易爆場所火患整治。健全高層樓宇火災隱患防範、應急救援工作機制。強化房屋建築、市政工程安全監管，實施建築施工全封閉管理，推行建築塔機防傾翻技術，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等違法行為。實施危險化學品生產儲存裝置設計安全診斷和「兩重點一重大」企業自動化控制系統改造，對穿越公共區域的危化品輸送管道進行普查和專項治理。開展非煤礦山安全專項整治，依法整頓關停不符合要求的企業。進一步完善煙花爆竹流向登記管理系統，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。突出抓好工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業，以及運輸船舶、海上旅遊客運等行業領域隱患治理。實施陳舊老化的供熱、供水管網改造工程，開展以管道占壓清除、液化氣瓶組氣化站並網、燃氣灰口鑄鐵管道改造為重點的隱患治理。落實特種設備檢驗檢測措施，突出對鍋爐、壓力容器、壓力管道和公共聚集場所的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備的監督檢查和車用氣瓶安全監察。
各街道辦事處，教體、農林、商務、文化、衛生、旅遊、經發等部門，都要結合行業特點，深入抓好安全生產專項整治和打非治違，確保安全生產形勢穩定。
五、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制生產安全事故
（一）扎實推進企業隱患自查自糾自報。健全完善「企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改」的隱患排查整改運行機制，嚴格落實企業隱患排查治理法定責任，督促企業自覺開展隱患自查自糾自報，實行分級分類差異化監管。即：對「零隱患」上報的企業嚴格落實必查制度，對未按規定開展隱患自查自糾自報的企業重點檢查，對隱患排查治理不力、導致事故發生的企業，增加檢查頻率，加大處罰力度，促進企業隱患排查治理主體責任的落實。
（二）實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格執行《嶗山區安全生產事故隱患「3+X」掛牌督辦制度》，層層落實分級掛牌督辦措施，全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的部位、場所、區域，落實治理責任，解決和消除風險。每季度掛牌區級重大事故隱患不少於3項。完善隱患排查治理信息系統，實施重大隱患「一患一檔」管理和「閉合式」執法監察模式。
（三）強化職業病危害排查防控。嚴格執行《職業病防治法》，抓好企業職業病危害因素申報，摸清存在職業病危害企業底數，建立重點行業（領域）職業健康檢測基礎資料庫。實施職業衛生分類分級差異化監管，對轄區企業進行職業病危害程度評估，開展粉塵、高毒物質等職業病危害專項治理，預防和控制群發性職業病危害事故。
六、夯實安全生產基礎，為安全生產工作提供有力保障
（一）嚴把行業安全准入關。嚴格落實安全生產許可制度，規范優化行政審批流程，嚴格安全許可條件，把牢市場准入關。嚴格執行建設項目安全設施與職業危害防護設施「三同時」規定，建立完善項目准入安全評價制度。落實高危行業、不良市場主體、事故責任者退出管理規定，推進規模小、耗能大、隱患多、污染重、安全性能低下的各類中小企業和高危行業企業改造升級或逐步退出市場。科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經營企業數量。
（二）扎實開展安全生產標准化建設。健全安全生產標准化獎勵約束制度，加大安全標准化培訓力度，選樹安全生產標准化「樣板企業」，全面推進重點工貿行業安全生產標准化。完善高危行業企業安全生產標准化體系，全區所有危險化學品生產儲存企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦山企業以及正常生產經營的工貿行業規模以上企業全部達到標准化三級及以上水平，同時規模以下工貿行業企業開展安全生產標准化達標的數量不低於30%。
（三）推進企業安全生產誠信體系建設。將重點行業領域安全生產責任保險工作納入安全生產誠信體系建設，推行安全生產責任保險試點工作。倡導企業建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業安全誠信檔案、信息平台和安全誠信行為監督機制，擴大企業安全誠信信息披露范圍和頻度。建立企業安全誠信評價與激勵約束制度，實施失信企業「黑名單」、「約談」等制度。
（四）健全安全生產長效投入機制。實行安全生產專項資金與財政收入同步增長機制，逐步增加安全支出，並向高危行業領域傾斜。完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全投入的引導和帶動作用，督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。
（五）建立安全生產技術創新體系。整合安全科技優勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產基礎設施、技術改造和技術創新項目。大力推廣應用有利於重大隱患整改消除、提高企業本質安全水平的先進科技技術和設施裝備。
七、深入一線監督檢查，不斷提升安全監管執行力
（一）深入一線開展安全生產監督檢查。堅持領導幹部帶隊上一線督查檢查和「安全月」「安全周」工作制度。區政府領導每月帶隊督查檢查不少於1次；街道辦事處和區政府各部門、各單位領導每月帶隊檢查不少於2次。完善分級量化執法機制，開展全員上一線執法行動，各負有安全生產監管職責的部門和單位的安全監管人員要全部深入一線進行執法檢查。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建築施工等重點領域執法覆蓋率要達到100%。
（二）推進安全生產標准化剛性執法。編制《嶗山區安全生產標准化執法監察手冊》，規范執法流程和執法人員行為。對發現的各類隱患和問題立即責令整改，未按期完成整改的，依法責令停產停業整頓、給予行政處罰或對法人代表予以訓誡。實施執法案卷「一案一檔」，逐步實現安全生產執法監察信息化。
（三）加強安全監管力量和社會化隊伍建設。不斷充實基層安全生產監管力量，改善安全生產監管監察裝備和條件，保證安全生產監管執法需要。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執法任務的安全監管隊伍。加強街道、社區安全生產巡查員隊伍建設，倡導和鼓勵社會志願者組織參與基層安全生產管理。
八、加強和完善應急管理，切實增強應對突發事件能力
（一）加強應急預案管理與演練。建立安全生產應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態管理制度。進一步推廣應急管理示範點建設經驗，加強企業預案與政府相關預案銜接，推進數字化預案系統應用。
（二）提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業三個層面專業應急救援隊伍和應急志願者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯動的應急救援網路和緊急醫學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產考評機制，規范完善事故信息溝通、應急救援快速協調、風險監控及預報預警、防範應對自然災害等工作制度。
（三）健全事故調查處理和責任追究機制。嚴格按照「四不放過」（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過）原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。健全「發生一起事故、完善一套機制、規范一個行業」工作機制，對發生的典型事故，要及時開展警示教育活動，對發生事故的行業實施治理規范。健全安全生產信息發布和事故調查機制，及時妥善應對各類安全生產輿情。

H. 做好安全生產工作有哪些新舉措

以浙江為例：

根據《浙江省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》

加強安全生產法制和標准建設

（一）推進安全生產地方性法規、規章制修訂工作。加快推動《浙江省安全生產條例》等地方性法規修訂工作；推動危險化學品、油氣管網、道路交通、消防、特種設備、煙花爆竹、礦山等行業領域，以及人員密集場所等區域安全生產地方配套法規、規章制修訂工作；

協調推動在制修訂城鄉建設管理、基礎設施建設、歷史文化保護等有關地方性法規、規章時充分考慮安全生產的要求。

（二）健全安全生產地方標准體系。堅持問題導向、需求導向，制定實施安全生產地方標准發展計劃，完善制修訂工作程序，提高工作質量和效率。加快非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、金屬冶煉、機械、特種設備、船舶修造、消防等行業領域安全技術標准制修訂工作。

鼓勵學會、協會、聯合會等社會組織按程序制訂本行業領域的安全技術標准，加強行業自律和規范。積極推動安全技術標准成為安全管理與監管、產業政策導向、安全准入等的重要依據。進一步推進生產經營單位安全生產標准化建設，建立健全安全生產標准化管理體系，嚴格實施安全管理、技術、裝備、作業等標准規范。

（三）及時修改完善相關制度。加強調查研究，准確把握和研判安全生產形勢、特點和規律，認真調查分析每一起生產安全事故，深入剖析事故發生的技術原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關制度。對事故調查反映出相關法規規章有漏洞或缺陷的，要在事故結案後立即啟動制修訂工作。

(8)如何做好工業園區的安全生產改革擴展閱讀

加強安全生產監管執法能力建設

（十八）健全監管執法機構。各市、縣（市、區）政府要健全安全生產監管執法機構，落實監管責任，於2016年底前完成。強化安全生產基層執法力量，對安全生產監管人員結構進行調整，3年內實現專業監管人員配比不低於在職人員的75%。

通過探索實行派駐執法、跨區域執法、委託執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮（街道）、產業集聚區及各類開發區（園區）安全生產監管執法工作。

（十九）加強監管執法保障建設。各級政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構，健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

要按照國家有關標准和要求，不斷改善安全生產監管基礎設施和執法裝備條件，加強辦公業務用房、交通工具和執法裝備等工作條件的標准化建設，配齊執法記錄儀、粉塵檢測儀等執法專用裝備，保留或配備必要的執法車輛和應急救援車輛，重點保障基層安全生產監管一線執法和應急救援工作需要。

開發應用攜帶型移動執法終端， 2017年底前所有執法人員配備到位，嚴格執行現場執法全過程記錄制度。

（二十）加強監管執法隊伍建設。按照誰執法、誰負責的原則，加強安全生產法等法律法規普法宣傳教育，提高全民安全生產法治素養。

各級政府及有關部門要把安全法治納入領導幹部教育培訓的重要內容，加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序培訓，對新錄用的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執法資格培訓考試合格後方可執證上崗。

從事危險化學品、礦山、職業健康等領域監管執法一線人員3年內必須具備相應的專業知識。加強安全生產監管執法人員的思想建設、作風建設和業務建設，建立健全監督考核機制。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產監管執法的先進典型，樹立廉潔執法的良好社會形象。

抓好工作落實。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。省安全生產監管部門要會同有關部門認真開展監督檢查，促進安全生產監管執法措施的落實，重大情況及時向省政府報告。