如何實現工業減排

㈠ 淺談工業企業如何實現節能降耗

工業節能減排發展四大難點：一、產能過剩現象嚴重，抑制企業節能減排內生動力部分行業產能過剩矛盾將在2014年繼續影響企業節能減排。根據中國宏觀經濟信息網對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查，71%的企業認為目前產能過剩「非常嚴重」或「比較嚴重」，企業設備利用率僅72%，比去年低0.7個百分點。同時，產能過剩呈現行業面廣、絕對過剩程度高等特點。由於地方保護和缺乏有效退出機制，過剩產能調整工作進展緩慢，67.7%的企業認為，要消化目前的過剩產能，至少需要3年以上的時間。在工業品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業企業整體利潤改善空間有限，企業效益不好的時候，無資金用於開展節能減排工作，造成工業企業尤其是高耗能企業節能減排內生動力不足。二、工業結構重化帶動下，能源消費總量難控制 2014年，重工業同比增速仍可能快於輕工業，工業結構重化將繼續拉動工業能源消費總量快速增長，這將影響我國能源消費總量控制目標的實現。從發展趨勢上看，自2012年8月以來連續13個月重工業同比增速快於輕工業。2013年8月份輕重工業走勢明顯分化，重工業較上月回升0.6個百分點，成為帶動整體工業復甦的主要動力，而輕工業增長則大幅放緩2.4個百分點。同時，重工業能源消耗比重依然偏大。2013年1-8月，重工業用電量占工業用電總量的比重為83.3%，其中化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業用電量占工業用電總量的比重為42.7%。三、工業節能減排管理基礎薄弱，影響科學決策效果主要表現在以下幾個方面：一是能耗統計數據地方與國家不銜接，這與能源計量裝置配備不健全、缺少專業能源統計人員、採用企業自主填報統計數據等有直接關系。我國針對節能減排領域的分析決策主要依靠國家統計局數據，工業行業和企業能源消費的計量、統計數據不足，工業產品單耗等信息難收集，尚未實現工業節能的在線監測，工業用能管理和節能減排政策制定缺乏實時可靠的數據依據。二是能源計量的指標體系尚未建立，全國能源計量的一致性無法保證，對企業節能減排情況無法實施全面的跟蹤監察。三是提升重點行業、重點區域、重點流域清潔生產水平需要更多的政策創新。盡快推廣工業行業成熟清潔生產技術仍需進一步的政策支持，推進和落實有毒有害原料(產品)替代和工業產品生態設計仍面臨一定的困難與挑戰。四、節能減排標准滯後，無法滿足工業綠色低碳發展要求我國現已發布了粗鋼、焦炭、水泥、銅冶煉、輪胎、化工產品等54個國家強制性單位產品能源消耗限額標准，以及30個工業行業的清潔生產評價指標體系。這些標準的出台，對節能減排、淘汰落後產能的促進作用非常明顯。但是，目前大部分能耗限額標准值偏低，特別是2008年發布的首批22項中的粗鋼、焦炭等，指標已相對滯後。同時，鋼鐵、電解鋁、電池等行業的清潔生產評價指標體系是根據10年前我國相關行業清潔生產水平制定的，部分內容已不滿足行業綠色發展的要求。此外，目前所有工業行業還沒有相應的用水、用地指標。標準的滯後和缺失將嚴重製約節能減排工作的深入推進，無法滿足工業綠色低碳發展要求。

㈡ 節能減排的措施

一、節約電能，建設光伏電站。
二、節約水資源，並非是節約用水，而是避免水污染，水污染大於用水資源。
三、保護環境、減少排放，是說空氣污染
四、保護再生資源
發展高科技產能是在避免水污染和空氣污染 的情況下進行。
決不能採取採取限制用電措施，這將使國力倒退多少年，現在有些地方已採取三天供應一天的用電措施，按此比例，持續一個月將推後一年，對發展中國家是一個巨大損失，需要認真考慮。

㈢ 國家為開展節能減排工作，採取了哪些具體措施

節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放. 我國「十一五」規劃綱要提出,「十一五」期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％.這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求.
節能減排的形勢
當前,實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻.去年以來,全國上下加強了節能減排工作,國務院發布了加強節能工作的決定,制定了促進節能減排的一系列政策措施,各地區、各部門相繼做出了工作部署,節能減排工作取得了積極進展.但是,去年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標,加大了「十一五」後四年節能減排工作的難度.更為嚴峻的是,今年一季度,工業特別是高耗能、高污染行業增長過快,佔全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20．6％,同比加快6．6個百分點.與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題.這種狀況如不及時扭轉,不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展,「十一五」節能減排的總體目標也將難以實現.
節能減排的意義
我國經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反應強烈.這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關.不加快調整經濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼.只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展.同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關注.進一步加強節能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任.
節能減排的著手點
一要加快產業結構調整.要大力發展第三產業,以專業化分工和提高社會效率為重點,積極發展生產性服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發展生活性服務業；要大力發展高技術產業,堅持走新型工業化道路,促進傳統產業升級,提高高技術產業在工業中的比重.要積極實施「騰籠換鳥」戰略,加快淘汰落後生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業,要依法責令其停產或予以關閉.
二要大力發展循環經濟.要按照循環經濟理念,加快園區生態化改造,推進生態農業園區建設,構建跨產業生態鏈,推進行業間廢物循環.要推進企業清潔生產,從源頭減少廢物的產生,實現由末端治理向污染預防和生產全過程式控制制轉變,促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率.
三要強化技術創新.要組織培育科技創新型企業,提高區域自主創新能力.加強與科研院校合作,構建技術研發服務平台,著力抓好技術標准示範企業建設.要圍繞資源高效循環利用,積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究,突破制約循環經濟發展的技術瓶頸.
四要加強組織領導,健全考核機制.要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構,研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施.要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金,重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等.要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制,將降耗減排指標納入政府目標責任和幹部考核體系.
節能減排的措施
1.首先控制增量,調整和優化結構.要控制高耗能、高污染行業過快增長,加快淘汰落後生產能力,完善促進產業結構調整的政策措施,積極推進能源結構調整,促進服務業和高技術產業加快發展.
2.加大投入,全面實施重點工程.加快實施十大重點節能工程.實施水資源節約項目.加快水污染治理工程建設.推動燃煤電廠二氧化硫治理.多渠道籌措節能減排資金.
3.創新模式,加快發展循環經濟.深化循環經濟試點,推進資源綜合利用,推進垃圾資源化利用,全面推進清潔生產.
4.依靠科技,加快技術開發和推廣.加快節能減排技術研發,加快節能減排技術產業化示範和推廣,加快建立節能減排技術服務體系,推進環保產業健康發展,加強國際交流合作.
5.夯實基礎,強化節能減排管理.建立政府節能減排工作問責制,建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系.
6.健全法制,加大監督檢查執法力度.完善節能和環保標准,開展節能減排專項執法檢查.
7.完善政策,形成激勵和約束機制.積極穩妥推進資源性產品價格改革,完善有利於節能減排的財政政策,實行有利於節能減排的稅收政策.
8.加強宣傳,提高全民節約意識.組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動.把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中,從小培養兒童的節約意識.
9.政府帶頭,發揮節能表率作用.在節能減排工作中,中央政府將率先垂範.今年全國要推廣高效節能產品5000萬支,中央國家機關將率先更換節能燈.
節能減排和我們的生活
一些簡單易行的改變,就可以減少能源的消耗.例如,離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續充電時,隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內不使用電腦,順手關上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴,每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放……
我們還可以根據不同的環境、地點,進行適當的調整.
一、居家
1.照明用電
注意隨手關燈.使用高效節能燈泡.美國的能源部門估計,單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡,就能避免四億噸二氧化碳被釋放.
節能燈最好不要短時間內開關,有資料說節能燈其實在開關時是最耗電的.
白天可以幹完的事不留著晚上做,洗衣服、寫作業在天黑之前做完.早睡早起有利於身體健康,又環保節能.
2.低碳烹調法
盡量節約廚房裡的能源.食用油在加熱時產生致癌物,並造成油煙污染居室環境.減少煎炒烹炸的菜餚,多煮食蔬菜.不要把飯鍋和水壺裝得太滿,否則煮沸後溢出湯水,既浪費能源,又容易撲滅灶火,引發燃氣泄漏.調整火苗的燃燒范圍,使其不超過鍋底外緣,取得最佳加熱效果.如果鍋小火大的話,火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃氣.
自家煮飯炒菜,量足夠吃就好,不多炒.路上看到被人丟棄的食物,可以撿起來喂野狗、野貓和小鳥等小動物.變質的飯菜可以埋在地里做肥料.
3.節水妙招
淘米水是很好的去污劑,可以留下來洗碗或者澆花.
沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦乾凈,洗起來既節水省時,又可少用洗滌劑,減少水污染.
沖洗衣服時,可以加入少量肥皂粉,因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫,既省水又節約清洗時間.
洗臉、洗手用小臉盆接住水,然後倒進大桶收集起來.
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水,都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶.
4.愛惜衣物之道
穿衣以大方、簡潔、莊重為美,加少量的時尚即可.相比那些時尚的服飾,傳統衣著的保鮮度和耐用性更好.
外出時穿的正式服裝和家居服分開,回家就換上寬松舒適的家居服,可以延長正裝的壽命.
吃飯、走路時注意照管衣服,避免濺上油污和泥漬.
做飯、幹活時穿上圍裙或勞動服,保護衣服不被損污.
洗頭、洗臉時,用毛巾遮護衣領,捲起袖子,避免衣服被水打濕.
脫下來的衣服要折疊好,放在衣櫃里或者掛進衣櫥,不要在外面亂堆亂放,以免落上塵埃雜穢.
晚上休息時換上睡衣,既整潔又不損壞衣服.
臟衣服洗干凈以後,如果有破綻的地方,可以用顏色相近的布塊補綴,不要怕丟面子.服裝莊重整潔,舉止禮貌得體,才真正有威儀、有面子.
5.家用電器的節能使用
購買洗衣機、電視機或其他電器時,選擇可靠的低耗節能產品.
電視、電腦不用時及時切斷電源,既節約用電又防止插座短路引發火災的隱患.不用時關掉飲水機的電源.保持冰箱處於無霜狀態.
6.循環再利用
靠循環再利用的方法來減少材料循環使用,可以減少生產新原料的數量,從而降低二氧化碳排放量.例如,紙和卡紙板等有機材料的循環再利用,可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應的氣體,大部分是甲烷）.據統計,回收一噸廢紙能生產800千克的再生紙,可以少砍17棵大樹,節約一半以上的造紙原料,減少水污染.因此,節約用紙就是保護森林、保護環境.
回收塑料及金屬製品,一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放.
盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝,以及其他一次性用品.
7.節能的健身方式
假如所住樓房的樓梯通風採光狀況良好,安全設施齊備,可以每天做「爬梯運動」,在節電的同時,健身、健心、健性情一次完成.
手洗輕便的衣服,也是一種很好的運動.以站樁的姿勢在洗衣池前站定,既鍛煉腳力,又可使經常處於緊張狀態的腰部和背部放鬆.雙手同時搓洗衣服,節水節電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協調能力.
8.節省取暖和製冷的能源
大部分家庭的能源都消耗在取暖和製冷上.只要有效地使用自然通風和避免房間過暖,就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量.
檢查閣樓和空心牆隔熱材料的質量.冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉.
夏季天氣不算十分炎熱時,最好用扇子或電風扇代替空調.使用空調時,不要把溫度調得太低.
9.可再生能源
使用各種可再生能源的技術,能大大地減少我們在使用能源的過程中產生的二氧化碳.太陽能可以加熱水和發電.在一些歐洲國家越來越多地採用生物質採暖系統,還有一些新式的小型風力渦輪發電機已經可以供家庭使用.
10.垃圾分類處理
垃圾分類可以回收寶貴的資源,同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源.例如,廢紙被直接送到造紙廠,用以生產再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關的工廠,成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家,進行分解回收.家裡可以准備不同的垃圾袋,分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等.每天進行垃圾分類和回收,不僅是我們應盡的責任,也有利於培養孩子愛護環境的習慣和自覺性.
11.交流捐贈多餘物品
將多餘或不用的物品集中起來,通過交換和捐贈的辦法,達到重復利用的目的.
二、在路上
1.經濟型汽車
高能效汽車每公里產生更少二氧化碳.一般說來,汽車重量越大越耗油,產生的二氧化碳越多.與經濟型的小汽缸車相比,大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳.越野型汽車安全系數高,但比較耗油.自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成,在工作中會造成動力損失,尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時,油耗更大.
2.燃料
汽油和柴油：環保型的汽油和柴油能提高汽車的性能.它能清潔汽車的引擎,減少引擎的摩擦力,並使燃油能更充分燃燒,從而降低對空氣的污染.
生物液體燃料：生物液體燃料與傳統車用燃料相比,可以潛在地帶來二氧化碳減排.中國已經是世界燃料乙醇的第三大生產國和使用國.燃料乙醇在全國9個省的車用燃料市場得以推廣和使用.
3.明智的旅行
先計劃好最佳路線再出發.
仔細想想你旅行需求.盡量使用公共交通工具.
你有想過跟家人和朋友共乘一輛汽車嗎?你真的需要飛行嗎?可能一個電話會議更節省時間、金錢和降低二氧化碳排放量.
4.汽車保養
做好汽車的日常養護,確保它能在最佳狀態下行使.檢察輪胎氣壓和機油.不需要的時候,把車頂行李架和箱子拆下來,因為這些都會使車子的效率降低超過10%.
5.開車時
行駛時注意油離配合,保持在經濟時速.試驗顯示,油門踩到底比中速行駛費油2—3倍,所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌,盡量做到平穩起步.
在排隊、堵車或等人時,盡量避免發動機空轉.發動機空轉3分鍾的油耗可以讓汽車行駛1公里.因此,如果滯留時間超過1分鍾,就應該熄火.
6.提高出門辦事效率
除非必需,不單獨駕車出門.每次出門之前,把要辦的事列出來,爭取一口氣辦完.這樣可以減少塞車造成的能源浪費和環境污染.
三、購物時
1.自備購物袋或重復使用塑料袋購物
塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源,節約塑料袋就是節約地球能源.我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸,「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費,而且使垃圾量劇增.
2.購買本地的產品
購買本地的產品能減少在產品運輸時產生的二氧化碳.例如：根據環境、食品和鄉村事務部公布的一份報告,在英國,8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產品的車輛.
3.購買季節性的產品
購買季節性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農作物.很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節性的產品.
一方水土養一方人,本地的食品最適合當地人食用.本地生產的其他商品,維修保養方便且成本低廉.季節性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態下成熟的,最富營養,同時也少有各種催生的添加品.而反季節食品不僅價格貴而且營養較少,添加的農葯、化肥和催生劑也危害健康.
4.減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購
飼養家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人為產生的甲烷中,畜牧業就佔16%.肉類的生產、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其對引發地球溫室效應所佔人類行為的比重高達25%.
5.少用一次性製品
商場里充斥著一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利,卻給生態環境帶來了災難.它們加快了地球資源的耗竭,所產生的大量垃圾造成環境污染.以一次性筷子為例,我國每年向日本和韓國出口約150萬立方米,需要損耗200萬平方米的森林資源.
6.不要掉進奢侈品的陷阱
越時尚的商品,更新換代的速度越快.無論是電子產品還是時髦的服裝,商家通過不斷地推陳出新,刺激人們的購買欲.那些追求奢侈品消費的「月光族」和「車奴」、「卡奴」,不僅浪費資源,還使自己背上沉重的經濟枷鎖,究竟是富人還是「負人」,只能冷暖自知.
7.過度包裝
注意購買包裝簡單的產品.這代表在包裝的生產過程中,消耗了較少的能量.減少了送往垃圾填埋地的垃圾,也減少消費者的經濟負擔.
8.使用再循環材料的好處
比起用原始材料製造的產品,用再循環材料製造的產品,一般消耗較少的能源.例如：使用回收鋼鐵來生產所消耗的能源比使用新的鋼鐵少75%.
總之,還有其他節約能源的方法,需要我們舉一反三,去落實在生活的方方面面.
全球變暖給我們敲響了警鍾,地球,正面臨巨大的挑戰.保護地球,就是保護我們的家.讓我們行動起來,拋掉自私自利的陋習,以博大無私的善心、善行,挽救地球家園的命運,維護人類得以繼續生存的未來.

㈣ 在工業上，實施「節能減排」採取的可行性措施有哪些

試題答案：C 試題解析：分析：根據節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和雜訊等）排放．解答：A．有節制地開採煤、石油、天然氣等礦物資源，相符「節能減排」，故A錯誤；B．將石油裂化、裂解，綜合利用石油資源，相符「節能減排」，故B錯誤；C．電解水法製取大量氫氣需要消耗大量的電能，與「節能減排」不相符，故C正確； D．倡導「綠色化學」理念，逐步實現化工企業零排放，相符「節能減排」，故D錯誤．故選C．點評：本題屬於社會熱點題，同學們要了解低碳經濟，在學習中要求學生要認真觀察生活，體驗生活，用低碳生活理念指導自己的活動，把節能減排的措施運用到生產、生活中去，在實踐中掌握知識，運用知識．

㈤ 工業企業有哪些節能減排措施

企業工廠節能需要做整體的規劃和方案的設計，智能優化節能系統和能源管理中心系統都是針對企業能源管理和節能減排很不錯的方式。

㈥ 節能減排的工業減排

根據調查，各行業的余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%-67%，可回收利用的余熱資源約為余熱總資源的60%。
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了「十一五」期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。
政府已將「余熱余壓」利用工程列為「十大重點節能工程」之一。節能減排已成為整個社會的共同任務。余熱余壓利用工程包括在鋼鐵、建材、化工等高耗能行業，改造和建設純低溫余熱發電、壓差發電、副產可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓余能利用裝置和設備。
隨著工業企業淘汰落後生產能力工作的推進和技改項目的相繼啟動，並隨之興起一批像山東耀通節能公司，溴化鋰吸收式製冷機必將會在節電、節水、節氣、余熱利用等領域中發揮出更多、更重要的作用。 截至2011年底，鋼鐵行業共建成燒結機煙氣脫硫裝置317台套，佔全部燒結機台數的25.6%；脫硫燒結機總面積達到47295.8平方米，佔全部燒結機總面積的36.3%；鋼鐵行業燒結機煙氣脫硫裝置總投資約120億元。在當前全國燒結單機平均面積大幅度增加的情況下，加強燒結煙氣高水平脫硫專項技術裝備的研究開發，盡快解決燒結機脫硫問題，已成為鋼鐵行業實現循環經濟和可持續發展的重大課題。
目前燒結脫硫存在的主要問題包括：缺乏成熟燒結脫硫技術；多種污染物綜合防治未引起重視；副產物利用難度大，存在二次污染隱患；脫硫裝置投資大，占燒結機總投資的20%~50%；噸燒結礦脫硫運營成本高，等等。
「十二五」期間，鋼鐵行業二氧化硫減排將成為重點。我國現有燒結機1200餘台，而我國已建設脫硫裝置的燒結機只佔到總量的25%左右，鋼鐵行業燒結煙氣脫硫工作仍亟待進一步推廣。
工業燃氣的使用要想做到真正的節能減排，最好是使用天然氣，而天然氣的使用以神麒增效天然氣切割效果最好，節能減排貫徹落實的比較到位。 「十一五」以來，水泥行業按照國家節能減排總體要求，加快產業結構調整步伐，大力推廣新型干法水泥生產工藝，2009年新型干法水泥產量比重達到70%；大型新型干法水泥生產技術、余熱發電技術等一批技術和裝備達到國際先進水平；水泥行業節能減排工作取得積極進展，噸水泥綜合能耗明顯降低，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用各類工業廢棄物超過4億噸。
當前我國正處於工業化、城鎮化加速發展的重要階段，經濟社會發展面臨著嚴峻的資源和環境雙重約束。水泥行業作為我國主要的高能耗、高排放產業，是工業領域節能減排的重點和難點，其節能減排效果對完成我國能源消耗目標、工業可持續發展起著舉足輕重的作用。加大節能減排力度，已成為水泥行業面臨的一項艱巨而緊迫的任務。

㈦ 節能減排的主要措施包括哪些

1、控制增量，調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落後生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。

2、加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。

3、創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。

4、依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示範和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。

5、夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。

6、健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標准，開展節能減排專項執法檢查。

7、完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩妥推進資源性產品價格改革，完善有利於節能減排的財政政策，實行有利於節能減排的稅收政策。

8、加強宣傳，提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養兒童的節約意識。

9、政府帶頭，發揮節能表率作用。在節能減排工作中，中央政府將率先垂範。