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如何解決鋼鐵工業問題

發布時間:2022-08-09 10:39:01

❶ 鋼鐵業的過剩能怎麼去去哪些債務怎麼辦

鋼鐵業的過剩產能怎麼去?去哪些?債務怎麼辦?人員如何安置?4日發布的國務院《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》對這些備受關注的問題給出了明確答案,畫出了清晰的去產能「路線圖」。
五類過剩產能須依法關停退出
環保、能耗、質量、安全、技術,意見設置了這五條紅線,凡是有一項不達標的鋼鐵產能必須退出。
「這是國務院首度明確劃定關停退出范圍。」中國企業研究院首席研究員李錦說。
根據意見,污染物排放達不到《鋼鐵工業水污染物排放標准》等相關要求的鋼鐵產能,實施按日連續處罰,情節嚴重的,責令停業、關閉;對能耗達不到相關強制性標准要求的鋼鐵產能,應在6個月內進行整改,確需延長整改期限的可提出不超過3個月的延期申請,逾期未整改或未達到整改要求的依法關停退出。
對鋼材產品質量達不到強制性標准要求的,依法查處並責令停產整改;對未達到企業安全生產相關標准要求的鋼鐵產能,要立即停產整改。這兩類企業如果在6個月內未整改或整改後仍不合格,則要依法關停退出。
關於技術紅線,意見指出,立即關停並拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落後生產設備,對生產地條鋼的企業,要立即關停,拆除設備。
不過,李錦也擔心:「地方上誰來卡這些標准,對標准怎麼掌握,誰來督查這些標準的執行還需要細化。」
對於退出的鋼鐵產能,意見要求拆除相應冶煉設備:具備拆除條件的應立即拆除,暫不具備拆除條件的設備,應立即斷水、斷電,拆除動力裝置,封存冶煉設備,企業向社會公開承諾不再恢復生產,並限時拆除。
各地政府、國務院國資委負總責
明確了任務和目標,具體如何實施?不久前召開的國務院常務會議提出「市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持」的十六字原則,此番意見重申相關原則,並明確提出,各有關省級人民政府、國務院國資委分別對本地區、有關中央企業化解鋼鐵過剩產能工作負總責。
意見要求各地政府、國務院國資委根據意見研究提出產能退出總規模、分企業退出規模及時間表,並據此制訂實施方案及配套政策。
「鋼鐵企業的屬性非常復雜,包括民營企業、中央企業等多種屬性。保證去產能工作的順利推進,地方政府和國資委缺一不可。」冶金工業規劃研究院院長李新創說,這相當於明確去產能責任人和牽頭方,有利於提高去產能的執行效率,也有利於避免因權責不清,相關部門推諉,踢皮球,導致工作推進難等問題。
根據從地方兩會上傳遞出的信息,據不完全統計,去「僵屍企業」成為河北、內蒙古等近20個省份的代表委員討論的熱點話題,多個地方將清理「僵屍企業」視作去產能的「牛鼻子」。比如,鋼鐵產能集中的河北省就提出,通過清理「僵屍企業」等措施,年內壓減鋼鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸。
記者也從國務院國資委了解到,國資委正在制定工作方案,力爭用3年左右時間基本完成處置「僵屍企業」的主體任務,2020年前全面完成各項工作。
此次意見還明確將強化監督檢查,要求各地區將化解過剩產能任務年度完成情況向社會公示,建立舉報制度。對未完成任務的地方和企業要予以問責。國務院相關部門要適時組織開展專項督查。
中央多項政策措施給予支持
「中央支持」在此番「路線圖」中得到充分體現。意見明確加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業去產能實現脫困的政策措施。
職工安置被視為去產能工作的重中之重。「安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案,不得實施。」意見如此強調。
意見提出四方面措施,包括挖掘企業內部潛力,緩解職工分流壓力;對符合條件的職工實行內部退養;對確需解除勞動關系的職工,依法支付經濟補償,做好社會保險關系轉移接續等。意見特別要求,對就業困難人員,要加大就業援助力度,對符合條件的失業人員按規定發放失業保險金,符合救助條件的應及時納入社會救助范圍,保障基本生活。
首度設立的工業企業結構調整專項獎補資金,也將用於化解過剩產能的人員分流安置。意見明確,要結合地方任務完成進度、困難程度、安置職工情況等因素,由地方政府統籌用於符合要求企業的職工安置。
「這項工作涉及面廣,政策性強,開展工作難度大,要對困難做到充分預估,做好應對各種復雜局面的准備。」李錦說。
李新創注意到,意見用推進智能製造、研發高端品種等多達五條措施提出「推動行業升級」:這給外界傳遞了一個積極信號:「去產能」並不是不要鋼鐵行業了,而是通過整合和優化,讓鋼鐵行業更健康地發展。
對於各界關注的債務問題,意見提出,要完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策,研究完善不良資產批量轉讓政策,支持銀行加快不良資產處置進度,支持銀行向金融資產管理公司打包轉讓不良資產。
同時,支持社會資本參與企業並購重組,鼓勵保險資金等長期資金創新產品和投資方式,參與企業並購重組。「目前我國社會資本很多,應當建立相應的機制鼓勵更多社會資本參與到去產能過程中來,讓市場化的力量發揮更大作用。」李錦說。

❷ 如何解決中國鋼鐵產能過剩

中國的鋼鐵工業是二十世紀六十年代發展起來的,到了二十世紀末規模、機能完善。特別是在2008年前後中國又購買了國外的鐵礦和廉價煤炭。從開采、運輸、煤炭、冶煉、先進技術都達到了一定程度。到了2012年前後,我國房屋建築和汽車製造業又處於過剩狀態。以致現在鋼鐵相對於製造業出口、內需還不完善,那麼鋼鐵雖然也限制了一些小鋼鐵,但也處於產能過剩的狀態。目前,國家在打通製造業出口的各種途徑,相信一兩年的時間,中國鋼鐵會仍然會供不應求。

❸ 鋼鐵工業造成的環境污染的防治措施

首先重金屬污染較難治理,這與它的特性是分不開的,同時也是它越來越受關注的原因,因此在治理和控制重金屬污染時必須充分考慮到它的特性。由於重金屬污染物屬於持久性污染物,無法從環境中徹底清除,只能改變其存在的位置或存在的形態,因此對於重金屬污染重在「防」,並以治理為輔助措施。
(1)突出重點,從嚴懲治
各地要對重金屬污染企業,特別是工藝落後、污染嚴重企業的環境安全隱患認真進行排查,發現一個,解決一個,警示一片,堅決把污染隱患消滅在萌芽狀態。
(2)源頭防範,嚴格准入
科學調整重金屬企業環境安全防護距離,禁止在重要生態功能區和因重金屬污染導致環境質量不能穩定達標區域新建相關項目。組織好重點區域重金屬產業發展規劃、重點行業專項規劃的環境影響評價,健全法規標准體系,並將其作為受理審批區域內重金屬行業相關建設項目環境影響評價文件的前提。今後,凡沒有完成淘汰落後產能任務的地區、重大污染導致群體性事件的地區,暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。
(3)妥善處置,維護穩定
各級環保部門要切實加強對重金屬污染事件的信息報送工作,一旦發生問題,要及時報告,妥善處置,並協助地方政府做好信息公開、群眾安撫和宣傳教育工作,切實維護群眾環境權益,保持社會和諧穩定。
環保部門應定期對這些企業周邊土壤水源等進行抽樣檢驗,確保企業周邊重金屬排放達標,不污染環境。加強對企業三廢的處理機制,做到循環利用,防止造成環境污染,同時改善勞動衛生條件,保證職工健康外出時可以戴J D上普*衛欣,美國。。進口的。

❹ 如何提高鋼鐵行業經濟運行質量五個重頭戲

總量調控依然是提高經濟效益的重頭戲。對鋼鐵工業而言,仍要下大力氣進行總量調控,目前應突出抓好兩點:一是對鋼鐵產能的總量控制,產能過剩是影響鋼鐵企業經濟效益和運行質量的基礎因素,它既影響存量的經濟效益,又對今後增量的發展帶來不利影響。從存量看,目前鋼鐵產能已達到9.7億噸,遠高於實際產量。2012年,鋼鐵行業固定資產投資達到5055億元,今年初以來,投資勢頭更勁,新增能力會進一步擴張。筆者認為,要把化解產能過剩作為推進鋼鐵行業結構戰略性調整,提高鋼鐵產業素質,加快轉變發展方式的主攻方向和實現路徑。二是對產品總量的調控。要用有限的產量、最低的生產成本創造最大的效益。近年來,由於產品供過於求、價格下滑,有些產品價格已跌破成本,在這種情況下,產量的增長帶來更多的是負面效益,不僅帶來庫存上升,過多地佔用資金,而且會加劇市場供過於求的矛盾,使價格進一步下滑,造成生產越多、虧損越多的情況。所以,要根據市場需要,嚴格控制產品總量,千方百計提高噸鋼盈利水平,實施集約化經營。
調整產品結構,提高企業創新能力。在市場供過於求,價格長期低迷的情況下,調整產品結構、研究開發高價值且市場緊俏的新產品是新形勢下增加企業經濟效益的最大亮點。有的企業研發的新產品,一噸的盈利水平相當於其他普通產品的十倍、十幾倍甚至幾十倍,凡是價高利大的新產品佔比重較高的企業,整體盈利水平都比較高。寶鋼的盈利水平一直在全行業名列前茅,其中一條重要原因就是因為他們新開發的價高利大產品所佔比重高,同時,他們還堅持對產品盈利水平進行分類,凡是虧損的產品盡量不生產,凡是價低利微、市場需求量小的產品盡量少生產或不生產,對價高利大、市場緊俏的產品盡量多生產、多投入。
合理控制各項費用變化。2012年,企業的期間費用達到1646億元,同比增加120.89億元,增長7.93%,其中財務費用上升24.29%,銷售費用上升3.64%,而管理費用卻下降4.24%,折舊提取下降5.92%。從這些數據中可見,應該下降的財務費用和銷售費用提高了,而應該提高的管理費用和折舊提取卻下降了。這個問題應引起高度關注,因為對提高企業經濟效益來講,不是管理費用越低越好。管理費用下降一方面是確實是通過細化管理節約了支出;另一方面也可能是對企業管理放鬆了,投入減少,管理粗放,形成向管理要效益的工作力度減弱。如果是後一種情況,其結果往往是得不償失。同樣,在固定資產不斷增加、每年以5%以上的比率上升的情況下,折舊費反而下降5.92%,這其中,可能有一些企業通過降低折舊率而增加利潤或保不虧損的因素。但只顧當年增加利潤,過分降低折舊率,往往會影響企業的更新改造和技術進步,容易帶來設備服務年限延長,開動率下降甚至大修欠賬,造成完好率下降,其損失大大高於費用節余。所以應合理確定各項費用,該增則增,該減則減。此外,針對目前鋼鐵企業物流成本較高的問題,可通過加強管理,優化組織結構大力降低物流成本;對於目前鋼鐵企業資金緊張和財務費用較高的問題,企業要搞好資金管理,搞好資本運作,優化投融資結構,提高資金使用效率,提高流動比和速動比,降低企業負債率,防範資金風險。
密切跟蹤市場變化,提高企業適應市場能力。鋼鐵企業要密切跟蹤市場變化,了解用戶需求走向,及時優化品種結構,充分利用科技手段,開展品種質量研究,搞好新產品研發,以更好地滿足國際、國內鋼材市場和用戶需求。鋼鐵行業屬於基礎原材料工業,上游受鐵礦石、煤炭等原燃材料的制約,下游受機械加工、基礎設施等行業的影響。由於市場競爭激烈,原燃材料市場和鋼材市場都波動頻繁。鋼鐵行業要提高運行質量和效益,必須密切跟蹤市場,及時准確判斷市場價格走勢,正確進行采購、生產、銷售等經營決策,合理核定庫存,降低企業經營風險。同時,要規范企業定價和銷售行為,建立科學、高效的內部定價機制,加強行業自律,維護國內鋼材市場的相對平穩。當前特別須加強市場調研,做好市場預警預測工作,提高預警信息的及時性、准確性,防止過時信息或失真信息帶來的誤導和損失。
實施多元化經營,發展非鋼產業。發展非鋼產業是提高鋼鐵企業經濟效益的重要補充。近幾年來,鋼鐵行業經濟效益一直低迷,比全國其他行業的銷售利潤率一般要低4個~5個百分點,處於墊底位置。在這種情況下,調整產業結構,發展高效行業不僅可以適當減緩鋼鐵產品供大於求的矛盾,也是提高行業經濟效益的重要補充。

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