什麼是村級工業園升級改造項目

⑴ 佛山順德舊改實施細則：拆遷可按土地面積1.5倍認定

觀點地產網訊：5月22日，佛山市順德區政府正式印發《順德區深入推進城市更新（「三舊」改造）工作實施細則》，明確了個人住宅建築面積認定標准，最多按證載土地面積的1.5倍認定。
與早前南海區政府發布的《南海區城市更新（「三舊」改造）實施辦法》相比，南海區則規定最多按證載土地面積的3倍認定。此外，南海還規定認定的合法建築面積大於320㎡的（按戶），給予320㎡的實物補償，超出320㎡的部分，按照市場評估價給予貨幣補償，順德則沒有相關限制。
同時，順德區此項舊改新政還規定，對於市場主導的拆除重建類改造項目，市場改造主體已徵得法定比例的權利人同意，但無法徵得全部權利人同意的，導致項目難以推進，該市場改造主體可申請將項目轉為由政府主導的方式推進。
區政府確定有必要繼續推進的，可將其作為政府主導項目，按照相關規定有序推進土地、房屋徵收工作，並對市場改造主體前期投入的拆遷費用及合理利潤予以適當補償。拆補方案經村集體表決通過後，違反相關法規阻撓徵收土地、拒不交地的，申請人民法院強制執行。
此外，順德將村級工業園改造定為頭號工程，出台村級工業園升級改造實施意見，通過允許連片改造、混合開發、探索地券制度等辦法，盤活村級工業園用地，釋放產業發展空間。

⑵ 佛山南海獅山擬出台舊改新政

日前,《佛山市南海區獅山鎮城市更新(「三舊」改造)及村級工業園改造提升扶持辦法(試行)(徵求意見稿)》(下稱《徵求意見稿》)掛網征詢社會意見,擬對村級工業園改造提升示範項目、拆除重建類改造、工改工項目集轉國、連片提升拆除等多方面予以相關獎勵。
據《徵求意見稿》,針對南海認定的村級工業園改造提升示範項目,符合規定的項目除可享受區一級政策獎勵外,獅山鎮也將給予相應的扶持,最高可享受10萬元/畝的鎮級獎勵;同時,為鼓勵工改工項目進行土地「集轉國」,獅山鎮提出擬獎勵集轉國原土地所有權人20萬元/畝;鼓勵連片改造,對於15畝以上的項目,按拆除畝數獎勵所在村(居)委會每畝1萬元。
為進一步推動城市品質提升,獅山將村級工業園改造列為今年的頭號工程,確保完成南海區下達的整理、拆除7000畝任務,力爭完成1萬畝。記者梳理發現,南海獅山擬出台的舊改新政獎勵覆蓋范圍廣,針對符合相關條件的項目,土地所有權人、土地使用權人、村(居)委會、投資者等都可獲得相應的扶持獎勵。
●南方日報記者 李欣
鎮級獎勵加碼
村改示範項目最高可達10萬元/畝
哪些項目可在區級扶持政策的基礎上,再獲獅山鎮級舊改獎勵?據《徵求意見稿》,獅山鎮范圍內經南海區政府認定為拆除重建類工改工項目,含工業改造提升項目和村級工業園改造提升示範項目。同時,項目已申報城市更新單元計劃或原已認定南海區「三舊」改造項目的批復未失效。
不僅如此,項目用地符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃及環境保護要求,並滿足連片用地面積15畝及以上。同時,該政策還針對2020年1月1日後完成地上建(構)築物拆除的項目;2020年1月1日後對完成地上建(構)築物拆除的土地進行報規報建設申請獲得審批通過。
《徵求意見稿》首先對經南海區認定為村級工業園改造提升示範項目明確了相關獎勵標准。首先,按照南海區相關政策,符合條件的項目可享受南海區扶持政策獎勵,主要體現在兩方面,一是拆除重建類的村級工業園改造提升示範項目,獎勵50萬元/畝;二是微更新類的村級工業園改造提升示範項目,獎勵20萬元/畝。
在享受區一級相關政策扶持的同時,《徵求意見稿》明確符合相關要求的示範項目可獲得獅山鎮級獎勵,主要體現在明確區對村級工業園改造提升示範項目獎勵中的區部分獎勵,全額獎勵給拆除重建土地一手承租人;同時,鎮財政對經區認定為村級工業園改造提升示範項目,按拆除面積給予拆除重建土地一手承租人獎勵,獎勵金額為10萬元/畝;項目重建容積率達到1.5以上且每期證載建築面積達到1.5萬平方米以上時,聯合驗收後每期按報建土地面積,給予投資者每畝10萬元獎勵。
為鼓勵轄區內舊改項目試行連片提升拆除,《徵求意見稿》明確對於15畝以上的項目,按拆除畝數獎勵所在村(居)委會每畝1萬元。土地整合後使用權或所有權發生轉移先獎勵50%,地上建築物拆除後獎勵50%。如無發生所有權或使用權轉移的,拆除後一次性發放獎勵。
為項目落地提供土地保障
獎勵「集轉國」原土地所有權人20萬元/畝
針對鎮拆除重建類進行改造獎勵是《徵求意見稿》的另一大亮點。該政策提出,擬對獅山鎮范圍內已申報城市更新單元計劃的連片改造用地,土地使用權人或者土地所有權人實施拆除重建類的項目,當拆除規模達到用地面積10畝及以上,鎮政府對符合條件的項目給予扶持獎勵。
具體來說,集體土地的拆除重建類工業項目,報規劃用地面積達到15畝以上且容積率達到1.5以上的,按已拆除面積每畝獎勵10萬元,項目辦理建築工程竣工驗收備案手續後按報建土地面積再獎勵每畝7萬元。
而集體土地的拆除重建類商業項目,報規劃用地面積達到15畝以上且容積率達到2以上的,按已拆除面積每畝獎勵10萬元。項目辦理建築工程竣工驗收備案手續後按報建土地面積再獎勵每畝5萬元。
另一方面,國有土地的拆除重建類工業項目,報規劃用地面積達到15畝以上且容積率達到1.5以上的,按已拆除面積每畝獎勵10萬元,項目辦理建築工程竣工驗收備案手續後按報建土地面積再獎勵每畝7萬元;國有土地的拆除重建類商業項目,報規劃用地面積達到15畝以上且容積率達到2或以上的,按已拆除面積每畝獎勵10萬元。項目辦理建築工程竣工驗收備案手續後按報建土地面積再獎勵每畝5萬元。
值得注意的是,《徵求意見稿》明確,改造項目不能重復申請南海區、獅山鎮兩級改造獎勵。
另一方面,為項目落地提供充足的土地要素保障,《徵求意見稿》提出擬對工改工集轉國進行獎勵,鼓勵農村集體土地轉為國有土地進行開發利用,完成集轉國手續後,獎勵集轉國原土地所有權人20萬元/畝。在這一方面,政策也明確對租用者、一手承租人等予以相應的獎勵。
具體來說,租用公有資產公司出資進行土地前期整理的改造用地建設工業廠房,容積率達到1.5以上的,每期證載建築面積達到1.5萬平方米以上時,每期報建項目在辦理竣工驗收手續後,給予租用者每畝10萬元獎勵。
在城市更新項目中,對於15畝以上項目改造土地,涉及集體土地完善手續的,完成地上建(構)築物拆除,辦理了建設用地確權手續的,給予項目拆除重建土地一手承租人1萬元/畝獎勵。同時,項目無償提供的公益性用地比例超區級文件規定部分,按區文件標准實施補償土地權屬人。
值得一提的是,《徵求意見稿》提出,申請鎮部分獎勵的項目,須在2021年12月31日前,向獅山鎮「三舊」改造辦公室申請納入獎勵庫,並按相關期限完成進度才可獲得相應獎勵。如,拆除重建類項目的地上舊建築物,須在2023年12月31日前完成清拆,才能申請本辦法鎮部分獎勵;而拆除重建類項目的新建建築物,須在2025年12月31日前完成全部建築工程竣工驗收備案手續,才能申請本辦法鎮部分獎勵。
（來源:南方日報）

⑶ 2705個村級工業園整治升級

記者從廣州市工信局獲悉，日前，廣州市政府審議通過《廣州市村級工業園整治提升實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
村級工業園存在突出問題
改革開放以來，廣州村級工業園曾經成為奠定廣州製造業基礎、助力廣州經濟發展的時代功臣。但是，時至今日，村級工業園的問題逐步顯現，普遍存在小、散、亂的局面，業態低下、用地低效，用地手續不齊全、環保排污不達標、消防安全隱患等問題較為突出。
今年以來，廣州市工業和信息化局先後開展了三輪村級工業園的數據摸查核查工作，形成相對穩定的村級工業園基礎資料庫。
目前，全市村級工業園總面積約131.62平方公里,有2705個村級工業園，用地面積約佔全市現狀工業用地面積的30%，80%以上為傳統的服裝、化妝品、皮革皮具、五金等加工製造以及倉儲、物流等行業，廣州村級工業園產值僅佔全市工業企業總產值的10%；稅收僅佔全市工業企業總稅收的6%。
分批次有步驟進行整治提升
《實施意見》明確了對象及范圍、目標和原則。主要目標任務是通過「關停淘汰一批、功能轉變一批、改造提升一批」分批次有步驟進行村級工業園整治提升，創新村級工業園整治提升工作的機制體制，強化環境及安全整治，分批次有步驟淘汰污染及落後產能；全面提升村級工業園的產業結構及單位產出；提高土地集約節約利用效率，完善區域市政基礎及公共服務設施（如變電站、垃圾站、公廁、菜市場、屠宰場等）。
至2023年，村級工業園管理體制機制與發展標准體系基本建立健全；打造出一批生態優良、產業高端、功能完善、運營專業、經濟效益可觀、社會效益顯著的典型示範園區。
政府讓利系統構建政策體系
《實施意見》針對村級工業園改造提升類項目進一步釋放了政策紅利，擬定的10項具體政策措施均對現行政策進行了部分突破或補充，形成了一套完整的村級工業園整治提升政策體系。
比如對低於150畝的村級工業園「工改工」「工改新」拆除重建項目，給村集體做了適度讓利，一是完善集體建設用地手續的村集體歷史用地部分，將原定30%的經營性用地轉為國有用地後無償移交給政府降低到20%。二是有合法手續的村級工業園無須根據原政策規定的「按現狀用地和毛容積率1.8」計算權益建築面積。
《實施意見》與廣州正在推動的工業產業區塊劃定工作和已出台的《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》形成了有機銜接，加快全市工業產業區塊劃定工作，遵循「新增工業用地原則上在工業產業區塊內、工業產業區塊內向『工改工』傾斜、區塊外零散碎片化工業地塊向區塊內集聚」的原則，採取「一級控制線保長遠」、「二級控制線穩當前」的分級管控思路，產業區塊一級線范圍內的村級工業園，除完善必要配套外，重點保障工業用地功能；產業區塊二級線范圍內的村級工業園，在一定時期內確保工業發展的主導功能，到2035年，全市劃定工業產業區塊規模不少於650平方公里，佔全市建設用地規模的30%以上。

⑷ 舊城改造,舊村改造和"三舊"改造有什麼區別

區別如下：

1、概念不同

舊村改造是推進郊區城市化的一項重要內容，是實現農村現代化、加快城鄉一體化發展的客觀要求，也是促進農村可持續發展的重要途徑。

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建築和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建築和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決於城市的發展方向和速度。

三舊改造是指廣東省特有的改造模式，分別是「舊城鎮、舊廠房、舊村莊」改造。

2、內容不同

舊村改造主要工作內容包括村域規劃編制，居民點改造建設，基礎設施改造提升以及產業結構提升等內容；主要通過對農村居民點建設用地低效無序利用的改進提高用地效率，改善村居環境，騰退建設用地，並將騰退出的土地用於村集體經濟發展和產業提升。

舊城改造的內容是改造城市規劃結構，在其行政界限范圍內，實行合理的用地分區和城市用地的規劃分區。改善城市環境，通過採取綜合的相互聯系的措施來凈化大氣和水體，減輕雜訊污染，綠化並整頓開闊空間的利用狀況等。更新、調整城市工業布局。

更新或完善城市道路系統。改善城市居住環境並組織大規模的公共服務設施建設，把舊街坊改造成完整的居住區。

三舊改造的內容包括的是對「舊城鎮、舊廠房、舊村居」的改造已不僅僅限於建築的外牆裝飾整修，還有從內部經營、文化內涵等多方面著手改造，為舊物業引入新內容。

3、效果不同

舊村改造，有利於改善農村基礎設施和農民生活環境，提高農民生活質量；有利於進一步規范農村建設，促進農村土地集約利用，提高土地利用效益和利用水平；有利於促進農村二三產業發展，增加農民收入，提高農民社會保障水平。

有利於加強農民住宅建設的安全管理，提高施工質量，增強農村地區的抗災防災能力；有利於加強農村基層政權建設和社會事業的發展，構建和諧社會。

舊城改造能保持中心城市相對穩定，增加一些結構完整、規模適當的封閉式衛星城鎮，城市用地被劃分為一些孤立的功能區，而整個規劃結構的發展，有賴於相交半放射環形系統的擴展。

在向靈活分區過渡的基礎上編制各種開敞式的城市結構，公共服務中心的布局則根據完善整個城市規劃結構的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

(4)什麼是村級工業園升級改造項目擴展閱讀：

舊城改造的程序標准

第一步是調查研究，對舊城改造的基本信息進行資料收集，對舊城改造的必要性和社會經濟的可能影響作出基本的判斷，了解各個城市發展的各個方面。

第二步，確定舊城改造地區之後，根據經濟實力和區域發展需求提供定製化規劃。

第三步，拆除部分建築，進行居民遷移，道路等基礎性工作，保證舊城改造工作的順利開展。再是對舊城改造的基礎設施進行設計和修繕。

網路-舊城改造

⑸ 中山工改工政策是什麼

【法律分析】
中山工改工政策：松綁：積極穩妥解決問題推動項目落地。通過補充和調整措施，解決歷史造成問題、簡化規劃編審內容和程序、優化項目審批許可權和流程，拿走了落地過程中的「攔路虎」。
動力：分門別類激發改造各方動力。通過補充和調整措施，強化政府主導土地整備，鼓勵整合土地連片改造，支持國有企業參與改造，支持村集體改造升級低效物業，鼓勵各方參與改造，支持企業不停產改造，分類施策，對改造各方起到「推一把」的作用。
活力：創新舉措重點支持連片改造。從實際出發，支持「工改住、商」反哺「工改工」，優化配套設施比例、自持比例和分割單元要求，允許置換土地後連片改造，支持連片整體改造、混合開發，支持整體統籌重構用地布局、鼓勵建設現代產業園區，實事求是推動形成新載體、新空間、新城市形象。
促改：統籌施策聯動發力出實招硬招。通過優化政務服務、強化執法促改、加強獎懲考核、加強宣傳引導，推動措施落地、落實。
【法律依據】
《中山市人民政府關於印發促進村鎮低效工業園改造升級若干措施的通知》
第一條 優化規劃管理。
對用地不符合現行土地利用總體規劃但我市國土空間總體規劃（2020-2035）安排建設用地規模的項目，改造方案經市土地管理委員會審議同意的，享受我市政策優惠；需完善歷史用地手續的，按規定優先安排建設用地規模。對用地納入我市城市更新（「三舊」改造）專項規劃（2020-2035）城市更新范圍的，視同符合我市「三舊」改造專項規劃。改造項目用地有關建築限高、容積率上限等指標按照我市城市規劃技術標准與准則確定。
第二條 允許單個地塊規劃條件論證。
「工改工」宗地改造項目，參照《關於支持優質工業項目落實放管服的若干政策措施》程序和支持政策，辦理工業用地控制指標調整、規劃條件論證、改造方案報批、建設工程規劃許可和規劃條件核實等業務。對住宅、商服用地改造為工業用途的，參照開展規劃條件論證後辦理改變土地用途手續、改造方案報批以及相關規劃業務。
第三條 合並編審單元計劃、單元規劃。
連片改造的片區策劃，由區管委會、鎮政府、街道辦事處（簡稱「鎮街政府」）結合改造意願摸查和基礎數據調查，組織編制單元規劃、公示，由市城市更新局組織專家和部門評審，經報市國土空間規劃委員會審議、市政府審批後組織實施，不另行編報單元計劃。連片改造的片區策劃方案批准前，允許策劃范圍內、用地面積達到30畝以上（含本數，下同）的單個項目，按照控制性詳細規劃或者開展規劃條件論證後編制改造方案，經批准後實施。片區策劃的范圍由鎮街政府結合本轄區工業用地連片程度自行確定。

⑹ 順德打出「村改+人居環境整治」組合拳

北滘鎮黃龍村將統籌規劃整村改造，讓兩大攻堅戰齊頭並進。南方日報記者 戴嘉信 攝

一場新的、力度不亞於「村改」的攻堅戰已然啟動，正在佛山順德「村改」勢如破竹、發起年度總攻的關鍵時刻。

河涌漂浮物、生活垃圾、簡陋公廁、散亂園區……順德這次把目光瞄準了鎮村人居環境整治。日前，順德舉行了全區鄉村振興暨全面加強農村人居環境整治工作會議，並發布了《順德區全面加強農村人居環境整治工作方案（徵求意見稿）》，「三清三拆三整治」等重點環境整治任務將在今年底前完成，鎮村人居環境整治「1+5」政策體系也即將成形。

「我們要直面順德鄉村振興、鎮村人居環境存在的突出問題，組織一場鎮村人居環境整治的大會戰、攻堅戰。」佛山市委副書記、順德區委書記郭文海表示，鎮村人居環境整治攻堅戰要與「村改」攻堅戰一同謀劃、一體推進，共同支撐順德高質量發展綜合示範區建設。

●南方日報記者 熊程

立即行動 今年底前80%以上行政村達到干凈整潔村標准

順德發動區、鎮、村三級共同參加的「千人大會」不多，去年4月舉行的村級工業園升級改造動員大會是一場，本月13日舉行的鄉村振興暨全面加強農村人居環境整治工作會議也是一場。位於區政府的主會場內，區委、區政府及相關部門與各鎮街主要負責人齊聚，各個鎮街和村居也設置了分會場進行實時視頻連線，各分會場還在會後立刻進行了部署落實。

鎮村人居環境整治看似「小問題」，實際上會帶來「牽一發而動全身」的效果。作為改革開放以來迅速興起的製造業重鎮，順德過去在鎮村人居環境方面不可避免地積累了一些難題。要率先建成廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，就要提高發展平衡性和協調性。

「順德農村問題歷史欠賬多，在鄉村產業、人才、生態、文化、組織等方面存在不足，與順德『全國百強區』之首形象不符，要下定決心解決。」郭文海說。

會議透露，順德將立即啟動鎮村破舊農舍、臟亂廁所、亂搭亂建等建築的大拆除工作。將全區河涌清單列出來全面排查，科學系統、全盤考慮、先急後緩研究推進河涌治理，尤其是清理漂浮物。「三清一改」「三清三拆三整治」等重點整治任務計劃在今年底前完成，確保80%以上行政村達到干凈整潔村標准，實現鎮村人居環境大改觀。

順德計劃到2020年底前，全部行政村達到干凈整潔村標准，65%以上達到美麗宜居村標准，各鎮（街道）完成農村公廁的全面提升，村莊保潔覆蓋面和垃圾治理率達100%。從2020年起爭取用三年時間，新增污水管網1200公里。

「雙戰」合力 走出有順德特色的鄉村振興路徑

過去一年多來的「村改」，為順德高質量發展打開了新局面，也為解決歷史欠賬、推進鎮村人居環境整治帶來新的契機。

隨著「村改」年度總攻的火熱開展，順德今年制定的兩萬畝舊廠房改造目標實現在望。鎮街、村居進入重新規劃城鄉格局、梳理發展空間的關鍵時期，人居環境整治也要同步開展。「村級工業園改造是順德鄉村振興的一個歷史節點。」郭文海說，要在堅定不移打好打贏「村改」攻堅戰的同時，全區總動員，再打一場攻堅戰。

事實上，村級工業園改造也已經為鎮村人居環境整治攻堅戰打開了一道口子。「村改」的勢如破竹推進，不但將村級工業園的環境治理提到新的層次，而且推動了鎮村黨組織建設、基層治理、高素質人才等全方位的發展。尤其是經過「村改」磨練的幹部和工作機制，有望在鎮村人居環境整治攻堅戰中發揮關鍵作用。

「村級工業園改造就像一根扁擔，一頭挑著高質量發展，一頭挑著鄉村振興。」郭文海表示，「村改」攻堅戰和鎮村人居環境整治攻堅戰是融為一體的。在強力整治人居環境的同時，順德要結合「村改」統籌規劃新農村建設，聚焦產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，走出一條有順德特色的鄉村振興路子。

近期順利完成「村改」目標的北滘黃龍村，有望成為兩大攻堅戰齊頭並進的標桿。郭文海說，黃龍村等有一定基礎的村居，要統籌規劃整村改造，包括引導村集體、農民把從「村改」中獲得的收益投入到人居環境治理上來，做出連片改造示範。

建立機制 激發村民「自己的家園自己建」積極性

「召開此次會議意義重大，順德城鄉不協調問題突出，鄉村振興、人居環境存在突出問題，這些問題的根本在於農村管理體制機制。」郭文海表示，順德將出台「1+5」系列政策，為鎮村人居環境整治提供完整的制度保障，實施美麗家園、美麗田園、美麗園區、美麗河湖、美麗廊道等五大行動。

為了推進五大行動，順德將像「村改」一樣運用群眾路線。「政府不要大包大攬。」郭文海說，黨群先鋒隊、基層網格員、工青婦組織隊伍、鄉村振興促進會、各類志願者組織都要充分發動，讓社會力量積極參與。

其中，尤其是要全面激發村民「自己的家園自己建、自己管」積極性，引導群眾互相監督、自覺維護人居環境整治美麗鄉村建設成果。同時，還要發揮好黨員企業家、退伍軍人等群體作用。

同時，順德將要加快推進農村治理綜合改革。郭文海說，要加快農村管理體制機制研究，在推進鎮村人居環境整治時同步推進農村治理綜合改革。此外，順德要堅定不移加強農村黨組織建設、黨員隊伍建設。要加強農村黨組織書記培訓，通過培訓、交流等不同形式不斷提升農村黨組織、黨員隊伍的思想水平和能力素質。

這場大會戰也將是區、鎮、村三級聯動開展。在郭文海看來，各區屬部門不能簡單將任務推到鎮村，要像攻堅「村改」一樣，與鎮村「一個戰壕同作戰」；各鎮街則要組織好力量，積極動起來，區、鎮、村合力打贏這場攻堅戰。

順德還將建立財政投入導向機制，生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、衛生等部門的相關專項資金優先投向農村人居環境整治和生態宜居美麗鄉村建設。同時，探索設立鄉村振興基金，在確保完成干凈整潔任務的基礎上，集中資源重點建設示範鎮（街道）、示範村（社區），打造美麗宜居村和特色精品村。

⑺ 以村改為突破點帶動新一輪發展

2018年4月16日，順德的歷史不會忘記這一天。區政府會議中心裡，一場村級工業園升級改造工作千人動員大會召開，順德十鎮街書記登上大會主席台對著同事領導，對著媒體鏡頭，誓師表態堅定不移攻堅村級工業園改造。
許下承諾的他們走出會場，沖到了改造一線。他們和全區幹部群眾一起，努力回答一個問題：如何打贏這場村級工業園改造攻堅戰，奠定順德未來幾十年的發展基礎？不止是佛山，珠三角、廣東乃至全國，都在等待著這一份向空間要動力的順德答卷。
一年過去了，全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，累計完成土地整理5654畝，復墾復綠406畝，新建廠房206.5萬平方米。
昨日召開的順德區委常委會（擴大）會議上，佛山市委常委、順德區委書記郭文海說，村級工業園改造是一場沒有退路的戰斗，是一場必須打且必須打贏的攻堅戰，不獲全勝決不收兵。
南方日報記者 蔣曉敏 熊程 尹輔華
挺進「無人區」，六大從無到有的改造範例
回望歷史，順德敢於頂住非議沖破禁區的勇氣，賺到市場經濟的第一桶金，乃至在農田上建成一座工業城市，都源於農村。正是當年「村村點火、戶戶冒煙」的蓬勃景象奠定了順德民營資本雄厚、產業門類齊全的工業強區地位。
隨著時代的變遷，曾經輝煌的村級工業園因為高消耗、低產出、生產工藝和管理模式落後，逐漸成為發展的包袱。從農村起步騰飛的順德，又將目光投向改革的起點，「大膽試」「大膽闖」，以村級工業園改造為突破口，率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，尋找從高速增長到高質量發展的原動力。
一年前的村級工業園升級改造工作千人動員大會上，郭文海的一句「這是場沒有退路的戰斗」，吹響了順德「頭號工程」全面推進的號角。
截至目前，順德全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造。累計完成土地整理5654畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家，開創了6種改造新模式。
「過去一年的成果來之不易，全區幹部群眾付出了極大的努力和心血，挑戰了不可能，鼓舞了信心，摸索了經驗，出台了政策，干出了成效。」郭文海說。
仙塘寶涌工業區（一期）正是順德創新村改經驗的典型。項目定位為智能家居製造產業園，佔地面積153.72畝，是順德首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目。它還是全區容缺審批示範項目，計劃4月23日就正式進場施工。
模式創新是上述階段性成果的重要法寶。村改沒有現成經驗可借鑒，項目推進需先創特例，再成先例。從無到有，順德探索出企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復等6種改造範例，有效解決了土地權屬復雜、改造路徑單一、改造成本過高、各方利益難以平衡等難題。
企業長租自管型，即保持村集體土地性質不變，公開引入社會資本（企業）長期租用，進行土地整理、開發建設、運營管理及招商。政府統租統管型，即以流轉形式引入國資開發建設，用於社會資本介入土地改造意願不強、村集體難以選定合作方的情況。政府直接徵收型，即將集體土地轉為國有，再以公開出讓的方式進行開發建設。企業自主改造型，即政府確定產業准入條件，引導業權人自發改造。
除了幾種以產業提升為中心的改造模式，順德還創新了「政府生態修復型」的改造模式。通過城鄉建設用地增減掛鉤相關政策，由政府主導直接徵收土地，不再用於工業、商業用途，開展生態修復、復墾復綠。在總面積1685畝的倫教北海工業區，規劃了總計985畝的生態復綠場地，累計投入的收儲及建設費用已達8.22億元。
啃下「硬骨頭」，錘煉幹部隊伍的攻堅能力
「聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻」，這一年來，不管是公開發言還是日常交流，許多順德幹部都會脫口而出這三個詞。對他們而言，這不是一個口號，而是真實的寫照。
「村改」既是點將台，也是練兵場。面對這項極其艱巨的任務，排兵布陣至關重要。從機構的設置到人員的安排，不只是物理上的重新拼裝，更要在人員融合、職能整合上真正發生「化學反應」。
這是一場區鎮聯動的並肩作戰。順德成立了區委書記、區長任雙組長的村改工作領導小組，搭建並不斷優化村改組織架構、職能，科學調配人力、政策、財政等資源，充分融合各支專業力量，實體化運作，常期化奮戰。
順德區委常委梁偉沛表示，「村改」是一項擔負著重塑順德發展新格局的歷史使命，必須全區齊心，區鎮聯動，全社會協同作戰，形成澎湃合力。
為此，順德區委區政府選派10個職能部門各1名副局長分別駐點1個鎮街，結對共建，責任到人，指導和協助鎮街策劃項目、解決難題。同時，選派104名中青年幹部擔任村居（社區）第一書記等職務，動員和組織群眾，把區委區政府的思路傳達到最基層一線。
這是一場敢闖敢試的沖鋒陷陣。不管是鎮街書記和鎮長（主任）還是職能部門負責人，都把這項「頭號工程」緊緊拎在手上，一項項改革破冰試水，一個個硬骨頭被砸開，一批批擔當有為的幹部從這里脫穎而出。
以順德南入口新興產業園（細滘）為例，在去年9月10日啟動清拆時，就創下了單日拆除廠房135畝的紀錄。而這離不開容桂街道黨工委書記劉國興帶領團隊靠前作戰，撲在一線，在前期做了大量工作。
這也是一場群策群力的協同作戰。在順德村改的最前線，還有一批村居黨群先鋒隊員活躍著。樂從鎮沙邊村黨委南中黨支部的何仙蘭就是其中一員。
何仙蘭記得，部分村民最初對「二改二」改造方案並不支持，覺得應該「二改三」，期望獲得一次性的高分紅。一位六旬老太還曾讓她吃了閉門羹，但不放棄的她連續跑了4個晚上，終於說動了這位老人。
事非經過不知難。沙邊村黨委副書記鄧燕芬介紹，村黨委多次召開關於工業區的研討會和解讀會，並建立微信交流群，從多渠道解讀改造方案，充分聽取股民的意見和建議。最終，改造方案順利表決通過。
勢如破竹的村改新態勢，彰顯著齊心協力的奮斗精氣神。今年順德區黨代會命名了一批擔當有為先進集體和擔當有為個人，當中就包括許多在村級工業園改造等工作中直面問題迎難而上的年輕幹部。
過去的一年，區四套班子與區各部門、各鎮街同一戰壕攻堅，敢啃硬骨頭，奮斗在一線，充分激發出了新時代敢想敢闖、敢為人先的精氣神。在郭文海看來，順德村改工作啟動一年來最大的收獲正在於此，「展現了順德幹部群眾攻堅克難、主動擔當、主動作為的精神狀態。」
闖入「深水區」，再市場化改革的雄心遠見
村級工業園改造騰出的空間，首先要滿足本土骨幹企業、中小企業的增資擴產需求。同時，要加快對接深圳等國內外創新高地的優質資源。
4月4日，杏壇智能五金家電產業園啟動改造，項目總面積160畝，首期投入3億元，未來建成後容積率約提升至3.0，預計年產值可以達到10億元。
這次的改造投入主要由園區內的企業東原廚具實業有限公司承擔。該公司常務副總經理郭憲華表示，盡管首期投入就已接近其去年的總營收，但是公司對改造非常主動。「我們正在向智能化轉型，園區升級是必然的。公司還可參與新園區的運營，獲得更大收益。」郭憲華說。
5天後，龍江鎮仙塘寶涌工業區（一期）改造項目地塊被萬洋集團以18300萬元競得開發使用權，日後將建成現代化智能家居產業園區。
從築巢引鳳到引鳳築巢，村級工業園正成為社會資本追捧的熱土。
事實上，在3月29日，順德赴深圳舉行招商推介會時，就拿出了一批村級工業園改造的標桿項目，瞄準深圳的先進製造業企業、有產業背景的城市更新開發商、創投基金等進行推介，並最終與卓越城市更新集團等深圳企業簽訂合作協議，為「村改」吸引更多社會資本。
「因為深圳很多企業運營產業園區非常專業，我們希望順德的村級工業園改造這個大破之後要建立現代的產業園區，這就需要引進社會的力量。我們將堅定不移地走市場化的道路。」郭文海說。
這正是順德村級工業園改造更深層次的含義。拆不易，建更難，如何吸引企業參與建設？建好的園區應該注入哪些產業？誰來運營這些現代化園區？這是一道比拆除更加復雜的命題。
順德提出，要為全省率先探索「政府引領、市場主導、拆建並舉、專業運營」的村級工業園改造整治提升模式。為此，曾經因率先推進市場化改革而成就民營經濟崛起的順德，踏上了一場再市場化改革的征程。
隨著大灣區的規劃落地，高質量發展實驗區的建設起航，優質產業項目的引進、重大平台的建設，正在成為順德經濟發展的最大需求。
「今年是村改工作啟動以來的第二年，攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心。」郭文海強調，區鎮資源要進一步向村級工業園改造傾斜，區鎮聯動加快謀劃做好連片改造項目的規劃工作，同步全力開展招商引資。同時，要全面落實《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》，創造性落實涉及村改的11項省級政策，掀起新一輪改造熱潮
過去40年，順德通過產權的轉移實現率先發展。如今，擺在順德面前的是，如何通過空間的釋放來支撐下一個40年的發展。
通過村級工業園改造，充分激發企業家和市場的強大活力，在公平市場競爭中實現高質量發展，推動產業存量優化和增量提升雙管齊下，順德這條二次「工業化」的道路正越來越清晰可見。
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順德樹典型樣板為村改「壯膽指路」
村級工業園改造不是簡單的推倒重來，一個項目能成功推進，需要所在鎮街明確發展思路、制定相適應規劃，也需要相關村居在一線積極作為，突破改造「堅冰」。
在過去一年的「攻堅期」中，順德區各鎮街涌現出一批典範項目，給2019年村級工業園改造壯了膽、指了路。
鎮街樹典範啃下改造「硬骨頭」
細滘工業區因為物流、金屬加工等產業，成為順德改革開放發展見證人。但是這些至少20多年的廠房，普遍存在土地利用率低、單位產出率低、消防安全隱患大等問題。
為此，容桂街道將細滘工業區105國道以西片區310畝，納入2018年村級工業園改造示範項目。由政府根據土地管理、徵收等法律規定的程序和許可權，經村集體同意後，將集體土地轉為國有，並給予村民相應補償和安置，徵收的土地再以公開出讓的方式進行開發建設。它是政府直接徵收，推動村級工業園改造典型。
「細滘村級工業園最終項目方案表決得到村民95%以上的同意率，很多村居知道後，從原來不主動，到現在倒逼政府來幫他們改造。」容桂街道黨工委副書記、街道辦主任龍仲英指出，細滘工業區改造是街道遇到最難的村改項目，該項目片區土地產權復雜，村集體、私人、農用地、國有用地都有。
經過摸索，容桂街道達到了預期目標，政府對該范圍內100多家違規企業進行依法關停，形成淘汰落後產能的倒逼機制，近期項目一期將有地塊推向市場。
「容桂中小企業多，但很多是無序發展，尤其是街道土地平均開發強度接近70%,必須要加快村級工業園改造。」龍仲英表示，今後容桂的村級工業園改造方向一個是為現有的優質企業增資擴容提供載體，另一個就是要承載來自深圳、香港的溢出效應。「深中通道建好後，容桂到深圳前海車程就是45分鍾，而且深圳有些企業家也談到目前順德營商環境很好，值得投資。」
以實體經濟為發展根本的順德，同樣需要「綠水青山」，所以在自創政府直接徵收改造模式同時，當地還創新實現倫教北海工業區的「政府生態修復型」模式，其範本可供全區及兄弟城市借鑒復制。
「如何還原順德水鄉特色，我們通過與企業協商，政府收儲土地後將低端、污染嚴重的舊廠房拆除，隨後進行生態修復。」倫教街道黨工委書記盧德全表示，北海工業園區復墾復綠計劃完成900多畝，去年已經完成380畝，今年還將完成390畝復墾復綠。
藉助這個項目，可以大幅提升倫教街道人居環境、城市品位，間接提升了區域土地價值，實現淘汰落後產能、美化城市環境、增強區位優勢同步進行。
村居求解項目利益「公約數」獲認同
一年時間里，順德村級工業園改造路徑能從自上而下推行，到上下齊心協力，一大關鍵是村居抓住當前發展瓶頸進行攻堅，讓村民認同村級工業園改造的必要性和迫切性。
多年前，龍江鎮仙塘村是順德有名的「問題村」，凡是遇到村集體討論大事都無疾而終。但是仙塘工業區（一期）改造項目地塊於今年4月9日順利掛拍，由萬洋集團以1.83億元成交價摘得。
仙塘村黨委書記、村委會主任賴珠興表示，仙塘工業區（一期）佔地面積153.72畝，是全區首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目，也是全區容缺審批示範項目。仙塘工業區（一期）項目定位為智能家居製造產業園，規劃建築面積27.2萬平方米，打造成一個宜產宜居的現代化智能園區。
「我們給搬遷企業主做工作，並且聘請第三方咨詢公司作出補償報告，按照15元/月/平方米補償標准計算，要比企業主自己賣地更賺。」賴珠興指出，通過20多次宣講會，給村民講深講透村級工業園改造的必要性及相關利好政策，最終以85.13%的通過率通過了改造方案。
對於獲得仙塘工業區（一期）開發權，佛山順德萬洋眾創城項目總經理周祖泰對順德高效服務點了贊。「在拿地後的6天時間里，區、鎮有關部門放棄周末休息為項目召開了兩次會議，而且我們項目通過信用審批、容缺受理等方式，縮短了開發時間，原來預期是24個月完工，可能15個月後就能交付使用。」
與仙塘村一樣，處於佛山「三龍灣高端創新集聚區」的樂從鎮上華村，對村居產業升級、環境再造有非常迫切的需求。
上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄表示，樂從上華村村級工業園改造項目作為順德首創的「企業長租自管型」村改模式，確確實實給村民帶來了紅利。
與美的置業的合作明確村集體收益每年以2%速度遞增，而且滿30年後物業還會歸村集體。經過測算，這30年改造期，企業要為工業園改造、營運投入6億—8億元。「為了讓村民沒有顧慮，相關方案都是通過多次討論後確定，最終股東投票通過率超過80%，而且工業園區改造項目以及利益分配都寫入小冊子，每家都會有一本，確保園區改造順利推進。」
順德村改「11+12」創新政策本月將全部落地
多項政策走在全省前列
「我們村在2008年左右就提出了改造，但是當時相關的政策力度不夠大，直到去年才有了大突破。」樂從鎮上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄對順德這一輪村級工業園改造充滿信心。位於該村的上華智能製造產業園去年成功奠基，將打造三龍灣區域的先進高端工業發展載體。
激發村級工業園改造的動力，政策創新走在了前列。一年來，順德先後出台了《村級工業園廠房搬遷工作指引》等配套政策文件28份，包括用地報批、項目報建、產業發展等。其中，去年底開始推行的「1121」行政審批改革，將工業類項目審批時間壓縮至11個工作日，支撐村改項目加速推進。
「近期目標是『項目供地之日，所有手續完備之時』，理想目標是『供地之日，即是項目開工之時』，我們正努力做到。」順德區村改辦有關負責人介紹，通過推行容缺受理、信任制審批等系列配套改革，村改項目的建設速度將會越來越快。例如4月9日掛牌出讓成功的龍江鎮仙塘寶涌工業區(一期)地塊，計劃4月23日就正式動工。
不斷疊加的政策紅利，為村改保駕護航。尤為值得注意的是，在廣東省賦予順德率先建設高質量發展體制機制改革創新實驗區的政策中，涉及村改的佔了11項。在此基礎上，順德進一步解放思想，再創新了12項村改新做法。
截至目前，「11+12」創新政策落實及配套文件制定工作基本完成，有15項已全部正式落地。其中，6項已正式出台5份文件，9項不需出文件但已在實際工作中落實。佛山市自然資源局順德分局副局長俞飛燕介紹，「其他8項已完成配套文件起草，正在走發文流程，五一前可全部落地。」
在「11+12」創新政策中，最重要的土規調整、新型產業用地、土地混合開發、土地一二級聯動、單一主體歸宗改造、違法用地處理等工作政策措施已全部落地。「新型產業用地（M0）和混合開發政策已正式出台，相比深圳、東莞、廣州更具吸引力。」 佛山市自然資源局順德分局三舊改造管理科副科長辛彩紅說。
「順德的M0產業用房可分割比例達到了100%，可配建比例達到30%，且其中15%能夠面向入園企業進行銷售，不延長年限不需補交地價，土地使用年限給足五十年，這些都比其他城市力度更大。」在辛彩紅看來，從區級政策到省級支持，很多方面都難以找到比順德力度更大的地方。
■數讀順德村改
本輪村改啟動前：
全區382個村級工業園，佔地13.5萬畝，擁有1.9萬家企業，佔用全區已投產工業用地面積的70%，卻只貢獻27%的產值和4.3%的稅收。
過去一年成效：
（1）截至4月14日，382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，44個園區啟動拆遷，累計完成土地整理5654畝、復墾復綠406畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家。
（2）出台和擬出台一批優惠政策：先後印發各類政策文件共28份，其中3月份以來新印發政策文件7份。目前正在徵求意見，或已完成徵求意見，正走辦文流程，待印發的政策文件共13份。
（3）成功探索6種改造範例：企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復。
2019年計劃：
全區既定村改工作目標任務是「1338」，即完成拆除改造提升破舊廠房13000畝、復墾復綠3000畝、新建建築面積800萬平方米，另有綜合整治任務9000畝。

⑻ 園區工改是什麼

指通過淘汰關停一批、功能轉換一批、改造提升一批，實現產業集聚和園區集中連片發展，全面達成保護生態環境、治理違法建設、保障消防安全、改善基礎設施、提升產業結構等目標。
淘汰關停一批。位於工業產業區塊外，經論證不符合現有產業、環境保護等准入要求的村級工業園，應採取嚴格措施限期關停，按規劃推進土地復墾復綠等，提升人居環境。
功能轉換一批。位於工業產業區塊外，經論證符合現有產業、環境保護等准入要求的村級工業園，園內企業應向區塊內工業集聚區搬遷集中、整合入園。搬遷、整合後騰出的土地按照規劃進行功能轉換，優先滿足區域公共配套、市政交通配套設施需求。
改造提升一批。對於適宜保留產業發展功能的村級工業園，結合其區位條件、用地規劃、產業現狀等實際情況，引導完善用地、規劃、建設、環保等手續；採取拆除重建或綜合整治的方式進行「工改工」（不改變現有工業用地性質，繼續保留工業發展用途的改造模式）、「工改新」（為適應創新型企業發展和創新人才的空間需求，利用現有工業用地，用於發展研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節及其配套設施的改造模式）；結合市區重點產業發展方向，積極開展產業轉型升級。

⑼ 廣東：「城中村」首次納入農村人居環境整治

6月12日、13日兩天，珠三角地區美麗鄉村建設現場推進會暨座談會在廣州從化區召開，會議透露，我省首次將「城中村」納入農村人居環境整治范圍，同時，針對珠三角地區提出要開展田園和村級工業園區專項整治行動。

把「城中村」納入農村人居環境整治范圍是從戰略高度出發

將「城中村」納入農村人居環境整治建設范圍，有什麼特別考慮？對此，省農業農村廳廳長顧幸偉表示，改革開放以來，「村村點火,戶戶冒煙」成為改革開放初期迅猛發展的真實寫照，大量農民「洗腳上田」，村村建廠房，竭盡所能建農宅，全力招商引資，全面吸引外來務工人員，推動鄉鎮企業迅猛發展，為珠三角經濟發展作出了重大貢獻。

但是，當時由於缺少可借鑒的現成經驗，特別是缺乏城市科學規劃和農村建設管理，給今天的美麗鄉村建設和城市整治建設留下了很多「包袱」，也是珠三角「獨」有的問題短板，「這些短板問題解決好了，將從根本上提升珠三角美麗鄉村建設水平，為大灣區拓展更大的高質量發展空間。」省農業農村廳相關負責人分析。

所以，針對珠三角地區，我省特別要求把城中村納入農村人居環境整治和美麗鄉村建設范圍，2020年底與其他村同步達到「干凈整潔村」要求，「這點在其他大部分省區和粵東粵西粵北是沒有的，即是珠三角創新之舉，更是現實發展所需。」省農業農村廳相關負責人進一步闡述。

「廣東把『城中村』納入農村人居環境整治范圍，是從戰略高度出發，推動農村人居環境整治工作向縱深發展的重要舉措，有利於補齊農村人居環境整治的短板，真正做到『一盤棋』謀劃、無死角推進、全方位提質。」參加座談會的專家、浙江卓創鄉建文化旅遊發展有限公司董事長姚碧雲指出，廣東可以抓住「城中村」人居環境整治的契機，挖掘珠三角鄉村富集的歷史、文化、建築等資源，進行品牌提煉開發，打造獨具嶺南特色的「網紅」村莊，形成可復制、可推廣的「城中村」整治經驗，為全國各地的城中村人居環境整治提供「廣東方案」、貢獻「廣東智慧」。

目前，有些地方已經行動起來，如東莞自我加壓把「城中村」納入農村人居環境整治范圍，2018年至2022年市財政投入不少於40億元用於農村環境和村莊基礎設施建設；廣州從化江埔街海塱村2019年啟動人居環境整治專項行動，全村圍繞「干凈、整潔、平安、有序」的城市管理總體要求開展了「4+16」專項行動，包括拆除違行動、整治「六亂」、污水治理、「三線」落地等。

明年底所有村級工業園區達到干凈整潔標准

村級工業園也是珠三角農村人居環境整治所面臨的一大難題。據統計，珠三角鄉村佔全國1/7以上的集體資產（不含深圳），擁有龐大數量的農村集體建設用地，有村級工業園3853個，面積約976平方公里，傳統村級工業園區大部分仍為高能耗、高污染、低技術傳統產業為主，大部分園區產能落後、廠房破舊、違建和環境污染等問題突出，成為美麗鄉村建設的瓶頸，開展整治提升非常迫切。

「村級工業園改造是一場必須打贏的攻堅戰。」省農業農村廳組織的調研組建議，村級工業園改造，該騰挪的要騰挪，各地要謀劃建設各自的騰挪區，選好址，布好局；該改造的要改造，淘汰落後產能，建設集約生態的現代化園區；該提速的要提速，列好時間表、任務書、路線圖。

「對於村級工業園所面臨的問題，我們提出開展『美麗園區』行動。」省農業農村廳相關負責人指出，通過「美麗園區」行動，可補齊基礎設施和人居環境短板，將產生巨大的投資效應，單是順德區村級工業園改造，3年內就可創造1000億元以上的投資規模。隨著園區改造升級，將最大限度帶動珠三角地區產業轉型升級，增加人民群眾福祉和村集體收入。

會議還提出，珠三角地區要迅速開展園區環境基礎整治，像搞村莊環境整治一樣，全面清理垃圾、廢棄材料、建築材料，全面拆除亂搭亂建、違章建築，確保2020年底前，所有村級工業園區與村莊整治同步達到干凈整潔標准。用3年到5年時間全面推進村級工業園區改造升級，今明兩年重點要嚴格落實環保標准，全面改造、清理、淘汰高污染、高能耗企業。

逐步將珠三角田園打造成大灣區的「城市花園」

珠三角地區也要承擔基本農田保護和農產品供給的責任，然而，珠三角本地村民大多將承包地出租給外來人員耕種，一些農民在田間地頭搭建了很多各式各樣簡陋的農田「看護房」，對田園造成「視覺」污染，影響了田園風景。

「我們相應提出要開展『美麗田園』行動。」省農業農村廳相關負責人說，最主要就是通過規范農田「看護房」建設、清理整治低端種養業，同時通過農村土地綜合整治、高標准農田建設等政策，對田園進行改造提升，逐步將珠三角田園打造成大灣區的「城市花園」「城市濕地」。

正在徵求意見階段的《珠三角地區美麗鄉村建設工作指引》也提出，要堅持全域推進、系統治理，統籌山水林田湖海系統治理，將城中村納入農村人居環境整治范圍，將村級工業園區、田間地頭、河涌池塘、農房等村域空間全要素、全方位納入整治內容。

筆者從會議獲悉，珠三角美麗鄉村建設，可分為「四步走」，即到2020年珠三角地區全部行政村達到干凈整潔村標准，其中納入示範市、縣、鎮的所有行政村建成美麗宜居村；到2022年珠三角地區行政村基本達到美麗宜居村標准，基本形成與粵港澳大灣區和世界級城市群相匹配的宜居宜業宜游美麗鄉村；到2025年珠三角所有行政村全部達到美麗宜居村標准；到2035年全面建成與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的宜居宜業宜游美麗鄉村。

⑽ 村級工業園改造 如何處理群眾工作

如何處理群眾工作的辦法有：
一是要拓寬群眾參與的領域。一切可由群眾參與的事務，就盡可能交給或發動群眾來做，擴大群眾的參與度。
二是要做好群眾的發動引導工作。對於群眾參與社會公共事務的積極性，不能任其自生自滅，而應做好發動和引導工作。
三是要在加強管理中切實搞好服務工作。加強管理目的是為了使群眾事業健康發展。
工業園，是建立在一塊固定地域上的由製造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內，各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。工業園的目標是在最小化參與企業的環境影響的同時提高其經濟效益。這類方法包括通過對園區內的基礎設施和園區企業（新加入企業和原有經過改造的企業）的綠色設計、清潔生產、污染預防、能源有效使用及企業內部合作。