如何使戈壁工業健康發展

1. 大戈壁的經濟發展

人口密度小——每平方公里1人（每平方哩不足3人）——在內蒙古主要是蒙古人及漢人。漢人人口自1950年以來大為增加。居民的主要職業是游牧，不過，漢人聚集的地區以農業為主。蒙古牧民的傳統住宅是氈蒙古包及帳篷，而漢人農民則住在粗磚建的土房中。
戈壁地區及其半荒漠地段主要是牧區，綿羊和山羊占牲畜總數的一半多。次重要的是大角家牛。馬僅占牲畜總數的一小部分，與大角家牛集中在東南地區草木較為茂盛的半荒漠。相當數量的牲畜由雙峰駱駝組成，至今還在一些地區用於運輸。
自從1950年代以來，人口增加和對邊地的過度使用，減少了植被並增加土壤的侵蝕，導致戈壁沙漠地區的全面擴展，犧牲了邊緣半乾旱草原。80年代，戈壁的工業化強化了環境污染。一個明顯的例子為呼和浩特地區化肥生產造成的地下水磷酸鹽污染，反過來又影響了當地的牲畜。

2. 如何促進工業經濟健康發展，做大做強實體經濟培育經濟發展新動力

建設用地使用權的跨區域再配置能夠為中國經濟的下一輪增長提供新的動力，而限制建設用地使用權的跨區域再配置則有可能在中長期導致效率和平衡兼失的局面。1、首先，讓新增的建設用地指標和農村宅基地所對應的建設用地指標成為可以跨省（區市）流動的資產，特別是應允許跨省（區市）進城的農民工在自願的前提下放棄家鄉的宅基地，將其整理復耕產生的建設用地指標有償轉讓給就業所在地使用，並相應獲得當地的戶籍、社會保障和公共服務等。2、與此同時，未來中國要適度推進地區之間基本公共服務的均等化，讓勞動力的地區間流動不再是基於公共服務的差異，而是基於提升勞動生產率的需求。3、相應地，應改革地方政府官員績效的考核體制，削弱地方政府對於發展經濟的職能，對不同地區的官員考核分別賦予GDP總量增長和人均增長的不同權重，對人口流出地的政府應考核人均GDP的增長，而對於人口流入地，則考核總量GDP的增長,。

3. 如何抓住機遇,實現企業持續健康發展

一、積極推進企業間的聯合重組，盡快打造一批有規模上檔次的企業集團。
閥門行業目前生產企業約有5000多家，年銷售收入超過5千萬的僅有7家，超過一個億的3家，2億元以上的企業一家沒有。國內市場佔有率也只有中核蘇閥一家企業超過2％其餘均在1％以下。這種企業規模難以在市場上產生震憾力，與同行業國際知名企業的競爭就更加困難。要盡快改變這種現狀，除了企業自身生長因素外，最有效的方法就是通過企業間的聯合、兼並、重組來實現企業的資本擴張從而進一步擴大市場佔有，在競爭中立於不敗。這是當今國際經濟領域比較流行的做法，也是今後一個時期壓力控制閥門行業發展的方向性問題。在這一問題上要解放思想，按照十六大提出的「改革要有新突破，發展要有新思路」的要求打破地區界線，打破所有制界線，打破傳統的專業分工界線。企業間只要有聯合的可能就可以大膽去做去嘗試，用3-5年的時間力爭打造出若干產值超過5億乃至10億元的企業集團。
二、要重視產品結構的調整，勇於技術創新，研製開發高附加值及國際領先水平產品。
我國閥門行業目前已經能生產十幾大類產品。如閘閥、截止閥、球閥、蝶閥、安全閥、止回閥、節流閥、旋塞閥、減壓閥、隔膜閥、疏水閥、緊急切斷閥等，最高使用溫度570℃，最低-196℃、最高壓力600MPa，最大通徑5350MM。盡管這些產品有力支援了國內經濟建設，但是應該清醒看到我們的產品大都屬於一般技術含量或勞動密集型產品，很少具有國際領先水平。最近西氣東輸主管線招標，我們閥門企業全部落敗就是一個令人遺憾的事實。
痛定思痛。民族工業要振興閥門行業要發展就一定要實施技術創新，調整產品結構，要勇於研製開發技術含量高、勞動附加值高具有國際領先水平的閥門產品如控制閥門和自動閥門類的調節閥，三通合流闊、三通分流閥，安全閥；球閥類的金屬硬密封全焊接，高參數大口徑閥；以及電站超臨界C12-A合金鋼閥門。實施技術創新研究開發新產品有幾條路，一是通過和院校科研機構合作，如最近開封高壓閥門廠和中科院下屬的「三維」公司合作開發的電站鍋爐主蒸氣調節閥就是具有國際領先水平的產品，其「壓力降」大大低於國際標准，在電站行業具有非常前景；二是國外合作或技術引進的形式，自貢高壓閥門有限公司與義大利辛比倫公司的合作就縮短了我們在球閥產品上與國外的差距。除了上述做法，有條件的企業可以獨立研製開發。
三、實施多元化銷售戰略，努力開辟國際市場，擴大產品出口。
據中國閥門協會統計資料顯示，目前我們閥門行業生產能力嚴重過剩，約有40％的生產能力放空，面對如此巨大的生產能力過剩，最有效的方法就是推行多元化銷售戰略，大力開拓國際市場。當前國際市場每年大概出口閥門60-70個億，中國年出口1.5個億，不足2％分額，這里邊潛力很大。開辟國際市場首先要注重外貿人才的培養，有一批會經營懂外語的外貿專業人才；其次要學會利用互聯網和信息技術，廣交客戶捕捉商機；第三可以和國內一些外貿公司合作用其渠道擴大出口；第四有條件的企業可以在境外設點銷售或開辦工廠。這幾年山東益都閥門廠和蘇州526廠都較好地實現了市場多元化。出口產品比重大幅度增加，緩解了國內訂貨不足的矛盾。開辟國際市場還要注重發揮我們自身的優勢，選准出口產品，當前主要在通用閥門這類勞動密集型產品的出口上，此外毛胚鑄件半成品出口前景也很好。
四、提高企業管理水平，實施管理創新，深化企業改革，實施體制創新我國目前閥門行業正處於新一輪的交替與重組時期。
國有企業所佔比重逐年下滑，民營、三資企業迅猛發展。據不完整的資料估計；我國現階段閥門行業資產比重，民營佔40％，國有30％，其餘為三資、軍工類企業佔有，預計今後幾年民營和三資企業所佔份額會進一步擴大。現溫州地區民營企業發展很快，且相當一部分企業具有一定規模和實力，如伯特利、永一、浙江維都利等企業。當前行業國企由於歷史原因大都包袱沉重、機制不活、經營困難，但許多企業仍具設備、人才、技術、品牌等優勢；要通過深化改革、制度創新來解決眼前的困難，充分盤活存量資產，實現產權多元化，建立現代企業制度。對於發展迅猛的民營企業，盡管不存在機制上的缺憾和歷史包袱，但其發展過程要注重企業管理水平的提高，實施管理創新，避免落入「家族式」和「家長式」的管理俗套。總之，閥門行業是充滿希望的。

4. 維持工業可持續發展的資源環境條件

作業
1、 材料一：我國境內有流動沙丘6.7億畝,戈壁灘84億畝，4000米以上高山佔地29.09億畝，難以利用的土地總面積達44.19億畝，占我國土地面積的30.68%；耕地資源20億畝，後備耕地資源僅億畝。另外，在我國的礦產資源中，鐵礦總儲量的53%集中在遼寧、河北、四川三省，煤炭儲量的88%分布在秦嶺、大別山以北的華北、東北地區。
材料二：建國初期，我國水土流失面積為16萬平方千米。92年我國水土流失面積為179.4 萬平方千米，佔全國土地面積的18.7%。另外，我國的植物物種約有15%-20%處於瀕危狀態，僅高等植物中瀕危植物就高達4000-5000種。
回答下列問題：
(1)材料一、二分別反映了什麼問題；
(2)你認為應當怎樣解決上述問題？

要求篇幅在1000字以上

2中國貧困問題的根源主要有哪些？為什麼貧困會影響到區域可持續發展？請結合你家鄉所在區域（一個省、一個地市、一個縣或一個鄉鎮均可）的實際情況，談談如何解決貧困問題。
要求篇幅在2000字以上。

3人口是區域社會經濟發展的重要影響因素，豐富的人力資源是區域經濟發展的重要資源，然而人口老齡化也將會成為區域社會經濟發展的制約因素。試結合我國人口問題論述人口老齡化與可持續發展的關系。

4鄱陽湖有豐富的自然資源，這些資源對鄱陽湖區乃至江西省社會經濟發展具有重要作用。請闡述鄱陽湖的自然資源主要有哪些，這些資源是如何影響區域社會經濟發展的，以及如何保障鄱陽湖資源的可持續利用？

貧窮與可持續發展
貧困相對於富足，類似於貧窮。因為貧窮而生活窘困，稱之為貧困，是一種社會物質生活貧乏的現象。中國貧富差距明顯，兩級分化嚴重。而貧困又大多數分布在中西部地區。貧困另一方面，為了擺脫貧困面貌各地又努力發展經濟。但正如我們常常所說，地球承受不起再一次的毫無顧忌的發展。為了減少貧窮，消除兩級分化，發展是必然的需求。然而，該當如何發展呢？現在以我的家鄉中部小城萍鄉為例，談談貧困與可持續發展的問題。
現狀：曾經發達過
與當前中西部大多數城市類似，萍鄉面臨著令人難堪的現狀。首先便是貧困，這是幾年前一段描寫我家所處沂源片區的話：沂源這塊紅色熱土無企業、無副業，5000餘村民僅靠種著幾分薄田、守著一點山林維持溫飽；這里的群眾看不到電視、聽不到廣播；這里的困難戶的比率遠遠高出其他地方；這里的潭山村更是連一條像樣的出村道路都沒有。現在這種慘狀雖然稍稍得到改善，但貧窮面貌仍未褪去。而這正是萍鄉廣大農村地區的一個縮影。
萍鄉地處亞熱帶季風氣候區，環境優美，山川錦綉集雄、奇、峻、秀自然風光於一身。全年光照充足，雨量充沛，四季分明，有袁河、萍水、草水、蓮江、栗水五條河流，地表水徑流量為26.46億立方米/年，水能源可開發量5萬千瓦，地下水儲量為10億立方米。全市耕地面積5.27萬公頃，主要礦產資源有煤、鐵、錳、銅、鉬、鎢、鋁、石灰石、高嶺土、花崗岩、礦泉水等36種，煤炭遠景儲量達8.52億噸，鐵礦儲量6760萬噸，各種非金屬礦產資源具有十分廣闊的開發潛力。全市森林覆蓋率達55.4%，植物物種1200餘種。理論上來講，這樣一個自然資源如此優越的城市不至於至此種場面。事實上，萍鄉市是中國近代工業起始最早的城市之一。1890年，湖廣總督張之洞奏准創辦漢陽鐵廠。為解決漢陽鐵廠冶煉燃料之需，盛宣懷派德國礦師賴倫前往萍鄉勘探煤源。1898年3月，盛宣懷向清廷奏請正式創辦安源煤礦，並引借外資，購買西方機械設備，聘請德國工程技術人員，大舉開採煤礦。萍鄉遂為中國南方近代工業的發源地之一。但到如今卻又是另外一個境地，萍鄉市被確定為我國首批12個資源枯竭型城市之一。
「萍鄉市現有陶瓷生產企業200餘家，有各種型號的倒焰窯400多座；水泥生產企業40餘家，有各種型號的水泥機立窯生產線60餘條，年生產能力為400多萬噸。由於這些企業在生產過程中產生大量的煙塵、工業粉塵和二氧化硫，致使我市部分地區特別是上埠鎮、下埠鎮、青山鎮和湘東鎮等地大氣污染嚴重，空氣質量不斷下降，酸雨頻率居高不下，並引發了大量的污染糾紛。我市是一座典型的資源型城市，因煤而生，因煤而興，因此被譽為『江南煤都』。但是經過百多年的開采，我市已進入煤炭資源嚴重枯竭期。『黑、白、灰、紅、金』五大傳統產業相繼陷入困境，發展單一的資源型產業的系列深層次矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在主體資源衰減、經濟結構失衡、職工生活困難、就業壓力不斷增大、生態環境破壞嚴重等等。解決這些問題，必須以科學發展觀為指導，實現城市轉型。如果再不加快轉型，我市的發展之路只會越走越窄，甚至會陷於絕境，那我市的未來將不堪設想。」這是萍鄉市委宣傳部長黃芝鄉在《試論科學發展觀與萍鄉城市轉型》一文中對萍鄉現實環境的客觀分析，實際情況恐有過之而無不及。百年來的發展中，萍鄉一度成為工業重鎮。然而，留下城市地下的鏤空及糟糕的環境之外，並沒留下什麼。萍鄉人的貧困窘境，並沒因為長足發展的工業得到改變。
加快資源型城市轉型 促進經濟社會可持續發展
其實，勿論欠發達的萍鄉或者已經較為發達的其他地區，可持續發展才是不變的道理。萍鄉市是全國首批12個資源枯竭城市轉型試點城市之一隨著煤炭資源的逐步枯竭，可持續發展能力的不斷弱化。加快資源型城市轉型才是關鍵之關鍵。
首先便是構建體制機制、著眼長遠發展，推動經濟轉型。資源開發補償機制和衰退產業援助機制是資源型城市可持續發展的重要保障。著力解決資源枯竭產業和企業遺留的各種歷史問題，優先安排解決其人員就業問題和社會保障問題，確保資源枯竭企業平穩退出是資源型城市轉型的基礎。只有做到這點才是萍鄉得以長遠發展的基礎。同時，這也是可持續發展的基本要求。
其次是著力項目建設，以接續替代產業支撐轉型。項目建設是資源型城市轉型發展的關鍵。如前所說，萍鄉有著良好的自然資源。旅遊資源極為豐富。發展第三產業便成為一個極不錯的選擇。萍鄉是一個資源型城市，同時也是一個農業大市，如何優化第一、二、三產業結構，便是轉型過程中的第一要務。
最後便是注重創新，以科技創新促進經濟轉型。科學技術是第一生產力，要做到可持續發展，創新是不可忽視的一環。在發展的過程中，利用科技可以解決許多問題，也能得到許多機會。同時，加強創新能力也是萍鄉人急需解決的問題。前文所說，萍鄉工業規模較大，但卻極為傳統，污染重，產量低。加快萍鄉工業轉型的需求極為迫切，這依靠的便是創新能力啦。總之，無論是為了好好發展，還是長久發展創新都是最為有利的手段。換句話說，創新是可持續發展的最好憑依。
自然資源優勢極為明顯的萍鄉，因為這樣或那樣的原因，變得極為貧困。於是大力發展工業，但「粗製濫造」的工業並未帶給萍鄉人富裕，反而帶來了再次貧困的惡性循環。可持續發展，正是擺脫這個循環的有利手段。堅持可持續發展，促進萍鄉市的轉型。我想，不久的將來我的家鄉萍鄉定能變得更好。
鄱陽湖的可持續發展

鄱陽湖是中國第一大淡水湖，也是中國第二大湖，僅次於青海湖。位於江西江西北部，長江南岸，它承納贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河。經調蓄後，由湖口注入我國第一大河——長江，每年流入長江的水量超過黃河、淮河、海河三河水量的總和，是一個季節性、吞吐型的湖泊。作為最大淡水湖，鄱陽湖有著豐富的自然資源，這些資源對鄱陽湖區乃至江西省社會經濟發展都具有重要作用。
「魚米之鄉」
鄱陽湖流域自古以來號稱「魚米之鄉」，是江西省經濟最發達的地區，是我國和江西省主要商品糧、油、棉、魚生產基地。
鄱陽湖流域地處東亞季風區，屬於亞熱帶溫暖濕潤氣候，冬夏季風交替顯著，四季分明，春季多雨、夏季炎熱、秋季乾燥、冬季陰冷。流域氣溫適中，日照充足，雨量豐沛，霜凍期短，為發展各式農業創造了有利條件。同時，鄱陽湖流域氣候條件有較明顯的地域差異，不同緯度、不同海拔高度，具有不同的氣候特徵，對發展多種經營、立體農業具備良好的條件。
環鄱陽湖區歷來是江西省乃至我國重要的優質水產品主產區。湖內共有魚類90多種，其中經濟價值較大的有鯉、鯽、鰱、鱅、青、草、鱤、鮊等10餘種，年產量達2550萬公斤以上。此外，還出產眾多的貝類、蝦、蟹、水禽、蓮藕和湖草等水生動、植物。2007年，該區的養殖面積達到313萬畝，占江西省的54.9 %；水產品總產量為101萬噸，佔全省的55.9%；漁業產值達到94.5億元，占江西省漁業總產值的53%。
但作為傳統產業的農漁業，在發展壯大過程中一定要得到改變。一方面大力發展大水面養殖、特色水產養殖和網箱養殖及立體、多樣農業，做大產品總量，提升產品質量，做響鄱陽湖品牌。同時，大力發展水產品精深加工業，延長水產產業鏈條，提高水產品加工升值能力，全面提升水產綜合效益。另一方面，無論是發展何種產業還是發展到何種地步，一定要注意與環境相適應。切勿為了蠅頭小利，而忽視環境。只有這樣，才能做到長期可持續的發展。
新型資源
鄱陽湖區風力資源豐富，從星子向水域延伸，為高值區，年平均風速3.5米每秒以上，廬山、星子、棠蔭、康山全年各月平均風速都在3.0米每秒以上，其中廬山有11個月大於4.0米每秒，為風能資源豐富區。年平均風能密度大於70瓦每平方米，有效風能密度大於160瓦每平方米，年平均有效風能達500千瓦時每平方米以上，適宜小型風力發電。
鄱陽湖草洲湖草資源非常豐富，面積180多萬畝，開發潛力很大。但是當地牛羊因草蛋白含量過高吃多了往往會「拉肚子」，而無福消受。同時，湖草多了不利行洪，而且助長釘螺繁衍。以致鄱陽湖草洲湖草資源非但一直未得到很好開發，反倒造成了嚴重的問題。若能引進耐高蛋白牛羊良種到草洲放牧，同時幫助滅螺，那麼在搞好草洲利用的同時，也達到了行洪、血防的效果。事實上，優秀的湖草資源代表的往往是前景極佳的畜牧業。
新興資源往往不是僅僅停留在實驗室，而是彌漫在各處。在新一輪的鄱陽湖資源開發過程中，轉變舊有思路，打破常規，將原本不起眼甚至是禍患的東西變為經濟發展的財寶，才是整個過程中的正道。這對於整個湖區的可持續發展，有著不可忽視的作用。
旅遊資源
鄱陽湖旅遊資源極為豐富，作為中國最大的淡水湖泊，鄱陽湖有著豐富的自然與人文景觀。
「枯水一線，洪水一片」與候鳥群是鄱陽湖的兩大勝景。鄱陽湖多年平均水位為12.86米，絕對水位變幅達16.69米。隨水量變化，鄱陽湖水位升降幅度較大，具有天然調蓄洪的功能。由於水位變幅大，所以湖泊面積變化也大。汛期水位上升，湖面陡增，水面遼闊；枯期水位下降，洲灘裸露，水流歸槽，湖面僅剩幾條蜿蜒曲折的水道。這便形成 「枯水一線，洪水一片」的自然景觀。，鄱陽湖有著「澤國芳草碧，梅黃煙雨中」的濕潤季風型氣候，這里的環境和氣候條件均適合候鳥越冬，在每年秋末冬初，從俄羅斯西伯利亞、蒙古、日本、朝鮮以及中國東北西北等地，飛來成千上萬只候鳥，直到翌年春逐漸離去，是世界上最大的鳥類保護區。同時在這里發現了當代世界上最大的白鶴群，2002年越冬種群總數達4000隻以上，佔全世界白鶴總數的百分之九十五以上。鄱陽湖由此被稱為「白鶴世界」，「珍禽王國」，來鄱陽湖觀鳥絕對是件讓人嚮往的事情。
豐厚的歷史文化情結，是鄱陽湖發展旅遊業的另一個保障。鄱陽湖流域自古以來是我國經濟較為發達的富裕地區，我國歷史上很多傑出人物如陶淵明等都曾在湖區生活。這里又發生過許多威武雄壯的英雄事跡，周瑜操練水師，朱元璋與陳友諒鄱陽湖水戰、李烈鈞在湖口發起「二次革命」等。唐代詩人王勃在《滕王閣序》中的名句「漁舟唱晚，響窮彭蠡之濱」描述的正是鄱陽湖上的漁民捕魚歸來的歡樂情景；宋代詩人蘇軾在《李思訓畫長江絕島圖》詩中時寫的「山蒼蒼，水茫茫，大孤小孤江中央」，描寫的也是鄱陽湖的勝景。這里還有，文革受破壞較少的老爺廟、得名於「落星石，周迥百餘步，高五丈，上生竹木。傳曰有星墜此以名焉」的落星墩、千年古縣鄱陽縣等等。
旅遊業歷來被公認為無公害產業。隸屬於第三產業的旅遊業，在產業結構調整中，往往能得到最大化的關注。有著如此豐富的自然、文化旅遊資源，鄱陽湖發展旅遊業有著極大地優勢。同時，發展旅遊業對於提升鄱陽湖區的整體形象，引進外來優質資金及項目都有極正面的促進作用。這對於鄱陽湖區的可持續發展，影響深遠。
人口與可持續發展
眾所周知，中國是世界上人口最多的國家，2008年末中國大陸人口13.28億，佔世界人口的20%、亞洲人口的33%。同時，我國人口具有增長速度快，年齡結構輕，向老齡化發展，分布不均等特點。雖然，實施計劃生育的基本國策後，成功的抑制了人口的暴增，保持著低生育水平，但由於人口基數過大，人口增長加快。同時，人口素質底，老齡化嚴重等問題困擾著中國，也對中國的可持續發展造成極大的阻礙。
人口老齡化
當今中國人口問主要有，人口數量過多，人口素質偏低，老齡化嚴重。而在這些之中，又數老齡化對經濟社會發展阻礙最大。因科學的發達、社會的進步等諸種因素的作用，人的壽命日益延長，使到達老年期的人數在總人口中的比重逐漸增加。
21世紀是人口老齡化的時代。目前，世界上所有發達國家都已經進入老齡社會，許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。1999年，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，佔全球老年人口總量的五分之一，2004年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。中國老齡化現象極為嚴重表現在人口老齡化提前達到高峰，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。造成中國老齡化現狀的原因可能有人均壽命的延長、出生率下降帶來的人口老化、人口遷移造成的地區性人口老化。
人口老齡化的嚴重同樣會為社會的經濟與發展帶來嚴重影響。主要表現在：
一， 消費結構面臨轉變。老年人口的增加,對消費總的影響不大,但會引起消費結構的變化。老年人的消費支出,用於醫療方面的會大幅度上升。同時,旅遊、老年服務消費、休閑等相應服務業的消費需求將加大,大量資金轉向老年人消費,將直接導致從事生產方面的投資相對下降,經濟增長的速度比將放慢。
二， 科技創新遭遇淺灘。老年人口的增加,會降低整個社會吸收新知識和新觀念的速度,導致技術創新能力下降,從而誘發採取貿易措施來保護國內勞動力市場,削弱了技術進步和靈活勞動力市場對長期增長的貢獻作用。
三， 人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降,勞動年齡人口決定勞動力供給,而勞動力供給又是影響勞動生產率的一個重要方面。勞動年齡人口的相對縮減意味著可就業人口的減少,在一定的生產資料和技術條件下,勞動力資源不足就可能導致部分生產資料和設備的閑置,影響社會生產活動的正常運轉,從而影響生產力和經濟的發展。
四， 養老、醫療保障壓力加大。勞動和社會保障部透露,在退休人員以每年6%的速度遞增的情況下,養老保險個人賬戶空賬正以每年1000億元的規模增加。與此同時,目前我國80%以上的勞動者基本沒有養老保險。老年人群是醫療衛生資源的主要消費對象，可是我國衛生醫療事業的發展較經濟發展相對滯後,老年人看病難、看病貴的問題尤為突出。
事實上，人口曾經給中國經濟發展帶來優勢。
人口的貢獻
改革開放30多年以來，中國經濟得到快速發展，人民生活普遍改善，綜合國力大幅度增長，人的精神面貌深刻變化。在這一系列的成就中，人口的作用不容忽視。毛澤東說過「人多力量大」，且不論正確與否，人多力量確實大。在過去的幾十年裡，中國人民充分發揮人口數量大勞動力多的優勢，大肆發展經濟，是國民社會都得到普遍提高。
勞動力富餘是中國製造業騰飛的基礎。中國現在被稱作「世界工廠」，貨船載著大批的原料，能源等，進入中國港口，然後滿載商品離開。「made in china」的標識覆蓋在全世界的產品上，之所以能夠如此，便與中國的低廉勞動力有關。低廉的勞動力，帶來的是低成本，在國外市場中就更有競爭力。而低廉的勞動力背後便是龐大的人口數量在支撐。在過去的幾十年裡，中國人用勤勞朴實的雙手，創造著世界經濟奇跡。但就在現在或不久的將來，他們會老去，從而將中國帶入老齡化深淵。
方法
老齡化既有其深厚的時代背景，更有其獨特的現實原因。老年人年輕時為社會奮斗多年，對社會貢獻極大。在解決老齡化問題中，一定要注意老年人的處境，同時要兼顧可持續發展理念，務必做到使老年人安享晚年的同時，能保持社會的可持續發展。
如前文老年人所造成的問題所說，老年人消費水平較大，醫療，保險等消耗較多。如何合理保障老年人消費需求，關注老年服務是整個老齡化社會的根本要求。同時，老年產業的興起，對於拉動市場需求，促進經濟發展有著積極作用。這樣在保障老年人「養老」需求的同時，還能兼顧經濟的發展。
盡快脫離勞動力依賴，是當今社會各產業的重中之重。如前所說，人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重下降。勞動人口的減少，首當其沖的便是以勞動力為基本的製造業等。科學技術是第一生產力。要想解決勞動力短缺問題，首要的便是利用科技提高生產力。勞動力依賴型產業，應該注意合勞動力，合理引導，利用科學勇於創新，擺脫勞動力依賴。老齡化最現實的問題便是，更少的勞動力，更大的需求。因此，我們更應該利用科學技術，轉變生產方式，提高全民素質，使有限的勞動力發揮出無限價值。
正如某些爭論所說，人口老齡化不一定是件壞事。這不僅表現在，其後人口的減少，對於中國來說，更多的是人口老齡化會逼迫人們改變現有生產生活方式。我們應該因勢利導，構造出一個更加合理，更加有高效的社會。

材料一反映了，我國土地資源短缺，以及礦產資源分布不均等資源問題；材料二反映了水土流失嚴重，以及生物多樣性遭破壞等環境問題。
資源問題
材料一提到的資源問題首要便是我國資源短缺的問題。
地球上的自然資源總是有一個極限，特別是不可更新資源在一定時間和地區是有限的，是會出現資源枯竭、短缺問題的。但資源短缺問題不僅僅是這個自然極限造成的，人類不合理的利用、不適當的管理，人口增長過快，經濟-社會結構的不適應、科學技術水平低，環境惡化等因素，才是資源短缺的最主要的原因。在這里就一個國家或區域范圍，資源稀缺問題談點看法。特別是像中國這樣一個人口眾多、人均自然資源處於世界後列，經濟上又正處於一個高速增長階段的國家，自然資源短缺的問題更顯得突出，且在相當長的一段時間內都不會有根本的改善。
自然資源利用是不平等的。首先，自然資源的地理分布是不平衡的。中國發正面臨資源短缺的瓶頸，如何應對資源短缺，為中國快速增長的經濟提供資源保障，是經濟實現可持續發展的關鍵。立科學能源觀已到了刻不容緩的地步。盡管中國目前還有條件依靠國內保障能源供應，但從發展來看，形勢非常嚴峻。面對當前嚴峻的形勢和今後的挑戰，必須依靠科學的方式來確保能源供應安全。
首先是樹立科學能源觀。具體而言，應該做到以下5個方面：1．符合和平與發展的時代潮流。在經濟轉型期，會出現新的矛盾和不確定因素，必須從戰略高度、人類文明的高度來謀劃或制定資源戰略。2．符合經濟和社會發展規律。世界是個整體，要從全球的思維方式來思考，藉助外力，加強內力，充分利用兩個市場和信息時代的各種資源。3．符合自然發展規律。發展循環經濟，不能走重工業道路。要對資源進行科學開發、科學利用、科學配置和科學管理，濫肆開發資源，破壞生態平衡，是不可能實現經濟可持續發展的。4．符合以人為本的人文精神。資源戰略要為子孫後代的生存發展負責，既要創造物質文明，也要創造精神文明和生態文明，扎扎實實的符合民眾的意願和需要。5．符合科學規律。要完善機制、調整結構、積極發展第三產業、減少能耗。
開源則是獲得更多的可利用資源。就礦產資源問題可具體細化為三個方面：第一，立足國內，獲得更多可利用的礦產資源；第二，開拓境外，以更經濟、更安全的方式，如投資、合作、期貨、現貨等多種方式獲得更多的國外資源；第三，積極開拓新型的替代資源。 尋求新型的、非常規的替代資源，是解決人類礦產資源短缺的嶄新思路，也是新興產業崛起的需求。
材料二反應的則是水土失問題，以及生態系統遭破壞問題
水土流失是指「在水力、重力、風力等外營力作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水土損失，亦稱水土損失。1、自然因素動力條件：溫帶大陸性季風氣候降水變率大，降水集中與夏季，常常以暴雨的形式出現。地面狀況：地表千溝萬壑、支離破碎，而且廣布疏鬆的黃土，植被稀少。另一方面，人為因素歷史上黃土高原綠樹蔥蘢，今天卻是荒山禿林，說明隨著人類社會的發展，人類不合理的生產活動加劇了水土流失。首先是植被的破壞。如材料中所說，瀕危植物數量過多便可看出。人為作用導致森林、草原等植被破壞，使雨水、徑流、風力直接侵蝕黃土地面，產生嚴重的水土流失。不合理的耕作制度：，當開墾的土地表土流失、肥力耗盡之後，人們便棄荒，另擇稍好的荒草地開墾。輪荒的結果使原來的林草植被種源破壞殆盡，無法恢復。最後一個是開礦采礦能引起劇烈的水土流失，並造成大量的固體廢棄物堆積。根據科學工作者對水土流失的自然因素和人為因素的研究，發現自然因素引起的水土流失量占總水土流失量的9.6%，而人為因素引起的水土流失量佔90.4%，這說明人為因素是形成現代水土流失的主要原因。
保持水土首先要遵循兩個原則保持水土的原則：調整土地利用結構與布局，治理與開發想結合。具體為壓縮農業用地，建設旱澇保收、高產穩產的基本農田，這是做好水土保持工作的基本前提。擴大林、草種植面積。改善天然草場的植被，超載過牧的地方應壓縮牲畜的數量。做好礦區的復墾工作。治理方針：保塬、護坡、固溝。
另一個則是生物多樣性遭破壞的問題。在過去的5個世紀內，約有900種動植物從地球消失。而瀕臨消亡的物種現在超過10000種。我國生物物種數量正在以每天一個瀕危甚至走向滅絕的速度減少，這對我國的生物多樣性破壞極為嚴重。生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎。我們的衣、食、住、行及物質文化生活的許多方面都與生物多樣性的維持密切相關生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎。我們的衣、食、住、行及物質文化生活的許多方面都與生物多樣性的維持密切相關。首先，生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、葯材和多種工業原料。生物多樣性還在保持土壤肥力、保證水質以及調節氣候等方面發揮了重要作用。生物多樣性在大氣層成分、地球表面溫度、地表沉積層氧化還原電位以及PH值等方面的調控方面發揮著重要作用。生物多樣性的維持，將有益於一些珍稀瀕危物種的保存。
要解決這個問題，首要的便是提高人么保護意識，充分認識到保護生物多樣性的重要性。其次，應該人工培育瀕危動植物。再次，加強立法，加大對瀕危物種的保護。

5. 如何使一個行業健康發展

一個行業的健康發展是要多方面合作的：法律、法規的完善；相關部門的監管；職業人的職業道德；行業管理；社會環境、社會風氣等等

6. 如何促進企業經濟健康發展，提出三點意見

加快技術改造和設備更新，為轉型發展打好基礎。積極支持企業通過技術引進、科技創新等多種方式，運用高新技術和先進適用技術，加強企業生產設備、技術工藝等重點環節的改造與提升，促進企業實現轉型升級和結構調整。進一步優化紡織服裝、勞保製鞋等傳統產業鏈配套，強化技術研發、差別化生產，進行技術創新，推進傳統產業由勞動密集型成為技術密集型，提高產品附加值。
延伸企業上下游產業鏈，力促企業提升。抓好骨幹龍頭企業的培育工作，強化企業配套協作，按上下游產業鏈建立起平等互助的專業化分工與協作關系，努力打造規模經濟和規模效益，鼓勵龍頭企業逐步剝離專業化強的零部件和生產環節，發展專業化配套企業；支持中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等合作關系；圍繞家紡新材料、機械製造、食品加工、製鞋等支柱產業，構建產前、產中、產後的專業生產服務體系和產銷配套服務體系，形成發展合力。
緊抓發展的關鍵環節，引導企業從單一生產製造向「生產+服務」轉型。引導企業著力於系統集成、供應鏈管理、再製造增值服務等環節，加快從單一生產製造向「生產+服務」轉型，向產業鏈高端延伸發展，圍繞產品功能擴展服務業務，搞好售後服務、全壽命周期服務。發展維護檢修倉儲物流、電子商務等專業服務和增值服務，向下游延伸。鼓勵大中型骨幹企業、「專精特新」科技型優勢中小企業，順應現代科技的發展和市場變化，不斷變革、創新製造方式和服務業態，推進製造業的智能化、數字化、網路化、服務化，向研發、設計服務上游擴展，建成一批以現代製造服務業務為主業的製造與服務融合型企業。
用信息技術改造傳統產業。發揮企業主體作用，激發企業運用信息技術的內在需求，強化信息技術在設計、生產、管理、營銷、服務和品牌建設等各個環節的深度應用。利用信息技術改造紡織服裝、機械製造、勞保製鞋、化工建材、食品加工五大優勢產業。在研發設計、生產製造、經營管理、市場營銷等環節進行集成應用，推進信息技術與新興產業、服務業的融合發展，努力提高「兩化」融合指數。

7. 如何利用戈壁

為了合理的利用土地，我們主要採取了以下的措施。一是以治水為中心，合理開發水資源，加快實施黑河正義峽三項水利樞紐工程、黑河下游額濟納灌區水利工程和水土保持綜合治理工程等一批重大水利工程項目。科學合理利用好現有河水資源，積極開發地下水資源。到2005年，農田有效灌溉面積達到2.8萬畝，節水灌溉2.6萬畝，新增飼草料地灌溉面積五萬畝，天然草場灌溉恢復到70萬畝。第二項措施是以實施退牧還草、天然林保護工程為重點，在爭取澳援項目上有新的突破。另一項措施是以生態治理為重點，抓好牧區示範、農業綜合開發、農田節水灌溉等重點項目建設，增強農牧業抵禦自然災害的能力。到2005年，全旗草原建設規模達到225萬畝，建設配套草庫倫200處。
目前，在土地開發利用中也存在一些問題和困難。一是土地開發利用程度不高。全旗可利用土地面積3755706公頃，占總土地面積的32.86％，大片土地在當前技術經濟條件下尚難以利用。二是，雖然地域廣闊，但是受特定自然條件的制約，如水資源短缺、牧草資源的低替代性等因素的限制，土地開發利用的後備資源是有限的。最關鍵的是，水資源短缺是土地開發利用的最重要的制約因素。額濟納河經常處於無水狀態。因此，要想充分利用這片廣闊的土地資源，必須首先解決水資源的問題。

課題組：剛才你介紹時談到草田輪作，在額濟納旗，草田輪作的具體形式是怎麼樣的？

額濟納旗：剛才所說的草田輪作，並不是嚴格的耕作方式上的草田輪作。我們這里情況是這樣的：有一些耕地，原來有水可以耕作，但後來沒水了，就自然撂荒，野草就生長了起來；等條件適合了，又將這部分撂荒地拿出來繼續耕作。實際上草田輪作是一種耕作方式，你種草的話還要考慮種什麼草，豆科草呀或者其他。我們這里並不是這種情況，就讓野草自然生長。這主要是指我們的農場這一塊。50年代我們這里建設了農場，這個農場建的時候有四萬多畝地，特別是文革期間，牧區也要學大寨，那時候開墾的土地比較多，達到五萬多畝，文革後期就不讓種了。時間一長，紅柳就長起來了，其他草也就長起來了，退耕還草。從目前看，棉花和蜜瓜這些產業的效益都很好，原來退耕的一部分就又恢復了。所以，不是嚴格科學意義上的草田輪作。

課題組：這里牧草地差不多有320萬公頃，這些牧草地的生產力狀況是怎麼樣的？比如多少畝牧草地能承載一隻羊單位？

額濟納旗：一會農牧業局會具體介紹農牧業的基本情況。額濟納旗的草場主要是東西河兩岸、綠洲的這個范圍，我們叫綠洲草場；另外，有戈壁草場、山區草場，還有湖區草場，基本上是這么分的。湖區草場基本上都是蘆葦，原來在50~60年代蘆葦長的相當好，長的也比較高，但現在都退化了，成了雞爪子蘆葦，原來騎駱駝進去都看不見，現在野兔子跑都看得一清二楚。山區草場主要集中在馬鬃山地區，主要是養駱駝，還有一些羊，山羊比較多。山區草場主要靠降雨，一年裡面若是能夠降兩場雨的話，山區的草長的還是很好的，一般能吃兩年，畢竟牲畜的密度不是太大。戈壁草場主要分布在中、東、西三個戈壁，一般來說，中戈壁草場要好一些。中戈壁大約是一萬多平方公里，中戈壁的覆蓋度要好一些。西戈壁草場是指馬鬃山和西河之間的這一塊。這幾種草場中比較好的、牲畜密度比較大的是綠洲草場，主要集中在東西河兩岸和達鎮周圍，它主要是以喬灌木為主，如胡楊、檉柳。胡楊主要是靠落葉，到秋季樹葉落下，冬天羊就靠這些落葉過日子。紅柳一般是駱駝吃新鮮的，駱駝喜歡紅柳，我們這里有六種紅柳，有的種類駱駝特別愛吃，羊主要是在冬天沒其它食物時吃檉柳的落葉。另外，還有苦豆子，新鮮的時候它特別苦，羊和駱駝都不吃，只有等霜打了以後，味有些變化，羊和駱駝才吃。從甘草來說，情況還不一樣。東河兩岸苦豆子比較多，西河兩岸甘草比較多，主要是上游，有明顯的地域性。額濟納旗的草原主要是分這四類。
要說載畜量是多少，情況在變化。50~60年代綠洲比較好的時候，平均大約是160畝草場一個羊單位，現在要差很多。
下面我們就具體談談額濟納旗草原的情況。
根據2004年內蒙古自治區草原勘察設計院草普調查表明，全旗草地總面積8.26萬平方公里，佔全旗總面積的72.08％，其中可利用草地面積3.62萬平方公里，佔全旗草地面積的43.83％，屬荒漠化草原。氣候屬極度乾旱地區，年均降水量20~30毫米，蒸發量是3700~4000毫米。
前面已經提到，草場植被按區域劃分為戈壁、沿河、沙漠、湖盆四類草場，其中：戈壁草場自然環境最為乾旱，植物種類貧乏，亞洲中部荒漠成分佔絕對優勢；全旗最好的草場集中分布於額濟納河沿岸，主要群落是檉柳、蘆葦、苦豆子、甘草等，但面積僅為1060萬畝，佔全旗草場總面積的8.5％。
全旗各類草場按氣候、土壤、地形、植被等諸多生物因素和相互作用分為四大類七個亞類：溫性草原荒漠類、溫性荒漠類、低地草地類和低地草甸類。其中溫性荒漠類面積最大，總面積11331萬畝，可利用面積4532萬畝，分別佔全旗草地總面積和可利用面積的91.4％和83.4％；單位面積產草量卻列居四類草場之末，僅為每畝4.71公斤，全年羊單位需草地面積為167畝。
全旗四類草場根據牧草的適口性、營養價值、利用率和草群地上部生物產量劃分為五等八級。現在全旗沒有一等和二等草場，只有三等三級，即畝產鮮草300~400公斤以及畝產50~100公斤的四級和七級草場，而且也已逐步被畝產鮮草50公斤以下的八級草場所替代。截至目前，八級草場的面積已佔到全旗草地總面積的91.4％。
進入80年代以來，由於大氣降水逐年減少，地下水位銳減，植被嚴重缺水、超載過牧、人為破壞等不利因素的累加，導致草原大面積嚴重退化，草地沙化、退化、荒漠化日益嚴重。全旗植物種類由原來的200多種銳減到現在的134種，許多地方特有瀕危物種都在大面積退化，100平方米植物種類由原來的五種降至1~2種，畝均生物量不足20公斤，草場載畜量下降54％。
在建設和保護方面，80年代以來，旗政府加大了建設和保護的力度。開始時鼓勵農民、牧民對草原進行圍封，鼓勵他們將自己承包的草原進行圍封，當時是對圍封草原每畝補助七元錢。後來是允許農牧民在自己的草原上開墾一部分草庫倫，種植補充草場牧草不足的問題，某種程度上也是一種保護措施。到2002年以後，結合國家退牧還草項目，全旗大面積實行了禁牧的措施，到現在為止，禁牧面積達到了380萬畝。在項目區以內的農牧民要全部往外搬遷。一方面，國家在這方面有所補貼，退出一畝草場，補助4.95元，連續補助五年；再就是結合其他項目，讓這些農牧民永久退出，退出後就不讓再進去了，把這些草場進行永久性的禁牧。這些農牧民的安置呢，是分配給一定數量的飼草料地，對年紀大的，56歲以上的，在農村推行社會養老制度，56歲以上的農牧民可以領養老金，不用放牧，也更不用回到原來的草地上了。青壯年牧民要轉變思想方式，由原來的草原畜牧向舍飼和半舍飼的方向發展。結合項目的實施，我們建立了移民住房，配套了青貯窖、棚圈等設施，建立了舍飼的基礎。通過這些措施，使牧民從天然草原上轉移出來，讓草原有一個修養生息的機會，實行永久性的禁牧。

課題組：在380萬畝禁牧草原中，永久性禁牧的佔多少比例？

額濟納旗：凡是退出來的，都是永久性的，退出來就不讓再進去了。當然，從目前看都是永久性的，但恢復到一定程度後，困難可能就比較大了。主要還是梭梭，兩湖沿岸的梭梭林。梭梭林的面積比較大。梭梭在西部乾旱地區是一個非常重要的樹種，它耐乾旱，從另一個方面說，它有經濟價值，可以接種蓯蓉，蓯蓉是梭梭根部的寄生物。實行退牧還草，包括林業部門的一部分項目，主要還是保護梭梭林，剛才所說的380萬畝，有很大一部分是梭梭林。我們的兩湖地區是梭梭林的主要地區，通過撤鄉並鎮，已經將兩湖地區的兩個蘇木撤了，目的也是讓這里的牧民搬出來。下一步就是將駱駝集中到馬鬃山。駱駝的危害比較大，它吃的多，而且比較高，小胡楊樹一露頭，它就給吃了。所以我們駱駝的數量也在減少，過去阿盟號稱駱駝之鄉，我們額旗最多時駱駝有2~3萬頭，現在也就是1.1萬頭左右。但作為一個物種，我們這里特有的駱駝是要保護的，現在馬鬃山駱駝養殖已經作為內蒙古自治區的駱駝實驗基地進行保護。
另外，搬出來的羊群就在農場進行舍飼，劃出一部分飼草基地。馬上全部進行舍飼也有問題，只能是半舍飼、舍飼逐步過渡。這裡面有一個壓縮牲畜頭數、提高牲畜質量的問題。還有，要提高個體絨毛的產量。
也就是說，禁牧的380萬畝，經過幾年的封禁，對比檢查表明，項目區內植被覆蓋度由禁牧前的8~15％提高到現在的20％以上，草群各項指標明顯增加，牧草產量每畝提高了十公斤左右。這說明雖然草場在退化，但是只要我們採用一定的措施，還是很有效果的，效益還是十分明顯的。胡楊林的封育效果也很明顯，一方面是覆蓋度在增加，另一方面生物的多樣性也在增加。但這也從一方面說明，過牧確實是草場退化的一個重要因素。像封育的梭梭林長勢就很好，因為封育前，駱駝把新枝都給吃了；特別是臨近右旗的駱駝，由於那裡更貧瘠，他們那裡的駱駝來到我們的梭梭林時，可以把梭梭的枝條都吃光，第二年都不能返青，破壞還是相當大的。
總的來說，禁牧是一個主要的措施，效果也很明顯。但不可能一下就全部禁掉，在沒有實行禁牧的地方，一定要推行草畜平衡，達到草原的一個良性循環。再一個就是加大草原的執法力度，減少人為的對草原的破壞。第三個還要輔助推廣一些新的技術，等等。
順便說一下，人為的破壞主要是挖蓯蓉，如果合理的採挖，破壞不是很大。所謂合理採挖，就是挖完之後要回補填埋，不要讓梭梭的根暴露出來，我們這里的常年從事採挖蓯蓉的人都是採用這種方式，一般來講對梭梭的生長沒什麼影響；但一些從外面來的人就不是這樣，竭澤而漁、殺雞取卵，他挖了以後，將大、小蓯蓉統統取走，而且也不回填，這樣梭梭的根也暴露在外，梭梭很快就死了。另外一個破壞就是挖甘草，這個破壞比挖蓯蓉的破壞更大，因為挖甘草是將根挖走了，很難恢復。再有就是樵採梭梭。現在這三種行為都被禁止了。

8. 如何優化工業發展環境

產業的發展需要良好環境。廣西是一個後發展欠發達地區，工業發展環境與發達地區相比有不小的差距，制約了工業發展水平的進一步提升。因此，推進新型工業化跨越發展，就要把優化工業發展環境作為基礎工程。
抑制「脫實向虛」現象，營造實業致富的認知環境。在現代市場經濟中，虛擬經濟和實體經濟是一對關系密切的兄弟。虛擬經濟以實體經濟為基礎，是市場經濟高度發達的產物，以服務於實體經濟為最終目的。實體經濟的持續健康發展，有賴於以金融業為核心的虛擬經濟支持。金融市場的合理運行，可以讓閑置資金與合適的實體經濟投資領域匹配，為實體經濟發展提供融資平台，提高資金配置效率;金融市場還能識別風險，預警實體經濟發展可能出現的問題。但虛擬經濟由於其復雜性和投機性，容易脫離實體經濟而自我循環、自我膨脹，助推資產泡沫的形成。當實體經濟不能夠消化這些泡沫時，過度膨脹的泡沫不可避免地產生破裂，形成經濟危機。因此，既要發展虛擬經濟，為實體經濟發展提供助力;又要控制虛擬經濟，使其處於良性的可控的范圍。近年來，我國經濟出現「脫實向虛」的現象，企業和資本熱衷於炒作並從中謀劃取利益，助長了社會的浮躁和功利，形成不利於實體經濟發展的社會氛圍。因此，必須採取強有力的措施抑制「脫實向虛」的現象，讓虛擬經濟利潤回歸合理水平，引導社會資本更多投向以工業為主體的實體經濟。加大政策扶持、降低稅費負擔，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，讓抓工業、干實業的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。只有這樣，才能夠從根本上扭轉整個社會對虛擬經濟與實體經濟的科學認知環境，形成重視工業發展、支持工業發展的有利條件。
科學考核政績，優化發展工業的行政環境。在現行的行政管理體制，各級領導班子的行政行為對工業發展的影響是重要的。要通過科學的政績考核來形成各級領導班子積極、科學抓好工業發展的行為導向。工業發展有其自身的規律，比如周期長，即項目建設周期較長，回收周期長等;環節多，即生產經營環節多，從生產要素的准備，到開始進行生產、生產出產成品，再到銷售產品、回收資金，經歷多個環節;好群聚，即工業產業喜歡群聚，形成產業集群，共享基礎設施等公共服務，降低經營成本，等等。開展政績考核並確保考核結果的科學性，就要求深入研究和遵循工業發展規律，設置相應的考核指標和內容。要改變過去只看見結果看不見過程、只看見現在看不見將來、只看見表面看不見裡面的政績考核缺陷，既要重視考核結果也要重視考核過程，既要考核當前指標也要考核預期指標，既要考核顯性指標也要考核隱性指標。科學的政績考核還要突出可持續發展的考核，激勵各級領導班子捨得花時間、投本錢、下功夫，做打基礎、利長遠的事情。同時，科學的政績考核還要注意遵循主體功能區規劃定位，設置好差別化的評價指標，激勵各級領導班子積極發展與功能區相適應的工業項目。
完善制度機制，優化工業發展的服務環境。為工業企業及相關主體創造良好發展環境，提供優質公共服務，是各級黨委政府的重要職責。要完善服務制度，規范服務行為。要完善財稅制度，減輕企業負擔作為完善制度機制的一個重點。從現實看，財政收入的層層壓力使一些地方、一些部門突破財稅法律法規的限制，設置各種不合理收費，加重了企業的負擔。廣西工業整體發展水平相對較低，大多數企業市場競爭力還比較弱，不合理的負擔更使其難於輕裝上陣，提高市場競爭力;在招商引資中也難於與其他環境更優的地方競爭，削弱吸引力。完善財稅制度，就要取締不合理收費，堅持「放水養魚」而不是「竭澤而漁」，切實減輕企業負擔，為企業又好又快發展提供有力支持。