江陰工業用地大部分什麼情況

A. 福清市高山鎮 海峽時代中興影院的微信公眾號多少

福清簡稱「融」，雅稱「玉融」，為全國著名僑鄉。地理位於福建省東部沿海北緯°1'—°'，東經11°0'—11°'。面積0平方千米，其中地面積11平方千米，海域面積11平方千米。轄個街道辦事處、1個鎮：玉屏街道、龍山街道、龍江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、陽下街道，海口鎮、城頭鎮、南嶺鎮、龍田鎮、江鏡鎮、港頭鎮、高山鎮、沙埔鎮、三山鎮、東瀚鎮、漁溪鎮、上逕鎮、新厝鎮、江陰鎮、東張鎮、鏡洋鎮、一都鎮。人口1萬。通行閩東方言福州話。福清市位於省會福州南翼，東臨台灣海峽，是祖國大距台灣最近的一個，最近處與台灣新竹市僅距海里，也是福建省對台、對外合作交流的重要窗口。10年1月撤縣建市，是全國首批綜合改革試點縣市、全國農村化試點縣市和海峽兩岸農業合作實驗區之一。福清市地勢由西北向東南傾斜，長樂——南澳大斷裂帶大致經融城至漁溪斜貫中部。西北部屬戴雲山脈東向支脈，多低山丘陵，山間谷地有洪積——沖積平原，全市最高峰古崖山尾海拔1000米；東南部以台地、低丘為主，融城——海口，及江鏡、漁溪為沖積——海積平原；南部龍高半島楔入福清灣、興化灣中。海岸為具有沙泥灘的回升侵蝕漏斗型低丘、台地岩岸，島嶼100多個，港灣眾多。河流多獨流入海，主要有龍江：幹流千米，流域平方千米，支流太城溪、虎溪、大北溪、交溪和獲蘆溪支流風跡溪，大樟溪流域的一都溪，還有漁溪、逕江、大壩溪、沾澤河。主要湖泊有沁塘湖、澤湖；人工湖有東張水庫（水面1平方千米）、建新、東皋、壩水庫。年平均氣溫1.℃；1月平均氣溫10.℃，月平均氣溫.℃；極端最高氣溫.℃，極端最低氣溫－1.℃。平均年降水量1毫米，無霜期天。境內耕地.0萬公頃，有林地.1萬公頃，林木蓄積量1.萬立方米，毛竹11.萬根，森林覆蓋率％。可利用草場00公頃。水力資源理論蘊藏量.1萬千瓦，可開發1.萬千瓦。礦藏有花崗岩、葉蠟石、高嶺土、石英砂、鐵砂、泥炭、鐵。海岸網千米，島岸網.千米。唐聖歷二年析長樂縣南鄉置萬安縣，天寶元年改福唐縣，五代梁開平二年至後唐同光元年曾名永昌縣。五代閩龍啟元年更名福清縣。元元貞二年升為福清州，明洪武元年更為縣。歷屬泉州、福州、長樂郡、長樂府、福州、福安府、福州路、福州府、閩海道。1年月1日解放，歷屬閩侯專區、晉江專區、閩侯專區、莆田地區、福州市。改革開放0多年特別是建市10多年以來，百萬福清人民領開放風氣之先，借政策驅動之利，揚僑台區位優勢，著力鍛造農業和外向型經濟堅強「雙翼」,推動經濟社會跨越式發展，創造了「福清效益」、「福清速度」，綜合經濟實力連續多年位居全省10強縣市第位，各項主要經濟指標呈現迅猛增長的勢頭。基礎設施情況福清基礎設施較為完善，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。交通四通八達，公路密度居全國前列，大真網、海城網橫貫玉融大地，沿海一縱大通道正在規劃中。國道福廈網和福泉高速公路縱貫南北，把福清與省會福州及廈漳泉等省內經濟最活躍區域連成一片。正在籌建中的福廈鐵路經過福清的路段0多公里，境內設有多個站點。水電資源較為豐富，建成全國縣級最大的水利工程——閩江調水工程，建成城南110千伏輸變電工程、城頭——高山110千伏輸電網路、多座萬伏變電站及一批鄉鎮供電設施，成為全國農村電氣化建設達標縣（市）。福清建設碼頭和港口的條件優越，海岸網長達公里，福建省的三分之一，優良港灣眾多。1年月，福州港最大噸位的業主專用碼頭——萬噸級元洪碼頭，在福清東部松下港落成，二期工程00年開始動建。1年月，國務院批准該港為「國家一類開放口岸」，允許停泊外國籍船舶。江陰港區位於我省最大海灣——興化灣北岸中部，灣內港區風浪較小，常年不凍不淤。江陰港岸網長達.公里，縱深可達1.公里，可建-0萬噸泊位0餘個，年吞吐量可達00萬噸。港區水域寬達-1公里，10米以上深水區域寬度達1-公里，最大天然水深達1米，可滿足0萬噸級以上大型船舶的靠泊和調頭需要。且後方域寬闊，多為淺灘、鹽田和低小丘陵旱地；靠海岸側又有0平方公里的平坦旱地，及近百平方公里的淺灘，可供開發工業區用地。江陰港區對外開放已通過國家級驗收，有交通部批準的萬級噸集裝箱碼頭1個，-萬噸級的化工碼頭個，以及其他散雜貨碼頭10多個。00年1月，由新加坡港務局、省港務集團、新加坡公司及福清港口公司共同投資建設的江陰港一號深水泊位萬噸級碼頭、兼靠萬噸級集裝箱船碼頭建成投入使用。00年福清口岸貨物吞吐量達1萬噸，集裝箱吞吐量達.1萬標准箱。目前港區已開通香港、西非、美西、歐洲地中海和日本等國際航網以及內貿內支網，可直達美國西部海岸、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等10多個國家、地區和國內沿海各主要港口。＃、＃泊位萬噸集裝箱碼頭和玉融海港碼頭已動工建設，＃、#、#、＃集裝箱碼頭、建滔碼頭將於今年續動工，國電項目配套煤碼頭也將於今年動工建設。10-1號四個泊位是目前全省唯一獲得交通部批準的化工通用碼頭，其中10#化工碼頭正在積極籌建中。福清口岸為國家一類開放口岸，在開發區、工業集中區設有福清海關、福清檢驗檢疫局、福清邊檢站、福清海事處等查驗單位，形成最完善的快速大通關環境。各查驗單位按照「實施大通關、建設大口岸、構築大」的總體要求，不斷深化作業改革，優化工作流程，逐步建立與國際慣例接軌的口岸管理體制。福清海關進一步簡化物流監控手續，在加工貿易合同審批作業上採取「一條龍」服務，改進加工貿易聯網監管制度，性能技術屬國內領先的H檢測設備已投入使用。福清檢驗檢疫局推行「電子審單」，開辟「綠色通道」，對重點企業實行「直通式」快速通關機制，滿足了大企業快進快出的通關要求。福清邊檢站、福清海事處等單位也積極推行「電子監控」、就近受理等先進管理手段，大大地提高了辦事效率。各查驗單位之間建立健全聯檢制度、雙向溝通制度，在江陰口岸園區實行聯合辦公、一個窗口對外，有效提高了口岸整體管理效率，實現了江陰港區與融僑開發區、出口加工區、保稅區的港區快速聯動。融僑經濟技術開發區情況福清融僑經濟技術開發區是由福清籍華僑率先倡導創辦的全國唯一以「僑」命名的經濟技術開發區，建於1年，1年經國務院批准成為國家級開發區。規劃控制面積平方公里，已開發10平方公里。截至目前，累計批准三資企業1家，總投資0.億美元，累計完成工業總產值1億元，出口.億美元，其中部分經濟指標躍居全國國家級開發區前列。全區已形成電子、塑膠、玻璃、食品等支柱產業群，擁有一大批高新技術企業。冠捷電子公司電腦顯示器產量位居全國第一，世界第二。福耀玻璃集團產品中國全部出口汽車玻璃的%，國內高檔轎車玻璃0%以上市場份額，是所有大型汽車廠的定點玻璃配套商。經過十幾年來的高速平穩發展，融僑開發區已成為「技術的窗口、管理的窗口、對外開放的窗口」。新厝出口加工區情況新厝出口加工區是融僑經濟技術開發區的重要組成部分，依託江陰港優勢而設立的，00年11月日正式開工動建，總體規劃設計1平方公里，詳細規劃為.平方公里，正在開發的1平方公里已經納入國家級開發區。該區區位優勢顯著，具有完備的水空交通網路，距江陰國際集裝箱碼頭僅1公里，福廈國道、福泉高速公路自北而南縱貫全境，籌建中的福廈鐵路貨運站位於區內，離福廈高速公路僅100米，距長樂國際機場公里。該區水電優勢明顯，首期依託新厝鎮溪頭亭水庫，水資源可滿足工業區生產、生活用水需求，中期規劃由東張水庫江陰供水廠和東方紅水庫建成日供水萬噸的自來水供水廠。已建成容量為KV和1KV兩個變電站，為工業生產和生活用電提供充足的電源。國家出口加工區實行優惠政策，主要是：（1）對區內加工產品不徵收增值稅。（）區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資，予以免稅。（）區內企業生產所需的機械、設備、模具及其維修用配件，予以免稅。（）區內企業為加工出口產品所需的原材料、部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以保稅。（）區內企業和行政管理譏構自用合理數量的辦公用品，予以免稅。（）除法律、法規另有規定外，區內企業加工的製成品及其在加工生產過程中的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外的，免徵出口關稅。（）對無商業介值的邊角料和廢品，需運往區外銷毀的，應憑管委會和環保部門的批件，向主管海關辦理出區手續，海關予以免進口許可證、免稅。（）從區外進入加工區供區內企業使用的國產機器、設施、原材料、部件、元器件、包裝物料以及建造基礎設施、加工企業和行政管理部門生產、辦公用房所需合理數量的基建物資等，海關按照對出口貨物的有關規定辦理關手續，並簽發出口退稅關單。區外企業憑關單出口退稅聯向稅務部門申請辦理出口退（免）稅手續。江陰工業集中區情況江陰工業集中區總體規劃面積1.平方公里，一期規劃建設.1平方公里，由江陰港區、江陰工業片區、江陰綜合生活配套區和鋼鐵、電力等重工業項目用地、倉儲及物流區等組成。江陰工業集中區規劃定位是發展成為福州市重要外海深水港口和以臨海基礎型工業為主的現代化濱海。江陰工業集中區緊鄰福廈交通走廊，對接國道的疏港高速公路（0米）直接進入工業集中區，區內兩縱兩橫主幹道路網構架已基本形成；福廈鐵路江陰支網直通工業集中區，已通過論證准備動建；連接工業集中區與福廈高速公路的兩條快速疏港公路漁溪和新厝支網已規劃。江陰工業集中區具有臨海近台的獨特區位優勢。距馬尾港11海里、上海海里、香港0海里，距基隆10海里、台中100海里。江陰工業集中區通過鐵路、高速公路，半徑可輻射到福州、莆田、泉州、廈門等沿海經濟帶，也可以通過福州市實現對寧德、南平、三明等閩東地區及江西和浙江等地的輻射，通過海運可輻射到全國沿海及台灣台中和海外，是我省建設海峽西岸經濟區的重要發展區域。到目前為止，江陰工業集中區已簽約項目0項，入區企業計家，總投資超過10億元（不計鋼鐵項目）。目前已有福抗葯業、美特凱爾醫療器械等投產企業11家，國電、福興醫葯、福興化纖等1家企業正加緊動工建設中，預計年內還將有數家企業建成投產。預計江陰工業集中區將在1年左右時間共投入1000億~100億元人民幣，建立醫葯原料葯、基礎化工原料、石化倉儲、機械製造、鋼材和金屬加工、紙漿生產等六大重工業基地。為鼓勵工業項目落地，根據國家土地政策，江陰工業集中區對工業用地實行差別地介。現已是儲備地的，每畝自萬元至.萬元不等。其中，注冊資本1000萬美元或00萬元人民幣（含1000萬美元或00萬元人民幣）以上項目，每畝地介萬元；注冊資本00萬美元（含00萬美元）至1000萬美元的項目，每畝地介.萬元；注冊資本00萬美元以下的項目，每畝地介.萬元。所有項目均由江陰工業集中區建設辦代辦土地證變更手續、繳納相關變更稅，並負責配備水電設施至項目用地主幹道或次幹道邊緣。江陰B型物流園情況福州保稅區江陰物流園位於江陰工業集中區內，總規劃面積1畝，其中一期規劃建設101畝，二期規劃建設10畝。規劃園區西側為港口物流園區，東側緊鄰江陰港區疏港公路——新江公路，南側靠江陰港區集裝箱碼頭區，北面為居民區。園區周邊交通網路發達，現有路接入福廈網，擬建的福廈鐵路新厝車站可鋪設專用網至園區。園區緊鄰江陰港區，0米港區大道從其西側通過。整個園區水交通十分便捷。江陰物流園將建成市場空間廣闊，貨物進出便捷，綜合運輸成本低廉，配套服務完善，管理運作規范，具有專業化、多功能、社會化、現代化，以及具有國際貿易、保稅倉儲和出口加工三大保稅功能的物流園，使其成為區域性、具有一定規模和較強競爭能力、依託港口與臨港工業相關產業、具有延伸性服務功能的物流園。江陰物流園正在加緊建設中，正在建設的江陰物流園海關保稅物流中心（B型），已進入運作，目前正在上國家審批，預計近期內可以獲批。國家對保稅區物流園實行優惠政策，主要是：（1）對保稅區與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理。（）區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅。（）區內企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修配件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備，予以免稅。（）保稅區行政管理譏構自用合理數量的管理設備和辦公用品及其所需的維修配件，予以免稅。（）區內企業為加工出口產品所需的原材料、部件、元器件、包裝物件，予以保稅。福清近年發展概況近年來，福清市大力實施「以港興市」、「工業強市」戰略，以項目帶動為抓手，以工業園區為載體，積極拓展福廈網、大真網、海城網「三網」，開發建設融僑開發區、元洪投資區、江陰工業集中區「三區」，扎實推進新型工業化進程，工業主體地位日益突出，形成了電子、玻璃、塑膠、食品、醫葯等支柱產業，以冠捷電子、福耀玻璃等骨幹企業為龍頭的產業集群正加快形成，以「三區」、「三網」為主體的工業發展局日趨完善，工業經濟呈現出蓬勃發展的強勁勢頭。00年全市實現工業總產值0億元，增長.%，工業增加值國內生產總值的比重達.%。00年全年全市實現地區生產總值.億元，增長10.%。財政總收入.億元，其中地方財政收入.億元，分別增長1.%和1.%，財政總收入地區生產總值的比重達.%。農業總產值.億元，增長.%。工業總產值.億元，增長10.%，其中規模以上工業產值0.億元，增長.1%，電子、塑膠、食品、玻璃、醫葯等五大支柱產業產值全市工業總產值的比重達.%。產業結構進一步優化，三次產業結構比例為1∶.∶1.。年末戶籍人口11.萬人。工業經濟全年新增規模以上工業企業家，共增產值1.0億元。一批重大產業性項目建設進展順利，福耀浮法玻璃三條生產網全部投產；國電江陰電廠已進入主體安裝階段；捷聯10萬平方米新廠區已開始試投產；溫州汽摩配基地項目已有1家企業動建。融僑、元洪、江陰三大工業區和龍田、鏡洋、漁溪等重點鄉鎮工業集中區產業集聚效應更加明顯，融僑開發區國家級顯示器產業園和出口加工區相繼獲批，元洪投資區正式升為國家級工業園區。質量立市工作取得新的成效，有家企業獲得福州市產品質量管理獎，家企業獲評省名牌產品，天馬飼料獲評國家免檢產品。農業經濟設立了規劃面積萬公頃的台灣農民園，已動建項目個，總投資0萬美元。農村公路建設基本實現「村村通」目標。全面免徵農業稅，減輕農民負擔0萬元。集體林權制度改革高分通過省政府驗收，小型水利設施產權改革加快推進，海域使用權證和水域灘塗養殖使用證制度全面推行，榮獲全國海域使用管理百強示範縣（市）稱號。招商引資和對外經貿創新招商模式，出台獎勵措施，全員招商氛圍更加濃厚，招商引資工作再創佳績。新批准設立三資企業家，增資家，總投資.億美元，實際利用外資1.億美元（驗資口徑），增長1.%，超額完成福州市下達的考核指標。深入開展親情招商，制定出台關於加快民營經濟發展、鼓勵民間資金投資建設標准廠房等優惠政策，民營經濟發展再掀熱潮，內資實際到資達0.億元，居福州地區首位。積極幫助企業應對國際貿易壁壘，推動企業出口持續增長，實現出口總值.億美元，增長.%。社會事業科技創新工程深入推進，全年有1個項目列入福州市級以上科技計劃項目和福州市中小企業創新基金項目，其中國家級和省級各個，共獲得支持資金萬元。「雙高普九」工作順利通過省級評估驗收。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達1.1萬元，增長.%，農民人均純收入達元，增長.%，截至年底，居民儲蓄存款余額達.億元。港口建設全年全市港口貨物吞吐量達1.萬噸，增長.%；集裝箱吞吐量達1.1萬標箱，實現一年翻番。福州新港1號泊位已開通多條貨運干網和內貿支網，已掛靠法國達飛、地中海航運、萬海航運等10多家國內外知名船公司；、號泊位萬噸級集裝箱碼頭已於月正式動建，已完成投資.億元；、號泊位建設已完成招投標工作；、號泊位已進入招投標程序；、號泊位於月簽約，各項前期工作進展順利。元洪萬噸級通用碼頭運營良好，全年貨物年吞吐量達到100多萬噸，元載萬噸級（兼靠萬噸級集裝箱）散貨碼頭總投資10萬美元，已完成投資00萬元人民幣。重點工程福廈鐵路正式開工月0日，福廈鐵路開工儀式在福清市舉行。福廈鐵路全長公里，自省會福州市引出，途經福清、莆田、泉州至廈門市，是一條以客為主，客貨兼顧的快速路網性干網鐵路，設計區段旅客列車速度00公里小時，計劃總投資1.億元，工期年，將於00年建成。福廈鐵路福清段全長約0公里，總投資約0億元，途經陽下鎮、音西鎮、上逕鎮、漁溪鎮、新厝鎮，擬在福清音西、漁溪設火車站。東壁島圍墾工程海堤全網合龍1月1日，東壁島圍墾工程北堤合龍，月日，東堤合龍。至此，兩條總長達1米（其中北堤長米，東堤長1米）的圍墾工程海堤順利實現了全網合龍。東壁島圍墾工程是福建省「十五」計劃重點工程之一，也是福清市有史以來工程量最大、投入最多的圍墾工程，總投資.億元，圍墾面積.公頃，涉及龍田、港頭、三山個鎮1個行政村。

B. 工業用地為什麼不能進行分割轉讓

工業用地上的產業用房只能按整棟的方式辦理一個房產證,使用者不能進行產權分割,無法進行轉讓和再開發。

目前的工業用地出讓、使用政策規定，工業用地上的產業用房只能按整棟的方式辦理一個房產證，使用者不能進行產權分割，無法進行轉讓和再開發。

在這種傳統制度約束下，眾多工業用地上的產權房只能出讓使用權或租給其他企業，而且經常出現四五個企業共同在一個產權證下擁有使用權的情況。

其次，這也符合家族式企業升級轉型的需要，有不少工業用地是一個家庭的幾個兄弟合夥買下的，不可分割的規定限制了他們各自的發展;

這些業態有不少介於傳統工業製造和商業之間，需要更加靈活的產業空間。

隨著企業轉型，高新技術企業已經不需要太大面積的工廠廠房了，分割後可為其攤薄廠房使用、購買成本，同時也減輕了產權所有者的轉讓壓力。

購買分割產權的企業擁有產權證後也方便出租或急需轉讓，能夠獲得穩定的產權。

由於此前的產權模式實施了很多年，短時間內調整規則難度很大，相關部門進行確權等工作的工作量會突然增加很多，還需要對涉及政策進行調整。

(2)江陰工業用地大部分什麼情況擴展閱讀：

當把技術、經濟上有直接依賴關系的工業組成聯合企業時，如鋼鐵、石油化工、紡織、木材加工等聯合企業，則需要很大用地。

可見影響工業用地大小的因素很多，規劃中必須根據城市發展戰略對不同類型的工業用地進行充分的調查分析，為未來的城市支柱產業留有足夠的空間和彈性。

但同時也要注意工業發展應節約用地，充分利用和發揮城市土地市場和規劃管理的作用，有效地控制城市工業用地的浪費現象。

形式2

地形要求工業用地的自然坡度要和工業生產工藝、運輸方式和排水坡度相適應。

利用重力運輸的水泥廠、選礦廠應設於山坡地，對安全距離要求很高的廠宜布置在山坳或丘陵地帶，有鐵路運輸時則應滿足線路鋪設要求。

形式3

（3）水源要求安排工業項目時注意工業與農業用水的協調平衡。

由於冷卻、工藝、原料、鍋爐、沖洗以及空調的需要，如火力發電、造紙、紡織、化纖等，用水量很大的工業類型用地，應布置在供水量充沛可靠的地方，並注意與水源高差的問題。

水源條件對工業用地的選址往往起決定作用。

有些工業對水質有特殊的要求，如食品工業對水的味道和氣味、造紙廠對水的透明度和顏色、紡織工業對水溫、絲織工業對水的鐵質等的要求，規劃布局時必須予以充分注意。

形式4

能源要求安排工業區必須有可靠的能源供應，否則無法引入相應工業投資項目。

大量用電的煉鋁、鐵合金、電爐煉鋼、有機合成與電解企業用地要盡可能靠近電源布置，爭取採用發電廠直接輸電，以減少架設高壓線、升降電壓帶來的電能損失。

染料廠、膠合板廠、氨廠、鹼廠、印染廠、人造纖維廠、糖廠、造紙廠以及某些機械廠，在生產過程中，由於加熱、乾燥、動力等需大量蒸汽及熱水，對這類工業的用地應盡可能靠近熱電站布置。]

C. 關於工業用地預審，懂行的、國土資源局的朋友進來幫幫忙！

我來為你解答：
根據《建設項目用地預審管理辦法》規定，佔用耕地的項目必須符和保護和補償要求。具體需咨詢當地主管部門了解當地具體規定。
以下為規定原文：

中華人民共和國國土資源部令 第42號
《建設項目用地預審管理辦法》已經2008年11月12日國土資源部第13次部務會議修正通過，現予以公布，自2009年1月1日起施行。
部 長 徐紹史
二〇〇八年十一月二十九日

建設項目用地預審管理辦法
（2001年6月28日國土資源部第5次部務會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務會議修正）

第一條 為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
第三條 預審應當遵循下列原則：
（一）符合土地利用總體規劃；
（二）保護耕地，特別是基本農田；
（三）合理和集約節約利用土地；
（四）符合國家供地政策。
第四條 建設項目用地實行分級預審。
需人民政府或有批准權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。
需核准和備案的建設項目，由與核准、備案機關同級的國土資源管理部門預審。
第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。
需核準的建設項目在項目申請報告核准前，由建設單位提出用地預審申請。
需備案的建設項目在辦理備案手續後，由建設單位提出用地預審申請。
第六條 依照本辦法第四條規定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委託項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設項目佔用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委託市級國土資源管理部門受理。受理後，提出初審意見，轉報國土資源部。
涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。
應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鑽探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，並報國土資源部備案。
第七條 已批准項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，應當提交下列材料：
（一）建設項目用地預審申請表；
（二）建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址佔地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；
（三）項目建議書批復文件或者項目備案批准文件；
（四）單獨選址建設項目擬選址位於地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告；
（五）單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。
直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，申請用地預審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。
本條第一款規定的用地預審申請表，由國土資源部統一規定。
第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，項目單位應當在用地預審完成後，申請用地審批前，依據相關法律法規的規定，辦理地質災害危險性評估與礦產資源壓覆情況證明等手續。
第九條 受國土資源部委託負責初審的國土資源管理部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：
（一）依據本辦法第十一條的有關規定，對申報材料作出的初步審查意見。
（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件；
（三）屬於《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要。
第十條 符合本辦法第七條規定的預審申請和第九條規定的初審轉報件，國土資源管理部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。
受國土資源部委託負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內完成初審工作，並轉報國土資源部。
第十一條 預審應當審查以下內容：
（一）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；
（二）建設項目用地規模是否符合有關建設用地指標的規定；
（三）建設項目佔用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；
（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；
（五）屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。
第十二條 國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，並出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批准，可以延長十日。
第十三條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。
第十四條 預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核准項目申請報告的必備文件。
第十五條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批准之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。
未經預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核准項目申請報告；不得批准農用地轉用、土地徵收，不得辦理供地手續。預審審查的相關內容在建設用地報批時，未發生重大變化的，不再重復審查。
第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

房產人阿斌為你解答。

D. 江陰市「萬頃良田建設工程」分析

0引言

為進一步貫徹落實科學發展，促進城鄉統籌和社會主義新農村建設，實現保護耕地和保障發展的雙贏，江陰市委、市政府按照省國土資源廳下發的《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》的要求，全力推進「萬頃良田建設工程」。在具體實施過程中，出現了許多新情況、新問題，現結合當前推進情況作一分析。

1主要做法:精心選擇片區，詳細調查摸底，認真制訂方案

「萬頃良田建設工程」是一項重在長遠的建設項目，質量是工程建設的關鍵，相關部門通過精心組織、統籌安排、密切協同，迅速推動了整個工程建設的開展。

1.1精心選擇片區

《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》中明確:工程區應具有總面積1000公頃以上，分片面積300公頃以上的農用地整理規模，並不得在工程區范圍內安排安置用地。江陰經濟發達，人口密度較大，村莊間距相對較小，從江陰實際出發，①立足長遠考慮，在全市47.3萬畝基本農田區域內選擇，並作為今後的永久性基本農田加以保護;②立足交通便利，在全市主要交通道路兩側選擇，保證綜合生態效應的提高;③立足降低成本，盡可能減少農戶拆遷，確保資金及時籌措和足額到位。江陰市「萬頃良田建設工程」選定了三個片區，均位於江陰市霞客大道的東、西兩側，總面積1222.663公頃(18339.945畝)。一號地塊位於霞客大道東側，涉及徐霞客鎮的東苑村和青陽鎮的普照村，面積321.961公頃(4829.415畝)，以發展高效設施農業為主，定名為高效設施農業區。二號地塊位於霞客大道西側，涉及徐霞客鎮的陽庄村、北渚村和青陽鎮的塘頭橋村，面積462.460公頃(6936.9畝)，作為江陰市優質糧油種子的培育基地，定名為優質糧油生產區。三號地塊位於霞客大道西側，涉及月城鎮的雙涇村、沿山村和卧龍村，面積438.242公頃(6573.63畝)，以經濟林果業生產為主，定名為生態經濟林果區。

1.2詳細調查摸底

(1)成立了江陰市「萬頃良田建設工程」指揮部。由市政府主要領導任總指揮，市政府分管領導擔任副總指揮，市委農工辦、市政府辦、發改局、財政局、公安局、國土資源局、建設局、交通局、規劃局、水利農機局、農林局、勞動保障局、民政局、園林旅遊局、環保局等部門和徐霞客鎮、青陽鎮、月城鎮為成員單位，指揮部下設辦公室，辦公室設在國土資源局。霞客、青陽和月城鎮也相應成立了領導小組和工作班子。

(2)聘請了土地整理專業公司。由專業的公司負責江陰市「萬頃良田建設工程」的具體業務指導，主要做好江陰市「萬頃良田建設工程」的規劃方案編制和土地整理實施過程中的技術業務指導工作。

(3)全面摸清情況。工程區主要情況如下:①基礎設施狀況:各片區內河道、溝道較多，水利完善，能滿足一般情況下的排灌;各片區內外交通較為便利，主要道路多為瀝青路和水泥路，路面狀況較好，各類農橋數量相對比較充足，基本能夠滿足區內農民的生產生活需要;各片區內電力設施均建於20世紀90年代以後，運行狀況總體良好;各片區內樹木種植比較零星，不成規模，沒有發揮系統的農田保護作用;各片區內均沒有工業污染，主要是農村居民生活用水和農業生產污染;各片區內均沒有重大的能源、交通等基礎設施和國防設施。②土地利用現狀:高效設施農業區中，農用地297.16公頃，建設用地23.247公頃，未利用土地1.554公頃;優質糧油生產區中，農用地322.226公頃，建設用地44.207公頃，未利用土地96.027公頃;生態經濟林果區中，農用地378.658公頃，建設用地8.011公頃，未利用地51.573公頃。③人口、勞動力和收入情況:高效設施農業區現有人口2214人，勞動力數量1544人，人均年收入11297元;優質糧油生產區現有人口1897人，勞動力數量1559人，人均年收入12384元;生態經濟林果區現有人口473人，勞動力數量280人，人均年收入12866元。工程區群眾文化水平偏低，主要為初中文化水平，收入來源為務工和務農。④地面建築物情況:工程區內共有769戶農民住宅，7個小型私營企業，房屋拆遷建築總面積224957.03平方米。另外，還需搬遷墳墓4679個。

1.3認真編制方案

結合江陰實際，認真編制兩個方案。①認真編制工作方案，為切實抓好試點工作，首先編制了江陰市「萬頃良田建設工程」試點工作方案，重點研究確定了試點工作的基本原則、工程內容、操作步驟和政策措施，搭建了江陰市「萬頃良田建設工程」基本框架。②認真編制規劃方案。根據《江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案》中對規劃方案主要內容的要求，相應設置了土地開發整理潛力分析、拆遷補償與遷建方案和資金預算與籌措等11個方面的內容。對土地開發整理潛力進行了詳細的分析;對土地開發整理、拆遷補償與遷建、農業人口安置、城鄉建設用地增減平衡、工程區內土地權屬調整、土地承包經營權流轉，制定了科學的實施方案;對資金預算與籌措，作了精準的測算，並逐一進行了分解平衡;對綜合效益情況，從社會、生態、經濟三個方面給予了恰如其分的評價;對工程實施計劃，作了具體明確的時間安排。

2面臨困難

「萬頃良田建設工程」是一項全新的工作，主要涉及道路、農橋、林網、水利設施、安置房建設和土地流轉、拆遷等8個方面的工作，因目前尚沒有任何經驗可供借鑒，在推進過程中，必然會遇到許多新情況、新問題。概括起來說，主要是資金和機制兩大問題。

2.1資金還需要進一步籌措

經測算，江陰市「萬頃良田建設工程」總投資為56534.3萬元(不包括社保資金)。其中，拆遷及搬遷費用為45085萬元，約占總投資的80%;主、次幹道、農橋、林網、水利設施、土地整理等費用為11449.3萬元，約占總投資的20%。目前，資金平衡的主要來源為:①工程建成後可形成35.85公頃掛鉤周轉指標，扣除用於安置房建設10.755公頃(按照30%計算)，節餘25.095公頃用於出讓，如果按照凈土地收益30萬/畝計算，土地凈收益約為1.13億元，約占總投資的20%。②工程實施後，估算原有耕地和新增加耕地每畝收益分別增加約400元和1100元，即分別增加年收入413萬元和69萬元;部分坑塘水面將進行水產養殖，估算每畝年收益增加600元，可增加年收入54萬元。按照20年作經濟分析期，按7%社會折現率折現，測算產生的經濟效益現值為5678萬，約占總投資的10%。③根據《關於印發〈江蘇省「萬頃良田建設工程」試點方案〉的通知》(蘇國土資發〔2008〕290號)文件精神，可向省爭取土地開發整理項目專項資金2510萬元，約占總投資的4.44%。如此，資金還需想方設法去平衡。

2.2機制還需要進一步完善

(1)土地流轉機制不夠完善。「萬頃良田建設工程」首先要解決的是土地流轉問題，而現階段還沒有建立符合市場經濟要求的農村土地流轉機制，尚無成功的固定模式，要在短時間內和農民自願的基礎上全部完成土地的流轉實不是一件容易的事情。

(2)社會保障機制不夠完善。由於江陰市已不再使用「農保」辦法，目前明確「萬頃良田建設工程」按照「城保」操作，尚無具體政策規定，在實際操作中會碰到困難。

(3)部門協作機制不夠完善。「萬頃良田建設工程」共需要10多個部門的聯動，在「萬頃良田建設工程」過程中部門與部門、部門與鎮之間的協作方式還不夠明確。

3對策建議:創新、完善、監管一樣不能少

「萬頃良田建設工程」是一項復雜的系統工程，要圓滿完成這項工作，必須要牢牢把握工程進度和工程質量兩個關鍵環節，努力在完善相關制度的基礎上開拓創新。

3.1積極創新

(1)要積極創新符合市場經濟要求的土地流轉模式。主要應解決以下三個問題:①盡快建立土地流轉服務體系，培育和發展為土地流轉服務的中介組織，開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢等服務工作，形成規范的土地流轉市場，建議各鎮要建立相應的土地流轉服務中心。②盡快建立土地流轉價格定價機制，總的原則是依靠市場形成合理的土地流轉價格，並易於群眾接受;③盡快出台江陰市萬頃良田土地流轉辦法，做到有據可依。江陰市「萬頃良田建設工程」計劃於2009年年底全面竣工，在工程實施期間，土地流轉的市場、價格、操作機制必須同步建立，並在工程竣工之前完成土地流轉。

(2)要創新符合江陰實際的農村社會保障辦法。主要應處理好放棄土地承包經營權農民的社會保障問題。江陰市在推進「三置換」工作試點中明確，允許農民土地承包經營權置換城鎮保障，並且規定江陰市「萬頃良田建設工程」也按照「三置換」政策執行，由於工程區內涉及的人員較多，共計4584人，應盡快界定放棄承包經營權的條件和范圍。當前應根據政府財力情況，優先考慮工程區內769戶被拆遷人員的社會保障問題，這些被拆遷人員中，凡是放棄土地承包經營權的，政府應首先予以辦理城鎮保障。按照目前江陰市一次性買斷城鎮社會保險政府承擔部分每人約為3.5萬元計算(當然還有年齡段可考慮進去)，這個數字政府也容易解決。剩餘人員按照城保擴面的方向逐步、有計劃解決。

3.2努力完善

應著重完善「萬頃良田建設工程」的相關政策。

(1)要盡快制定江陰市「萬頃良田建設工程」的資金扶持政策。①應將省返還的新增建設用地有償使用費、農業重點開發資金和出讓金用於農業部分作為「萬頃良田建設工程」的專用資金。江陰市2007年省返還新增建設用地土地使用費9350萬元，盡管2008年用地指標減少，但新增建設用地有償使用費標准增加一倍，預計返還數額不會下降。按照不下降測算，省農業重點開發資金應為1001.8萬元(公式為:9350÷0.7÷1.6÷2×2400)。出讓面積按照每年3000畝計算，出讓金用於農業部分應為1770萬元。以上三項相加，可解決資金約為1.2億元，約占總投資的21.43%。②應將「萬頃良田建設工程」區內的水利設施、主次幹道、林網、農橋等費用列入地方財政預算，作為配套資金予以落實。江陰市「萬頃良田建設工程」的水利設施、主次幹道、林網、農橋測算總費用為8943萬元，約占總投資的15.8%。由此可知，上述兩塊扶持資金相加，也只解決約2.1億元，仍有缺口資金1.6億元，還需政府「買單」。③應建立江陰市「萬頃良田建設工程」專項基金，專項用於「萬頃良田建設工程」，以彌補「萬頃良田建設工程」的資金不足。另外，還應組建投資公司，搭建融資平台，採用多措並舉，實現資金平衡。

(2)要盡快出台土地流轉的相關優惠政策。建立土地流轉市場服務體系，僅僅解決了規范的問題，要想改變農民的傳統，除了健全社會保障之外，還應及時出台鼓勵農民土地流轉的相關優惠政策，才能真正實現大規模的農村土地流轉，政府重點要解決土地流轉農民的培訓、就業、子女入學等困難，真正消除農民的後顧之憂。

3.3加強監管

為保證江陰市「萬頃良田建設工程」的順利實施，應十分重視監管工作。

(1)應強化對土地流轉的監管。①加大對侵害農民利益行為的督查力度，切實履行土地流轉合同，維護農民土地流轉的權益;②建立農村土地流轉糾紛仲裁委員會，給予一定的工作經費，賦予一定的行政行為，並盡快按程序開展工作，將土地流轉糾紛消除在萌芽狀態。

(2)強化對耕地利用效率的監管。要建立處罰與承包地收回制度，對於浪費土地資源，在一定期限內(如一年或兩年)撂荒或疏於管理的農戶，政府農業部門有權進行經濟處罰，發包方有權依法收回承包地，這樣既可以有效防止土地的荒蕪與浪費，又可以促進土地的流轉。

(3)強化對工程建設質量的監管。「萬頃良田建設工程」是一項重在長遠的建設項目，工程建設的質量要嚴格按照工程建設的規劃設計標准進行施工，各項指標必須達到設計要求，對初驗不合格的，要堅決整改;要嚴格工程建設資金的使用，把資金足額、正確地使用於「萬頃良田建設工程」項目之上。通過強有力的監管，努力將「萬頃良田建設工程」建成「田成方、路成網、樹成林」的適應現代化機械作業的優質高標准農田，切實推進現代化高標准農業的發展。

E. 誰有最近各省市最近出台的工業用地招拍掛的文件（註：不要國土部31號文件）

《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》下發，有如石破天驚。江蘇省各地對國務院關於工業用地招拍掛的規定都高度關注。畢竟，這是一條很難有空子可鑽的鐵律，不管你怎麼想，都不得不掂一掂這鐵律的分量。
「不走這一步，沒有更好的選擇」——工業用地招拍掛勢在必行
工業用地實行招拍掛，勢在必行。用揚州市國土資源局利用處處長葉衛東的話說，「搞工業用地招拍掛，我們心裡沒底兒。但不走這一步，沒有更好的選擇」。
調查顯示，近幾年每年建設用地中工業項目用地佔到43%。實際上，長期以來，許多地方工業用地都在「低價出讓、過量擴張」，不少地方出現「零地價」甚至「負地價」，政府競相以壓低地價為策略，彼此爭奪客戶和投資，不僅使工業用地投放過量，工業攤子鋪得過大，而且造成土地浪費使用，國有資產流失，被征地農民權益受侵犯……在用地矛盾尖銳的東部地區，人們不用多久就會發現，這片土地已經讓工廠、樓房擠滿了，很難再上什麼新項目。工業用地低成本過度擴張，難以為繼。
而實際上，市場一直在向招拍掛招手。
揚州市邗江區杭集鎮，有「牙刷之都」美譽。據說，這里生產的牙刷，市場份額佔全國的85%和世界的1/3。鎮長陳德康對記者說，鎮工業集中區里有136家企業，其中既有世界500強的高露潔集團等國內知名集團企業，也有來自比利時、美國等國的多家外企，已經形成成熟的產業鏈和可觀的規模集聚效應。區內的地很緊張，不下十幾家企業，都排著隊等地。陳德康說：「如果不搞拍賣，政府還真是沒辦法。」
揚州市國土資源局儲備中心主任周國清認為，選擇在杭集鎮做工業用地拍賣出讓的試點，局裡是反復掂量過的。在這里，不是政府找企業，而是企業找政府，政府不是在招商「引」資，而是在招商「選」資，在這種氛圍下，搞工業用地招拍掛勢在必行。
江陰市今年以來已經有10塊工業用地通過市場成交，以掛牌形式居多。哪怕只有一家摘牌，但它與協議方式性質完全不同。國土部門的同志說，這個做法向社會傳達了一個鮮明的信號：工業用地像經營性用地一樣，要走市場。
無錫市委、市政府在今年7月下發的一個關於推進高水平節約集約用地的文件中明確提出：「從年內開始，增量用地用於工業性項目的必須全部通過市場進行配置，存量用地用於工業性項目的至少50%要通過市場進行配置。」記者注意到，盡管當時規定是增量用地百分百、存量用地50%要通過市場進行配置，力度還不夠大，但無錫的這個文件畢竟比國務院31號文出得早一些。
無錫人說，工業用地價格這么低，集約用地就搞不成，用地壓力會越來越大。
記者發現，對工業用招拍掛的規定，江蘇一片擁護聲。
槌聲落，掌聲起——招拍掛的多贏效應
槌聲落下，掌聲響起。這掌聲既來自政府和行政主管部門，也來自企業投資商和失地農民。
揚州市國土局的同志說，工業用地協議低價出讓，征地補償安置是政府貼錢做，一是標准低，二是到位遲。通過招拍掛，工業用地價格復位，政府收足了錢，補償就高不就低，錢能很快給到農民手裡。陳德康說，杭集鎮在整個揚州地區屬於相對富裕的地區，地價水平較高，農民補償安置費用本身就高，協議出讓每畝16萬元只是個成本價，政府還要貼錢搞征地農民補償安置。拍賣拍出了每畝21萬元的好價錢，農民安置就不成問題了。
無錫國土資源局局長王雲鶴經常掛在嘴邊的一句話說就是：「每減少一畝耕地，就要增加兩名失地農民。因為地太便宜了，他才不好好用。花大價錢買來的土地，看他會不會精打細算！」「對節約集約利用土地來說，這一招顯然來得更有效。」吳偉坤說，過去我們管得很辛苦，卡投資強度、投資密度，卡建築密度、建築容積率，可還是不一定管得住。明明1000萬元的投資項目，他可以搞個批文，說成是1億元的項目。市場機制，可以逼用地者節約集約用地，政府管理也能變被動為主動。
江陰友邦交通設備有限公司的例子很有說服力。公司要上新項目，打算要五六十畝地。後來通過拍賣，買了一塊近20畝的地，項目也落戶了。公司主管曹良興說，精打細算20畝也夠了，要向空中發展，蓋三層廠房，辦公樓也不單獨砌了，就放在廠房一角。
工業用地招拍掛會不會影響招商引資？實踐證明，這個顧慮是多餘的。陳德康說，協議出讓地價低，即使高於最低保護價，政府要搞幾通一平，安置補償失地農民，得倒貼不少錢。可以說，供地越多，政府貼錢越多。通過拍賣有了錢，政府不僅可以更好地安置農民，還有富餘搞其他建設。
事實上，對地方政府來說，工業用地招拍掛帶來的另一個好處是幫助他們更便捷地實現招商選資。企業買地，要具有一定的實力，土地出讓合同中對建築容積率、投資總額、單位用地面積的投資強度、非工業設施的用地比例以及動工、竣工日期等都提出明確要求，就如同設定了一道道擇優錄用的門檻，不達標的企業只能敬而遠之。「這為我們減少了麻煩。」一位地方政府官員這樣表示。
在協議出讓的機制下，土地價格多是談判談成的。桌面上怎麼談的大家清楚，但桌底下怎麼談的，誰也不知道。通過市場化配置，操作公開、透明，這種貓膩兒也就自然消失了。
更重要的是，這樣做，有助於抑制地區間降價招商的惡性競爭。蘇南好幾個國土部門的同志認為，過去地區間以犧牲土地為代價搞惡性競爭，便宜了投資商。有的投機商低價吃進大片土地後，成了「二地主」，坐享土地增值之利。通過市場化供地，既可以促進節約集約用地，又有利於建立一個規范有序的投資秩序，優化產業結構。
企業雖然增加了用地成本，但能夠公平地拿到土地，項目順利上馬，也很歡迎招拍掛。至於企業拿地的成本高了，企業並不很在乎，尤其是有實力的企業。江陰友邦交通設備有限公司的曹良興說，在9月22日江陰的土地拍賣會上，他們以314萬元的總價款拿到了一塊近20畝的土地，他當時的心情「比中大獎還要高興」，因為「如果沒有這次拍賣，我做夢都不敢想會拿到地段這么好的地」。他告訴記者，早在今年4月，公司就已經洽談好了一個項目，資金也已到位，等了幾個月，就是苦於沒有場地。當時他們面臨的選擇只能到河北建廠，但這樣一來運輸成本就相當高。如今競得的這塊地，對他們來說簡直是雪中送炭。他們當初作了成本核算，雖然每畝地價增加了四五萬元，總價多出30%，但是馬上可以建設投產，算經濟賬可以承受。
不少投資者表達了同樣的心態。他們說，從市場上拿地，雖然比過去價位高，但大家心裡敞亮，因為是通過市場公平競爭所得，物有所值。
工業供地走市場，還有很長一段路——好文件關鍵要落實好
「雙軌制」是大家對當前工業用地現狀的評價。對於江蘇大多數地區來說，工業用地招拍掛仍然沒有破題。少數率先實踐的地區，如經營性用地招拍掛推進的歷程一樣，工業用地的市場化之路也並不平坦。看來，工業供地走市場，還有很長一段路。
首先是觀念的轉變。一些國土部門的同志說，目前招商引資仍然是許多地方政府的主要目標。實行工業用地招拍掛，就怕把外來投資項目都趕走了。有的地方政府領導認為工業用地實行公開出讓，會弱化政府對企業和用地者的調控力度，影響當地的經濟發展。
再有就是怕「水往低處流」，怕有的地方搞，有的地方不搞，「搞了的肯定要吃虧」。
「觀念的轉變肯定需要一個過程。好在31號文件的出台，一定會大大縮短這一過程。」國土部門的許多同志對此深信不疑。
大家一致認為，關鍵是要把文件落實好。
各地對於31號文件中提出的由國家統一制定和公布工業用地最低價出讓標准，非常關注。記者在蘇南等地了解到，各地已經制定了最低保護價標准，在實際中也是按照標准執行的，並沒有零地價或超低地價的現象。但據部有關人士介紹，全國並不平衡，有1/3的省制定並公布了協議出讓的最低價標准，1/3的省正在研究制定過程中，另有1/3的省還沒有標准。
現有的供地程序也需要改變。過去是先立項，再供地；實行工業用地招拍掛則是先供地，程序變了，需要轉變機制，調整操作。
31號文件下發後，無錫市國土資源局在政策層面的研究上也更進一步，很快草擬出《關於工業性項目等用地市場化運作的實施意見》，提交市委、市政府送審。記者發現，在這一實施意見中，無錫市將用地招拍掛實施的范圍進一步擴展，將生產性工業用地、科研設計用地、工業區配套設施用地、外來人口集中居住用地、工業性物流項目用地、金融保險項目用地、營利性公用設施用地、營利性教育用地、營利性醫療衛生用地等都納入招拍掛供地的范圍。用他們的話說就是，除了劃撥用地外，所有的其他用地通通走市場。
無錫市計劃今年在全市范圍內全面推開工業用地招拍掛工作。「我們熱切盼望著31號文件配套文件的早日下發。不過，我們不會等。」「因為，實踐已經證明這條路遲早得走也一定走得通。」

F. 工業用地在用地審批上有哪些規定

1、細化工業用地招標拍賣掛牌政策和協議出讓政策的適用范圍，提出：

凡屬於農用地轉用和土地徵收審批後由政府供應的工業用地，政府收回、收購國有土地使用權後重新供應的工業用地，必須採取招標拍賣掛牌方式公開確定土地價格和土地使用權人；

劃撥工業用地補辦出讓、承租工業用地補辦出讓、劃撥工業用地轉讓等，符合規劃並經依法批准，可以協議方式出讓。

2、大力推進工業用地預申請制度，加快制定工業用地預申請政策措施和操作程序。用地預申請制度的主要作用在於，地方政府可以充分了解土地市場需求情況，合理安排供地規模和進度，保證推出的土地及時得到開發利用。

對列入市、縣土地出讓計劃的工業用地，及時將具備出讓條件地塊的位置、面積、產業要求、使用年限等信息向社會發布，接受用地申請。

單位和個人對擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價格和土地使用條件符合規定的，市、縣國土資源行政主管部門應適時組織掛牌或拍賣出讓活動。

3、對舊城區改造中涉及的工業用地應該分類處理，凡是由政府收購儲備的土地，必須招標拍賣掛牌出讓；

對政府實施城市規劃進行舊城區改建，需要搬遷的工業項目符合國家產業政策的，經市、縣國土資源行政主管部門審核並報市、縣人民政府批准，收回原國有土地使用權，以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地。

擬安置的工業項目用地應符合土地利用總體規劃布局和城市規劃功能分區要求，盡可能在確定的工業集中區安排工業用地。

(6)江陰工業用地大部分什麼情況擴展閱讀：

舊城工業布局的問題：

1、工廠用地面積小，不能滿足生產需要。有些工廠，由於歷史原因無集中用地，一廠分散幾處，使生產過程不連續，生產管理不便。

2、缺乏必要的交通運輸條件。有的廠位於小巷深處，道路不通暢，運輸不便，往往造成交通堵塞和事故。

3、居住區與工廠混雜。在中國現有城市中除新建大廠形成工業區外，市區大量的舊有工廠混雜在居住區中。雜訊、煙塵、廢氣、廢水污染嚴重，影響附近居民健康。

4、工廠的倉庫、堆場不足。有的工廠侵佔道路面積，造成「馬路倉庫」，影響交通和市容整潔。

參考資料來源：人民網-兩部委：農用地轉工業用地必須招拍掛

G. 江陰現在一畝工業用地多少錢

應該要50萬左右了吧？

H. 江蘇省江陰市詳細情況

基本概括江陰古稱暨陽，見諸文字記載的歷史有2500多年。晉太康二年（281年）置暨陽縣。南朝·梁紹泰元年（555年）廢縣置郡，建治君山之麓，因地處長江之南，遂稱江陰郡，為"江陰"名稱之開始，下轄江陰、利城、梁豐3縣。此後江陰先後為郡、為國、為軍、為路、為州，建置幾經變化。元至正二十七年（1367年），恢復江陰縣建置。1949年4月22日江陰解放，後屬蘇南行署常州專區。1953年改屬蘇州地區。1983年3月實行市管縣體制，改屬無錫市。1987年4月經國務院批准撤縣建市。
江陰——忠義之邦江陰全市總面積987.5平方公里，陸地面積811.7平方公里，水域面積175.8平方公里，其中長江水面56.7平方公里。沿江深水岸線長達35公里。城市建成區為49.23平方公里。
全市有16個鎮。334個行政村，7102個村民小組；64個社區居民委員會，4個居民委員會。江陰市政府所在地在澄江鎮。
至2004年末，江陰市戶籍總人口117.77萬人，增長0.92%。全市人口出生率8.20‰，比2003年上升1.32個千分點；人口死亡率6.71‰，下降0.28個千分點；人口自然增長率1.49‰，提高1.60個千分點。計劃生育工作成效顯著，全市戶籍人口計劃生育率達99.7%，節育措施落實率達99.66%。
江陰是長江下游集水、公、鐵於一體，江、河、湖、海聯運的重要交通樞紐城市。從江陰到上海、南京兩大城市各148公里，到無錫、常州僅38公里。以江陰為圓心、半徑160公里范圍內有六個飛機場，其中南京、上海可直飛境外。改革開放以來，江陰大手筆發展交通事業，形成了干支線連通、內外溝通、城鄉貫通、主要幹道「六橫八縱」的格局。中國第一、世界第四的特大跨徑鋼懸索橋江陰長江公路大橋，是溝通同三（黑龍江同江一海南三亞）和京滬兩大國道主幹線的過江「咽喉」。連接滬寧高速公路、寧通一級公路的錫澄高速公路穿越江陰境內。在建的新長（江蘇新沂一浙江長興）鐵路取道江陰，連結隴海、漸贛兩大鐵路大動脈。江陰境內的錫澄運河溝通長江、太湖。1992年正式對外開放的江陰港可以直通海外。
江陰地處江尾海頭，境內35公里長江深水岸線被專家稱為黃金水道的黃金地段。盛唐起，江陰就是對外貿易的重要港埠。宋代政治家王安石當年巡視江陰黃田港曾賦詩贊曰：「黃田港口水如天,萬里風檣看賈船。海外珠犀常入市，人間魚蟹不論錢。」南宋紹興年間，江陰港設立"市舶司"，是當時我國沿海設置市舶司的廣州、杭州、上海等11個口岸之一。1992年5月，江陰港被國務院批准為一類對外開放口岸。經過多年建設，江陰口岸海關、出入境檢驗檢疫等獨立查驗機構以及長江引航中心、外輪代理、外輪供應等服務機構配套齊全，各類碼頭泊位已建成45個，其中萬噸級的19個，形成了由石化產品、集裝箱、件雜貨、煤炭、糧食五大支柱貨源構成的港口群，建成了長江中下游最大的石化儲運基地和國家糧食儲備庫。2000年，全市港口吞吐量超過1000萬噸，其中外貿運量206萬噸，集裝箱運量超1.5萬標箱，正在成為長江下游重要的物資集散中心。
還有中山公園、鵝鼻嘴公園、黃山湖公園等風景優美的公園，是江陰人民的理想好公園！
省份
江蘇省（Jiangsu Province） [編輯本段]自然地理
江陰位於北緯31°40′34″至31°57′36″,東經119°59′至120°34′30″。北枕長江，有長江公路大橋與靖江市相連，南近太湖，有錫澄高速公路與無錫市相接，沿江高速東接常熟、張家港至太倉，西連常州直至南京溧水，地處蘇錫常「金三角」幾何形中心，江陰和市區的山丘總體上呈北東、北東東走向，其高度由西南往東北逐級下降。江陰交通便捷，歷來是大江南北的重要交通樞紐和江海聯運、江河換裝的重要中樞型港口。
江陰地處江尾海頭，境內35公里長江深水岸線被專家稱為黃金水道的黃金地段。
長江江陰段是一條「黃金水道」，江輪可從上海市直達重慶市，是中國最重要的水上交通大動脈之一。
長江江陰斷江面狹窄，故江陰自古就為扼守長江咽喉的第一要塞，明清兩代都在江陰築有大量炮台等重要的防禦工事。
江陰市氣候特點：全年溫度條件較好，年平均氣溫16.7℃，四季分明，冬季陰冷潮濕，夏季較炎熱，春秋季節氣候宜人，是長江下游小麥、水稻等梁作物的重要產地之一。江陰境內主要用材林有竹、松、杉，優良用材的樹種有杉木、檫樹、樟樹、紫楠、紅楠、麻櫟、錐栗、榆樹等。葯用植物400多種。鳥類有170多種；魚類為90多種，太湖中的銀魚，長江中的刀魚、鰣魚、河豚是名貴魚類；獸類有30多種，主要有華南兔、穿山甲、豹貓、黃鼬等。長江江陰斷段水質處於Ⅱ～Ⅲ類水。 [編輯本段]歷史沿革請參閱：《景印江陰縣志》/ 朱佛定 鄧傳楷 鄧貢三 鄧韻和等撰著1968.1.
(張家港市西半部原屬江陰，台北江陰同鄉會1996.10.16贈張家港市——鄧傳楷題《景印江陰縣志》，張家港市黨史辦存有上下冊)
二頁:鄧傳楷題《景印江陰縣志》 一頁:蔣中正題江陰南門《忠義之邦》巨額 台北江陰同鄉會贈張家港市鄧傳楷題江陰縣志 封面:鄧傳楷題《景印江陰縣志上冊》
江陰歷史悠久。在春秋戰國時期，這里地屬延陵，曾是吳公子季扎的封地，後為楚春申君黃歇的采邑，故有「延陵古邑」、「春申舊封」之稱，見諸文字記載的歷史已有2500多年。晉太康二年（281年）置暨陽縣。南朝·梁紹泰元年（555年）廢縣置郡，建治君山之麓，因地處長江之南，遂稱江陰郡，為"江陰"名稱之開始，下轄江陰、利城、梁豐3縣。此後江陰先後為郡、為國、為軍、為路、為州，建置幾經變化。元至正二十七年（1367年），恢復江陰縣建置。
1949年4月22日江陰解放，後屬蘇南行署常州專區。
1953年改屬蘇州地區。1983年3月實行市管縣體制，改屬無錫市。1987年4月經國務院批准撤縣建市。
2001年6月，江陰市將28個鎮合並為20個鎮：長壽鎮並入周庄鎮，陸橋鎮並入華士鎮，要塞鎮並入澄江鎮，河塘鎮並入長涇鎮，文林鎮並入祝塘鎮，石庄鎮並入璜土鎮，西石橋鎮並入利港鎮，桐岐鎮並入青陽鎮，其它鎮行政區劃不變。即：周庄鎮 璜瑭鎮 馬鎮鎮 南閘鎮 月城鎮 青陽鎮 峭岐鎮 顧山鎮 山觀鎮 北國鎮 申港鎮 華士鎮 利港鎮 夏港鎮 新橋鎮 雲亭鎮 澄江鎮 璜土鎮 長涇鎮 祝塘鎮
2003年11月，江陰市再次對部分鄉鎮實施行政區劃調整：北氵國鎮原轄區域並入顧山鎮；山觀鎮原轄區域法律上並入澄江鎮，具體操作上，將其區域的管理納入江陰經濟開發區，與原長山辦事處合並，成立新城東辦事處；峭岐鎮、馬鎮鎮、璜塘鎮3個鎮的原轄區域合並成立霞客鎮。
2005年，江陰市有16個鎮，305個行政村，7 102個村民小組；72個社區居民委員會，4個居民委員會。雲亭、霞客、周庄日?9個行政村進行調整優化試點，撤並自然村102個。江陰市政府所在地在澄江鎮。

I. 工業用地與工業區有什麼區別

工業用地指工礦企業的生產車間、庫房及其附屬設施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地，該用地應歸入水域和其他用地類。

工業區：在城市發展戰略層面的規劃中，要確定各種不同性質的工業用地，如機械、義工、製造工業，將各類工業分別布置在不同的地段，形成各個工業區。
由於工業區的形成條件和所處的位置不同，可分為三種類型。
①城市工業區。多由加工工業企業群組成，大部分是在優越的地理條件基礎上逐步形成的。在一般情況下，其內部結構比較協調，並有緊密的生產聯系，往往體現著城市經濟的某種特徵。按工業企業群的生產性質，分為兩類：一類是專業性工業區，如中國北京的電子工業區、上海的鋼鐵工業區、哈爾濱的動力機械工業區等；另外一類主要是在一些中、小型城市，由於工業企業少，一般建為綜合性工業區。如中國沈陽鐵西工業區，北京東郊工業區等。
②礦山工業區。在採掘工業基礎上形成的工業企業群組合。與開發區域資源相結合，可組成部門結構復雜、礦業與工業均較發達的礦山工業區。如中國淄博市的南定、甘肅的金昌、安徽的銅陵。
③以大型聯合企業為主體的工業區，如上海金山石油化工區、北京燕山石油化工區等。工業區以企業聯合布局為基礎，以企業群為主體，廠與廠間的距離一般很近。工業區內各企業由於共同使用統一的供排水系統、交通道路、工程管網、熱電站、變電所、港口碼頭、建築基地、三廢處理設施，以及城鎮生活福利設施等，從而大大節省各企業的廠外工程投資，節約用地，提高經濟效果。