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怎麼做好工業用地開發

發布時間:2022-06-27 21:44:26

『壹』 如何盤活國企工業用地的不動產資源

樓主,你好
1 對閑置房進行土地整理復墾開發
在推進閑置房屋土地整理復墾時,必須在充分尊重農民意願的前提下,堅持政府積極推動、市場努力運作,搞好科學規劃、做到積極引導,能夠因地制宜、規范化操作,做到量力而行、爭取逐步推開,在確保取得比較好的社會效益和經濟效益。但一定要講求工作方式方法,否則可能會觸犯政策乃至法律,產生事與願違的不良後果。
2 明確農村宅基地及其閑置房屋的財產利益
在宅基地土地整理和復墾過程中,要切實保護好房屋主人的合法權益,特別是要在合法前提下,確保閑置房屋主人應得的宅基地部分增值收益。
3 做到統籌兼顧,適當給予補償
考慮到農村居民新修房屋後仍保留原舊房的情形普遍存在,為鼓勵農戶新修房屋後拆除舊房,並從兼顧各方利益出發,建議對舊宅適當補償。健全合理補償機制,對農村閑置房採取集體墊付適當補償,當然,在拆遷、遷建之前要約定復墾後的田地歸所在村民小組集體所有,但原宅基地使用者有優先承包權,也可由村民小組給予一定補償,再調配給其他承包大戶或無田土戶。
4 盤活利用有使用價值的閑置房
在如何盤活和利用好農村閑置房屋時,應結合各地閑置房屋的實際情況做到物盡其用。
(1)改造農村閑置房屋,適當增加具有公益性的服務場所。建議加大對閑置房改造的資金投入,結合新農村建設,對閑置房進行重新規劃,重新改造,合理利用。
(2)創新流轉制度,解決貧困戶住房問題。宅基地上的房屋是宅基地使用權人投資建造,是宅基地使用權人的私有財產。農房如果長期閑置無人維護,會逐漸破爛,但要賣掉並不容易。與此同時,部分貧困農民又無力建新房,存在住房不安全問題。因此,各地政府不妨花較少投資幫助貧困戶解決燃眉之急,也可通過補助少量資金鼓勵危房改造對象購買安全流轉房,這既解決了貧困戶的住房問題,改善生活生產條件,又盤活了農村閑置房,更節約了農村新建房佔用耕地,使農村富裕戶的閑置資產得到充分利用,充分發揮效益。這種資源流轉制度的創立推進,利民利國,具有較好的經濟、社會和生態效益。
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『貳』 工業用地開發,直接建園區還是分割給別人建廠房 那個收益好

從長期來說是自己建園區比較好 從短期來說直接分割出去給別人建廠資金回籠快。其實你可以中和一下 將一小部分的土地分割出去,讓別人建廠,籌劃到一定的資金來建廠。關於一些具體的實施計劃,招商通裡面有一些詳細的資料可以幫助你,工業用地招商推廣這方面的資料你都可以在裡面找到

『叄』 想辦企業如何取得工業用地

如何辦理工業用地的土地證?辦理工業用地的土地證申請材料需要哪些?有什麼要求?辦理工業用地土地證的流程是怎樣的?工業用地土地證辦理收費情況?
工業用地土地證辦理流程:
步驟一
簽訂國有建設用地使用權出讓合同,繳納土地出讓金,開具土地出讓金收據。
步驟二
取得所在地政府土地批復文件。
步驟三
60天內繳納土地契稅。
步驟四
辦理建設用地規劃許可證
步驟五
辦理規劃定點陣圖,宗地圖和地籍調查表。
步驟六
准備土地出讓合同、土地批復、企業的營業執照、組織機構代碼證、法人身份證、規劃定點陣圖、宗地圖、地籍調查表、土地出讓金收據、契稅收據、規劃許可證,填出讓金收據、契稅收據、規劃許可證,填寫土地證辦理申請登記表,繳納有關費用到土地局地籍科辦理土地證。
土地相關證件辦理流程:
工業用地辦理土地證收費:
說明一、國有農用地(耕地、林地、園地等)除按上述(一)、(二)、(三)分別收取規費外,尚需徵收國有土地有償使用費每畝20000元(市開發區和鎮工業園區免收)。
說明二、工業用地——辦理劃撥集體建設用地手續與辦理國有土地出讓手續相比,在土地類型相同的前提下,用途變更費改為667元/畝,出讓業務費改為管理費1000元/畝,新增建設用地有償使用費、糧田開發資金、老年社員保養金和評估費免收。
說明三、房地產用地辦理國有土地使用權出讓手續與工業用地辦理國有土地使用權出讓手續相比,在土地類型相同的前提下,新增建設用地有償使用費市(縣)部分,糧田開發資金和老年社員保養金不予減免,出讓業務費上不封頂,按規定比例計收。
說明四、農戶佔用耕地建房收費標准為:(1)耕地開墾費6000元/畝;(2)省農業重點開發建設資金2400元/畝;(3)管理費0.5元/㎡,每戶最高為60元;(4)耕地佔用稅由建房戶直接交鎮財政所。
說明五、上述收費項目中,不包括出讓土地應繳納的契稅、政府收益金和中介機構收取的評估費、勘測定界費。
案例解析:
問:我公司准備租用一塊集體工業用地建廠,請問:我們辦理集體土地使用證是否有利,是否合法,費用大概多少?該地在鎮工業園內,現在洽談的是租金800元/畝/年,可以和村裡簽訂租地合同,聽說辦集體土地使用證還需要約35000元/畝,可這是集體土地,不存在出讓金這一說法呀?辦理了《集體土地使用證》對我們來說有什麼好處?按照正常的合法的手續,我們應該如何辦理這塊土地的租用手續?
答:
首先集體土地屬於國有土地,也就是說集體土地的使用者有使用繼承權,但無權對土地進行交易,既然你在鎮工業園,那麼可以認為是鄉鎮對土地使用權的轉讓,也就是說你需要對土地的使用權進行付款,如果拆遷,只對你的廠房進行賠償,租金的索要就可能要麻煩些。讓你辦集體土地使用證很有必要,如果面臨拆遷或者徵收,就涉及的不僅僅是租金費用的賠償了,還應該適當給予你安置或現金補償,當然你也可以不辦,只要沒有人來拆遷沒有當地村民來索要就可以。一般來說集體土地的擁有者應該都是當地農民,屬於鄉鎮一級的管理,國土和規劃監督和治理,具體看你打算做幾年,如果你有了土地證,那麼賠償的時候除了對你的租金以及你建築的廠房進行賠償外,還應對你拆遷中可能產生的損失進行賠償或對你進行同等面積的土地安置,當然這些僅僅限於你有土地使用證的情況下,再有就是工商辦理營業執照時候,五證也是你領取執照的依據。

『肆』 工業用地如何「二次開發」

實施困境與對策上海產業園區發展面臨土地資源匱乏、商務成本制約、節能減排和環境保護等諸多難題。當前形勢下面臨的主要問題是如何盤活存量,以期實現創新驅動和轉型發展的終極目標。從現狀分析看,全市盤活存量的潛力很大,但「二次開發」實施的難度和代價也大,需要共同建立起有效盤活存量的「引逼」機制,進一步加大政策的創新力度。(一)實施困境一是缺乏統籌規劃。當前,「二次開發」模式在規劃綜合平衡利用、土地供應政策制定等方面還未形成聯動機制,規劃與土地對利益協調的綜合調控作用尚未凸顯。「二次開發」仍以「點」上的單個企業調整為主,未將閑置的、低效利用的、缺乏規劃的、小規模的、需「二次開發」的土地整合起來,以發揮更大效用。城市規劃與土地規劃僅關注規劃區內土地用途、開發強度、區位空間關系、土地開發時機、用地取得、地價等,缺乏對「二次開發」的前景預期,相關稅收、財政等政策未形成政策合力。二是土地收儲成本高。由於利益驅動,原土地使用權人不願土地仍以工業用地價格被回購,卻要分享使用期間產生的土地增值收益。如對原企業外遷改造,涉及征購土地、建設廠房、市政配套、購置設備、職工安置等復雜補償利益,如為集體土地上企業,則補償利益還涉及農民搬遷和生產方式轉變而更復雜。由此造成工業用地收儲價格日益趨高,而政府進行基礎設施改造、環境整治等土地整理成本卻高昂,土地收支難以平衡。三是缺乏多部門合作機制。現行土地行政管理條塊分割,對待改造企業的定性、發展方向、職工安置、土地使用權處置、再開發的利益分配等涉及多部門管理,而各部門脫不開本部門的權力與利益羈絆,雖對企業改造的具體問題都有發言權,但又都不做主,部門之間缺乏合作。四是面臨一些制度性障礙。缺乏對劣勢產業的識別因素。當前工業用地出讓簡單採取以最高年限出讓,忽略了產業生命周期和企業生命周期,與經濟規律不相符。一次性出讓50年後,政府調節土地市場的能力明顯弱化,加大了盤活存量土地的難度。五是缺乏激勵機制。一方面,由於土地「二次開發」涉及多個利益主體以及多方因素,相對於新增用地來說,成本高、難度大,地方政府積極性受阻;另一方面,現有的政績考核體系,尚無法充分調動地方政府進行土地「二次開發」的積極性。(二)對策措施在加快推進產業結構調整的背景下,必須進行工業用地「二次開發」研究,為產業結構調整騰出空間;加快政策創新,為產業結構調整提供強大動力;完善體制機制,為產業結構調整提供保障。一是編制工業用地「二次開發」專項規劃。對可挖潛的存量工業用地,結合用地需求、開發潛力、利用條件等進行分析,明確存量土地再開發的主要目標和重點區域,制定相應的開發再利用對策。二是更新控制性詳細規劃理念。採取市場和土地使用管理導向,以產權土地開發控制為目標,有效解決規劃與市場規則、土地使用管理之間脫節的矛盾。解決存量土地在未按照規劃實施前的過渡問題,同時增加與土地管理接軌的條件和要求,以提高規劃編製成果的可操作性。三是健全土地收儲制度。建立合資入股、共同開發、共享土地增值收益的收儲機制。針對工業用地的再出讓和回購操作,研究制定供操作用的程序性規范和實施細則。四是完善工業用地供應制度。根據產業發展規律研究產業自身生命周期,並以此推行出讓區別年期制或標准廠房租賃制,對不同年期的出讓價格按照相應年限通過評估確定。加強對閑置土地和廠房的短期利用和臨時租賃管理,完善相配套的土地租賃權權益及土地租賃相關制度,包括租賃規則、租賃方式、租賃價格等。五是健全工業用地用途管制。在土地轉型或轉性過程中,建立嚴格的工業用地用途變更調控機制,局部支持,適度控制,嚴格限定區域、規模和主體;建立以合同管理和土地供後績效評估為主的監管機制。六是健全控增逼存制度。實施新增建設用地指標的差別化獎懲機制,把盤活工業區存量土地與該區域下一年度新增建設用地指標分配相掛鉤;把盤活存量土地情況作為開發區擴區的前提條件。七是建立「二次開發」管理機構。負責計劃協調職能,定期制定推進區域的「二次開發」整體實施方案,定期進行區域工業用地使用情況監察,編制推進計劃,制定與其他工作的銜接措施,制定工作程序規范等。八是利用經濟手段促進盤活。發揮稅收杠桿作用,降低存量工業用地流轉的成本,對優先開發利用閑置和低效用地的,給予地價方面優惠。■

『伍』 工業用地 電力規劃該怎麼做呢

找到你的帖子了,給你簡答回答一下吧,因為電力規劃是個系統工作,一兩句也說不清楚。
1、首先看你的題目是工業用地,,那是為一家企業做還是一個工業園區做呢?你沒說清楚,我就按照工業園來說吧,通常都是一作一個園區的。
2、電力規劃無非是幾個結構,園區的介紹,包括土地面積情況,產業結構布局,土地開發規劃,負荷預測、電力規劃等等。。
3、既然你是咨詢工業用地的電力規劃,那麼最重要的支持材料就是負荷情況了,這個比較復雜,一般的做法是負荷密度法來預測,但是這個實用性不好,如果電力部門審查你的規劃會首先關注負荷的真實性,因為我就是電力部門工作的,比較清楚。
4、要摸清負荷,最好根據園區產業布局來進行,一般園區會劃分幾個產業區,化工產業,機械加工產業,等等。。要根據每個產業的特點進行負荷預測,機械加工這樣的片區不會有多大負荷的,,化工產業的大一些,如果園區有高耗能產業,那負荷預測就要更大,這個沒辦法一句話說清楚,估計你已經明白意思了吧。
5、有了負荷預測後,就要進行園區電力布局和規劃了。做這一步,要進行如下工作:
1)、園區布線有無特殊規定,比如是國家級高新技術園區或者省級重點建設項目,這樣園區布線有可能會要求入地,也就是要用電纜。不過一般電力部門不會用電纜的,成本太高,而且要修電纜溝,,那就更費錢。。如果沒要求就是架空布線,有要求就是電纜,,同時要考慮修溝,因為做規劃還要結合園區基礎設施建設,,修路的時候就要著手修溝了。
2)、是進行供電電壓等級計算,根據園區負荷大小,計算供電電壓等級和變電站的需求,一般10MW以下負荷10kV供電,10MW-30MW可以35kV供電,20MW以上的是110kV(注意有些用戶會計算成本,所以不一定20MW的就一定是35kV供電),比如你計算得出園區總負荷大概500MW,那麼就要估計變電站構成了,比如建設4個110kV變電站,每個站按照終期規模3*63MVA布局,還有部分負荷通過110kV直供,所以應該是連接到220kV或者330kV變電站去了。
3)、做電力線路規劃,這個比較麻煩,首先做規劃你要預留好電力線路走廊,一般就是在園區綠化帶走架空線路,電纜溝的另說了。。所以綠化帶要考慮足夠寬,一般30-40米吧,然後你要考慮綠化帶不能種植高桿植物。。

這些工作作完後,還要做一個經濟效益對比,,就是用不同電壓等級布線或者架空和入地的成本對比。。然後就基本完成了。。

你就懸賞0分,這樣回答也對得起你給的分了。

『陸』 工業用地沒錢開發咋辦

暫時不開發。
工業用地是指獨立設置的工廠、車間、手工業作坊、建築安裝的生產場地、排渣(灰)場地等用地。
工業用地的增加可以使城市發展,壯大並富有生機,但也會帶來一系列問題。
用地的形狀和規模工業用地要求的形狀與規模,不僅因生產類別不同而不同,且與機械化、自動化程度、採用的運輸方式、工藝流程和建築層數有關。

『柒』 工業用地轉成國有建設用地,進行房地產開發,怎麼做

根據《土地管理法》第56條的規定是可以的,根據該條規定,建設單位確需改變土地建設用途的,經有關人民政府土地行政主管部門和城市規劃行政主管部門同意後,報原批准用地的人民政府批准。2002年國土資源部發布的《協議出讓國有土地使用權規定》的第16條也規定:「以協議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者,需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變為商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用途的,應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,按變更後的土地用途,以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金,並依法辦理土地使用權變更登記手續。」
由於各地的執行政策不一,國土資源部在今年發布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》中對此問題再次作出了明確,在該規范第4. 3條「招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權范圍」中,國土資源部規定,如果出讓地的《國有土地使用權出讓合同》有約定或法律、法規、行政規定等明確對於出讓地變更用途應當收回土地使用權,實行招標拍賣掛牌出讓的,對於出讓地申請變更用途應當採取招拍掛形式。
所以你們應該先向規劃局遞交變性申請報告,接下去就是公關的問題了。規劃局簽批以後,後面的手續和流程他們會告訴你的。

『捌』 工業地產未來十年前景如何

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國工業地產行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示,全國主要城市均在不斷加大對工業用地的推出力度。如北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津六個城市在2009-2012年的工業用地推出體量均在6000萬平方米以上,而2012年有5個城市的工業用地推出面積比重均有所加大。


可見我國主要城市仍比較熱衷於促進本地工業經濟的發展,以加大工業用地推出力度的方式來吸引工業建設投資。


一直以來,我國工業用地價格上漲幅度遠遠低於商業/住宅用地價格,其歷史最高增幅出現在2007年,年度增長率達到10%以上,此後的增幅一直在6%以下。自2011年始我國重點城市的工業用地成交面積在所有用地中的比重不斷加大,開發商對工業用地的熱衷將有可能進一步推高工業用地的價格。


事實上我國有一些重點城市的工業用地價格已經開始快速增長,如廣州2012年就增長了20%以上。前瞻預測今後工業地產將繼續呈現上升趨勢,原因有二:

(1)在市場層面,部分住宅/商業地產商轉型做工業地產,提升用地需求。

本論調控政策出台以來,眾多地產商進入工業地產領域。萬科、綠地、萬通等房企進入工業地產領域,試圖降低過度以來住宅地產開發的風險。


(2)在政策層面,國家對工業用地進行調控。

對於工業地產,地方政府多採用「以土地換投資」的模式,有些地方政府甚至以低於成本價或是零溢價等形式來獲取招商引資數額,即使是採取招拍掛形式,工業用地的出讓價格通常只相當於住宅用地平均價格的1/8-1/10。針對上述情況,國土部早已著手試點工業用地改革方案。《閑置土地處置辦法》的出台,主要是為了打擊工業用地大面積閑置和浪費的現象。


據調查,許多城市尤其是二三線城市的工業用地粗放浪費現象尤其突出,而且工業用地產出效率普遍不高。比如,香港每平方公里土地開發產生的GDP是10億元,而內地每平方公里開發產生的GDP能超過億元的少之又少,內地工業用地的土地利用效率極低。


有新聞報道稱因便宜而走俏的工業用地市場即將有所改變,據悉,國土資源部將調整工業用地出讓最低價標准,初步意向是每等土地(工業用地分為15等)上漲30元/平方米,同時加強工業用地招拍掛中的預審制度環節,目前已在江蘇省、浙江省的部分地區進行試點。


地方政府招商引資的主要法寶是廉價的土地資源,但隨著我國經濟不斷市場化,土地整治成本也在不斷提升,適當地調整工業用地價格是形勢所迫。


希望我的回答對您有所幫助。

『玖』 如何合理利用開發土地資源

生態宜居城市土地利用規劃匯報四個方面,一是土地的生態意義;二是生態宜居城市土地利用特點;三是我國生態宜居城市建設中土地利用存在的問題;四我國生態宜居城市土地合理利用對策和建議。
一,土地的生態意義。土地在自然哲學思考中被譽為「萬物之母」,是最根本的物質要素,所以跟生態是相關的,是一切生物的生長的最根本的基礎。那麼我們國家地少人多,造成水土資源短缺的狀況使得合理利用土地在我們國傢具有特殊的突出的生態意義。我們國家採取了世界上最嚴格的土地管理政策,我們國家人口眾多,土地相對比較短缺,面積960平方公里,但是我們的國土質量比較低,隔壁、沙漠比較多,所以跟美國相比,人均耕地,草原,比較好的土地遠遠低於美國,也低於印度這些大國,所以土地在我們國家是非常重要的,因而國家採取了世界上最嚴格的土地管理政策。三個重要問題一要吃飯,二要建設,三要生態環境,土地資源的合理利用是最關鍵的,所以土地是整個城市發展必須要考慮的重要因素。
二,一些生態宜居城市土地利用的特點。
第一生態宜居城市土地注意緊湊集約利用。生態城市的概念很多,我個人認為生態城市從幾個方面體現他的內涵,一是人盡其才,人的創造力,各方面的價值得到充分的發揮;二是物盡其用,經濟要循環利用,物質要循環利用,減少排出物對城市環境的影響;三是地盡其利,就涉及到土地的高效合理利用。人和自然協調發展,生態良性循環的城市,這個應該是生態城市也能體現最基本含義的概念。生態城市提高資源的利用效率,包括土地的利用效率,比較緊湊,注意綜合利用,混合利用,居住地靠近工作地和日常生活服務設施所在地,這是國內外生態城市建設中地利用非常重要的方面。可以減少交通流量,減少交通成本和生活成本,可以降低能耗,物耗,生態城市環境的改善有利的條件。緊湊城市開發模式是國外生態城市建設的一種重要模式,主要是指緊湊集約利用土地,在減少資源的佔用與浪費的同時,提高土地功能的混合使用里。緊湊城市思想包括8大方面,一是高密度居住,二是減少對汽車的依賴,第三是城鄉邊界和景觀明顯,第四個混合土地利用,第五生活多樣化,第六身份明晰,第七社會公正,第八日常生活的自我豐富等等。緊湊城市八個方面的特點。
國外許多城市都是以這種開發模式,緊湊的土地開發模式向生態城市的目標邁進。比如美國的克利夫蘭為了將其建設成為一個大湖沿岸的綠色城市,制訂了12項明確的生態城市議題,其中「精明增長」是這些議題中最重要的一項,精明增長是緊湊的增長,核心內容是:用足城市存量空間,減少盲目擴張,加強對現有社區的重建,保護空地以及土地的混合使用,城市建設相對集中,密集組團,生活和就業單元盡量混合,拉近距離,少用汽車,步行上班,上學等等。美國的克利夫蘭在城市建設過程中非常注意緊湊型開發利用,是美國比較典型的生態宜居城市。
第二個特點生態宜居城市的土地一般是以公共交通為導向的土地利用。圍繞交通軸線進行土地開發利用布局,主要圍繞交通的軸線進行土地的利用布局,這樣上下班出行非常方便,購物也非常方便,還有娛樂非常方便,減少人們過渡依賴機動車輛帶來的局限和環境問題,所以生態宜居城市一般來說圍著公共交通線路開發利用,建設商業區,盡量減少對機動車的依賴,這就是宜居城市土地利用的第二個提高。75%的人靠公共汽車出行的,主要是依靠公共汽車出行的的原因是沿著公路軸線,直接到達居住區和辦公區,這就是非常有利的。所以宜居城市的第二個特點以交通線路為軸線開發。
第三個特點生態宜居城市重視人工系統與自然系統的合作關系,注意經濟、社會及生態環境三個效益的統一。生態城市非常重視人工系統與自然系統的合作關系,他注意這三個效益,不片面的追求經濟利益和高地價和高土地收益,他是經濟社會效益統一的模式,日本千葉市在規劃上高度重視原有的自然地貌,自然的系統,精心規劃城市地區的湖泊、河流、山地森林等,把人工的設施與市民交流活動相關的緊密的結合起來,人工系統和自然系統結合在一起,所以生態環境非常好,適宜人類居住。
第四個特點就是地價與房價比較合理。總結國內外生態宜居城市,地價與房價都是比較適中的,與當地的社會經濟發展水平相適應,特別是房價跟當地人的收入相適應。這是第四個特點。
第五個特點強調社區意識。生態宜居城市的開發利用非常強調社區,以社區為中心的土地利用模式,強調社區的歸屬感,城市的歸屬感,這種模式與公眾參與密切相關,強化了公眾是城市的生產者、建設者、消費者和保護者的重要作用,很多的國外的生產城市在土地開發利用的時候都是以社區為中心,然後強調公眾參與,大家一起來決策,一起來規劃、設計,參與規劃、設計,參與建設和管理。這樣社區的歸屬感非常明顯。
三,我國生態宜居城市建設中土地利用存在的問題。
第一個是舊城改造,對增加綠地的片面理解。我們國家現在在生態宜居城市都是面積比較大的,城市綠地增長很多,城市綠地內容涵蓋了綠地的類型,職能、面積、人均面積、寬度等等,許多城市從數量上保障了城市居民對城市綠地的最低需求,但是功能連通性、空間易達性等生態功能重視不夠。這是第一個問題。
第二個問題工廠外遷,對城市周圍生態環境的破壞。在生態宜居城市建設中很多工廠特別是內城區的工廠大量外遷,缺乏統一的規劃,很多城市都有工業園區,這些工業園區主要是用來招商的,對外招商的,城市內部的工廠外遷的時候因為技術、規模等問題沒有到工業園區去,在郊區分布,對周圍的生態環境造成很大的破壞,這是第二個問題。
第三個問題新區開發,佔用大量的成片的農用地,對自然生態的破壞比較嚴重。很多城市都強調新區的開發,還有居住郊區話,辦公郊區化等等佔用大量得成片農用地,如果說一塊佔用影響不是很大,如果大片農用地佔用,增長很高的比例,地下水等等都會受到影響,城市周圍地水系,地表地下水系就會收到很大的沖擊,破壞,土壤、植被都會收到破壞,生物多樣性下降,對城市周邊的環境造成很大的影響,所以這塊很多城市都沒有注意,特別是大片的土地被徵用對城市的影響是很大的。
第四個土地緊缺與浪費並存,我們國家很多城市土地都是比較緊缺的,但是浪費現象也非常嚴重,許多城市在舊城改造與新區建設中過分追求大廣場,大馬路。大廣場、大馬路雖然說空間上開闊了,但是並不適合人類生活,我們要過馬路也要走很長時間,這是簡單的一個道理,過馬路很不方便。所以大廣場、大馬路不適合中國的特點,不適合中國的國情,對土地浪費很多。第二個土地破碎、邊角地、城中村等等低效用地非常多,邊角地、城中村,這些在城市中非常多,像北京邊角地、城中村非常多,特別是邊角地,拐彎抹角的地方不好利用,另外邊角地生態環境比較差,所以對城市影響比較大,利用效率比較低,生態影響比較大。第三個城鄉結合部違法低效用地,違章建築非常多。這也是我們國家城市土地利用的一大問題,違法低效用地非常多。特別是城鄉結合部,對生態環境造成很大的影響。
第五個問題是土地儲備過分追求經濟利益,導致征地多、房價高,對生態宜居產生不良影響。我們國家土地儲備是從1996年開始的。世界上最早土地儲備國家是荷蘭,是1896年,荷蘭這個國家是沿海的國家土地比較缺乏,首先政府圍海造地,土地歸政府所有,政府再出售,出租,土地儲備政府收購土地,城市發展在向市場拋出土地,這就是土地儲備的過程。我們過程是1996年開始,100年以後,我們國家土地儲備10幾年20年的發展目前問題還是很多,主要是追求經濟利益,政府征地,三通一平,七通一平以後,把地掛牌賣出去,徵用的時候幾萬用一畝,賣出去的時候幾百萬一畝,價錢漲了幾百倍,追求經濟利益,追求城市彈性手術,導致整地多,房價高,宜居城市收到影響,房價高是不宜居的。我們國家過分的強調土地收益。
第六個城鄉土地生態環境的差距比較大。我們現在生產城市建設中注意城區的生產環境的改善,舊城改造,城中村改造,城區的環境變得非常好了,但是很多城市只要往郊區,往外走5公里就會發現周圍的地區生態環境非常差,無論北京還是上海,只要從大城區往外走就會發現農村臟亂差,污水到處流,垃圾隨地放,這個在世界上城鄉生態環境的差距我們國家是最高的,城鄉的差距非常大,主要的原因是城市建設投資比較多,但是要求農村這個方面沒有注意,農村的生態環境差返過來會影響城區生態環境改善,影響城區生態環境的改善。
四,我國生態宜居城市土地合理利用對策和建議。
第一個協調城市規劃與土地利用規劃的關系比較重要。土地利用規劃要以城市生態規律為基礎,尊重城市土地的自然特性,不要過分強調它的經濟社會屬性,城市土地的自然屬性要得到尊重,土地利用更要符合城市生態系統運作的相關規律,充分發揮他的自然生態功能還要兼顧社會經濟功能的雙重效益。要根據城市功能的變化,優化用地結構與布局,特別是土地供應商要降低工業用地比例,推進產業進一步向園區集中,增加居住與生態用地比例,根據城市的功能變化,相應的降低工業用地,增加生態用地,增加居住用地,創建宜居城市。
第二要協調地價與房價的關系。我們國家現在地價與房價的關系,房價漲的很快,房價主要受地價的影響,地價高了,房價就水漲船高,我們國家地價、房價的關系是非常明顯,房價太高了,雖然生態環境好,我們買不起房子,我們居住環境差不是宜居的城市。
第三要協調節約與集約用地的關系。生態城市是可持續發展的城市,要使城市可持續發展必須為長遠發展保留建設用地,必須合理集約利用土地,這是我們國家土地國情所決定的。生態城市要注意城市土地的節約集約利用與保護,在國外已經注意到這一點,我們國家更要重視節約利用,土地節約利用要求我們不要搞大面積的綠地,不要搞低密度的建築。
要合理利用地上空間,充分利用地下空間,地下空間是我們國家生態城市建設重要的一個方面,特別是商業區,公交樞紐地區的地下空間,一定要大力開發,要發展經濟技術,我們國家的積水技術,節材技術都是發展比較快,節地技術要引起重視,怎麼節約用地,采用什麼技術節約用地,節約集約用地可以騰出更多的土地用於做生態環境建設,一定要引起重視,一方面可以減少交通成本,減少出行上下班的物質消耗,可以減少環境污染,另外一方面可以節約土地,可以進行更多的生態環境建設,所以節約土地要地密度,大面積的綠地,不是這個概念。
第四要統籌城鄉土地利用與生態環境的關系。城市土地主要是建城區,主要是建設用地,要在更廣泛的地域范圍內合理安排城市土地利用,安排工廠、辦公、居住,倉儲、文教,衛生、綠化等用地,要從城市與周圍腹地更大范圍合理的利用起來,要進行城鄉土地利用一體化,城鄉生態環境建設一體化,保護城市郊區生態空間,科學劃分允許建設區、禁止建設區、限制建設區,實行生態補償,要從土地轉讓收益裡面給限制建設區,財政的轉移支付。加強耕地與耕地農業保護,大力發展都市生態農業與觀光休閑農業,將耕地與基本農田作為重要生態用地加以保護。這個應該引起重視。我們不是說把農用地轉成建設用地越多越好,我們從糧食安全和生態保護幾個方面考慮基本農田的保護。另外一個控制不顧生態環境的城市周圍非利用地的開發。還有的可以考慮與周邊城市實現生態用地共享,這些城市可以一起考慮建立一個綠色空間,大家一起共建生態文明都市圈。比如說石家莊與周圍的這些城市可以一起共建周圍的生態空間。
第五就是加強生態用地的儲備。我們國家現在土地儲備正在發展,儲備政策正在發展,國外是城市發展速度調控,土地市場調控為依據的,我們國家現在一個是土地市場調控,第二是生態環境的改善,引起注意,把儲備土地的手段作為生態環境改善的重要方面,來保護城市生態環境。我們國家土地儲備不應該只追求土地效益,拍賣高價,應該多儲備土地作為生態宜居城市的重要內容

『拾』 工業用地如何進行房地產開發

目前社會上很多企業用工業性質用地進行房地產開發,並公開進行銷售,這類性質的房地產開發存在著較大的法律風險。
一. 違法改變了土地用途,所建的住宅屬非法建築。
《土地管理法》第四條規定「國家實行土地用途管制制度,使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。」
《工業項目建設用地控制指標》第四條明確規定「嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。」
《城市房地產管理法》第十八條規定「土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金」。
國家實行土地用途管制制度,嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅。改變土地用途必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,並按程序辦理相關手續。未經相關程序變更土地用途建設住宅的行為屬於違法行為。在工業用地上建設和銷售的住宅屬於違法建築。
二. 工業用地進行商品房開發對開發商法律風險
(一)交還土地使用權
《土地管理法》 第八十條規定「依法收回國有土地使用權,當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地,處以罰款。」《城市房地產管理法》第十七條也有類似規定。
2000年6月聯建公司以競標方式獲得某市國土資源局某宗地,《出讓合同》約定出讓宗地用途為工業用地。在土地依約轉讓後,聯建公司在開發建設中,未經國土局同意,擅自將工業用地改為商業用地進行房地產開發。國土局發現後要求聯建公司依據合同約定的用途使用土地,聯建公司對國土局的要求未予理睬。隨後國土局向某市中級人民法院提起訴訟,要求解除合同,收回國有土地使用權。法院審理認為:聯建公司在《出讓合同》履行過程中,事先未經國土局同意,事後也未經國土局追認擅自改變土地用途,是違約行為,判決:解除《出讓合同》,國土局返還聯建公司繳納的出讓金,並支付聯建公司的開發建設支出;聯建公司承擔違約責任,支付違約金,返還土地使用權。
從上述法律規定及部分開發商的教訓,開發商不按照批準的用途使用國有土地,可能面臨土地被收回的法律風險。

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