杏壇哪些工業區拆遷廠房拆遷

㈠ 以村改為突破點帶動新一輪發展

2018年4月16日，順德的歷史不會忘記這一天。區政府會議中心裡，一場村級工業園升級改造工作千人動員大會召開，順德十鎮街書記登上大會主席台對著同事領導，對著媒體鏡頭，誓師表態堅定不移攻堅村級工業園改造。
許下承諾的他們走出會場，沖到了改造一線。他們和全區幹部群眾一起，努力回答一個問題：如何打贏這場村級工業園改造攻堅戰，奠定順德未來幾十年的發展基礎？不止是佛山，珠三角、廣東乃至全國，都在等待著這一份向空間要動力的順德答卷。
一年過去了，全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，累計完成土地整理5654畝，復墾復綠406畝，新建廠房206.5萬平方米。
昨日召開的順德區委常委會（擴大）會議上，佛山市委常委、順德區委書記郭文海說，村級工業園改造是一場沒有退路的戰斗，是一場必須打且必須打贏的攻堅戰，不獲全勝決不收兵。
南方日報記者 蔣曉敏 熊程 尹輔華
挺進「無人區」，六大從無到有的改造範例
回望歷史，順德敢於頂住非議沖破禁區的勇氣，賺到市場經濟的第一桶金，乃至在農田上建成一座工業城市，都源於農村。正是當年「村村點火、戶戶冒煙」的蓬勃景象奠定了順德民營資本雄厚、產業門類齊全的工業強區地位。
隨著時代的變遷，曾經輝煌的村級工業園因為高消耗、低產出、生產工藝和管理模式落後，逐漸成為發展的包袱。從農村起步騰飛的順德，又將目光投向改革的起點，「大膽試」「大膽闖」，以村級工業園改造為突破口，率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，尋找從高速增長到高質量發展的原動力。
一年前的村級工業園升級改造工作千人動員大會上，郭文海的一句「這是場沒有退路的戰斗」，吹響了順德「頭號工程」全面推進的號角。
截至目前，順德全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造。累計完成土地整理5654畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家，開創了6種改造新模式。
「過去一年的成果來之不易，全區幹部群眾付出了極大的努力和心血，挑戰了不可能，鼓舞了信心，摸索了經驗，出台了政策，干出了成效。」郭文海說。
仙塘寶涌工業區（一期）正是順德創新村改經驗的典型。項目定位為智能家居製造產業園，佔地面積153.72畝，是順德首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目。它還是全區容缺審批示範項目，計劃4月23日就正式進場施工。
模式創新是上述階段性成果的重要法寶。村改沒有現成經驗可借鑒，項目推進需先創特例，再成先例。從無到有，順德探索出企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復等6種改造範例，有效解決了土地權屬復雜、改造路徑單一、改造成本過高、各方利益難以平衡等難題。
企業長租自管型，即保持村集體土地性質不變，公開引入社會資本（企業）長期租用，進行土地整理、開發建設、運營管理及招商。政府統租統管型，即以流轉形式引入國資開發建設，用於社會資本介入土地改造意願不強、村集體難以選定合作方的情況。政府直接徵收型，即將集體土地轉為國有，再以公開出讓的方式進行開發建設。企業自主改造型，即政府確定產業准入條件，引導業權人自發改造。
除了幾種以產業提升為中心的改造模式，順德還創新了「政府生態修復型」的改造模式。通過城鄉建設用地增減掛鉤相關政策，由政府主導直接徵收土地，不再用於工業、商業用途，開展生態修復、復墾復綠。在總面積1685畝的倫教北海工業區，規劃了總計985畝的生態復綠場地，累計投入的收儲及建設費用已達8.22億元。
啃下「硬骨頭」，錘煉幹部隊伍的攻堅能力
「聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻」，這一年來，不管是公開發言還是日常交流，許多順德幹部都會脫口而出這三個詞。對他們而言，這不是一個口號，而是真實的寫照。
「村改」既是點將台，也是練兵場。面對這項極其艱巨的任務，排兵布陣至關重要。從機構的設置到人員的安排，不只是物理上的重新拼裝，更要在人員融合、職能整合上真正發生「化學反應」。
這是一場區鎮聯動的並肩作戰。順德成立了區委書記、區長任雙組長的村改工作領導小組，搭建並不斷優化村改組織架構、職能，科學調配人力、政策、財政等資源，充分融合各支專業力量，實體化運作，常期化奮戰。
順德區委常委梁偉沛表示，「村改」是一項擔負著重塑順德發展新格局的歷史使命，必須全區齊心，區鎮聯動，全社會協同作戰，形成澎湃合力。
為此，順德區委區政府選派10個職能部門各1名副局長分別駐點1個鎮街，結對共建，責任到人，指導和協助鎮街策劃項目、解決難題。同時，選派104名中青年幹部擔任村居（社區）第一書記等職務，動員和組織群眾，把區委區政府的思路傳達到最基層一線。
這是一場敢闖敢試的沖鋒陷陣。不管是鎮街書記和鎮長（主任）還是職能部門負責人，都把這項「頭號工程」緊緊拎在手上，一項項改革破冰試水，一個個硬骨頭被砸開，一批批擔當有為的幹部從這里脫穎而出。
以順德南入口新興產業園（細滘）為例，在去年9月10日啟動清拆時，就創下了單日拆除廠房135畝的紀錄。而這離不開容桂街道黨工委書記劉國興帶領團隊靠前作戰，撲在一線，在前期做了大量工作。
這也是一場群策群力的協同作戰。在順德村改的最前線，還有一批村居黨群先鋒隊員活躍著。樂從鎮沙邊村黨委南中黨支部的何仙蘭就是其中一員。
何仙蘭記得，部分村民最初對「二改二」改造方案並不支持，覺得應該「二改三」，期望獲得一次性的高分紅。一位六旬老太還曾讓她吃了閉門羹，但不放棄的她連續跑了4個晚上，終於說動了這位老人。
事非經過不知難。沙邊村黨委副書記鄧燕芬介紹，村黨委多次召開關於工業區的研討會和解讀會，並建立微信交流群，從多渠道解讀改造方案，充分聽取股民的意見和建議。最終，改造方案順利表決通過。
勢如破竹的村改新態勢，彰顯著齊心協力的奮斗精氣神。今年順德區黨代會命名了一批擔當有為先進集體和擔當有為個人，當中就包括許多在村級工業園改造等工作中直面問題迎難而上的年輕幹部。
過去的一年，區四套班子與區各部門、各鎮街同一戰壕攻堅，敢啃硬骨頭，奮斗在一線，充分激發出了新時代敢想敢闖、敢為人先的精氣神。在郭文海看來，順德村改工作啟動一年來最大的收獲正在於此，「展現了順德幹部群眾攻堅克難、主動擔當、主動作為的精神狀態。」
闖入「深水區」，再市場化改革的雄心遠見
村級工業園改造騰出的空間，首先要滿足本土骨幹企業、中小企業的增資擴產需求。同時，要加快對接深圳等國內外創新高地的優質資源。
4月4日，杏壇智能五金家電產業園啟動改造，項目總面積160畝，首期投入3億元，未來建成後容積率約提升至3.0，預計年產值可以達到10億元。
這次的改造投入主要由園區內的企業東原廚具實業有限公司承擔。該公司常務副總經理郭憲華表示，盡管首期投入就已接近其去年的總營收，但是公司對改造非常主動。「我們正在向智能化轉型，園區升級是必然的。公司還可參與新園區的運營，獲得更大收益。」郭憲華說。
5天後，龍江鎮仙塘寶涌工業區（一期）改造項目地塊被萬洋集團以18300萬元競得開發使用權，日後將建成現代化智能家居產業園區。
從築巢引鳳到引鳳築巢，村級工業園正成為社會資本追捧的熱土。
事實上，在3月29日，順德赴深圳舉行招商推介會時，就拿出了一批村級工業園改造的標桿項目，瞄準深圳的先進製造業企業、有產業背景的城市更新開發商、創投基金等進行推介，並最終與卓越城市更新集團等深圳企業簽訂合作協議，為「村改」吸引更多社會資本。
「因為深圳很多企業運營產業園區非常專業，我們希望順德的村級工業園改造這個大破之後要建立現代的產業園區，這就需要引進社會的力量。我們將堅定不移地走市場化的道路。」郭文海說。
這正是順德村級工業園改造更深層次的含義。拆不易，建更難，如何吸引企業參與建設？建好的園區應該注入哪些產業？誰來運營這些現代化園區？這是一道比拆除更加復雜的命題。
順德提出，要為全省率先探索「政府引領、市場主導、拆建並舉、專業運營」的村級工業園改造整治提升模式。為此，曾經因率先推進市場化改革而成就民營經濟崛起的順德，踏上了一場再市場化改革的征程。
隨著大灣區的規劃落地，高質量發展實驗區的建設起航，優質產業項目的引進、重大平台的建設，正在成為順德經濟發展的最大需求。
「今年是村改工作啟動以來的第二年，攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心。」郭文海強調，區鎮資源要進一步向村級工業園改造傾斜，區鎮聯動加快謀劃做好連片改造項目的規劃工作，同步全力開展招商引資。同時，要全面落實《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》，創造性落實涉及村改的11項省級政策，掀起新一輪改造熱潮
過去40年，順德通過產權的轉移實現率先發展。如今，擺在順德面前的是，如何通過空間的釋放來支撐下一個40年的發展。
通過村級工業園改造，充分激發企業家和市場的強大活力，在公平市場競爭中實現高質量發展，推動產業存量優化和增量提升雙管齊下，順德這條二次「工業化」的道路正越來越清晰可見。
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順德樹典型樣板為村改「壯膽指路」
村級工業園改造不是簡單的推倒重來，一個項目能成功推進，需要所在鎮街明確發展思路、制定相適應規劃，也需要相關村居在一線積極作為，突破改造「堅冰」。
在過去一年的「攻堅期」中，順德區各鎮街涌現出一批典範項目，給2019年村級工業園改造壯了膽、指了路。
鎮街樹典範啃下改造「硬骨頭」
細滘工業區因為物流、金屬加工等產業，成為順德改革開放發展見證人。但是這些至少20多年的廠房，普遍存在土地利用率低、單位產出率低、消防安全隱患大等問題。
為此，容桂街道將細滘工業區105國道以西片區310畝，納入2018年村級工業園改造示範項目。由政府根據土地管理、徵收等法律規定的程序和許可權，經村集體同意後，將集體土地轉為國有，並給予村民相應補償和安置，徵收的土地再以公開出讓的方式進行開發建設。它是政府直接徵收，推動村級工業園改造典型。
「細滘村級工業園最終項目方案表決得到村民95%以上的同意率，很多村居知道後，從原來不主動，到現在倒逼政府來幫他們改造。」容桂街道黨工委副書記、街道辦主任龍仲英指出，細滘工業區改造是街道遇到最難的村改項目，該項目片區土地產權復雜，村集體、私人、農用地、國有用地都有。
經過摸索，容桂街道達到了預期目標，政府對該范圍內100多家違規企業進行依法關停，形成淘汰落後產能的倒逼機制，近期項目一期將有地塊推向市場。
「容桂中小企業多，但很多是無序發展，尤其是街道土地平均開發強度接近70%,必須要加快村級工業園改造。」龍仲英表示，今後容桂的村級工業園改造方向一個是為現有的優質企業增資擴容提供載體，另一個就是要承載來自深圳、香港的溢出效應。「深中通道建好後，容桂到深圳前海車程就是45分鍾，而且深圳有些企業家也談到目前順德營商環境很好，值得投資。」
以實體經濟為發展根本的順德，同樣需要「綠水青山」，所以在自創政府直接徵收改造模式同時，當地還創新實現倫教北海工業區的「政府生態修復型」模式，其範本可供全區及兄弟城市借鑒復制。
「如何還原順德水鄉特色，我們通過與企業協商，政府收儲土地後將低端、污染嚴重的舊廠房拆除，隨後進行生態修復。」倫教街道黨工委書記盧德全表示，北海工業園區復墾復綠計劃完成900多畝，去年已經完成380畝，今年還將完成390畝復墾復綠。
藉助這個項目，可以大幅提升倫教街道人居環境、城市品位，間接提升了區域土地價值，實現淘汰落後產能、美化城市環境、增強區位優勢同步進行。
村居求解項目利益「公約數」獲認同
一年時間里，順德村級工業園改造路徑能從自上而下推行，到上下齊心協力，一大關鍵是村居抓住當前發展瓶頸進行攻堅，讓村民認同村級工業園改造的必要性和迫切性。
多年前，龍江鎮仙塘村是順德有名的「問題村」，凡是遇到村集體討論大事都無疾而終。但是仙塘工業區（一期）改造項目地塊於今年4月9日順利掛拍，由萬洋集團以1.83億元成交價摘得。
仙塘村黨委書記、村委會主任賴珠興表示，仙塘工業區（一期）佔地面積153.72畝，是全區首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目，也是全區容缺審批示範項目。仙塘工業區（一期）項目定位為智能家居製造產業園，規劃建築面積27.2萬平方米，打造成一個宜產宜居的現代化智能園區。
「我們給搬遷企業主做工作，並且聘請第三方咨詢公司作出補償報告，按照15元/月/平方米補償標准計算，要比企業主自己賣地更賺。」賴珠興指出，通過20多次宣講會，給村民講深講透村級工業園改造的必要性及相關利好政策，最終以85.13%的通過率通過了改造方案。
對於獲得仙塘工業區（一期）開發權，佛山順德萬洋眾創城項目總經理周祖泰對順德高效服務點了贊。「在拿地後的6天時間里，區、鎮有關部門放棄周末休息為項目召開了兩次會議，而且我們項目通過信用審批、容缺受理等方式，縮短了開發時間，原來預期是24個月完工，可能15個月後就能交付使用。」
與仙塘村一樣，處於佛山「三龍灣高端創新集聚區」的樂從鎮上華村，對村居產業升級、環境再造有非常迫切的需求。
上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄表示，樂從上華村村級工業園改造項目作為順德首創的「企業長租自管型」村改模式，確確實實給村民帶來了紅利。
與美的置業的合作明確村集體收益每年以2%速度遞增，而且滿30年後物業還會歸村集體。經過測算，這30年改造期，企業要為工業園改造、營運投入6億—8億元。「為了讓村民沒有顧慮，相關方案都是通過多次討論後確定，最終股東投票通過率超過80%，而且工業園區改造項目以及利益分配都寫入小冊子，每家都會有一本，確保園區改造順利推進。」
順德村改「11+12」創新政策本月將全部落地
多項政策走在全省前列
「我們村在2008年左右就提出了改造，但是當時相關的政策力度不夠大，直到去年才有了大突破。」樂從鎮上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄對順德這一輪村級工業園改造充滿信心。位於該村的上華智能製造產業園去年成功奠基，將打造三龍灣區域的先進高端工業發展載體。
激發村級工業園改造的動力，政策創新走在了前列。一年來，順德先後出台了《村級工業園廠房搬遷工作指引》等配套政策文件28份，包括用地報批、項目報建、產業發展等。其中，去年底開始推行的「1121」行政審批改革，將工業類項目審批時間壓縮至11個工作日，支撐村改項目加速推進。
「近期目標是『項目供地之日，所有手續完備之時』，理想目標是『供地之日，即是項目開工之時』，我們正努力做到。」順德區村改辦有關負責人介紹，通過推行容缺受理、信任制審批等系列配套改革，村改項目的建設速度將會越來越快。例如4月9日掛牌出讓成功的龍江鎮仙塘寶涌工業區(一期)地塊，計劃4月23日就正式動工。
不斷疊加的政策紅利，為村改保駕護航。尤為值得注意的是，在廣東省賦予順德率先建設高質量發展體制機制改革創新實驗區的政策中，涉及村改的佔了11項。在此基礎上，順德進一步解放思想，再創新了12項村改新做法。
截至目前，「11+12」創新政策落實及配套文件制定工作基本完成，有15項已全部正式落地。其中，6項已正式出台5份文件，9項不需出文件但已在實際工作中落實。佛山市自然資源局順德分局副局長俞飛燕介紹，「其他8項已完成配套文件起草，正在走發文流程，五一前可全部落地。」
在「11+12」創新政策中，最重要的土規調整、新型產業用地、土地混合開發、土地一二級聯動、單一主體歸宗改造、違法用地處理等工作政策措施已全部落地。「新型產業用地（M0）和混合開發政策已正式出台，相比深圳、東莞、廣州更具吸引力。」 佛山市自然資源局順德分局三舊改造管理科副科長辛彩紅說。
「順德的M0產業用房可分割比例達到了100%，可配建比例達到30%，且其中15%能夠面向入園企業進行銷售，不延長年限不需補交地價，土地使用年限給足五十年，這些都比其他城市力度更大。」在辛彩紅看來，從區級政策到省級支持，很多方面都難以找到比順德力度更大的地方。
■數讀順德村改
本輪村改啟動前：
全區382個村級工業園，佔地13.5萬畝，擁有1.9萬家企業，佔用全區已投產工業用地面積的70%，卻只貢獻27%的產值和4.3%的稅收。
過去一年成效：
（1）截至4月14日，382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，44個園區啟動拆遷，累計完成土地整理5654畝、復墾復綠406畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家。
（2）出台和擬出台一批優惠政策：先後印發各類政策文件共28份，其中3月份以來新印發政策文件7份。目前正在徵求意見，或已完成徵求意見，正走辦文流程，待印發的政策文件共13份。
（3）成功探索6種改造範例：企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復。
2019年計劃：
全區既定村改工作目標任務是「1338」，即完成拆除改造提升破舊廠房13000畝、復墾復綠3000畝、新建建築面積800萬平方米，另有綜合整治任務9000畝。

㈡ 亳州公交車路線

為配合市內汽車站搬遷，毫州市公交線路10月微調整，具體調整內容如下：

一路

火車站—康美大市場/中西醫結合醫院—郵政儲蓄銀行/曹操公園—丹華山莊(返回無此站)—金財稅會計公司/魏武廣場—張園漢墓—幸福橋廣場—工會大樓—州後街東/華佗中醫院—大洋橋—百貨大樓—北門口—花戲樓—雙寺廣場—東港集團—韓橋—韓營—亞珠加油站—付庄—客運西站—新二中—杏壇家園西門—億都國際售樓部—億都國際小商品市場

二路

臨時客運南站—師專實驗小學(南湖春城)—建投南湖春城—元一時代廣場—匯景花園小區—黨校—人民醫院南院北門—武警支隊—【路東：軍分區府南花園】/【路西：軍分區—府南花園】—高速時代華府—電視大學—職業技術學校—天潤花園—黌學中學—盛世家和園—市政府—中級人民法院—三角花園—葯都醫院—大隅首青雲小學—廣電大樓人民醫院—州後街東華佗中醫院—大洋橋—百貨大樓—新華北路—古泉路口—第七中學—豐水源學校—馬園新村—第五中學—蔬菜批發市場—農貿廣場—客運東站—城北駕校

三路

建投駕校—安通駕校—金地育苗學校—臨時停靠站—星家福冷庫—春雨汽車城—車管所—規劃路口—電視大學—高速時代華府—府南花園—市交通局—大地加油站—康美大市場西門—康美大市場/中西醫結合醫院—火車站—光明東路建安路交叉口(路西停靠)—陽光戀人/葯王醫院—張園漢墓—幸福橋廣場

五路

豐水源—古井劇院—新華北路—靈津渡大橋—新東方商城—大隅首/青雲小學—葯都醫院—三角花園—中級人民法院—市政府—【路西：市政府西門—市政府南門行政服務中心—軍分區】/【路東：市政府東門—軍分區行政服務中心】—武警支隊—人民醫院南院北門—國購名城—第九中學—康美中葯城西門—康美中葯城南門—太安堂廣場—臨時停靠1站—臨時停靠2站—臨時停靠3站—岳橋—亳州幼師北門—中葯科技學校

六路

亳州體育場—亳州師專—消防中隊—師專實驗小學(南湖春城)—臨時客運南站—北大園丁學校—一中南校北門—人民醫院南院南門—國購匯金廣場—第九中學—劉閣—龍鳳新城—市公安局—大地加油站—康美大市場西門—康美大市場/中西醫結合醫院—火車站—光明東路建安路交叉口(路西停靠)—陽光戀人/葯王醫院—張園漢墓—幸福橋廣場—工會大樓—中國銀行/廣電大樓—市人民醫院北院—新東方商城—靈津渡大橋—新華北路—古泉路口—第七中學—豐水源學校—福樂小區—湯陵派出所—三里河路口—渦河還原小區北門

七路

中葯科技學校—亳州幼師北門—岳橋—湯庄—李樓心腦血管醫院—福華駕校—亳州駕校—彭馬庄—一職高—竇庄—萬福東門—康美大市場東門—火車站—光明東路建安路交叉口—文帝東路—鹽務局—正大會計學校—亳州報社—工會大樓—州後街東華佗中醫院—大洋橋—百貨大樓—靈津渡大橋(返回無此站)—新華北路—豐水源小區—三聖廟陵西湖

八路

一中南校北門—國購名城西門—人民醫院南院南門—人民醫院南院北門—黨校—車管所—規劃路中段—職業技術學院—天潤小區—湯芍路口—湯光路口—御花園/富榮花園—螞蚱廟—中級人民法院—三角花園—葯都醫院—【路東：青雲小學—大隅首】/【路西：大隅首青雲小學】—人民醫院北院—中國銀行/廣電大樓—工會大樓—亳州報社—正大會計學校—鹽務局/木材市場—方園—木蘭小區

九路

人民醫院南院北門—武警支隊—【路東側：軍分區行政中心—市政府東門】/【路西側：軍分區—行政服務中心—市政府西門】—盛世家和園—黌學中學—天潤北門—李門樓—援康葯業—綠水家園—工業園區管委會—億都國際南門—園區派出所—杏壇家園—新二中—客運西站

十路

客運西站—付庄—亞珠加油站—韓營—韓橋—東港集團—雙寺廣場—曙光路口—種子公司—【路南：譙城中學—大隅首】/【路北：大隅首譙城中學】—人民醫院北院—中國銀行/廣電大樓—葯都電子大廈—葯材街—建安路口—白果樹街—鹽務局—文帝東路—光明東路建安路交叉口—火車站—康美大市場東門—萬福東門—萬福南門—市公安局—龍鳳新城—劉閣—康美中葯城北門—康美中葯城東門—康美中葯城南門—中葯材物流配送中心—臨時停靠站—臨時客運南站

十一路

臨時客運南站--師專實驗小學(南湖春城)--園區消防中隊--亳州師專--亳州體育場--綠色照明園--鑫泰鑽石--人才公寓--國際會展中心--標准化廠房--亞夏4S店--海創新型建材--伊法拉電力--亳州體育場--亳州師專--園區消防中隊--師專實驗小學(南湖春城)--臨時客運南站

十三路

亞夏駕校—亞夏汽車城—亳蕪產業園區管委會—華佗大道酒城大道路口—華佗大道百合路口—葯王路百合路口—葯王路銀杏路口—亳芍路葯王路口—風華學校—漆園路亳菊路口—海關大樓—華府翡翠庄園—十字金街—臨時客運南站—臨時停靠站—國購西門—國購匯金廣場—第九中學—劉閣—龍鳳新城—市公安局—大地加油站—康美大市場西門—康美大市場/中西醫結合醫院—火車站

十五路

火車站—光明東路建安路交叉口(路西停靠)—陽光戀人/葯王醫院—金財稅會計公司/魏武廣場—中級人民法院—螞蚱廟—御花園/富榮花園—帝景華庭小區—滬譙飲片廠—浙皖飲片廠—金色名城—金色名城西門—杏壇家園—新二中—客運西站

十六路

火車站—光明東路建安路交叉口—文帝東路—消防支隊—幸福橋廣場—工會大樓—廣電大樓人民醫院—【由北向南：大隅首青雲小學】/【由南向北：大隅首—青雲小學】—葯都醫院—三角花園—中級人民法院—螞蚱廟—御花園富榮花園—食品葯品監督管理局—譙城區檢察院—青雲分校—湯王華府—孫花園—西一環—金色名城北門—杏壇家園北門新二中—億都國際售樓部—億都國際小商品市場

十七路

客運西站—新二中—杏壇家園西門—園區派出所—聯滔電子廠西門—富威電子廠—工業還原小區—杉杉時尚產業園—安踏鼎基公司北門(莊周路)—安踏喜寶公司—康博中葯廠—子運食品—利傑葯業—天運物流園—春雨汽車城—十六中學—恆大城—宏志中學—黨校—人民醫院南院北門—人民醫院南院北門臨時停靠站—武警支隊—【路東：軍分區行政服務中心—市政府東門】/【路西：軍分區—國購名都行政服務中心—市政府西門】—廣齊城市廣場亳州博物館—郵政儲蓄銀行曹操公園—金財稅會計公司—張園漢墓—幸福橋廣場

十八路

客運西站—莊周路與桃園路交叉口—華佗大道與桃園路交叉口—振譙路與桃園路交叉口—葯王大道與桃園路交叉口—譙城區檢察院—市葯監局—湯光路口—湯芍路口—天潤花園—職業技術學院—規劃路中段—車管所—匯景花園—元一時代廣場—華府翡翠庄園—國購觀瀾天下(一中南校)—臨時客運南站

十九路

幸福橋廣場—薛家孤堆—華佗中醫院南院—丹華小學—第四中學—譙城區法院—三曹南路口—【由北向南：市交通局—軍分區】/【由南向北：市交通局軍分區】—武警支隊—人民醫院南院北門—人民醫院南院南門國購名城—臨時停靠站—國購觀瀾天下(一中南校)—臨時客運南站—臨時停靠站(市政公園西)—亳州師專北門

二十路

中葯科技學校—亳州幼師北門—岳橋—湯庄—李樓心腦血管醫院—福華駕校—花鳥市場—火車站貨場—國家糧食儲備庫—木蘭學校—木蘭路口—方園—木材市場—鹽務局—白果樹街—建安路—葯材街—葯都電子大廈—廣電大樓人民醫院—新東方商城—靈津渡大橋—新華北路—古泉路口—第七中學—豐水源學校—福樂小區—湯陵派出所—三里河路口—杉杉國際城—十二中學

二十一路

華佗駕校—城北駕校—客運東站—農貿廣場—蔬菜批發市場—第五中學—馬園新村—風水源學校—第七中學—古泉路口—新華北路—靈津渡大橋—北門口—花戲樓—雙寺廣場—東港集團—韓橋—韓營—亞珠加油站—付庄—客運西站—新二中—杏壇家園西門—億都國際售樓部—億都國際小商品市場

二十二路

中葯科技學校—亳州幼師北門—岳橋—湯庄—李樓心腦血管醫院—福華駕校—亳州駕校—彭馬庄—一職高—竇庄—萬福東門—康美大市場東門(火車站)—康美大市場/中西醫結合醫院—廣齊城市廣場亳州博物館—市政府北門(路北停靠)—盛世家和園—黌學中學—天潤北門—李門樓—援康葯業—綠水家園—工業園區管委會—億都國際小商品市場

二十三路

木蘭小區—方園—鹽務局/木材市場—正大會計學校—亳州報社—幸福橋廣場—張園漢墓—金財稅會計公司/魏武廣場—丹華山莊(返回無此站)—郵政儲蓄銀行/曹操公園—康美大市場西門—大地加油站—市公安局—龍鳳新城—亳州住建委—萬達廣場—菊花園小區—中瑞國際花園—臨時客運南站

夜一(19：00—22：55 發車間隔：20分鍾)

火車站—康美大市場/中西醫結合醫院—廣齊廣場亳州博物館—市政府北門—盛世家和園—黌學中學—湯芍路口—湯光路口—御花園富榮花園—螞蚱廟—中級人民法院—三角花園—葯都醫院—青雲小學—大隅首譙城中學—種子公司—曙光路口—花戲樓(返回無此站)—雙寺廣場—東港集團—韓橋—韓營—亞珠加油站。

夜二(19：00—22：55 發車間隔：20分鍾)

火車站—康美大市場/中西醫結合醫院—郵政儲蓄銀行/曹操公園—丹華山莊(返回無此站)—金財稅會計公司/魏武廣場—張園漢墓—幸福橋廣場—工會大樓—廣電大樓人民醫院—新東方商城—靈津渡大橋—新華北路—古泉路口—第七中學—豐水源學校—福樂小區—湯陵派出所—還原小區西門

夜三(19：00—22：55 發車間隔：25分鍾)

火車站—光明東路建安路交叉口—文帝路口—白果樹街—建安路—葯材街—葯都電子大廈—工會大樓—幸福橋廣場—圓夢—華佗中醫院南院—三角花園—中級人民法院—螞蚱廟—御花園富榮花園—湯光路口—湯芍路口—天潤小區—職業技術學院—電視大學—高速時代華府—【路西：府南花園--軍分區】/【路東：軍分區府南花園】—武警支隊—人民醫院南院北門—人民醫院南院國購名城—一中南校北門—北大園丁學校—臨時客運南站西—臨時客運南站

另外亳州兩條晚班公交1月15日晚7點開行 路線出爐

兩條公交晚班車線路將於今晚7點從亳州火車站准時發車，運行時間至晚上10點。

1.首末站：火車站——解放軍像

火車站首發，時間：19：00-22：00(15站)

火車站—中心汽車站—葯王醫院—陽光戀人婚紗影樓—張園漢墓—幸福橋廣場—中國人壽—廣電大樓—市人民醫院北院—新東方—靈津渡大橋—新華北路—百大購物中心—七中—解放軍像

2.首末站：火車站——花戲樓

火車站首發，時間：19：00-22：00(18站)

火車站—康美大市場北門—廣齊城市廣場—市政府北門—盛世家和園—黌學中學—湯芍路口—湯光路口—御花園小區—富榮花園小區—市中級人民法院—三角花園—葯都醫院—青雲小學—二中—種子公司—曙光路—花戲樓

兩條線路的首發站均為亳州火車站，晚上10點收車

今日起，晚上出門的小夥伴就可以乘坐公交車回家了。記者昨日從市公交公司獲悉，通過前期調查及徵求市民意見，兩條公交晚班車線路將於今晚7點從亳州火車站准時發車，運行時間至晚上10點。

「非法營運三輪車取締了，打的又難，這下有了公交晚班車，晚上在外吃過飯不用再為如何回家發愁了。」「這兩條線路還算合理，基本兼顧了商業區和居住區，乘車比較方便。」……日前本報關於公交晚班車線路出爐的消息見報後，不少市民及網友撥打本報新聞熱線或在中國亳州網上發表對晚班車線路的看法。

據了解，這兩條線路均從亳州火車站發車，1號線途經建安路、光明東路、魏武大道、人民路、新華路、新華北路、古泉路，終點站為解放軍像，主要突出服務於車站、商場、商業繁華地段等人流聚集區;2號線途經芍花路、湯王大道、光明路、希夷大道、人民西路、渦陽路、和平路，終點站為花戲樓，主要突出服務於小區、學校等人流聚集區。

今晚7點，這兩條線路同時在亳州火車站發車，晚上在外購物或聚餐的市民若乘坐公交車可在夜班車途經路段的公交站台等車，市公交公司將對晚班公交停靠的站台進行標注，以方便市民乘車。

㈢ 以村改為突破點帶動新一輪發展

2018年4月16日，順德的歷史不會忘記這一天。區政府會議中心裡，一場村級工業園升級改造工作千人動員大會召開，順德十鎮街書記登上大會主席台對著同事領導，對著媒體鏡頭，誓師表態堅定不移攻堅村級工業園改造。
許下承諾的他們走出會場，沖到了改造一線。他們和全區幹部群眾一起，努力回答一個問題：如何打贏這場村級工業園改造攻堅戰，奠定順德未來幾十年的發展基礎？不止是佛山，珠三角、廣東乃至全國，都在等待著這一份向空間要動力的順德答卷。
一年過去了，全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，累計完成土地整理5654畝，復墾復綠406畝，新建廠房206.5萬平方米。
昨日召開的順德區委常委會（擴大）會議上，佛山市委常委、順德區委書記郭文海說，村級工業園改造是一場沒有退路的戰斗，是一場必須打且必須打贏的攻堅戰，不獲全勝決不收兵。
南方日報記者 蔣曉敏 熊程 尹輔華
挺進「無人區」，六大從無到有的改造範例
回望歷史，順德敢於頂住非議沖破禁區的勇氣，賺到市場經濟的第一桶金，乃至在農田上建成一座工業城市，都源於農村。正是當年「村村點火、戶戶冒煙」的蓬勃景象奠定了順德民營資本雄厚、產業門類齊全的工業強區地位。
隨著時代的變遷，曾經輝煌的村級工業園因為高消耗、低產出、生產工藝和管理模式落後，逐漸成為發展的包袱。從農村起步騰飛的順德，又將目光投向改革的起點，「大膽試」「大膽闖」，以村級工業園改造為突破口，率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，尋找從高速增長到高質量發展的原動力。
一年前的村級工業園升級改造工作千人動員大會上，郭文海的一句「這是場沒有退路的戰斗」，吹響了順德「頭號工程」全面推進的號角。
截至目前，順德全區382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造。累計完成土地整理5654畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家，開創了6種改造新模式。
「過去一年的成果來之不易，全區幹部群眾付出了極大的努力和心血，挑戰了不可能，鼓舞了信心，摸索了經驗，出台了政策，干出了成效。」郭文海說。
仙塘寶涌工業區（一期）正是順德創新村改經驗的典型。項目定位為智能家居製造產業園，佔地面積153.72畝，是順德首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目。它還是全區容缺審批示範項目，計劃4月23日就正式進場施工。
模式創新是上述階段性成果的重要法寶。村改沒有現成經驗可借鑒，項目推進需先創特例，再成先例。從無到有，順德探索出企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復等6種改造範例，有效解決了土地權屬復雜、改造路徑單一、改造成本過高、各方利益難以平衡等難題。
企業長租自管型，即保持村集體土地性質不變，公開引入社會資本（企業）長期租用，進行土地整理、開發建設、運營管理及招商。政府統租統管型，即以流轉形式引入國資開發建設，用於社會資本介入土地改造意願不強、村集體難以選定合作方的情況。政府直接徵收型，即將集體土地轉為國有，再以公開出讓的方式進行開發建設。企業自主改造型，即政府確定產業准入條件，引導業權人自發改造。
除了幾種以產業提升為中心的改造模式，順德還創新了「政府生態修復型」的改造模式。通過城鄉建設用地增減掛鉤相關政策，由政府主導直接徵收土地，不再用於工業、商業用途，開展生態修復、復墾復綠。在總面積1685畝的倫教北海工業區，規劃了總計985畝的生態復綠場地，累計投入的收儲及建設費用已達8.22億元。
啃下「硬骨頭」，錘煉幹部隊伍的攻堅能力
「聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻」，這一年來，不管是公開發言還是日常交流，許多順德幹部都會脫口而出這三個詞。對他們而言，這不是一個口號，而是真實的寫照。
「村改」既是點將台，也是練兵場。面對這項極其艱巨的任務，排兵布陣至關重要。從機構的設置到人員的安排，不只是物理上的重新拼裝，更要在人員融合、職能整合上真正發生「化學反應」。
這是一場區鎮聯動的並肩作戰。順德成立了區委書記、區長任雙組長的村改工作領導小組，搭建並不斷優化村改組織架構、職能，科學調配人力、政策、財政等資源，充分融合各支專業力量，實體化運作，常期化奮戰。
順德區委常委梁偉沛表示，「村改」是一項擔負著重塑順德發展新格局的歷史使命，必須全區齊心，區鎮聯動，全社會協同作戰，形成澎湃合力。
為此，順德區委區政府選派10個職能部門各1名副局長分別駐點1個鎮街，結對共建，責任到人，指導和協助鎮街策劃項目、解決難題。同時，選派104名中青年幹部擔任村居（社區）第一書記等職務，動員和組織群眾，把區委區政府的思路傳達到最基層一線。
這是一場敢闖敢試的沖鋒陷陣。不管是鎮街書記和鎮長（主任）還是職能部門負責人，都把這項「頭號工程」緊緊拎在手上，一項項改革破冰試水，一個個硬骨頭被砸開，一批批擔當有為的幹部從這里脫穎而出。
以順德南入口新興產業園（細滘）為例，在去年9月10日啟動清拆時，就創下了單日拆除廠房135畝的紀錄。而這離不開容桂街道黨工委書記劉國興帶領團隊靠前作戰，撲在一線，在前期做了大量工作。
這也是一場群策群力的協同作戰。在順德村改的最前線，還有一批村居黨群先鋒隊員活躍著。樂從鎮沙邊村黨委南中黨支部的何仙蘭就是其中一員。
何仙蘭記得，部分村民最初對「二改二」改造方案並不支持，覺得應該「二改三」，期望獲得一次性的高分紅。一位六旬老太還曾讓她吃了閉門羹，但不放棄的她連續跑了4個晚上，終於說動了這位老人。
事非經過不知難。沙邊村黨委副書記鄧燕芬介紹，村黨委多次召開關於工業區的研討會和解讀會，並建立微信交流群，從多渠道解讀改造方案，充分聽取股民的意見和建議。最終，改造方案順利表決通過。
勢如破竹的村改新態勢，彰顯著齊心協力的奮斗精氣神。今年順德區黨代會命名了一批擔當有為先進集體和擔當有為個人，當中就包括許多在村級工業園改造等工作中直面問題迎難而上的年輕幹部。
過去的一年，區四套班子與區各部門、各鎮街同一戰壕攻堅，敢啃硬骨頭，奮斗在一線，充分激發出了新時代敢想敢闖、敢為人先的精氣神。在郭文海看來，順德村改工作啟動一年來最大的收獲正在於此，「展現了順德幹部群眾攻堅克難、主動擔當、主動作為的精神狀態。」
闖入「深水區」，再市場化改革的雄心遠見
村級工業園改造騰出的空間，首先要滿足本土骨幹企業、中小企業的增資擴產需求。同時，要加快對接深圳等國內外創新高地的優質資源。
4月4日，杏壇智能五金家電產業園啟動改造，項目總面積160畝，首期投入3億元，未來建成後容積率約提升至3.0，預計年產值可以達到10億元。
這次的改造投入主要由園區內的企業東原廚具實業有限公司承擔。該公司常務副總經理郭憲華表示，盡管首期投入就已接近其去年的總營收，但是公司對改造非常主動。「我們正在向智能化轉型，園區升級是必然的。公司還可參與新園區的運營，獲得更大收益。」郭憲華說。
5天後，龍江鎮仙塘寶涌工業區（一期）改造項目地塊被萬洋集團以18300萬元競得開發使用權，日後將建成現代化智能家居產業園區。
從築巢引鳳到引鳳築巢，村級工業園正成為社會資本追捧的熱土。
事實上，在3月29日，順德赴深圳舉行招商推介會時，就拿出了一批村級工業園改造的標桿項目，瞄準深圳的先進製造業企業、有產業背景的城市更新開發商、創投基金等進行推介，並最終與卓越城市更新集團等深圳企業簽訂合作協議，為「村改」吸引更多社會資本。
「因為深圳很多企業運營產業園區非常專業，我們希望順德的村級工業園改造這個大破之後要建立現代的產業園區，這就需要引進社會的力量。我們將堅定不移地走市場化的道路。」郭文海說。
這正是順德村級工業園改造更深層次的含義。拆不易，建更難，如何吸引企業參與建設？建好的園區應該注入哪些產業？誰來運營這些現代化園區？這是一道比拆除更加復雜的命題。
順德提出，要為全省率先探索「政府引領、市場主導、拆建並舉、專業運營」的村級工業園改造整治提升模式。為此，曾經因率先推進市場化改革而成就民營經濟崛起的順德，踏上了一場再市場化改革的征程。
隨著大灣區的規劃落地，高質量發展實驗區的建設起航，優質產業項目的引進、重大平台的建設，正在成為順德經濟發展的最大需求。
「今年是村改工作啟動以來的第二年，攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心。」郭文海強調，區鎮資源要進一步向村級工業園改造傾斜，區鎮聯動加快謀劃做好連片改造項目的規劃工作，同步全力開展招商引資。同時，要全面落實《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》，創造性落實涉及村改的11項省級政策，掀起新一輪改造熱潮
過去40年，順德通過產權的轉移實現率先發展。如今，擺在順德面前的是，如何通過空間的釋放來支撐下一個40年的發展。
通過村級工業園改造，充分激發企業家和市場的強大活力，在公平市場競爭中實現高質量發展，推動產業存量優化和增量提升雙管齊下，順德這條二次「工業化」的道路正越來越清晰可見。
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順德樹典型樣板為村改「壯膽指路」
村級工業園改造不是簡單的推倒重來，一個項目能成功推進，需要所在鎮街明確發展思路、制定相適應規劃，也需要相關村居在一線積極作為，突破改造「堅冰」。
在過去一年的「攻堅期」中，順德區各鎮街涌現出一批典範項目，給2019年村級工業園改造壯了膽、指了路。
鎮街樹典範啃下改造「硬骨頭」
細滘工業區因為物流、金屬加工等產業，成為順德改革開放發展見證人。但是這些至少20多年的廠房，普遍存在土地利用率低、單位產出率低、消防安全隱患大等問題。
為此，容桂街道將細滘工業區105國道以西片區310畝，納入2018年村級工業園改造示範項目。由政府根據土地管理、徵收等法律規定的程序和許可權，經村集體同意後，將集體土地轉為國有，並給予村民相應補償和安置，徵收的土地再以公開出讓的方式進行開發建設。它是政府直接徵收，推動村級工業園改造典型。
「細滘村級工業園最終項目方案表決得到村民95%以上的同意率，很多村居知道後，從原來不主動，到現在倒逼政府來幫他們改造。」容桂街道黨工委副書記、街道辦主任龍仲英指出，細滘工業區改造是街道遇到最難的村改項目，該項目片區土地產權復雜，村集體、私人、農用地、國有用地都有。
經過摸索，容桂街道達到了預期目標，政府對該范圍內100多家違規企業進行依法關停，形成淘汰落後產能的倒逼機制，近期項目一期將有地塊推向市場。
「容桂中小企業多，但很多是無序發展，尤其是街道土地平均開發強度接近70%,必須要加快村級工業園改造。」龍仲英表示，今後容桂的村級工業園改造方向一個是為現有的優質企業增資擴容提供載體，另一個就是要承載來自深圳、香港的溢出效應。「深中通道建好後，容桂到深圳前海車程就是45分鍾，而且深圳有些企業家也談到目前順德營商環境很好，值得投資。」
以實體經濟為發展根本的順德，同樣需要「綠水青山」，所以在自創政府直接徵收改造模式同時，當地還創新實現倫教北海工業區的「政府生態修復型」模式，其範本可供全區及兄弟城市借鑒復制。
「如何還原順德水鄉特色，我們通過與企業協商，政府收儲土地後將低端、污染嚴重的舊廠房拆除，隨後進行生態修復。」倫教街道黨工委書記盧德全表示，北海工業園區復墾復綠計劃完成900多畝，去年已經完成380畝，今年還將完成390畝復墾復綠。
藉助這個項目，可以大幅提升倫教街道人居環境、城市品位，間接提升了區域土地價值，實現淘汰落後產能、美化城市環境、增強區位優勢同步進行。
村居求解項目利益「公約數」獲認同
一年時間里，順德村級工業園改造路徑能從自上而下推行，到上下齊心協力，一大關鍵是村居抓住當前發展瓶頸進行攻堅，讓村民認同村級工業園改造的必要性和迫切性。
多年前，龍江鎮仙塘村是順德有名的「問題村」，凡是遇到村集體討論大事都無疾而終。但是仙塘工業區（一期）改造項目地塊於今年4月9日順利掛拍，由萬洋集團以1.83億元成交價摘得。
仙塘村黨委書記、村委會主任賴珠興表示，仙塘工業區（一期）佔地面積153.72畝，是全區首個以「集轉國+掛賬收儲公開出讓」方式實現改造的村級工業園改造項目，也是全區容缺審批示範項目。仙塘工業區（一期）項目定位為智能家居製造產業園，規劃建築面積27.2萬平方米，打造成一個宜產宜居的現代化智能園區。
「我們給搬遷企業主做工作，並且聘請第三方咨詢公司作出補償報告，按照15元/月/平方米補償標准計算，要比企業主自己賣地更賺。」賴珠興指出，通過20多次宣講會，給村民講深講透村級工業園改造的必要性及相關利好政策，最終以85.13%的通過率通過了改造方案。
對於獲得仙塘工業區（一期）開發權，佛山順德萬洋眾創城項目總經理周祖泰對順德高效服務點了贊。「在拿地後的6天時間里，區、鎮有關部門放棄周末休息為項目召開了兩次會議，而且我們項目通過信用審批、容缺受理等方式，縮短了開發時間，原來預期是24個月完工，可能15個月後就能交付使用。」
與仙塘村一樣，處於佛山「三龍灣高端創新集聚區」的樂從鎮上華村，對村居產業升級、環境再造有非常迫切的需求。
上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄表示，樂從上華村村級工業園改造項目作為順德首創的「企業長租自管型」村改模式，確確實實給村民帶來了紅利。
與美的置業的合作明確村集體收益每年以2%速度遞增，而且滿30年後物業還會歸村集體。經過測算，這30年改造期，企業要為工業園改造、營運投入6億—8億元。「為了讓村民沒有顧慮，相關方案都是通過多次討論後確定，最終股東投票通過率超過80%，而且工業園區改造項目以及利益分配都寫入小冊子，每家都會有一本，確保園區改造順利推進。」
順德村改「11+12」創新政策本月將全部落地
多項政策走在全省前列
「我們村在2008年左右就提出了改造，但是當時相關的政策力度不夠大，直到去年才有了大突破。」樂從鎮上華村黨委書記、村委會主任曾劍雄對順德這一輪村級工業園改造充滿信心。位於該村的上華智能製造產業園去年成功奠基，將打造三龍灣區域的先進高端工業發展載體。
激發村級工業園改造的動力，政策創新走在了前列。一年來，順德先後出台了《村級工業園廠房搬遷工作指引》等配套政策文件28份，包括用地報批、項目報建、產業發展等。其中，去年底開始推行的「1121」行政審批改革，將工業類項目審批時間壓縮至11個工作日，支撐村改項目加速推進。
「近期目標是『項目供地之日，所有手續完備之時』，理想目標是『供地之日，即是項目開工之時』，我們正努力做到。」順德區村改辦有關負責人介紹，通過推行容缺受理、信任制審批等系列配套改革，村改項目的建設速度將會越來越快。例如4月9日掛牌出讓成功的龍江鎮仙塘寶涌工業區(一期)地塊，計劃4月23日就正式動工。
不斷疊加的政策紅利，為村改保駕護航。尤為值得注意的是，在廣東省賦予順德率先建設高質量發展體制機制改革創新實驗區的政策中，涉及村改的佔了11項。在此基礎上，順德進一步解放思想，再創新了12項村改新做法。
截至目前，「11+12」創新政策落實及配套文件制定工作基本完成，有15項已全部正式落地。其中，6項已正式出台5份文件，9項不需出文件但已在實際工作中落實。佛山市自然資源局順德分局副局長俞飛燕介紹，「其他8項已完成配套文件起草，正在走發文流程，五一前可全部落地。」
在「11+12」創新政策中，最重要的土規調整、新型產業用地、土地混合開發、土地一二級聯動、單一主體歸宗改造、違法用地處理等工作政策措施已全部落地。「新型產業用地（M0）和混合開發政策已正式出台，相比深圳、東莞、廣州更具吸引力。」 佛山市自然資源局順德分局三舊改造管理科副科長辛彩紅說。
「順德的M0產業用房可分割比例達到了100%，可配建比例達到30%，且其中15%能夠面向入園企業進行銷售，不延長年限不需補交地價，土地使用年限給足五十年，這些都比其他城市力度更大。」在辛彩紅看來，從區級政策到省級支持，很多方面都難以找到比順德力度更大的地方。
■數讀順德村改
本輪村改啟動前：
全區382個村級工業園，佔地13.5萬畝，擁有1.9萬家企業，佔用全區已投產工業用地面積的70%，卻只貢獻27%的產值和4.3%的稅收。
過去一年成效：
（1）截至4月14日，382個村級工業園已有80個園區105個項目啟動改造，44個園區啟動拆遷，累計完成土地整理5654畝、復墾復綠406畝、新建廠房206.5萬平方米、關停淘汰落後風險企業1645家。
（2）出台和擬出台一批優惠政策：先後印發各類政策文件共28份，其中3月份以來新印發政策文件7份。目前正在徵求意見，或已完成徵求意見，正走辦文流程，待印發的政策文件共13份。
（3）成功探索6種改造範例：企業長租自管、政府統租統管、政府直接徵收、政府掛賬收儲、企業自主改造、政府生態修復。
2019年計劃：
全區既定村改工作目標任務是「1338」，即完成拆除改造提升破舊廠房13000畝、復墾復綠3000畝、新建建築面積800萬平方米，另有綜合整治任務9000畝。

㈣ 杏壇鎮的經濟發展

2010年全鎮實現地區生產總值首次突破100億元大關，2010年全鎮共有技改擴能項目10多個，其中德冠包裝、東方集團、達美粘膠等企業擴建、新建生產線，預計每年可以新增產值18億元；康寶集團、威捷公司累計增資4億多元，發展智能廚房、汽車配件等項目，預計可以實現年產值22億元。一批擁有自主知識產權的民營企業加快發展，以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系逐步建立。2013年新增1家省級自主創新百強企業，2家省級高新技術企業，3個市級工程技術中心和2個區級技改項目；5家企業7個項目納入區級產學研合作項目。現代都市農業加快發展。積極推進農業產業化經營，培育壯大農業龍頭企業，開拓發展休閑觀光農業，「農業增效、農民增收」成效顯著。2010年，全鎮實現農業生產總值11.38億元，農民人均純收入增加108元。城市服務業同步發展。海峻達「上苑」、君怡「金海岸」等大型房地產項目陸續建成開售，高標准建設四星級商務酒店，加快引入麥當勞等國際連鎖巨頭，規劃發展逢簡水鄉游項目，城市服務功能更加完善，城區商業氛圍更加濃厚，第三產業實現躍升發展。
產業發展平台加快構建。配合順德西部生態產業區完成征地15000多畝，完成拆遷量近6成。重大投資項目進入實質性建設階段，浦項首期完成拆遷92.67%，回填工程穩步推進；美的產業園500畝啟動區完成拆遷及回填，市政設施開始建設。西部生態產業區的開發建設，為推動杏壇「產業提升、城市轉型」注入新的動力。
工業
杏壇鎮以工業立鎮為指導思想，加快推進產業優化升級，全力打造「科技工業」品牌，加大招商引資力度，積極扶持民營企業的壯大發展，逐步形成了塑料、五金家電、飼料、農產品加工、紡織制衣、建材、化工、電子、機械製造、汽車配件等的多元化工業體系。全鎮共有1700多家工業企業（含個體經營戶），其中規模以上企業近100家。來自美國、南韓、香港、澳門、台灣等國家和地區的外商投資企業80多家，從業人員2萬多人，擁有「康寶」牌消毒櫃系列產品、「甘竹」牌系列罐頭、BOPP塑料薄膜等一批暢銷國內外的廣東省著名產品。2011年工業總產值325.8億元。
商貿業
杏壇鎮已形成了以中心城區為高潮區，遍布城鄉的商貿網路，全鎮現有商貿服務業經營戶近1500家，相繼開設了農副產品、塑料、家電、建材、服裝等各類專業市場，形成了一個商賈雲集、貨如輪轉、購銷兩旺的集鎮。近年來，杏壇鎮以規劃為引導，大力完善基礎配套設施，積極營造宜居宜商的生活環境，投資價值得到大幅度提升，吸引了大量資金投入房地產業，先後有順寶花園、御景軒、明珠樓、港杏豪庭、明日桃園、景泰花園等大型樓盤落戶中心城區，帶動容山商場、肯德基等商業巨頭進駐杏壇，促進商貿服務業快速發展，2011年全年商業銷售總額達到70.8億元。 農業 近年來，杏壇鎮不斷調整和優化農業結構，現代農業體系逐步完善。目前我鎮農業用地面積共8萬多畝，2011年全鎮農業總產值達12.4億元。加快建設逢簡現代農業園區，高標准完成800多畝基塘整治，「新、優、特」農產品種養技術全面推廣；「公司+基地+農戶」合作模式成效顯著，甘竹罐頭新廠房建成投產，帶動當地種養殖面積進一步擴大，首期投資5000萬元的農產品物流基地正動工建設；引導農戶合理調整種養結構，重點發展高產、高質、高效的「三高」農業。目前，全鎮「三高」水產養殖面積達3萬多畝，以養殖鰻魚、甲魚、鱸魚等優質品種為主，是珠三角重要的淡水養殖基地之一。
高新科技園區
順德科技工業園C區位於順德區西南部的杏壇鎮內，規劃總面積1萬多畝，其中已開發的現狀工業用地2120畝。2002年7月開始，工業園在原有基礎上加快了開發的步伐，首期規劃開發的有2762畝，基礎建設「五通一平」基本建成，第二、三期工程規劃建設工作正在密鑼緊鼓的推進。工業園內水陸交通便利，配套有熱電聯供、污水處理等環保系統工程，還有碼頭、倉庫、生活服務區、綠化公園、科技孵化中心等配套設施。C區根據產業發展要求，劃分為新材料產品、現代紡織、綠色食品、光電子通訊、傳統創新、科技孵化六大功能區。C區按照規劃要求，首期工程主要用於承接順德中心城區城市化發展需要而遷移的相關企業，以發展塑料包裝、紡織制衣、五金家電等特色產業和支柱企業、第二、三期計劃重點規劃建設台灣中小企業園、民營科技企業園等，著力發展園中園經濟，充分發揮產業聚集效應，全面提升工業園的綜合實力和輻射作用。工業園附近的新涌碼頭可停靠1500噸級船隻，勒流港、容奇港年吞吐15萬標准箱，350萬噸散貨，極大地方便了貨物進出。區內高標準的環鎮公路，有百安路、南國路、良均路、七橫路，貫通中西，途經中心城區和7個村的高等級公路杏龍路杏壇段已開通，鎮內的齊寧路也已改造完畢，與縱跨南北的百安公路形成「兩縱一橫」、方便發達的交通網路聯系直通大良、番禺、廣州、新會、江門、中山、珠海。公共服務設施：杏壇鎮供電供水設備先進，供應能力強，光纖通訊直通各村；銀信保險公司網點遍及城鄉；設施完善的杏壇醫院和30多家衛生所；酒店、文娛、康樂中心、電影院、廣播電視站等設施齊全、服務優良。鎮內擁有杏壇職業高中(胡寶星職業技術學校)、杏壇中學、江門幼師附屬杏壇中心幼兒園等環境優美、教學質量上乘的學校。工業園外有配套的生活區和服務區、綠化公園等功能配套區域。生產配套設施：工業園內配套兩台75噸的蒸氣鍋爐的電熱系統，實現熱電聯供；規劃有工業水廠和污水處理廠，進行兩級排污處理；工業園還配套有11萬伏高壓線路，通訊、排污、環境監測設施；工業園周邊的新涌河畔規劃有倉儲碼頭等物流中轉配套設施。