A. 工業生產中對環境造成污染的現象有哪些
一、大氣污染
大氣污染的定義
在干潔的大氣中,痕量氣體的組成是微不足道的.但是在一定范圍的大氣中,出現了原來沒有的微量物質,其數量和持續時間,都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害.當大氣中污染物質的濃度達到有害程度,以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件,對人或物造成危害的現象叫做大氣污染.造成大氣污染的原因,既有自然因素又有人為因素,尤其是人為因素,如工業廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等.隨著人類經濟活動和生產的迅速發展,在大量消耗能源的同時,同時也將大量的廢氣、煙塵物質排入大氣,嚴重影響了大氣環境的質量,特別是在人口稠密的城市和工業區域.所謂干潔空氣是指在自然狀態下的大氣（由混合氣體、水氣和雜質組成）除去水氣和雜質的空氣,其主要成分是氮氣,佔78.09%；氧氣,佔20.94%；氬,佔0.93%；其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪).
大氣污染物的分類
大氣污染物主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源於燃料燃燒和大規模的工礦企業.
顆粒物： 指大氣中液體、固體狀物質,又稱塵.
硫氧化物： 是硫的氧化物的總稱,包括二氧化硫,三氧化硫,三氧化二硫,一氧化硫等.
碳的氧化物： 主要包括二氧化碳和一氧化碳.
氮氧化物： 是氮的氧化物的總稱,包括氧化亞氮,一氧化氮,二氧化氮,三氧化二氮等.
碳氫化合物： 是以碳元素和氫元素形成的化合物,如甲烷、乙烷等烴類氣體.
其它有害物質： 如重金屬類,含氟氣體,含氯氣體等等.
大氣污染的危害
大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區和全球氣候都會產生一定影響,尤其對全球氣候的影響,從長遠的觀點看,這種影響將是很嚴重的.
一是大氣中二氧化碳的含量增加,燃料中含有各種復雜的成分,在燃燒後產生各種有害物質,即使不含雜質的燃料達到完全燃燒,也要產生水和二氧化碳,正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加,破壞了自然界二氧化碳的平衡,以至可能引發「溫室效應」,致使地球氣溫上升.二是臭氧層被破壞 .
大氣被污染後,由於污染物質的來源、性質和持續時間的不同,被污染地區的氣象條件、地理環境等因素的差別,以及人的年齡、健康狀況的不同,對人體造成的危害也不盡相同.大氣中的有害物質主要通過下述三個途徑侵入人體造成危害：
(1)通過人的直接呼吸而進入人體;
(2)附著在食物上或溶於水中,使之隨飲食而侵入人體；
(3)通過接觸或刺激皮膚而進入到人體.其中通過呼吸而侵入人體是主要的途徑,危害也最大.
大氣污染對人的危害大致可分為急性中毒,慢性中毒,致癌三種.
大氣層保護
許多環境問題是跨國界的,甚至是全球性的,如溫室效應和臭氧層破壞等大氣污染,需要世界各國的共同努力才能逐步解決.人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環境有害,並且開始尋找代替品.到了80年代中期,臭氧層破壞的證據已經日益清楚,採取共同行動的呼聲也日益高漲.到了1987年,許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾,簽署了《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾協定書》.這個協定書是對付世界環境公害的一個開創性的國際協定,目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質的消費量,保護地球的「外衣」,也保護人類自己.
經過修正後的蒙特利爾協定書是一個有約束力的國際協定.按照規定,工業國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少,在2000年以前逐步完全停止使用這類物品.發展中國家在1996年以前可以繼續有限度的增加這些物質的消費,然後就應當逐步減少,到2010年時必須完全停止使用這些有害物質.除了時間上的優惠以外,這一協定書還包含了兩個對發展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金,幫助發展中國家採取代替氟氯烴的技術；另一個是技術轉讓條款,要求簽字國把最好的技術按照「公平和最有利的條件」轉讓出去.
我國已加入了修正後的蒙特利爾協定書,並且制定了履行國際義務的國家行動方案,包括建立保護臭氧層組織管理機構,制定有關行業的管理規范,積極開展替代品和替代技術的研究,為企業的替代技術改造安排配套資金等等.
二、酸雨
有人認為酸雨是一場無聲無息的危機,而且是有史以來沖擊我們最嚴重的環境威脅,是一個看不見的敵人.這並非危言聳聽.
隨著工業化和能源消費增多,酸性排放物也日益增多,它們進入空氣中,經過一系列作用就形成了酸雨.
人們對酸性排放物已經有了控制,但仍然還有酸雨現象.大氣塵埃可能是造成酸雨問題的另一原因.
酸性排放物
自由大氣里由於存在0.1～10μm范圍的凝結核而造成了水蒸汽的凝結,然後通過碰並和聚結等過程進一步生長從而形成雲滴和雨滴.在雲內,雲滴相互碰並或與氣溶膠粒子碰並,同時吸收大氣中氣體污染物,在雲滴內部發生化學反應,這個過程叫做污染物的雲內清除或雨除.在雨滴下降過程中,雨滴沖刷著所經過空氣中的氣體和氣溶膠,雨滴內部也會發生化學反應,這個過程叫污染物的雲下清除或沖刷.這些過程也就是降水對大氣中氣態物質的顆粒物質的清除過程,酸化就是在這些過程中形成的.
大氣塵埃
最近的發現表明,酸雨是比原來的想像要復雜得多的一種現象.研究得到的結果表明了大氣中存在著的鹼化合物出乎意料地起著關鍵性作用.鹼通過中和酸性污染物而對酸雨的作用進行抵消.我們發現,人們把全部注意力都集中到大氣中的酸性物質,掩蓋了鹼排放也已經有所下降這一事實.看來有許多因素正在減少大氣中這些鹼的含量,從而加劇了酸雨對生態的影響.具有諷喻意味的是,在這些因素中有幾個正是各國政府為改善空氣質量而採取的措施.
大氣中的大多數鹼都能在稱為大氣塵埃的空中粒子中找到.這些塵埃粒子富含碳酸鈣和碳酸鎂等礦物質,這些礦物質溶於水中就起鹼的作用.大氣塵埃粒子由多種來源共同形成.燃料的燃燒,以及水泥生產、采礦和金屬冶煉等工業活動,都會產生含鹼的粒子.建築工地、農場和在未經鋪砌的道路上車輛行駛也會造成塵埃粒子.
三、臭氧層破壞
臭氧層是地球最好的保護傘,它吸收了來自太陽的大部分紫外線.然而近二十年的科學研究和大氣觀測發現：每年春季南極大氣中的臭氧層一直在變薄,事實上在極地大氣中存在一個臭氧「洞」.
這種臭氧損耗現象是一種反常現象,這是否表明這一紫外線吸收層正處於全球性災難呢?通過不斷的科學研究,人們發現人類社會活動釋放的物質嚴重的破壞了臭氧層,當然這種現象還受到這一地區獨特的氣象狀態（極渦、寒冷的平流層溫度、極地平流層雲）的影響.
發現過程
英國南極測量局的大氣科學家在南極進行了一項研究計劃, 這一研究計劃分別在地面和空中進行.球載儀器一般是檢測該儀器所行進的大氣的構成及其化學性質.陸基探測儀和星載探測儀則執行遙測任務.這些研究活動採取了國際合作方式.例如,1987年代表19個組織和四個國家的大約150名科學家和輔助人員聚會於智利的蓬塔阿雷納斯,進行了一項規模空前的研究,即機載南極臭氧實驗.這項實驗表明1987年臭氧洞大小達到歷史最大.這一發現震驚了科學界.
形成機理
南極「臭氧洞」的成因目前尚無定論,其中最為令人信服的當是污染物質學說.此外還有：美國宇航局漢普頓芝利中心Callis等人提出南極臭氧層的破壞與強烈的太陽活動有關；麻省理工學院的Tung等人認為是南極存在獨特的大氣環境造成冬末春初臭氧耗竭,根據大氣動力學說,指出大量氯氟烴化合物的使用,以及南極初春沒有足夠陽光產生大量氧原子,並因此提出了不需要氧原子的循環機理.
通過分析我們似乎可以得出以下的主要觀點：（1）南極"臭氧洞"是在南極春季特殊的溫度和環流狀況下由極地平流層雲參與和非均相化學反應而引發產生的特殊現象.（2）極地旋渦等其它因素對氣體成分輸送的影響不是南極"臭氧洞"形成的決定因素,而只能影響臭氧洞的強度.（3）太陽周期變化通過光化學反應對南極"臭氧洞"強弱的影響可以忽略.
四、水污染
人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中,使水受到污染.「水污染」的定義：水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特徵的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象稱為水污染.
水的污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染.當前對水體危害較大的是人為污染.水污染可根據污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類.
1、海水污染
污水、廢渣、廢油和化學物質源源不斷地流入大海.在許多海域,傾倒混有石油的污水是非法的,但這種事仍時有發生,而真正的石油災難是在巨型油輪泄漏或沉沒時發生的.如今我們設法用化學品使水中石油沉澱以達到清除石油的目的.
向海洋傾倒化學和放射性廢物的作法已持續多年.容器總有一天會腐蝕掉,有害物質便將進入海水中.我們對深層水與表層水的循環情況還了解不多,其過程或許比我們以前所想的要快.因此有害物質就會擴散到生物活動的水層中去.
2、地表水污染
五百多年以前,人們就認為飲用流經大城市的河水是危險的,而工業化,人口增長以及新的有毒化學品,使情況愈來愈糟.
排水系統的鋪設和清潔劑的使用有增無減,使我們的水道和湖泊中磷酸鹽含量日益增多.這種過度營養導致藻類迅猛繁殖.消耗水中的氧,使魚類死亡,生態系統惡化.由於工業上不妥善處理汞化合物和其它重金屬,也造成嚴重的水污染.汞通過食物鏈的進程逐漸集中,最後對吃魚的鳥或人類造成嚴重的神經損壞.
3、地下水污染
與地表水一樣,地下水也受到了污染的威脅,主要來自於地表或土壤水的下滲,農用氮肥以及垃圾中的油、酚污染著地下水,氮肥中的硝酸鹽一旦進入地下,便轉變為亞硝酸鹽,它在人體中能夠轉變成致癌物質.地面植被的破壞和濕地的排水減少了地表水的滲透,從而降低了潛水面.由於城市和工業的過度需要,淡水不斷被抽出作為生活和工業用水,然後作為地表污水重新排放,因而還會導致潛水面的進一步下降.另一方面,大量頻繁的灌溉可以增強滲透作用,使潛水面一直升到地表.而在乾旱地區,被水滲透的土地由於異常的蒸發作用,引起地下水中鹽類的沉澱,遲早會變成不能耕作的鹽鹼地.
水資源保護
地球上的水似乎取之不盡,其實就目前人類的使用情況來看,只有淡水才是主要的水資源,而且只有淡水中的一小部分能被人們使用.淡水是一種可以再生的資源,其再生性取決於地球的水循環.隨著工業的發展,人口的增加,大量水體被污染；為抽取河水,許多國家在河流上游建造水壩,改變了水流情況,使水的循環、自凈受到了嚴重的影響.
五、固體廢物
凡人類一切活動過程產生的,且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態或半固態物質,通稱為固體廢物.各類生產活動中產生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產生的固體廢物則稱為垃圾."固體廢物"實際只是針對原所有者而言.在任何生產或生活過程中,所有者對原料、商品或消費品,往往僅利用了其中某些有效成分,而對於原所有者不再具有使用價值的大多數固體廢物中仍含有其它生產行業中需要的成分,經過一定的技術環節,可以轉變為有關部門行業中的生產原料,甚至可以直接使用.可見,固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性.
固體廢物的產生途徑
維持人類社會一切活動的物料,處於動態平衡過程,並遵循質量守恆規律,可用社會物料流程來描述這一規律.
1.人類的一切活動,相對於外界環境而言,只不過開發與利用了物料,而最終以廢物的形式等量回歸於環境.這種對物料的"利用與歸還"經常處於交叉的狀態.在生產與產品的消費過程中,均產生各種形態的廢物,這些廢物一部分在生產與消費中得到回收和再利用.而另一部分,恰好與在環境中開發的原料等量的部分,以廢物形式返回與環境中,形成一個封閉循環系統.
2.在現代社會中,人類活動的每一環節均產生各種狀態的廢物,從環境中原料的開發乃至產品的利用,無一例外.因此尋求減少廢物產量的唯一途徑,是降低原料的開發量、減少產品原料消耗.
固體廢物的分類
固體廢物的分類是依據其產生的途徑與性質而定.在經濟發達國家將固體廢物分為工業、礦業、農業固體廢物與城市垃圾四大類.我國制定的《固體廢物管理法》中,將固體廢物分為工業固體廢物（廢渣）與城市垃圾兩類.其中含有毒有害物的成分,單獨分列出一個有毒有害固體廢物小類.
固體廢物的危害
垃圾正成為困擾人類社會的一大問題,全世界每年要產生超過計劃10億噸的垃圾,大量的生活和工業垃圾由於缺少處理系統而露天堆放,垃圾圍城現象日益嚴重,成堆的垃圾臭氣熏天,病菌滋生,有毒物質污染地表和地下水,嚴重危害人類的健康,這種現象若得不到遏制,人類將被自己生產的垃圾埋葬掉.
六、地面沉降
地面沉降是指在一定的地表面積內所發生的地面水平面降低的現象.地面沉降現象很早就為史書所記載.作為自然災害,地面沉降的發生有著一定的地質原因.但是,隨著人類社會經濟的發展、人口的膨脹,地面沉降現象越來越頻繁,沉降面積也越來越大.在人口密集的城市,地面沉降現象尤為嚴重.現在我們研究地面沉降的原因時,不難發現,人為因素已大大超過了自然因素.現在的地面沉降現象與其說是自然災害,倒不如稱之為人為禍患.
地面沉降的地質原因
從地質因素看,自然界發生的地面沉降大致有下列三種原因：
1、地表鬆散地層或半鬆散地層等在重力作用下,在鬆散層變成緻密的、堅硬或半堅硬岩層時,地面會因地層厚度的變小而發生沉降.
2、因地質構造作用導致地面凹陷而發生沉降.
3、地震導致地面沉降.
地面沉降的人為原因
地面沉降現象與人類活動密切相關.尤其是近幾十年來,人類過度開採石油、天然氣、固體礦產、地下水等直接導致了今天全球范圍內的地面沉降.由於各大中城市都處於巨大的人口壓力之下,地下水的過度抽采更為嚴重,導致大部分城市出現地面沉降,在沿海地區還造成了海水入侵.
七、生物多樣性變化
生物群落是多種多樣的,人們可以從不同的角度將其劃分為若干類型.生物多樣性的涵義十分寬泛,即包括生物物種的多樣性,還包括生態適應性、形態、生理生態多樣性等廣泛的內容.
不同地理、氣候環境具有不同的生物群落.隨著工業文明的發展,人類社會逐步擴張,改變了廣大地區的生物環境,嚴重影響了生物多樣性,物種正以前所未有的速度從地球上減少.
據估計,全世界每年有數千種動植物滅絕.
砍伐森林
對世界植物和動物的最大威脅是生態環境的破壞.大部分生物很難離開它已適應了的環境.世界上物種最豐富的地方之一是熱帶雨林區,但是現在它正在遭受到越來越快的破壞.實際上,世界上所有的天然森林都受到嚴重威脅.程度最輕的是雨林被單一的經濟林所代替,情況最嚴重的地方已因侵蝕而被破壞成了貧瘠的灌叢地.
據世界自然保護基金會估計,全球的森林正以每年2%的速度消失,按照這個速度,50年後人們將看不到天然森林了.
開墾草原
北美的許多草原已經或多或少地消失了.在非洲,由於要解決日益增加的人口的糧食問題,人們正在大量焚毀有豐富動物資源的熱帶草原.在乾旱地區採用傳統農業方法既不可靠又危險.為開墾中亞內陸乾草原所做的努力,已經遭到了許多不幸的挫折.
排干濕地
沼澤濕地不僅是生物的生活環境,而且在水文循環中起著重要的作用.它可調節河流的流速,改善地下水的補給.但是為了發展工業和建築住房,許多濕地不是被排干就是蓄滿了水.試圖把濕地轉變為耕地,結果常常是土貧產低.
城市化發展
城鎮發展於良好的農業區,而都市化常常意味著為建設住宅、街道和停車場而犧牲耕地.這樣耕地就變成了不能出產生物的廢地.從自然或經濟的角度來看,這樣的土地很難再恢復成農田.
動物滅絕
許多動物種類已瀕臨滅絕,僅是面臨危險的脊椎動物數量也是十分驚人的.威脅的性質是各種各樣的：歐洲的猛禽正遭到採集鳥蛋者的威脅,而老虎則面臨著其出沒的密林被砍伐掉的危險.許多瀕臨動物已難以挽救了,而另外一些若能受到保護尚可倖存.
八、赤潮
赤潮是水體中某些微小的浮游植物、原生動物或細菌,在一定的環境條件下突發性地增殖和聚集,引起一定范圍內一段時間中水體變色現象.通常水體顏色因赤潮生物的數量、種類而呈紅、黃、綠和褐色等.
赤潮雖然自古就有,但隨著工農業生產的迅速發展,水體污染日益加重,赤潮也日趨嚴重.
赤潮的成因
赤潮究竟是一種原本就存在的自然現象,還是人為污染造成的,至今尚無定論.但根據大量調查研究發現,赤潮發生必須具備以下條件：
①海域水體高營養化；
②某些特殊物質參與作為誘發因素,已知的有維生素B1、B12、鐵、錳、脫氧核糖核酸；
③環境條件,如水溫、鹽度等也決定著發生赤潮的生物類型.發生赤潮的生物類型主要為藻類,目前已發現有63種浮游生物,硅藻有24種,甲藻32種、藍藻3種、金藻1種、隱藻2種、原生動物1種.
赤潮的危害
赤潮不僅給海洋環境、海洋漁業和海水養殖業造成嚴重危害,而且對人類健康甚至生命都有影響.主要包括兩個方面：
①引起海洋異變,局部中斷海洋食物鏈,使海域一度成為死海；
②有些赤潮生物分泌毒素,這些毒素被食物鏈中的某些生物攝入,如果人類再食用這些生物,則會導致中毒甚至死亡.
九、水土流失
土地資源是三大地質資源（礦產資源、水資源、土地資源）之一,是人類生產活動最基本的資源和勞動對象.人類對土地的利用程度反映了人類文明的發展,但同時也造成對土地資源的直接破壞,這主要表現為不合理墾植引起的水土流失、土地沙漠化、土地次生鹽鹼化及土壤污染等,而其中水 土流失尤為嚴重,乃當今世界面臨的又一個嚴重危機.
水土流失概述
水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蝕、搬運和沉澱的整個過程.在自然狀態下,純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢,常與土壤形成過程處於相對平衡狀態.因此坡地還能保持完整.這種侵蝕稱為自然侵蝕,也稱為地質侵蝕.在人類活動影響下,特別是人類嚴重地破壞了坡地植被後,由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質的移動,流失過程加速,即發生水土流失.
水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質災害,其中以黃土高原地區最為嚴重.我國目前水土流失總的情況是：點上有治理,面上有擴大,治理趕不上破壞.全國水土流失面積解放初期為17.4億畝,到1980年約治理6億畝.由於治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴大到22.5億畝,約占國土總面積的1/6,涉及近千個縣.全國山地丘陵區有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害.
水土流失危害
土壤肥力下降,水土流失可使大量肥沃的表層土壤喪失.
水庫淤積,河床抬高,通航能力降低,洪水泛濫成災.
威脅工礦交通設施安全.在高山深谷,水土流失常引起泥石流災害,危及工礦交通設施安全.
惡化生態環境.20世紀30～60年代,人們對於水土流失災害的認識還停留在對土地造成直接經濟損失方面,但在60年代以後,開始聯繫到人類整個環境所受的影響,包括沉澱物的污染,生態環境的惡化等.
水土流失的原因
易於發生水土流失的地質地貌條件和氣候條件是造成發生水土流失的主要原因.
人口多,糧食、民用燃料需求等壓力大,在生產力水平不高的情況下,對土地實行掠奪性開墾,片面強調糧食產量,忽視因地制宜的農林牧綜合發展,把只適合林,牧業利用的土地也辟為農田.大量開墾陡坡,以至陡坡越開越貧,越貧越墾,生態系統惡性循環；濫砍濫伐森林,甚至亂挖樹根、草坪,樹木銳減,使地表裸露,這些都加重了水土流失.另外,某些基本建設不符合水土保持要求,例如,不合理修築公路、建廠、挖煤、採石等,破壞了植被,使邊坡穩定性降低,引起滑坡、塌方、泥石流等更嚴重的地質災害. 天#貓美國進口普衛欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護
水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的.各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量,減緩徑流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力,並盡可能抬高侵蝕基準面.在採取防治措施時,應從地表徑流形成地段開始,沿徑流運動路線,因地制宜,步步設防治理,實行預防和治理相結合,以預防為主；治坡與治溝相結合,以治坡為主；工程措施與生物措施相結合,以生物措施為主.只有採取各種措施綜合治理和集中治理, 持續治理,才能奏效.
B. 中國的環境問題主要包括
環境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由於特殊的國情，我國的環境問題呈現出與眾不同的原因，並且隨著西部大開發的逐步深入開展，環境法治也顯得尤為迫切，但現行的環境法制建設存在諸多的弊端。本文探討了我國環境問題的成因的特殊性，並對當今的環境法制建設，提出了一些合理化的建議。
[關鍵詞] 環境 環境法治 環境問題
環境是相對於某一中心事物而言的。與其一中心事物相關的周圍事物稱為這一中心事物的環境。中心事物不同，環境的概念也就有差異，相對於人類而言，環境是指「影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。」(1)它既包括生活環境，也包括生態環境。環境問題可分為兩類，地震、火山、泥石流等自然災害問題是第一類環境問題，而「由於人類活動作用於人們周圍的環境所引起的環境質量變化，以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康所產生的有害影響的現象」（2）是第二類問題，筆者在本文中所要闡述的環境問題也即第二類環境問題。
近幾年來，我們國家的環境問題日益突出，已不僅僅是社會發展某一環節問題，而是關系全局發展的重大現實問題，而在市場經濟日益成熟，法制建設逐步推進的今天，把環境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應該說是當前環境問題解決的最優方案。本文試就我國的環境問題及環境法治作一下探討。
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
（一）環境問題的產生
環境問題自古有之，它是隨著社會生產力的發展而產生發展的，不同的歷史時期其環境問題也不相同，依據歷史時期的不同，我們可以把環境問題分為兩種，一種是傳統意義的環境問題，這主要是指在工業革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費，即由於過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。例如，「美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，把森林通通給破壞了，但是他們夢想不到是，今天也竟因此成為荒蕪不毛之地。因為他們使這些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心。」另一種就是現代意義上的環境問題，它是指在工業革命之後，隨著工農業變速發展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，正引起了「三廢」（廢氣、廢水、廢渣）污染、雜訊污染、放射性污染和農葯污染等更加嚴重的環境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的「環境公害」事件（也稱環境公眾受害，指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害，包括環境破壞），如大家都知道的1984年12月3日印度博帕爾農葯廠毒氣滲漏事件和1986年4月26日蘇聯切爾諾貝核電站放射性泄漏事件，這兩起事件到現在讓人想起來都還有某種恐懼的感覺。
（二）我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染；二是大面積的生態破壞；三是突發性的嚴重污染事件。
目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題，並且已十分嚴重。據統計，我國是世界上環境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達4300餘萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態環境的破壞也相當嚴重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。(3)
環境污染和破壞給我國所造成的經濟損失是極其驚人的。現在就讓我們來看這樣一組數據：據80年代初的不完全統計，環境污染每年造成的經濟損失是690億元，部分自然生態環境的破壞每年造成的經濟損失達265億元共計955倔元，約占當年全國工農業總產值的14%左右。從這樣一組數據中我們可以很明顯地看到，我國嚴重的環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以後經濟的發展極為不利。
2、我國環境問題的原因分析
環境問題在我國如此的嚴重，究其原因應該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經濟、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性，下面筆者將分別進行一下具體的闡述。
(1)經濟因素
目前，我國經濟正處於從傳統的計劃經濟向市場經濟轉軌的時期，同時也是我國經濟高速增長的時期，從發達國家經濟發展的歷史來看，這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。
第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由於國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注於經濟增長的數字，卻往往忽略了其背後所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來，我國農村環境惡化尤為明顯，一些鄉鎮企業的農民為「脫貧致富」，寧肯容忍環境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不採取強制措施關閉「十五小」企業。但在一定意義上，政府既是沖突調解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執行的難度極大。
(2)人文社會因素
「生態學作為一門科學，從它誕生的那一天起，一直就與『人類社會』結下了不解之緣，如果說前期的生態學更多地顯示了自然屬性的話，那麼現代的生態學，則更強烈地顯示了它的社會屬性這一面。」(4)環境問題最明顯的是人文社會的原因，我國的環境問題，從現行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。
第一，我國人口眾多，環境的資源壓力大，環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。在一定社會發展階段，一定地理環境和生產力水平的條件下，人口增長應有一個適當比例，人口問題與環境問題是當代中國發展面臨的重大挑戰，龐大的人口數量及快的增長，引發了一系列的社會經濟問題，對環境造成了巨大的沖擊。可以這樣說，我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
第二，公眾環保意識普遍較差。「所謂環保意識，是指人們在認知環境狀況和了解環保規則的基礎上，根據自己的基本價值觀念而發生的參與環境保護的自覺性，它最終體現在有利於環境保護的行為上。」(5)目前我們國家的大多數人對於環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據調查，國民對於環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不願意主動地去獲取環境知識。2000年「世界環境日」前後，國家環境保護總局和教育部聯合進行的對全國公眾環境意識的調查報告得出的結果是，我國公眾的環境意識和知識水平還都處理較低的水平，環境道德較弱，我國公眾環境意識中具有很強的依賴政府型的特徵，政府對於強化公眾環境意識具有決定性的作用。從這些大量的調查中，我們可以看到，我國的國民的環保意識是有多麼的差。一國的國民的環保意識如此的差，可以想像這個國家的環境問題又是怎樣的一個狀況了。
第三，環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染，而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而後者的防治和恢復則要困難的多。我國的環境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經濟發達的地區，環境問題主要以以環境污染為主，如今經過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區，環境破壞引起的生態環境惡化十分嚴重，且日益呈現出環境問題與貧困同步深化，形成惡性循環的趨勢。
二、對我國環境法制建設的幾點思考
環境法制建設是一項系統工程，其包含著社會生活的方方面面，在此筆者就對我國的環境法制建設作以下幾點探討即對我國環境問題作幾點法治化的思考：立法觀念的轉型與立法實踐的加強、執法與司法的改進、法律監督的強化、公民環保意識與守法觀念的強化、對環境構成物的物權歸屬思考。
（一）立法觀念的轉型與立法實踐的加強
我國環境保護法頒布二十多年來，法律的調整范疇基本上未發生什麼重大的變化，環境法在立法上升也未轉型，依然是以環境污染防治法為核心的傳統型環境法體系。事實上，環境保護不僅包括對已有污染的治理，還包括對現有環境的保護。然而我國的立法長期忽略了這一方面，這也是造成我國目前自然資源保護不力的一個重要原因。國家環境總局負責人在談到西部環保工作時強調，「一定按照江總書記，預防為主，保護優先」的要求，堅持污染防治與生態環境並重，生態建設與保護並舉，城鎮污染治理與農村環境綜合整治並重，統籌兼顧綜合決策的方針，力爭實現西部環境事業的跨越發展。
環境保護法是由國家制定或認可，並由國家強制執行的關於保護環境和自然資源，防治污染和其他公害的法律規范和總稱，即把環境保護納入制度化、規范化和科學化的軌道，對於中央立法而言，就要本著實事求是，從實際出發，立足於全面統籌兼顧的原則，遵循法制統一，確立環境管理體制，建立高效的組織機構即環境管理機構來承擔指導和協調任務，通過立法明確有關機構的設置、分工、職責和許可權以及行使職權的程序，建立健全環境管理制度；並進步確定有關主體的權利、義務和違法責任，只有對違法者實施制裁，才能使受害人權利得到有效保護。目前，我國環境立法中對污染環境罪與國家環境立法主要是全國性的環境保護法律法規，國家環境立法具有根本方向性與原則性，是全國人民的環境活動法則，是地方立法的依據，是環境立法的關鍵。如今，我們國家存在著規定污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷，這應該是今後環境立法修改的重點。
地方環境立法是享有立法的地方權力機關和相應的地方行政機關制定地方性，環境保護法規和規章法規，它是環境保護工作納入法治化軌道的主要手段，又是貫徹執行國家環保法律、法規和管理本地環境保護事務的保證措施。地方環境立法必須堅強化環境管理，突出重點，兼顧其它的指導思想，堅持為環境管理服務，以環境保護工作的中心為環境保護立法的重點，具體說來，有如下原則：①建立大環境立法體系的原則，如前所述，國家環境立法存在著污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷，與此對應地方環境立法中也存在著側重污染防治立法而忽視生態環境保護立法的現象，從而造成了實際工作中重污染防治而輕生態環境的保護，使環保工作缺乏全局性考慮。堅持大環境的立法原則是要求在地方立法中運用生態學觀點將生活環境和生態環境作為一個有機體考慮，以保護生態環境，防治污染和各類災害等規范組成一種標本兼治的大環境體系，②強化污染責任制原則，進一步明確和加強污染者的法律責任感。地方立法應將國家立法中污染者與責任具體化明確化，誰污染誰治理，這本來就是環境保護的一個基本原則。在市場經濟的體系下，市場主體具有趨利性，往往出現一些企業為了眼前短暫的經濟利益寧願被罰也不去治理污染的現象。因此，加強地方環境立法，強化污染者的責任已刻不容緩，這應該說也是權利義務原則在環保法中的體現。③堅持現實性與超前性相結合原則，各地方的污染狀況不同，環保的具體任務也不盡一樣，這就要求地方立法以本地事實為依據，堅持國家立法的原則性與本地實際的靈活結合。同時，由於總結性立法往往帶有明顯的滯後性，而社會關系不斷發展，地方立法應在科學預見基礎上超前立法，以彌補國家立法的滯後性。
（二）執法與司法的改進
我國環境保護一直強調以行政為主導，政府起到主導作用。從近幾年的發展趨勢來看，我國的環保行政主導一直呈現出不斷加強的趨勢。目前，環保工作的重點是加大環境執法的力度，這使環境行政主導的特色更加鮮明，行政主導固然有其優勢，如具有較高的效率，能適應我國生態環境復雜的特點，但其局限性也很明顯。首先，它主要適用於污染防治，而對自然資源保護和生態環境建設則另當別論；其次，行政主導具有嚴格的隸屬關系，很容易出現部門分割，條塊分割，不能形成一個有機聯系的整體造成體制上的混亂；再者，行政主導的方式降低了環境司法的地位和功能，也降低了環境執法的功能，使司法的作用微乎其微。因此，要實現環境法治，必須改進執法與司法。但是應當如何改進執法與司法呢？筆者認為應當從以下幾個方面努力：
首先，污染防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展，將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰，檢察機關應積極參與其中。
其次，生態保育要逐步擴大民事保護的范圍而縮小刑事責任的范圍，這要取決於民法物權的完善，與取決於經濟建設與環境保護關系的正確處理以及大眾環境意識的提高等各種因素。
再次，建立起以檢察院為主體的公益訴訟制度，檢察院代表環境公害的受害者提起訴訟。現行環境侵權訴訟是由民法通則規定的，由於環境侵權的受害民眾較廣，在訴訟中容易出現「搭便車」現象，不利於共同訴訟人的共同求償，而公益訴訟制度的建立能夠克服此弊端，並且在當今我國公眾法律意識普遍淡薄的情況下實施此舉不失為良策。
最後，要正確理解和掌握加大環境執法力度。筆者認為，在我國環境法制建設系統工程中，執法是末端環節，前面的問題不解決而僅靠末端一刀切，無異於以堵口子治洪水，是治標不治本，甚至會激化矛盾，為環境法治的發展埋下隱患。
（三）法律監督力度的加大
由於我國實行環境保護行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，因此法律監督尤為重要。「如果說法治在法律調整機制中是把法律規范、法律關系和實現義務的活動等法律現象聚合起來的重要手段，那麼法律監督則是使法治在法律調態各個階段得到有力保證的重要法律措施，一個國家如果沒有嚴格有力的法律監督，也就沒有法治。」可見法律監督的真正價值不是在於形式，而是在於力度。
我國環境法律監督大體包括：權力機關的監督、行政機關的監督、輿論監督、各政黨和社會團體組織的為監督、人民群眾監督、司法監督等幾類。
權力機關的監督在近年來發揮了重要作用，全國人大環境資源委員會多次聽取國務院和最高人民法院有關資源與環境保護的工作報告，對如何推動我國經濟的可持續發展的實施和加強環境保護工作提出了許多建設性意見，而且堅持法律監督與輿論監督相結合，組織並一直堅持進行中華環保世紀行和環境執法大檢查等活動。
行政機關的監督以環境監理為核心，成立了專門的環境監理機構，旨在加強環境執法力度。
各政黨的社會團體組織的監督主要以輿論監督的形式出現，但我國輿論監督制度程度很低，因而總體上作用很有限。
司法監督主要是司法監督職有機關即人民檢察院的監督，在環境監督領域這塊基本上是空白。
人民群眾的監督主要再現為以環境評價制度等為內容的公眾參與，而公眾參與首先取決於公眾環境意識，其次取決於制度的保證，我國在這兩個方面都存在許多問題，人民群眾的監督基本上只具雛形，缺少操作性規范，力度亦很有限。
（四）公民環境意識與守法觀念的加強
這里，公民的環境意識與守法觀念，不只是普法教育與司法權威方面的原因，更重要的是公民法律信仰的培養問題。歐美等發達國家，通過資產階級革命使民主與自由深入人心，法治現代化道路已達三百年之久，而中國由於長期封建統治思想根深蒂固，現代法律並非本土產物，對法律總持一種排斥態度，尤其是環保法，歷史上只有破壞環境與自由，而無保護環境的傳統。同時在公有制條件下，自然資源權比較抽象，人與自然的關系長期以來被處位於勞動者與勞動對象的經濟關系而不是法律關系，由此，環保意識的深入人心需要一段很長的路要走。
（五）對環境構成物的物權歸屬思考
森林、山嶺、草原、荒地、水面資源等自然資源是構成環境的主要方面，按照民法通則的規定，在我國這些財產所有權都屬於國家或者集體的也就是共有制度，這種所有制在一定時期內使用權是所有權是相分離的，盡管法律明確規定使用人「有管理，保護，合理利用的義務」（6）但使用人往往為了追求更多的經濟利益而逃避這種義務。當然，當前我國存在多種因素影響，但外部性影響是十分重要的。外部性是指行為人私人成本社會成本，私人收益與社會收益相一致或不一致的情況。外部性分為正外部性和負外部性。正外部性是指行為人的私人成本大於社會成本，私人收益小於社會收益的行為。由於此時行為人的貢獻多而獲益少，其產生的動力就會不足。相反,負外部性就會導致個人的收益大於社會收益，而導致將成本的轉嫁社會或他人，例如通過損人利已或損公肥私等手段。
正因為這種外部性對行為人的影響。實際中行為人往往會置社會利益於不顧而追求個人利益。例如我國為了保護環境而實行的「退耕還林」政策與「封山育林政策」這顯然會減少農民與林木工人的收入，而政府卻沒有有效的措施去補償他們的損失。所以，許多地方盜伐、亂伐現象就屢禁不止。
但是，如給與私人更長的承包期，「私人的物品往往受到最大可能的保護」。（7）從這種觀點出發，中國人往往有珍惜自己財產的傳統，相信人們會從自身的長遠利益出發，做到最大的保護。在這樣的基礎之上，政府再加以宏觀調控，效果應該是非常明顯的。所以，改革我國目前的自然資源所有權的模式就是很值得思考了。
三、簡短的小結
環境法制建設是一項系統工程，並非朝夕而就，並且，由於我國國情和環境問題成因的特殊性，因而從國外的治理環境舉措中（相對於我國環境問題的解決）並沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足於本國的實際情況，去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程，而泱泱大國，法治先行，時代賦予我們的法治保護環境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。
〖參考文獻〗
（1）《辭海》，上海古籍出版社，348頁
（2）同（1）
（3）《中國環境公報》，1988—12—30
（4）馬世俊著：《中國生態學透視》，北京科學出版社，1990年版
（5）洪大用：《當代中國環境問題》，載《教學與研究》1998年8期
（6）《中華人民共和國民法通則》
（7）亞里士多德著：《政治學》，商務印書館1983年版，第328頁
C. 環境污染問題有哪些如何解決
環境污染問題繁多，主要可歸結為空氣污染、水體污染、土壤污染、雜訊污染和光污染。針對這些問題，我們需要採取綜合性的解決措施。
1. 空氣污染：工業排放和交通尾氣是主要原因，它們降低了空氣質量，危害人類健康。
2. 水體污染：工業廢水、農業化學品和不當的生活污水排放導致河流、湖泊等水體受到污染。
3. 土壤污染：不當使用化肥、農葯及工業廢棄物污染了土壤，影響了食品安全。
4. 雜訊污染：城市發展和交通增長產生的噪音干擾了居民的正常生活。
5. 光污染：不恰當的照明導致光污染，對生態系統和人類健康產生負面影響。
為了解決這些問題，我們可以：
- 加強法律法規的制定與執行，確保環境保護措施得到落實。
- 推廣綠色技術和清潔能源的使用，減少環境污染。
- 提升公眾環保意識，通過教育和宣傳活動鼓勵綠色消費和生活方式。
- 加強國際合作，共同應對全球性的環境污染問題。
- 促使企業承擔社會責任，採取措施減少污染排放。
具體解決措施包括：
- 對空氣污染，推廣清潔能源替代傳統能源，減少煤炭和石油的依賴。
- 對水體污染，加強對工業廢水的處理，並保護水源地。
- 對土壤污染，合理使用化肥和農葯，實施土壤修復項目。
- 對雜訊污染，通過城市規劃和使用隔音設備來控制噪音。
- 對光污染，合理規劃照明系統，減少不必要的光照。
綜上所述，解決環境污染問題需要政府、企業和個人共同努力，採取源頭治理，以實現環境的可持續發展。
D. 傳統工業遺留的環境問題都有哪些
1．大氣污染問題
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據專家測算，要滿足全國天氣的環境容量要求，二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40％。此外，2000年我國煙塵排放量為1165萬噸，工業粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是我國目前第一大環境問題。
2．水環境污染問題
我國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42％的水質超過3類標准（不能做飲用水源），全國有36％的城市河段為劣5類水質，喪失了使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75％以上的湖泊富營養化加劇，主要由氮、磷污染引起。
3．垃圾處理問題
目前，我國工業固體廢物年產生量達8．2億噸，綜合利用率約46％。全國城市生活垃圾年產生量為1．4億噸，達到無害化處理要求的不到10％。塑料包裝物和農用薄膜導致的白色污染已蔓延全國各地。
4．土地荒漠化和沙災問題
目前，我國荒漠化土地已佔國土陸地總面積的27．3％，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。我國每年遭受的強沙塵暴天氣由20世紀50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉。 5．水土流失問題 我國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標准化肥（相當於全國1年的化肥使用量）。自1949年以來，我國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對我國的農業來說是極大損失。
6．旱災和水災問題
20世紀50年代我國年均受旱災的農田為1．2億畝，90年代上升為3．8億畝。1972年黃河發生第一次斷流，1985年後年年斷流，1997年斷流天數達227天。有關專家經調查推測：未來15年內，我國將持續乾旱。而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發生的大洪水為53次，但近50年來，每3年就出現一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失。
7．生物多樣性破壞問題
我國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達4000～5000種，約占我國擁有的物種總數的15％～20％，高於世界10％～15％的平均水平。在聯合國《國際瀕危物種貿易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數的1／4。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重，屢禁不止。
8．加入世貿組織與環境問題
我國加入世貿組織將面臨兩方面新的環境問題。一方面是國際上的「綠色貿易壁壘」。由於我國目前的環境標准普遍低於發達國家的標准，我國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由於國際市場對中國的礦產、石材、葯用植物、農產品、畜牧產品的大量需求，可能會加重我國的生態、環境和自然資源的破壞。同時，我國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物「來料加工」的地點，這將極大地加重我國的環境問題。
9．三峽庫區的環境問題
三峽工程是我國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定於2003年開始發電。三峽建成後對地質環境、水資源環境、生態環境（涉及庫區兩岸和整個上游地區）的影響，以及如何有效防治庫區污染是目前擺在三峽建設者面前的一大課題。
10．持久性有機物污染問題
隨著我國經濟的發展，難降解的持久性有機物污染開始顯現。國際上今年簽署了《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，我國是公約的簽字國。其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在我國的環境介質中多有檢出。這類有機污染物具有轉移到下一代體內，並在多年後顯現其危害的特點，也被稱為「環境激素」或「環境荷爾蒙」，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在於工農業和城市建設等使用的化學品之中