❶ 獅山鎮的傳說,一個鎮抵百座城
前些日子,壹城智庫發布了《2021鎮域高質量發展500強》的名單。「榜1大哥」赫然就是廣東省佛山市南海區獅山鎮。
也是我國唯一一個鎮級城市GDP超過千億的城市。2017年獅山鎮地區生產總值成功突破千億元,在當年就超過了廣東省的河源、潮州、雲浮三個地級市,並且連續4年保持了這個記錄,2020年預計達到了1118億元,而這一年,廣東省才實現所有地級市GDP進入千億元行列。
稅收收入更加強勢,2020年獅山鎮稅收收入預計為140億元,超過崑山市玉山鎮(一般公共預算收入約100億元),超過河源、潮州、雲浮、揭陽、汕尾地級市,再次演繹了 「一個鎮打敗一座城」 的傳奇。
獅山鎮,有著領先的鎮域經濟發展經驗。
一、獅山的 歷史
獅山鎮其實 歷史 並不長,只能將時間軸拉到1995年1月,經省政府批准,獅山街道成立,首次以鎮街身份出現,當時的獅山只管著12個管理區。而且環境十分荒涼,簡單來說就是70%以上都是丘陵和山塘,拿當地人的說法就是 「除了農村以外,絕大部分都是無人生活區域」。
本來,獅山從設立開始,就是以開發區的發展模式來規劃的,所以獅山鎮雖然起點是「偏遠地區」,但是仍然不妨礙他招商引資的決心,2000年,獅山就引進了170多家企業,投資額近20億元,農村經濟總收入達25.6億元,5年的時間增長了231%。
雖然還是以農業經濟為主,但是獅山仍然在 探索 的是工業園的發展。標志性的事件就是在2002年 , 本田 汽車 用品在獅山投產,並於當年實現盈利!
這些「數據」,讓南海當局看到了獅山發展的潛力,於是在2004年獅山鎮正式在南海區的總體規劃中「脫穎而出」,要將獅山鎮打造為佛山市的中心城區。
2005年獅山鎮又迎來了一次新的轉折,經過新一輪的行政區劃調整,將小塘、官窯、松崗、獅山合並為 獅山鎮 ,新轄區面積達 258.9平方公里 ,成為南海第一大鎮。
這個面積有多大?現在南海區的轄區總面積是1071.55平方公里,獅山鎮就佔到了約25%的面積。整個南海區的1/4都是獅山鎮。
這一下子,獅山鎮的面積就多了起來,而且所轄的環境也不再像之前那麼荒涼。也是這個時候,獅山鎮的發展和地位都邁上了一個重大的台階。
2006 年,「南海軟體 科技 園」更名為南海經濟開發區。改名後的獅山重大發力產業招商引資,當年就為南海區引進了803個超百萬元的項目,344個超千萬元的項目,54個超億元的項目,總投資達到了286.3億元!
2009年,歐洲珠寶巨頭比利時有沒科集團在獅山鎮投產,項目投資達1.9億元
在2010 年1月9號,這個對於獅山鎮人民甚至是南海區來說,可以寫進史冊的日子: 一汽大眾 進駐獅山 汽車 城,開啟了一代獅山人的 汽車 王國之夢!
隨著產業的發展,獅山鎮的地位也越來越重要,於是在2013年3月獅山鎮又迎來了新一輪的 「擴容」。 撤銷羅村街道並入獅山鎮,大瀝鎮西部5個社區劃入,新獅山總面積330.6平方公里,管轄27個社區居委會和42個村委會。
至此,獅山鎮的轄區面積佔到了南海的30%,成為了南海的第一大鎮。更多的土地面積和產業,讓獅山鎮的發展上了一個台階,所以在2014年獅山鎮就成為了全國綜合實力百強鎮的 「探花」。
當然,獅山鎮也不是「白占」南海那麼多地方,在南海區第一批和第二批全國隱形冠軍企業佔比圖中可以看出來,獅山鎮的佔比是最高的。
然後,在千強鎮的榜單中,5年4次成為了全國第二, 並成為國家新型城鎮化試點。
二、獅山模式
可以說,獅山能夠發展得這么好,離不開當地領導的正確決策。
獅山的空間發展歷程大致有三個階段——村園粘合、園區聚集、產城互促。
1)土地制度改革
獅山鎮最被認可的2.0模式的土地制度改革試驗成功,為獅山鎮的經濟發展貢獻不小。
通過丈量土地、清產核資、推平入社、量股到人的模式讓農民的土地經營權「物權化」,於是廠房起來了,市場起來了,讓原本注重一產的農民紛紛轉移到二產、三產上。
也就第一第二個極端,村、園結合到園區聚集的發展過程,實現了鄉村工業化。為現在的獅山實現產城互促奠定了堅實的基礎。
2)簡政強鎮
獅山鎮強調,鎮域決策型事務與 社會 管理事務分離、「村改居」、「股權固化」和集體資產流轉三級平台。取消了復雜的行政審核調整相關的 社會 服務事項,不斷優化政務服務環境,得到了市場的認可為村級工業園的發展提供了便利,大大提高了企業工業發展的積極性。
這一下子就處理好了人與產業的關系,實現工業區、農業區互動,相互促進和發展。
這也是獅山鎮工業區能夠發展起來的重要因素。
3)人才與產業並存
2012年獅山鎮出台了《獅山鎮創新企業服務行動計劃》,圍繞「高層次人才和產業工人」的發展、 社會 交往、休閑 娛樂 等不同層面的需求,加快完善了居住、商業、休閑 娛樂 等配套設施
從這一個文件就可以看出,獅山鎮正在從強調工業發展到追求產城人融合。注重人才和先進人才的獅山鎮,才能更快地實現地區生產總值的突破。
而人才,就是現今很多大城市強調的要素。獅山鎮在2012年就能認識到這一重要性,已經能夠超過眾多普通的地級市的發展規劃了。
三、未來的獅山鎮
南海的十四五規劃中有一個產業格局圖(如下)。獅山一個大大的紅圈,位置和地位十分地醒目。
本來獅山鎮作為製造業的發展重心,他的地位就十分顯著了,現在再加一個佛山西樞紐新城,為獅山的中心地位又再 「加碼」。
2019年11月20日, 騰訊工業互聯網 粵港澳大灣區基地,正式落戶佛山西站樞紐新城,並將建設佔地面積約200畝、投資總額約50億元的 騰訊(佛山)工業互聯網生態產業園 。
騰訊(佛山)工業互聯網生態產業園效果圖。圖源城市戰爭
2020年全鎮引進200多億元的工業項目,並落地超120億元投資總額的產業載體開發項目,預計將為獅山鎮引入不少於4家世界500強企業。
目前獅山內有6個100億元以上的主導產業,世界500強及其投資企業21家。規上企業工業總產值超3400億元,佔南海約1/2、佔全佛山約1/7。
今年1-8月,獅山鎮引入超千萬項目75個,合計投資額318億元,其中超億元項目共16個;已明確的增資擴產項目9個,涉及投資額約19億元,均集中「兩高四新」產業體系中。
獅山鎮一年來招商了平謙、信揚、瑞浦能源這三個超百億產業項目,在佛山32個鎮街中,獨領風騷。
產業,是獅山鎮的立足之本,而獅山鎮也有這個資本。