工業發展需要哪些要素保障

A. 13項政策紅利賦能「工改工」 ！我市出新政提高用地效率

文章轉載自：汕頭橄欖台

今年一月底，我市正式出台實施《關於推進「工改工」促進產業高質量發展的實施意見》，給出13項政策紅利，賦能「工改工」，推進產業高質量發展。《意見》明確，我市五年內將形成5萬畝以上的新型工業園區，推動產業轉型升級。

規劃建設方面，《實施意見》明確：工業用地提高容積率，不需補交地價款。項目宗地內允許配建不超過總計容建築面積20%的生產服務、行政辦公、生活服務等配套設施，不需補繳地價款。

廖金坤說：「另外，在放寬准入、置換改造、微改造、連片改造等方面也給出了土地政策紅利，全面撬動土地資本，提振信心動力。」

此外，《實施意見》還設下目標，全市各區在2022年實施1000畝以上的「工改工」示範項目，高新區、綜保區實施100畝以上示範項目，全市五年內形成5萬畝以上的新型工業園區，推動產業轉型升級、集聚發展，提高土地利用效率，提升城鄉景觀面貌。

吳名城說：「相信在『工改工』的政策下，我們整個汕頭能夠有更好的發展，引進更好的產業。」

B. 上半年工業經濟運行匯報材料

上半年，我縣工業經濟運行歷經了從低谷到重新崛起的艱辛過程。截止6月底，全縣規模以上工業增加值增速6.3%，達到上半年最高點，規模以上工業經濟發展態勢轉暖向好。

一、工業經濟運行情況

（一）上半年工業經濟運行軌跡。

一季度，縣工業經濟下滑嚴重，呈現負增長，規模以上工業增加值增速更是跌至二十年來的最低谷，據統計資料顯示：2月份規模以上工業增加值同比下降21.2%；3月份下降11.2%。進入二季度後逐漸反彈，4月份規模以上工業增加值回升至增長3.6%；5月份又回落至僅增長0.4%；6月份再度回升，同比增長6.3%，達到上半年最高點。

（二）主要行業及重點企業情況

目前，我縣37戶規上工業企業，主要涉及到五個行業，其中機械行業發展看好，建材及水電氣行業穩中有升，白酒行業仍處下降趨勢。

重工業產值增速高於輕工業。上半年，重工業實現產值16.1億元，增長41.2%，其中6月單月實現產值3.1億元，比同月增長63.2%。輕工業上半年實現產值53.5億元，增長5.5%。重工業產值增速比輕工業高35.7個百分點。

白酒行業繼續下滑。上半年我縣白酒行業實現工業總產值28.37億元，同比下降14.24%。自20xx年以來，受宏觀經濟影響和市場消費結構調整，白酒行業整體不景氣，銷售市場嚴重下滑，特別是本地市場下滑嚴重，企業主營業務繼續呈現下降的不利趨勢。

機械製造行業發展看好。上半年實現產值7.60億元，同比增長163.47%。今年以來兆潤摩托、渝翔機械全面投產，兆潤摩托產品主銷東南亞、南非等地區，帶動了全縣的機械製造業的發展，整個行業發展看好。

農產品加工業發展較快。上半年實現產值16.51億元，同比增長19.38%。以朱氏食品、楊氏鮮合魚匯、思千里食品、暢延米業等為代表的食品加工企業充分利用「巴食巴適」農產品區域公用品牌，深挖市場潛力，同時，投資構建互聯網營銷渠道，入駐本土「鑽山甲」電子商務平台。營銷市場逐漸看好，部分食品已上多又好、摩爾等本地超市。

（三）止滑提速措施成效明顯。縣一季度33戶規上工業企業實現總產值27億元，同比下降9.4%，規上工業增加值下降11.2%；二季度37戶規上工業企業（二季度新增4戶規模以上工業企業）實現總產值69.7億元，同比增長12.2%，比一季度回升21.6個百分點，規上工業增加值增長6.3%，比一季度回升17.5個百分點，6月當月產值環比增長37.8%。

（四）新增企業支撐作用凸顯。今年以來，全縣新增5家規模以上工業企業，累計實現工業總產值11.5億元，佔全縣規模以上工業總量的16.5%。對工業增長的貢獻率為53.24%，拉動全縣工業總產值增長18.52個百分點。

（五）節能降耗成效顯著。上半年，全縣規模以上工業企業綜合能源消費總量為23864噸標准煤，比上年同期下降了13.9%，上半年節能量達3856噸。半年工業用電3551萬千瓦時，同比下降17.22%。

二、存在的主要問題分析

（一）工業產值增長結構單一。近些年來縣工業產值的發展主要是依託於江口醇酒業（集團）有限公司和小角樓酒業有限責任公司的帶動。從分企業產值表來看，今年上半年江口醇酒業（集團）有限公司上拉規上工業7.38個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達到29.56%。而小角樓酒業有限責任公司的改制退庫反而拉低全縣規上工業22.45個百分點，去年同期這兩家企業總產值佔比高達53.27%，而今年其他35家規模以上工業企業的拉動作用對於全部規上工業總產值的增長也僅略高於兩家酒類企業，僅有59.3個百分點。由於今年白酒行業整體不景氣，預計後幾個月江口醇酒業（集團）有限公司的產能也僅是穩定釋放，不會出現迅猛增長。

（二）中小企業抗風險能力較差。中小企業，尤其是食品企業由於市場范圍小，產品知名度不高，本身實力有限等因素造成抗風險能力較差，自去年以來發展受困，銷售下滑的局面沒有得到根本扭轉，形勢依然不容樂觀。

（三）要素瓶頸制約企業發展。一是用工難。隨著一批招商項目的相繼投產，企業員工需求與供給矛盾日益突出，員工流動性較大，特別是一些急需的專業技術人才十分緊缺。如：兆潤、渝翔、同凱等企業在本地招不到技術工人，加之自身培訓能力有限，導致技術工人嚴重缺乏。二是融資難。中小企業貸款門檻高、融資難的現狀未根本改變,「找米下鍋、等米下鍋」企業較多，導致企業無法滿負荷生產，一些工業項目推進緩慢。江口醇和遠鴻小角樓由於銷售不暢，都不同程度地存在流動資金不足的問題，但到銀行很難融到資。

三、下步工作建議

（一）抓要素保障。牢樹強烈的目標意識和責任意識，強化措施，加強與企業的溝通聯系，加強要素保障，對本地優勢企業採取「一企一策」，進行「點對點」服務，解決企業發展中遇到的困難，促進企業突破發展瓶頸，最大限度挖潛企業發展，擴大產能，確保產銷兩旺。

（二）抓企業培育。有新企業才有新增長，必須緊抓新增入規企業申報工作，才能保證足夠推動力，實現新的增長。一是堅持新建企業和規下企業同步培育，抓好經濟普查梳理出的.東坤建材、何大媽豆瓣、陳氏玻璃、恆淞木業、皇家山茶廠、同凱能源等企業的培育和項目推進，符合新增條件的企業，迅速申報，盡早入規。二是要加快項目建設進度，狠抓在建工程要素保障，推進工程進度加快，特別是要狠抓特抓重大項目建設，如同凱能源、東坤建材等，全力保障建設項目盡早落成，確保工業增長有支撐。

（三）抓生產銷售。市場銷售正常的企業要進一步擴大銷售，力求滿負荷生產，多產多銷，多做貢獻；半停產企業要積極主動、重點要鞏固好傳統市場，不斷調整產品結構，穩妥開拓新興市場，爭取銷售額穩中有升。

（四）加強工業經濟運行監測。一是加強統計基層基礎工作。要落實領導責任，尤其是主要領導要經常關心過問統計工作，要落實部門責任，發揮部門職能作用，要落實企業責任，正確對待統計數據。二是搞好企業統計人員業務培訓,提高業務素質。三是扎實抓好經濟普查工作，把經濟發展的基礎夯實、情況搞准。四是加強部門之間的協調配合，及時搞好工業經濟運行的統計分析和預測預警，搞好相關經濟指標的分析研究，確保指標之間的協調性、匹配性。

C. 如何做好當前工業穩增長重點工作

近日，我市下發《關於切實做好當前工業經濟穩增長工作的通知》，從促進有效產能加快釋放、全力擴大工業有效投入、加大工業產品市場拓展力度、加強資源要素保障、加大金融支持實體經濟、鼓勵大眾創業萬眾創新、切實減輕企業負擔、優化企業發展環境八個方面，重磅發力穩增長。

今年以來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，大力實施「工業強市、產業興市」戰略，按照年初確定的各項重點工作，主動作為，狠抓落實，全市工業經濟基本實現了「開門紅」。

數據顯示，一季度，全市規上工業增加值增長7.0%，增幅列全省第三；規上工業利稅同比增長10%；工業性投資同比增長10.6%，增幅列全省第三，其中技術改造投入增長24.4%，增幅列全省第一，全市多項指標增幅位居全省前列。「但在宏觀經濟下行、市場需求不足、產能相對過剩等多方面因素疊加影響下，全市工業經濟增速回落、企業困難增多等矛盾十分突出。」市經信委相關人士表示，出台穩增長八項措施，是我市積極適應新常態的需要，也是全市進一步堅定信心，打造工業經濟「升級版」的需要。