1. 為什麼珠三角產業轉移的「大後方」是湖南、江西,而不是廣西
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90年代中後期,隨著土地成本和勞動力成本的不斷上升,珠三角一些「三來一補」製造業陸續出現了向外遷移。
2008年,廣東啟動產業與勞動力的雙轉移戰略,由此,珠三角開始出現了產業大規模轉移的浪潮。
根據南方日報報道2008年—2015年,共有7萬多家企業被淘汰出局,當然這個可能還只是非常保守的數字,實際可能不止這些。
從轉移出去的產業類型上,陶瓷、電鍍、紡織服裝、皮革鞋業等出現了全產業鏈向外轉移。
從轉移的目的地上看,湖南、江西、湖北承接到珠三角產業轉移數量最多,而與廣東語言、文化相同的廣西卻「顆粒無收」。
這究竟是怎麼一回事?
很多人說,廣西不願意對接廣東,其實,早在十多年前,廣西就開啟了東融的步伐。
2004年廣西主政者提出了「東靠西聯、南向發展」的思路,與今天廣西提出「南向、北聯、東融、西合」戰略如出一轍。
當年廣西率龐大的黨政代表團訪問廣東,謀劃泛珠江三角洲區域合作。
在廣東實施「騰籠換鳥」的前夜,廣西在梧州召開全區承接產業轉移工作會議,積極謀劃承接珠三角產業。
2010年,覆蓋玉林、貴港、梧州、賀州四市的第二個國家級產業轉移示範區—桂東承接產業轉移示範區設立;
2012年,兩廣省級合作平台粵桂合作特別試驗區啟動建設。
可以說,在承接珠三角產業轉移上,廣西反應最快、與廣東走的最近,但取得的成效卻最不理想。
湖南湘南產業轉移示範區於2011年設立,但在2013年承接到產業轉移項目(1293個)和到位內資金(1528億)上就超過桂東承接產業轉移示範區。
如今,湖南穩扎穩打,將湘南產業轉移示範區升級為湘西湘南產業轉移示範區,而桂東承接產業轉移示範區在廣西已經很少被提及, 很多人甚至已不知道它的存在 。
粵桂合作特別試驗區廣西片區的發展也不理想,截止今年6月,累計注冊企業515家,投產企業只有43家,注冊和投產企業數量還不及湖南郴州經開區多。
更令人不解的是,廣西東融的「橋頭堡」梧州在過去十年常住人口出現了負增長,經濟停滯不前。
同一時期,湘南的郴州、永州、衡陽三市經濟總量、工業規模卻在不斷壯大。為什麼廣西東融成效不佳?
兩個問題值得反思 ,一個是廣西在發展戰略搖擺不定,總是把握不住時機。
主要表現在廣西既想做好「沿海」文章,又想做足「沿江」的文章。
這種矛盾心理讓廣西顧此失彼,東融的決心和力度打了折扣。以廣西的財力也根本支撐不起北部灣經濟區、西江經濟帶「雙核驅動」的戰略。
此外,在東融上,廣西也是多線作戰,桂東承接產業轉移示範區、粵桂合作特別試驗區沒搞好。
如今又主推賀州廣西東融先行示範區和玉林「兩灣」產業融合發展先行試驗區,這種「猴子撿西瓜」式的心態讓廣西無法專心做好一件事情。
第二、廣西低估了公路和普鐵的作用。 眾所周知,高速公路、普鐵的運量大,既能運人又能載貨;而高鐵只能載人,對拉動物流、工業發展作用有限。
十二五、十三五時期,廣西交通投入的重點主要在西江航道擴能升級和高鐵建設上,對陸路交通的發展缺少相應成體系的布局。
這一時期,兼顧貨運功能的柳廣鐵路遲遲未能開建、對接廣東的高速公路屈指可數,境內的國道、省道更是破爛不堪。
相比之下,廣西高鐵、內河航運卻取得了跨越式發展。2018年廣西高鐵通車總里程一度高居全國第一,西江通航能力僅次於長江。
廣西優先發展高鐵和內河航運對於經濟發展卻起了反向作用。
廣西工業基礎薄弱,西江黃金水道通航能力提升以後,大宗原材料源源不斷的向珠三角輸送,為下游企業做配套。
此外,南廣、貴廣、南昆高鐵通車後,桂西北、桂東南人口外流進一步加劇。
如果說兩廣合作有什麼值得驕傲的地方,莫過於粵桂扶貧協作了。廣東多年無私的支持和援助,為廣西脫貧攻堅取得全面勝利貢獻了力量。
單方面開建柳廣鐵路、南深高鐵廣西段,加大通往廣東高速公路建設力度。
然而,廣東段都還停留在「紙上規劃」階段,工程何時上馬、何時通車仍是個問題。
產業合作上 ,兩廣共建省級合作區粵桂合作特別試驗區的發展呈現出「冰火兩重天」。廣西片區一片熱火朝天的建設,廣東片區無論是征地、道路建設都非常滯後。
從《粵桂合作特別試驗區建設實施方案》明確了五方面23條政策的落實情況來看,目前廣西片區已落實16條,而廣東片區只落實了11條。
從入駐企業數量來看,截止2018年11月(在公開資料能查到的最新數據)試驗區入駐重點企業達到350家,其中廣西片區291家;新注冊企業219家,其中廣西片區215家。
目前 ,東融似乎只是廣西「一頭熱」,廣東的熱情並不高。並且,廣東很可能不跟你廣西玩了。廣東當前的戰略重心在於構建「一核一帶一區」發展格局,加快沿海經濟帶開發建設。
今年6月廣東出台支持湛江打造省域副中心城市建設意見,加快湛江崛起,促進粵港澳大灣區與海南自貿港聯動發展。從廣東在湛江重點布局看廣西沿海的發展困局
在此背景下 ,粵瓊(徐聞)特別合作區已提上日程,隨著廣東戰略方向的調整和海南加快建設自貿港,粵瓊合作必定會進一步升溫,屆時粵桂合作又將何去何從?
二、憑什麼融? 接前文所講,為什麼珠三角的產業更傾向於轉向湖南、江西,而不是廣西?其中有一個很重要的因素,就是在珠三角經商的湘贛籍企業家眾多。
他們對家鄉有情懷,在外功成名就了,希望回家鄉做點事情,榮歸故里。
以大灣區龍頭城市深圳為例,在深湘贛兩省籍企業家群體不僅規模大,還創辦了許多知名的企業。
相比之下,廣西籍企業家群體要小很多,我在深圳,聽到最多的商會是潮汕商會、湖南商會、江西商會,但極少聽到廣西商會。
另據第三方平台貝殼發布的數據,廣西人在大灣區購房的比例也遠低於湘贛兩省,這一定程度折射出高收入人群也偏少。
對於非本地籍企業家,如果要到一個陌生的環境去投資,他們一點會考量營商環境、產業配套、物流、人力成本、市場潛力等各方面條件。
其中,營商環境是最大因素。
北京大學光華管理學院、武漢大學經濟與管理學院聯合發布的《中國省份營商環境研究報告2020》顯示,廣西的營商環境在全國31省中處在最低等級。
我沒對廣西營商環境做過深度調研, 但我問過一些珠三角製造業企業的老闆 ,為什麼更願意去湖南江西設廠,而不是廣西?
很多人回答說對廣西比較陌生,對湖南江西更為了解,在湖南江西設廠,既可以兼顧本地市場,還能北上打開全國市場。
偏技術類的企業,在湘贛兩地設廠,也更容易招聘到相應的人才。
三、能融多久? 去年「灣企入桂」簽約項目金額超萬億,乍一看,好像廣西招商引資成果非常不錯,但先別高興的太早。
項目簽約完後、還要經歷資金到位、開工建設、建成投產等幾大環節,每個環節都可能會黃掉一批項目。此外,這些項目投產後,能在廣西停留多久?
有多少能夠紮根,又有多少能真正當地創造出GDP、貢獻稅收?是非常值得考究的。
正所謂,當初的期望有多高,失望就有多深。2010年製造業代工巨頭富士康與南寧簽約,聲稱要助力南寧打造世界級製造基地和研發中心。
10年過去了,南寧電子信息產業產值還沒突破800億,全市第二產業增加值也不過1000億出頭。
與南寧同年簽約富士康的鄭州,2020年電子信息產業產值已超5000億,全市形成了完整的電子信息產業鏈。
現在,南寧已經很少宣傳富士康了,反而開始捧起了瑞聲 科技 。
無獨有偶,年初我到北海 旅遊 調研 ,當地人告訴我某科進駐北海已經十餘年了,當初說能為北海創造8000個就業崗位,但是我看這裡面的工人可能還不到1千人。
隨後,他旁邊的一大片地,你看到的這些地都是某科的,佔地非常大,號稱北海史上最大的工業項目。
我回來查了一下資料得知,某科是深圳企業,在全國多個城市有投資,其中長沙項目總投資240億,佔地約1200畝;鄭州項目總投資400億,佔地1000多畝。
然而,某科在北海投資為540億,產業用地就達到1萬畝。這究竟是在發展產業還是在圈地?
另外,我在梧州某縣調研還看到 ,「猴子掰玉米」,撿一個掉一個的承接產業現象,正在這里上演。
梧州是廣西的東大門,也是東融的最前沿,這些年承接了不少廣東陶瓷廠、紡織廠過來,形成了較為完整的產業鏈。
這些被珠三角淘汰的落後產能,在梧州卻被當成了「寶」。
走訪中,當地人帶我參觀了一個工業區,說這裡面有很多陶瓷廠都是從廣東搬過來的,以前最熱鬧時,有幾百家企業,現在冷冷清清,倒閉了不少。
與之形成鮮明對比的是,我在幾公里外的地方,又看到當地正在興建另一個轉移產業的園區,挖掘機轟轟作響,熱火朝天。
據我觀察, 所謂廣東轉移過來的企業,很多隻是把幾條生產線或生產基地部分轉移過來而已,研發、總部、銷售市場仍然放在珠三角。
這些「外來和尚」對當地並沒有歸屬感,不可能形成持續性投資,一旦土地、勞動力、環保等生產成本水漲船高時,人家說撤離就撤離。
那麼,又是什麼吸引他們過來廣西投資?
一個是招工比較容易,用工成本相對低一些;最重要的是當地出台了誘惑力的優惠政策。
廣西有著西部大開發和民族區域自治稅收政策,這幾年又大力東融,鄰近廣東的幾個城市都出台不少優惠政策。
諸如 ,標准廠房補貼、總部企業認定獎勵、廠房包裝修,頭三年免租金,後三年減半;稅前三年全免,後三年退60%等招商手段層出不窮。
這種血拚式的政策,讓企業得到了「便宜」的同時,也無形中扭曲了市場信號,加劇了各縣市之間的財力比拼。
如果東融引進來的這些產業不能及時投產,形成良性的貢獻,對當地將會是個「災難」。
廣西對接大灣區,向粵港澳大灣區先進生產力靠攏是非常必要的。
但關鍵是學什麼?對標大灣區的營商環境,學習大灣區先進的理念才是廣西應該融入的精髓。
這幾年,廣西東融的成果有幾個明顯的特點,一是過來投資的上市公司、大企業較少。二是全產業鏈轉移過來的並不多;三是轉移過來的產業多以勞動密集型產業和高污染、高耗能產業居多。
招商引資思路仍然停留在 「撿到籃子都是菜」的階段上,大灣區淘汰什麼產業,廣西就去接什麼,其結果反而會拉大與發達地區的經濟發展水平。
對於本土優勢產業發展廣西的投入卻不夠,湖南、江西已形成極具規模的本土龍頭產業集群。
雲南、貴州也都在把傳統優勢產業發揚光大,而廣西的優勢產業卻不斷的走下坡路,這是非常值得深思。
此外,單純依靠承接產業轉移是很難實現長遠發展的。早些年天津濱海新區依託央企投資,經濟一時風光無限,如今潮水褪去,沒有一個拿得出手的知名企業,經濟也開始走下坡路。
相比之下,廣西立足自身,培育本土明星企業,強龍頭,做大做強本地傳統優勢產業,培育適合本地特點新的經濟增長點,輔以招商引資,補鏈條,才能實現可持續發展。
去年,我在《坐擁西部出海口,GDP卻被雲南 歷史 性超越,廣西到底落後在哪?》文中說過廣西米業大有可為。
2020年柳州袋裝螺螄粉銷售超110億元,帶出了一條完整的產業鏈,從農業生產、食品加工,到電子商務、文化 旅遊 ,無不涵蓋其中。
像粉業這樣的特色產業,廣西還有很多,只是沒有得到充分的挖掘罷了。
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