長治市煤炭工業局有哪些部門

① 政府哪些部門可以管理煤礦

一般的情況下，煤礦的直屬管理部門是煤炭工業局、煤礦安全監察局（直屬），它們對煤礦的生產直接進行管理。
但是由於煤礦這幾年很火，管理部門除了以上兩個單位外，還有些單位，如工商、稅務、公安、勞動、衛生、國土、地土等都能對煤礦的某一部分進行監督和管理。

② 市煤炭工業局下設的科室和機構

1989年省政府批准《廣東省省屬煤礦企業承包經營實施辦法》。同年6月，省財政廳根據省政府精神，決定對省屬煤炭非原煤企業，包括309廠等4個工廠，省煤礦機械公司等13個公司和煤炭職工療養院共18個企業，由省煤炭工業總公司統一對省財政實行承包。�

(三)企業領導制度�

1954年在煤礦曾經推行過以作業計劃為中心環節的計劃管理和一長負責制，但試行不久，一 長負責制就停止實行了。1956年在企業中普遍推行黨委領導下的局礦(廠)長負責制。1966年 5月「文化大革命」開始後，全省煤炭企業管理普遍受到沖擊，各單位先後實行軍事管制。

1968年以後各單位相繼成立了以軍隊代表、幹部代表和群眾代表參加的三結合「革命委員會」，實行一元化領導。�

中共十一屆三中全會後，中共中央頒發了《工業三十條》，全省煤炭企業的各級「革命委員 會」相繼撤銷，重新任命了局、礦、廠長或經理，建立健全了行政指揮系統，黨委辦事機構 與行政機構分開，並恢復工會與職工代表大會的組織活動。�

1981年在省屬煤炭企業中試行黨委領導下的礦長負責制和經濟責任制。�

1982年後，全省各煤炭企業的局、礦、廠、處逐步建立了「黨委集體領導，廠長行政指揮，職工民主管理」的企業領導體制。1984年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出在國營工業企業中試行廠長負責制的通知。1986年中共中央、國務院正式頒發了《全民所有制工業企業廠長工作條例》，把廠長負責製作為企業的根本制度肯定下來。1987年煤炭工業部下發了《關於認真貫徹三個條例，全面推廣局(礦)長負責制的通知》，自此廣東省煤礦企業在試點的基礎上開始全面推行局、礦長負責制。局、礦長負責制的推行，明確了局、礦長在企業管理中的中心作用，建立了以局、礦長為首的經營管理系統，生產經營管理工作實現了統一的領導和指揮。局長是企業的法人代表，對本企業的生產經營管理和其它行政工作實行全面領導，負有全面責任。同時實行了局、礦長任期目標責任制和離任審計制度。�

實行局、礦長負責制後，各級行政領導責任制隨之建立起來，其責任進一步明確。各級行政領導正職，對本單位的生產行政工作實行全面統一領導，並對其上級行政領導負責；各級行政副職，對自己分管的工作實行主要領導，並直接對本級行政領導正職負責。在煤礦生產技術管理方面，除局、礦長負全面責任外，均設一名副局、礦長分管煤炭生產技術工作，其主要職責是在局、礦長的領導下，貫徹執行黨和國家有關煤炭生產的方針、政策和各項規章制度，執行上級機關和局、礦長對煤炭生產技術工作的決定和決議，行使其在生產技術管理工作中的各種職能。�

二、機 構�

(一)省煤炭主管機構�

清末，礦業由勸業道督辦。1911年，辛亥革命推翻了清政府，廣東宣布獨立。是年11月10日，廣東軍政府正式成立，下設實業部(部長王龐佑)，後改為實業司，管理全省礦業。民國元年(1912年)4月，廣東軍政府改為廣東都督府，保留實業司(司長關景焱木)，司內設礦務課。民國3年(1914年)5月23日，廣東巡按使公 署成立，設政務廳(廳長鄭謙)，廳內設實業科管理礦業。民國5年(1916年)7月，廣東省長公 署成立，礦業繼續由實業科管理，後又改歸財政廳礦務科管理。民國10年(1921年)獨立設礦 務處。民國14年(1925年)7月1日，國民政府在廣州成立，7月3日首屆廣東省政府成立，礦業 先由商務廳(廳長宋子文)、後由實業廳(廳長李祿超)第三科掌管，並在省內分區派設礦務專 員辦事處。民國17年(1928年)7月，第四屆廣東省政府設建設廳(廳長馬超俊)接手礦業管理 ，廳下設第五科直接掌管，並在全省分四個區設立礦務專員辦事處，派出礦務專員，對轄區 內各縣礦務實行管理。省建設廳一直維持到民國38年(1949年)10月第十二屆省政府止。

民國17年(1928年)7月第四屆廣東省政府建設廳礦務轄區系統圖� 圖7-1�=00037007002001001001027

建國後，1949年12月，廣東省人民政府設立工業廳，綜合管理全省工業，該廳下設重工業處，管理全省重工業(含煤炭工業)。1958年4月，組建省重工業廳，廳內設礦產處，管理全省 礦業。同年8月成立廣東省燃料工業廳，對全省煤炭和石油工業實行行業管理。1966年5月恢 復省重工業廳。1969年3月成立廣東省礦山冶金煤炭工業公司「革命委員會」。1970年1月廣 東省煤炭工業管理局成立。1971年8月，改為省燃料化學工業局「革命委員會」。1974年8月 ，恢復省煤炭工業管理局。1980年成立廣東省煤炭工業廳。1983年6月改組為廣東省重工業 廳，翌年8月，成立廣東省煤炭工業總公司，至1990年未變。��

1949～1990年省煤炭工業行政管理機構名稱和領導班子成員一覽表 � 表7-1�

1961～1990年廣東省煤炭工業主管部門中共組織領導成員名單表 表7-2�

(二)地(市)及重點採煤縣煤炭管理機構�

省級煤炭工業行業主管部門建立後，各地(市)縣先後建立了煤炭主管部門，形成了全省煤炭工業行業管理網路。�

1�韶關市煤炭工業總公司�

韶關是廣東省產煤最多的一個地區。1967年成立的韶關地區工業工作站，負有全地區工交企業的管理職能。1971年11月24日，地區行政公署撤銷工業工作站，成立韶關地區燃化工業局，主管燃料(煤炭)、化學(化工及化肥)生產。1977年9月，隨著煤炭生產的發展，撤銷燃化局，設地區煤炭工業局。地區煤炭工業局負責全地區煤炭生產、安全、物資供應、產品銷售等管理工作。1983年8月5日地市合並，韶關地區煤炭工業局與原韶關市冶金局煤炭科合並成立韶關市煤炭工業公司。1984年9月27日將韶關市煤炭工業公司改為政企合一的韶關市煤炭工業總公司，該公司除設機關科室外，下設燃料公司、煤炭物資公司、煤氣公司，並直接管理市屬芙蓉山、臘石壩兩個煤礦企業。1988年初分市，區轄陽山縣、連縣、連南縣、連山縣、佛岡縣劃歸清遠市。�

2�梅州市煤炭工業公司

③ 山西省煤炭工業廳的內設機構

根據上述職責，省煤炭廳設15個內設機構和離退休人員工作處。
（一）辦公室。
組織和協調機關日常政務工作；負責文秘、會議、檔案、機要、印鑒、接待、保密、外事、後勤等工作。
（二）人事處(機關黨委)。
負責機關及直屬單位人事勞資、機構編制管理、培訓教育等工作；負責全省煤炭行業職稱評定工作；負責機關和直屬單位的黨群工作。
（三）政策法規處。
組織研究全省煤炭工業經濟運行、產業結構調整、產業發展等重大問題和重要產業政策；組織起草煤炭行業地方性法規、規章草案；承擔有關煤炭行業的規范性文件審查備案工作，指導全省煤炭行業法制建設；組織煤炭行業行政政執法人員的培訓和考核工作；承擔行政復議、行政應訴、行政賠償工作及其他法律事務；承擔重要文件、報告起草工作；負責對外宣傳、新聞發布工作。
（四）規劃發展處。
編制煤炭工業發展規劃、非煤產業發展規劃、煤炭生產開發規劃並組織實施；參與編制礦區總體規劃；引導煤炭行業合理布局，實施煤炭總量調控；參與全省煤礦資源開發與規劃管理，對煤炭資源礦業權的設置提出初審意見；按有關規定，負責新開辦煤礦、改擴建煤礦的礦井地質報告審批；按省人民政府規定許可權，審批、核准煤炭企業技術改造類固定資產投資項目；負責煤炭企業其他固定資產投資項目的審核並上報投資主管部門；提出煤炭行業使用省級煤炭可持續發展基金及其他煤炭專項資金建設項目的審核意見；負責全省煤礦安全改造和煤炭產業升級等利用國債資金項目的審核上報；負責全省煤礦基本建設管理；負責全省煤礦建設工程質量監督；組織實施煤炭產業結構調整，推進轉型工作；負責礦井關閉有關工作。
（五）行業管理處。
指導全省煤炭行業生產技術工作, 制定煤炭生產技術規范、規程和標准並監督檢查；負責全省煤炭生產的產能、產量調控和煤礦生產能力的核定；擬定並監督實施全省煤礦准入條件和辦礦標准，負責煤礦開辦審批；按有關規定，負責煤礦閉坑、生產礦井地質報告、煤炭儲量注銷報告的審批；負責煤炭質量管理；負責煤炭生產許可證頒發管理工作。
（六）經濟運行處。
研究提出煤炭經濟運行年度調控目標；監測全省煤炭生產、運銷情況，分析全省煤炭經濟運行動態，解決煤炭經濟運行中的重大問題；統計經濟技術指標，發布煤炭經濟技術、市場信息; 負責規范煤炭經營秩序；合理布局鐵路發煤站、公路營業站和儲煤場；負責全省煤炭年度產運需銜接和運輸計劃的平衡；協調煤炭調運工作；負責煤炭經營資格證頒發管理工作；審核鐵路發煤單位的立戶、開戶和變更；負責煤炭銷售票等票據管理工作。
（七）安全生產監督管理處。
指導全省煤炭行業安全基礎管理；負責編制並組織實施全省煤炭安全生產規劃；負責全省煤炭安全監管；確定全省煤炭工業安全生產控制指標；負責煤礦安全質量標准化建設和煤礦安全生產考核獎懲工作；提出煤礦安全改造項目的初審意見；負責煤礦井下民用爆炸物品的安全監督管理工作，對井下民用爆炸物品的儲存和使用進行監督檢查；落實煤礦安全管理廳（局）際聯席會議制度。
（八）瓦斯防治與利用處。
貫徹國家關於煤礦瓦斯治理與利用的政策措施；指導煤礦瓦斯治理與利用工作；承擔「一通三防」工作的監督管理責任；確定並下達瓦斯抽采與利用指標；負責瓦斯抽放工程設計的審批和竣工驗收；負責瓦斯湧出量與預測報告的審批；負責年度瓦斯等級鑒定；負責全省礦井通風能力核定。
（九）安全生產執法處。
監督落實煤礦安全生產責任制,建立煤礦安全長效機制；負責全省煤礦安全生產執法檢查和安全生產專項整治工作；監督煤礦企業建立並落實安全隱患排查、治理和報告制度；督促煤礦企業對重大危險源的安全管理與監控；指導全省煤炭行業安全糾察工作；落實全省煤礦安全聯合執法制度；依法對煤礦違法、違規和違章等行為進行查處。
（十）應急救援處。
負責全省煤炭行業應急管理工作；協調全省煤礦重特大安全生產事故的應急救援工作；組織或參與煤礦重特大傷亡事故的調查和處理；指導全省煤礦安全生產應急救援體系建設；負責全省煤礦安全調度工作；指導全省煤礦礦山救護隊的業務工作；負責事故搶險中急需物資的組織工作；落實煤礦事故約談制度。
（十一）科技裝備處。
指導全省煤炭行業機電管理工作，推動煤炭行業建立健全機電管理制度，提高機電管理水平；制定並監督實施煤炭技術裝備准入標准，淘汰落後技術裝備；統籌全省煤炭行業科技工作；負責煤炭行業信息化建設工作；組織指導全省煤炭行業科研和科技成果推廣、交流、轉化等工作。
（十二）環境保護管理處。
組織指導全省煤炭行業環境保護和節能工作；監督全省煤礦建設項目環境保護「三同時」制度的落實；負責煤炭行業建設項目環境影響報告書(表)、節能評估報告的預審及環保專篇的審查；參與煤礦建設竣工項目和治理項目的環保設施驗收工作；指導礦區生態治理和環境恢復工作；統籌礦區綠化和林業管理工作。
（十三）職業教育培訓處。
對煤炭行業職業教育培訓工作進行組織協調和業務指導；負責煤礦礦長資格、煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格及煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）操作資格等的考核發證及上崗准入管理。
（十四）財務處。
負責機關的財務管理；監管直屬單位的資產和財務工作；指導全省煤炭行業財務、會計工作；負責全省各類煤礦財務指標的匯總；參與各類煤炭基金、專項資金的收繳、使用和監督管理工作；負責煤炭可持續發展基金煤礦建設項目省補資金的使用、管理和監督工作；監督檢查煤礦企業安全費用投入和使用情況。
（十五）勞動用工管理處。
組織實施行業勞動合同和集體合同制度規范；承擔煤炭企業職工勞動保障和勞動保護工作；負責煤礦企業勞動定員、定額標准；負責煤炭企業的勞動組織管理；指導煤炭企業落實職工收入分配的調控政策和最低工資制度；承擔省屬國有煤炭企業勞動工資統計及分析上報工作。
離退休人員工作處負責機關離退休人員管理服務工作,指導直屬單位離退休人員管理服務工作；負責省屬國有煤炭企業離退休人員統計工作。
紀檢監察機構按晉辦發〔2005〕17號文件執行（行政編制3名已劃轉省紀委統一管理）。

④ 安監局,煤炭工業局是什麼性質的單位

安監局全稱即為安全生產監督管理局。安監局是政府的職能部門，列入直屬機構序列。主管安全生產和相關的政策法規工作。安監局具有行政權和執法權。煤炭工業局，屬於煤礦主管部門也是政府的職能部門。